1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17
Ім'я файлу: Сидорук А. І. (1).docx
Розширення: docx
Розмір: 853кб.
Дата: 05.11.2021
скачати
Пов'язані файли:
роздрібна торгівля.docx
Тітулка_РЕС.doc

Рис. 2.4. Cтруктура видатків Державного бюджету України на 1.10.2020 за найбільш вагомими показниками (економічна класифікація)


Примітка. Розраховано автором за даними [53].

Підсумовуючи, ззначимо, що за останніх 5 років в умовах здійснення бюджетної децентралізації формування тa вдoскoнaлeння oргaнізaційних зaсaд функціoнувaння нової мoдeлі міжбюджeтних віднoсин прoхoдить нe зaвжди пoслідoвнo тa рaціoнaльнo бeз урaхувaння oбрaних пріoритeтів рoзвитку укрaїнськoгo суспільствa.

Неефективне використання бюджетних коштів є актуальним моментом у бюджетному процесі. Це несприятливо впливає на розвиток соціальної сфери та окремих галузей економіки. Це призводить до невиконання планових показників та розпорошуванню бюджетні кошти, черех що знижується рівень соціального захисту населення.

    1. Проблемні аспекти формування та ефективного використання коштів Державного бюджету України



Отже, проведені дослідження вказують, що Державний бюджет України як за доходами, так і за видатками має ряд проблем формування та використання бюджетних коштів. Аналіз формування та виконання Держаного бюджету показав наявність ряду проблем, які стримують збільшення дохідної частини бюджету, серед них найбільш суттєвими є:

  • щорічне невиконання бюджету та прийняття Державного бюджету з дефіцитом;

  • недосконалість податкового та бюджетного законодавства;

  • наявність порушень та недоліків, що пов’язані з недоплатами до бюджету;

  • з неналежним контролем за правильністю нарахування, повноти та своєчасності сплати податків і зборів;

  • невиправдане надання податкових пільг, звільнень від оподаткування, а масштабне ухилення від сплати податків звужує базу оподаткування.

Однією з головних проблем, щодо наповнення державного бюджету є приватизація. Приватизація проводилася в нестабільній економіці, де стара влада намагалися створити псевдоринкові структури, щоб зберегти свою колишню владу. Неконкурентні способи приватизації призвели до того, що вартість приватизованих великих підприємств не відповідала їх фактичній ринковій вартості, це призвело до значних збитків, пов’язаних з наповненням державного бюджету. Важливим для держави є також подолання тіньової економіки, яке може бути успішним лише в умовах стабільного економічного зростання [33, 69].

Аналіз результатів проведених упродовж останніх років контрольно- аналітичних заходів Рахункової палати свідчить, що багато проблем із використанням бюджетних коштів є наслідком прямих правопорушень, які повторюються із року в рік. Найбільш характерними за кількістю виявлених випадків та обсягів порушень є наступні:

  • використання коштів Державного бюджету України з порушенням бюджетного законодавства;

  • втрати Державного бюджету України внаслідок прийняття незаконних управлінських рішень;

  • незаконне виділення коштів з резервного фонду державного бюджету;

  • здійснення видатків на фінансування бюджетних установ одночасно з різних бюджетів;

  • бюджетні правопорушення, пов’язані з розміщенням та виконанням державного замовлення тощо [38, 27].

На жаль, неефективне використання бюджетних коштів є досить поширеним явищем у бюджетному процесі. Воно негативно позначається на розвитку не тільки окремих галузей економіки, а і соціальної сфери, оскільки не будуються та не ремонтуються вчасно й у запланованих обсягах будинки, школи, дитячі садки, лікарні, дороги, мости, зростає кількість об’єктів незавершеного будівництва, ще більше розпорошуються бюджетні кошти,

знижується рівень соціального захисту населення. Також постає необхідність реалізації групи організаційних заходів, а саме:

Перелічені заходи сприятимуть оптимізації видатків державного бюджету України і дозволять розробити та впровадити виважену фіскально- бюджетну політику, в якій буде враховано досвід провідних країн світу, що в кінцевому підсумку надасть можливість сформувати в державному бюджеті прерогативні статті видатків держави на постійній основі після здійснення відбудови економіки України із-за військової агресії Росії.

Доходи бюджету формуються насамперед за рахунок податків (понад 90% центрального і 70 % місцевих бюджетів). Державний бюджет є самостійною економічною категорією і втілює фінансові відносини, що виникають при утворенні централізованого фонду грошових ресурсів країни та його використанням на загальнодержавні потреби. Бюджетні відносини складаються між державою, з одного боку, і підприємствами, установами, організаціями, населенням - з іншого, з приводу сплати податків, зборів, а також при використанні бюджетних коштів. Реальний процес прийняття бюджетних рішень і здійснення суспільного вибору базується на голосуванні у парламенті за правилом більшості, оскільки цей спосіб, реалізуючи взаємні вигоди шляхом досягнення публічних компромісів, обходиться суспільству дешевше, ніж забезпечення консенсусу між усіма політичними силами з кожного окремого питання [48, 75].

На основі проведеного дослідження, можна запропонувати наступні напрямки вдосконалення та шляхи збільшення доходів бюджету, а саме:

  • прийняття ефективного й забезпечення стабільного чинного законодавства, його простоти й однозначності в трактуванні;

  • удосконалення планування державного бюджету та впровадження стратегічного бюджетного планування, що вплине на реалістичні показники дохідної частини;

  • розробка відповідного дієвого механізму планування та регулювання податкового навантаження;

  • збільшення ролі податкових надходжень, зокрема підвищення фіскальної ефективності податків за рахунок розширення податкової бази, зменшення масштабів ухилення від сплати податків;

  • збільшення сфери застосування стимулюючої функції податків, через запровадження обґрунтованих податкових пільг (іноваційно- інвестиційні податкові пільги та території з пільговим оподаткуванням);

  • здійснення перегляду надання податкових пільг (зменшення дотацій і пільг збитковим підприємствам);

  • збільшення ролі податкових надходжень шляхом розширення переліку підакцизних товарів;

  • пошук резервів мобілізації доходів бюджету за рахунок впровадження на практиці оподаткування нерухомості;

  • розширення податкової бази за рахунок легалізації та регулювання доходів юридичних і фізичних осіб;

  • узгодження співпраці органів державного управління, тощо [44,

124].

Важливим для держави є подолання тіньової економіки, яке може бути

успішним лише в умовах стабільного економічного зростання. Тінізація економіки України в умовах фінансово-економічної кризи набула всеосяжного

характеру й оцінюється окремими експертами в обсязі до 60% ВВП, який представляє на сучасному етапі реальну загрозу національній безпеці держави.

Нейтралізація тіньової економіки залежить від вдалого визначення і компонування пріоритетів держави у сфері бачення власних національних інтересів та їхнього захисту. Досвід останніх років свідчить на користь необхідності мобілізувати ресурси на подолання проблем внутрішнього соціально-економічного розвитку, намагаючись максимально нейтралізувати зовнішні впливи, здебільшого спрямовані на стимулювання відцентрових тенденцій в українському суспільстві та зниження конкурентоспроможності вітчизняної економіки. Одним із пріоритетних напрямів державної політики Неабияким стимулом для подолання тіньових явищ в економіці є зростання рівня життя населення та формування міцного середнього класу, зацікавленого у зрозумілих та загальнообов'язкових правилах ведення економічної діяльності на всіх рівнях.

Таким чином, можна констатувати, що проблема наповнення доходної частини Державного бюджету України на сьогодення є однією з найбільш гострих. Виходячи з викладеного, основними шляхами вирішення проблем формування державного бюджету в Україні є:

  • зменшення кількості податків та зборів, що значно поліпшить становище підприємств та установ та буде сприяти їх подальшому розвитку;

  • Мають бути розроблені стратегічні завдання держави на довгострокову (10-15 років) та середньострокову (3-5 років) перспективу з визначенням пріоритетів державної економічної, фінансової, соціальної політики на законодавчій основі.

  • Подолання тіньової економіки.

  • Посилити контроль за сплатою податків бюджетоформуючими приватизованими підприємствами [51].

Важливим є посилення взаємозв'язку фінансово-бюджетної та соціально- економічної стратегії держави. Доцільним є виважене використання дефіциту

бюджету виходячи із циклічності економічного розвитку та збалансованості бюджетної системи у середньостроковій перспективі.

Дослідження проблем формування доходної частини Державного бюджету України викликає інтерес, насамперед тому, що саме бюджет характеризує рівень економічного розвитку країни, і завдяки правильному здійсненню бюджетного процесу забезпечується економічна і соціальна стабільність та належний життєвий рівень населення. Розвиток суспільно- економічних відносин в Україні підтверджує необхідність якомога скорішого вирішення проблеми фінансової стабілізації - основи загальнодержавної стабілізації і виходу з економічної кризи.
Висновки дорозділу2

Доходи бюджету - це та частина фінансових відносин, яка проявляється в умовах розширеного відтворення і функціонує у процесі мобілізації бюджетних ресурсів, їх розподілу і спрямування на здійснення відповідних видатків з метою виконання зобов’язань і функцій держави.

Важливим при формуванні доходів державного бюджету залишається оцінка рівня перерозподілу ВВП через державний бюджет, оптимізація співвідношення між різними видами надходжень до бюджету, а також визначення пропорцій концентрації доходів державного бюджету за рахунок основних бюджетоутворюючих податків.

Статтею 46 Бюджетного Кодексу визначені такі стадії виконання бюджету за видатками:

  • встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного розпису;

  • затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів;

  • взяття бюджетних зобов’язань;

  • отримання товарів, робіт і послуг;

  • здійснення платежів;

  • використання товарів, послуг на виконання бюджетних програм.

Кошторис - це основний плановий документ бюджетної установи, який надає повноваження на отримання доходів і здійснення видатків, визначає обсяг і спрямування коштів для виконання установою своїх функцій і досягнення цілей, визначених на бюджетний період згідно з бюджетними призначеннями .

Однією з головних проблем, щодо наповнення державного бюджету є приватизація. Приватизація проводилася в нестабільній економіці, де стара влада намагалися створити псевдоринкові структури, щоб зберти свою колишню владу.

Неконкурентні способи приватизації призвели до того, що вартість приватизованих великих підприємств не відповідала їх фактичній ринковій вартості, це призвело до значних збитків, пов’язаних з наповненням державного бюджету. Важливим для держави є також подолання тіньової економіки, яке може бути успішним лише в умовах стабільного економічного зростання.

На основі проведеного дослідження, можна запропонувати наступні напрямки вдосконалення та шляхи збільшення доходів бюджету, а саме:

  • прийняття ефективного й забезпечення стабільного чинного законодавства, його простоти й однозначності в трактуванні;

  • удосконалення планування державного бюджету та впровадження стратегічного бюджетного планування, що вплине на реалістичні показники дохідної частини;

  • розробка відповідного дієвого механізму планування та регулювання податкового навантаження;

  • збільшення ролі податкових надходжень, зокрема підвищення фіскальної ефективності податків за рахунок розширення податкової бази, зменшення масштабів ухилення від сплати податків;

  • збільшення сфери застосування стимулюючої функції податків, через запровадження обґрунтованих податкових пільг (іноваційно- інвестиційні податкові пільги та території з пільговим оподаткуванням);

  • здійснення перегляду надання податкових пільг (зменшення дотацій і пільг збитковим підприємствам);

  • збільшення ролі податкових надходжень шляхом розширення переліку підакцизних товарів;

  • пошук резервів мобілізації доходів бюджету за рахунок впровадження на практиці оподаткування нерухомості;

  • розширення податкової бази за рахунок легалізації та регулювання доходів юридичних і фізичних осіб;

  • узгодження співпраці органів державного управління тощо.

1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

скачати

© Усі права захищені
написати до нас