КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ШЕВЧЕНКА
ІСТОРИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Реферат на тему:
Політична організація середньовічного міста
Роботу виконав:
Череван Михайло, студент 2 курсу, 3 групи американістика та європейські студії
м. Київ– 2020
Зміст
1. Вступ 3
2. Маґдебурзьке право 5
3. Любецьке право 6
4. Висновок 8
5. Література 10
Вступ
У ранньому Середньовіччі міста були нечисленними і відігравали роль укріплених адміністративних центрів (фортець-бургів), церковних резиденцій. У ХІ-ХІІ століттях виникають передумови для виникнення феодальних міст як центрів ремесла і торгівлі. Населення середньовічного міста налічувало до 5 тис. чоловік і складалося з ремісників, крамарів, слуг, трактирників, цирульників, феодалів та королівської адміністрації, інтелігенції (нотаріусів, лікарів, викладачів). Міста розташовувалися на землях феодалів і були їхніми колективними васалами, тому в руках феодалів зосереджувалася вся міська влада. Частина городян перебувала в особистій залежності від сеньйора.
В X-XIII століттях у Західній Європі розвивається комунальний рух - міста розпочинають боротьбу за звільнення від феодальних повинностей, за торговельні привілеї та міське самоврядування, через що міста здобувають свої права або після тривалої збройної боротьби, або викупивши їх у феодала. Більшість міст стають містами-комунами. Вони звільнялися від феодальних повинностей, мали органи самоврядування, але сплачували феодалу грошову ренту. Такі міста могли виступати колективними сеньйорами стосовно селян околиці. Деякі міста набули статусу міст-республік (міста Північної Італії: Венеція, Генуя, Флоренція, Болонья; "імперські міста" в Німеччині: Любек. Нюрнберг, Франкфурт-на-Майні). Міста-республіки були незалежними і часто створювали торговельно-політичні союзи, наприклад Ганзейський союз, який об'єднав понад 100 міст Північної Європи.
Органи міського самоврядування створювалися на принципах представницького, строкового правління. У різних містах існували свої традиції у сфері міського управління. У континентальній Європі міське самоврядування здійснювалося колегіальними органами - радою або магістратом. У свою чергу вони обирали бургомістра, судову колегію (шефенів, скабінів) та інших посадових осіб. Магістрат мав право визначати податки, збирати військо, укладати союзи, карбувати гроші, визначати систему мір і ваги, встановлювати торговельні правила, реєструвати договори тощо. Спочатку члени магістрату обиралися на певний строк (один рік), потім влада ставала довічною. В Англії колегіальних органів не існувало, міська община безпосередньо обирала посадових осіб (управителів, збирачів податків, поліцейських, суддів).
Міста існували в умовах правової автономії. Спочатку міське право фіксувалося міськими статутами і хартіями, в яких закріплювалися права і свободи міст. Потім норми міського права розвивалися у формі прецедентів - рішень, які ухвалювалися міською радою в окремих випадках. Вони записувалися до міської книги і застосовувалися за аналогією. Пізніше з'явилися закони, статути, постанови, укази. Вони оголошувалися на торговій площі і оприлюднювалися. З часом відбувається систематизація міського права. Найбільшими системами міського права стали Любекське право (Ганзейський союз) та Магдебурзьке право (Німеччина, Чехія, Австрія). Наприклад, Магдебурзьке право було систематизовано у п'яти книгах (перша - органи управління, друга - судова організація, третя - скарги, четверта - родинне право, п'ята - неоднорідні норми і рішення).
У змісті міського права виділяються норми, які регулювали організацію міського життя та управління містом, і норми, які регулювали статус городянина.
Міське право поширювалося тільки на городян. Поселення у місті було вільним, але статус повноправного городянина передбачав ценз осілості. Після цього строку новий мешканець користувався покровительством міського права, а феодально-ленні стосунки городянина припинялися. Усім городянам гарантувалося рівне правосуддя. Мешканців міста не можна було судити поза містом (за винятком скарги королю), арештовувати без судового розгляду.
Маґдебурзьке право
Маґдебурзьке право – одна з найбільш відомих систем міського права, що склалася в XIII столітті в Магдебурзі як феодальне міське право, згідно з яким економічна діяльність, майнові права, суспільно-політичне життя і станове стан городян регулювалися власною системою юридичних норм, що відповідало ролі міст як центрів виробництва і грошово-товарні обміну. (Якщо говорити простіше, це право на незалежність міста, від пана, землевласника або магната. За даними правом міста отримували свою: юридичний, економічний, суспільно-політичну та майнову незалежність). Воно було, в основному, відоме як німецьке або тевтонське право. Оскільки місцевий суд Магдебурга також став вищим судом у цих містах, Магдебург разом із Любеком практично століттями визначав права північної Німеччини, Польщі та Литви, будучи серцем найважливішої "родини" міських законів. Ця роль зберігалася до тих пір, поки старі німецькі закони не були послідовно замінені римськими законами під впливом імперського камерального суду, після його заснування під час Імператорської реформи 1495 року.
Джерела магдебурзького права - «Саксонське зерцало» (збірник німецького феодального права) і статут міста Магдебурга - зазвичай визначали організацію ремісничого виробництва, торгівлі, порядок обрання та діяльності місцевого самоврядування, цехових об'єднань ремісників і купецтва.
У XIII-XVIII століттях поширилося в Польщі та Великому князівстві Литовському. З слов'янських земель раніше всього магдебурзьке право прийшло в Сілезію, яка перебувала під сильним німецьким впливом. З Сілезії воно в XIII столітті проникло в землі Великої і Малої Польщі. У Польщі Магдебурзьке право активно вводив Казимир III Великий.
Жителі міст, які отримали Магдебурзьке право, звільнялися від феодальних повинностей, від суду і влади воєвод, старост та інших державних чиновників. На основі Магдебурзького права в місті створювався виборний орган самоврядування - магістрат, який очолював війт. З введенням Магдебурзького права скасовувалася дія місцевого права, проте допускалося застосування місцевих звичаїв, якщо норми, необхідні для вирішення спору, не були передбачені Магдебурзьким правом.
У містах з магдебурзьким правом тривалий час вищою апеляційною інстанцією був суд міста Магдебурга (для Пруссії такою інстанцією з 1215 року було місто Хелмно - звідси Хелминське право). Магдебурзьке право відбивалося у збірниках, які укладалися суддями, коментаторами.
Любецьке право
Формування Любецького права почалось із становлення міста Любека у якості вольного імперського міста. Воно отримало значне поширення в Європі: більш сотні міст побережжя Балтійського моря, в першу чергу члени Ганзи, отримали від Любека привілей на використання його норм і правил. З цим прийняття визнавалась також вища юрисдикція суду Любека для цих міст. До кінця середніх віків Любецьке право поступово злилось з Гамбурзьким правом 1270 року.
Перша систематизація Любецького права, проведеного міським управлінням, що реєструвало правові постанови та систематизувало їх, вийшло в 1263 році та узагальнило 90 статей, до 1586 року статей було вже 418, серед них були і запозичені з Гамбургського права. Детальний коментар Любецького права складений у 1642 році.
Німецьке купецтво, допомагаючи Тевтонському ордену в колонізації Прусії, вимагало введення в нові міста Любецького права, що призвело би їх до меншої залежності від Ордена, але вело до контролю з боку Любека, з 1268 року - центру Ганзейського союзу.
Датським королем Еріком IV у 1248 році Любецьке право було подаровано Ревелю(нинішньому Талліну). Любецький магістрат став вищою інстанцією для Ревеля та ревельський магістрат отримував роз'яснення за спірними питаннями з Любека.
Цікаво, що часто міста, які прийняли Любецьке право, не мали центральної торгової площі, яку заміняли вулиці.
Хартії, подаровані містам, імператорами Священної Римської імперії, давали їм право чекати монету, вести торгівлю, зводити стіни, молоти зерно, ловити рибу, влаштовувати ярмарки, приймати деякі власні законодавчі акти не звертаючись до монарха, визначати кордони міст.
Любецьке право передбачало управління містом через магістрат, що складався з 20 членів, як правило, виборних від цехів на два роки. Виконавчу владу складали до чотирьох назначених бургомістрів, у тому числі обер-бургомістр.
Частиною Любецького права став Ганзейський устрій, який регулював питання морського права та торгівлі. До 1608 року печатне зібрання систематизувало міське право за шести розділами: загальні правила, державне право, договірне та зобов'язальне право, загальне право, загально-процесуальне право, питання корабельних справ.
Любецьке право в цілому зберігалося до XVIII століття, а в окремих місцевостях до загальногерманської кодифікації 1896 року та за певними питаннями навіть до 1945 року.
Любецьке право було жорстким, особливо в санкціях за державним законодавством. Так, з 1285 року в німецьких містах практикована смертна кара фальшивомонетників шляхом зварювання в окропі або скальпуванні.
В той же час, Любецьке право підривало привілеї дворянства і вело до зачатків так званого «середнього класу». До прикладу, якщо кріпосному вдавалось увійти в місто і прожити там більше року, він уже не вважався кріпосним. Тоді і з'явилася приказка: «Міське повітря – повітря свободи».
Висновок
Самоврядні міста (комуни) мали власний суд, військове ополчення, і право стягувати податки. У Франції і в Англії глава міської ради називався мером, а в Німеччині - бургомістром. Обов'язки міст-комун по відношенню до свого феодальному сеньйорові обмежувалися зазвичай лише щорічною сплатою певної, порівняно невисокою, грошової суми і посилкою на допомогу сеньйору в разі війни невеликого військового загону.
Міські ради, так само як і їх голови (бургомістр, мер) зазвичай обиралися, причому виборцями в перший час були виключно заможні класи: купці, великі міські землевласники, прийняті в число громадян міністеріали. Але навіть всередині цієї групи утворилася свого роду аристократія, члени якої з покоління в покоління займали муніципальні посади; виробилася своєрідна система самопополненія, найбільш цікавим типом якої є порядок, що існував в Руані. Там ми знаходимо, по-перше, рада, що складається з 100 членів, які щорічно з-поміж себе обирали 24 присяжних; ті в свою чергу розпадалися на 2 колегії, по 12 членів у кожній: échevins (не слід змішувати з судовими ешевенов) і conseillers. Втім, у Франції, де цей звичай панував тільки на півночі, він ніколи не досягав таких розмірів, як в Німеччині: там він був повсюдним явищем. При такій системі утворилося різке класове протиріччя: на стороні аристократії були всі права, на частку іншої частини городян залишалися одні обов'язки. Всього важче було це безправ'я для ремісників, які грали дуже велику роль в місті. З цим пов'язана довга (протягом XIV і XV століттях) боротьба цехів з патрициатом, в якій перемога діставалася першим: міські ради були перетворені відповідно до вимог переможців. У деяких містах ремісники були прямо допущені до рад, в інших поряд зі старими були створені нові, по-третє у старих рад була віднята виконавча влада і передана новою колегії. Але і після реформи ще дуже значна частина населення залишилася непричетний до муніципального управління (підмайстри, поденники, дрібні землевласники, кріпаки, євреї).
Муніципальне управління міських комун Італії складалося з трьох основних елементів: влада народних зборів, влада ради та влади консулів (пізніше - подеста).
Цивільними правами в містах Північної Італії користувалися дорослі чоловіки-домовласники, що володіють власністю, що підлягає оподаткуванню. За даними історика Лауро Мартінеса, лише від 2 до 12% жителів північно-італійських комун мали виборчим правом. За іншими оцінками, наприклад, наведеними в книзі Роберта Патнема «Демократія в дії», у Флоренції цивільними правами мали 20% населення міста.
Народні збори збиралося в найбільш важливих випадках, наприклад, для обрання консулів. Консули обиралися на рік і були підзвітні зборам. Всі громадяни ділилися на виборчі округи. Вони за допомогою жереба обирали членів Великої Ради (до декількох сотень чоловік). Зазвичай термін повноважень членів Ради обмежувався також одним роком. Рада називали «креденца», тому що його члени спочатку давали присягу довіряти консулам. У багатьох містах консули не могли приймати важливих рішень без згоди Ради.
Після спроби підпорядкування своєї влади Мілана (1158 г.) і деяких інших міст Ломбардії, імператор Фрідріх Барбаросса ввів в містах нову посаду подеста-градоначальника. Будучи представником імператорської влади (незалежно від того, призначався він або затверджувався монархом), подеста отримав владу, яка раніше належала консулам. Зазвичай він був з іншого міста, щоб місцеві інтереси не чинили на нього вплив. У березні 1167 року з'явився союз ломбардних міст проти імператора, відомий під назвою Ломбардской ліги. В результаті політичний контроль імператора над італійськими містами був фактично ліквідований і подеста стали тепер обиратися городянами.
Зазвичай для обрання подеста створювалася спеціальна електоральна колегія, сформована з членів Великої Ради. Вона повинна була запропонувати кандидатури трьох осіб, які гідні керувати Радою і містом. Остаточне рішення з цього питання приймалося членами Ради, які вибирали подеста терміном на один рік. Після завершення терміну повноважень подеста він не міг протягом трьох років претендувати на місце в Раді. У містах в обов'язковому порядку створювалася внутрішня сторожова охорона, до складу якої входили баштові та нічні сторожа.
Такою була політична організація середньовічного міста, яка була посністю виправдана тодішніми умовами.
Література:
1. Город в средневековой цивилизации Западной Европы. – М., 1999. – 2000. – Т.1-4.
2. Городская жизнь в средневековой Европе. – М., 1987. – 329 с.
3. История государства и права зарубежных стран. В 2-х частях. Под редакцией Крашенинниковой Н. А. и Жидкова О. А. -М.: Норма, 1996, 2001. Ч.1 — 480 с., ч.2 — 712 с.
4. Історія західноєвропейського середньовіччя. Хрестоматія / Упорядн. М.О. Рудь. – К., 2005. – С. 454-560.
5. Історія Західної Європи. – К., 1999.
6. Рогачевский А. Л. Меч Роланда. Правовые взгляды немецких горожан XIII—XVII вв. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета, 1996