Федеральне агентство з освіти
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ УНІВЕРСИТЕТ (ТГУ)
Геолого-географічний факультет
Кафедра географії
РЕФЕРАТ
Роль і проблеми столиці
Томськ-2009
1. Роль столиці
Столиці грають важливу роль в житті країн, виконуючи як політичні (
державне управління), так і
економічні, соціальні,
культурні, наукові, військово-стратегічні
функції. У столиці можуть поєднуватися функції столичні (політичні) і нестоличних (економічні, культурні, адміністративні та ін.) Головною відмінністю політичної столиці від будь-якого великого економічного і / або культурного центру є виконання столичних функцій -
управління територією держави та її населенням. У столицях, як правило, розміщуються інститути трьох головних гілок державної влади - законодавчої, виконавчої та судової. Таким чином, столиця є головним центром державного управління країною [3].
Москва - столиця Російської Федерації,
місто федерального значення, адміністративний центр Центрального федерального округу і Московської області (до складу якої не входить). Це найбільший за чисельністю населення
місто Росії і Європи (населення на 1 липня 2009 року - 10,527 млн. осіб) [6], центр Московської міської агломерації. Також є одним з найбільших міст світу, займаючи сьоме місце в цьому списку.
Москва ставиться до глобальних містах, справляючи великий вплив на світ. Цьому сприяє високий економічний потенціал міста, його населення.
Москва - важливий
транспортний вузол, а також політичний, економічний,
культурний і науковий центр країни.
Місто обслуговують 6 аеропортів. У Москві 9 залізничних вокзалів, 3 річкових порти (мається річкове сполучення з морями басейнів Атлантичного і Північного Льодовитого океанів). З 1935 року в столиці
працює метрополітен. Москва - найбільший в загальноукраїнському масштабі фінансовий центр і центр управління великою частиною економіки країни. Так, наприклад, в Москві зосереджено близько половини банків з числа зареєстрованих у Росії. Крім
того, велика частина найбільших компаній зареєстровані і мають центральні офіси
саме в Москві, хоча їхнє
виробництво може бути розташоване за тисячі кілометрів від неї.
У Москві, як у місті, наділеному
Конституцією РФ столичними
функціями, знаходяться законодавчі, виконавчі та судові федеральні органи влади країни, за винятком Конституційного Суду РФ, який у 2008 року був перенесений в Санкт-Петербург. Досвід деконцентрації столичних функцій існує в багатьох
країнах, насамперед, з федеративною формою державного устрою. Досить сильно столичні функції децентралізовані в тій же Німеччині, де функції з фінансового управління завжди розташовувалися у Франкфурті-на-Майні, управління з праці - у Нюрнберзі,
конституційний суд - у Карлсруе.
Москва як столиця є місцем знаходження представництв республік у складі Російської Федерації, автономних округів, країв, областей, а також дипломатичних представництв іноземних держав.
Московський Кремль є офіційною резиденцією президента Російської Федерації. Вона розташовується в
будівлі Сенату. Москва є не тільки «столицею» у прямому сенсі цього
поняття, але і найбільшим в Росії містом федерального значення, центром світового мегаполіса з багатомільйонним населенням, багатогалузевим і багатоукладності економічних господарством.
Здійснення Москвою столичних функцій можливе тільки при забезпеченні містом цілого ряду умов загальноміського (а іноді і регіонального) масштабу [2]:
-
Стійкість загальноміського розвитку,
екологічна безпека, охорона навколишнього природного середовища, врахування вимог цивільної оборони та запобігання надзвичайних ситуацій;
- Збереження природного,
ландшафтного,
історичної своєрідності Москви та її передмість;
-
Розвиток центральної історичної частини Москви як національного суспільно-культурного центру,
символу російської державності, а також системи міських громадських центрів та зон, міжнародних,
культурних, рекреаційних та спортивних комплексів як інфраструктури національного та міжнародного туризму;
- Комплексний
розвиток інженерної,
транспортної та соціальної інфраструктур міста, що забезпечують стале функціонування всіх систем обслуговування
москвичів і гостей столиці, і ряд інших вимог.
2. Проблеми столиці
У наш час столиця переживає
капітальне архітектурне перетворення. Місто розбудовується - будуються багатоповерхові офісні будівлі, сучасна
транспортна інфраструктура, елітне житло, яке може бути не затребуване в період наступив фінансової кризи. З'являються програми з будівництва доступного широким колам населення житла.
ЗМІ часто вживають
словосполучення «будівельний бум», описуючи
процеси, що відбуваються в місті в кінці 1990-х років - початку XXI століття. При цьому вони зауважують, що через вкрай високу вартість землі в центральній частині міста, цей бум негативно впливає на збереження історичного вигляду міста. Щоб заощадити
гроші інвестори часто оголошують будівлі старими і зносять їх, будуючи на їх місці замість сучасні багатоповерхові будівлі.
У ті ж роки склалося явище під назвою «точкова забудова», коли посеред сформованих кварталів, наприклад, на місці дитячого майданчика, виростав новий висотний житловий будинок. Подібна практика викликала протести з боку москвичів. У 2008 році «точкова забудова» була заборонена, однак за повідомленнями ряду ЗМІ забудовники успішно знаходять способи для подолання подібних заборон [1].
У числі інших негативних наслідків будівельного буму ЗМІ називають приплив у столицю великої кількості чоловіків з російських регіонів і південних країн СНД. Аналітики пророкують, що безробітні, втративши роботу на
будівництвах з-за економічної кризи, погіршать статистику вуличної злочинності і вже викликають зростання соціальної напруженості, відзначається і зростання числа бездомних собак, яких підгодовують на будмайданчиках охоронці та будівельники.
Найважливішою проблемою Москви столичні жителі вважають дорожньо-транспортну ситуацію і наявність заторів. Тим часом згідно зі
статистикою Мінтрансу в робочі дні на дорогах столиці налічується 650 пробок. Майже 60% транспортної
мережі в Московському
транспортному вузлі працює в режимі перевантаження. В даний час близько 80% протяжності магістральних доріг і
транспортних вузлів міста Москви, особливо в центральній частині, повністю вичерпали пропускну здатність. У зв'язку з цим фахівці підкреслюють, що якщо столична влада допустять збільшення автопотоку в цих районах, що вже незабаром транспортний рух у місті просто зупиниться. Москва - це головний транспортний вузол всієї країни, і вирішення транспортних проблем у столиці має відбуватися на державному рівні, вважає мер столиці Юрій Лужков [1].
Він зазначив, що в концепції повинні бути відображені такі питання, як
будівництво нових ліній
метро, дублерів великих міських магістралей, в тому числі і над залізницею, збільшення гаражного будівництва, розвантаження таких великих транспортних вузлів, як Кунцево, Ризький і Павелецкий вокзали. Але пробки на дорогах - проблема всіх великих міст. Не виняток і Лондон. Через пробок і заторів середня швидкість на його вулицях - трохи вище 16 км / ч. У лютому 2003 року для вирішення цієї проблеми ввели спеціальний
транспортний податок: 8 фунтів (приблизно 16 доларів) за в'їзд у центральні райони міста. Але як визнало
транспортне управління Лондона, введення цього податку не вирішило проблеми "пробок" в британській столиці. У столиці Японії Токіо способи боротьби із пробками виявилися більш ефективними. Це місто має більшу
перевагу в порівнянні з іншими столицями, так як у нього немає історичного центру, адже він давно знищений частими землетрусами. Найперше, що стали робити влади для боротьби з заторами, це будувати підземні і багаторівневі наземні магістралі та розв'язки. Місцями кількість рівнів досягає п'яти. Майже будь-яку пробку можна об'їхати - у Токіо 12 кільцевих доріг, з них 8 безкоштовних.
Ще однією проблемою
москвичі вважають низький рівень
життя. Хоча Москва і займає 25-е місце серед найбагатших міст світу (за деякими закордонними
оцінками), але це досягається за рахунок
нерівності доходів, багаторазово перевершує показники нерівності не тільки в Європі, але і в США [4]. У Москві доходи 10% найбільш забезпеченого населення перевищують доходи 10% найменш забезпеченого населення в 39 разів, значно перевершують нерівність по Росії в цілому і є більш високим, ніж у всіх інших містах та регіонах країни (таблиця 1).
Коефіцієнт фондів (коефіцієнт диференціації доходів)
характеризує ступінь соціального розшарування і визначається як співвідношення між середніми рівнями грошових доходів 10% населення з найвищими доходами і 10% населення з найнижчими доходами. Коефіцієнт Джині (індекс концентрації доходів) характеризує ступінь відхилення лінії фактичного розподілу загального обсягу доходів від лінії їх рівномірного розподілу. Величина коефіцієнта може варіювати від 0 до 1; чим вище значення показника, тим більш нерівномірно розподілені доходи в суспільстві.
Таблиця 1. Розподіл загального обсягу грошових доходів за 20-процентним групам населення в 2005 р. [4]
Регіон
| Питома вага загального обсягу грошових доходів, що припадають на відповідну групу населення, у загальному обсязі грошових доходів (У%)
| Коефіцієнт фондів, рази
| Коефіцієнт Джині
|
перша (з найменшим-шими доходами)
| друга
| третя
| четверта
| п'ята (з найбільшими доходами)
|
Російська Федерація
| 5,5
| 10,2
| 115,2
| 22,7
| 46,4
| 14,8
| 0,405
|
Москва
| 2,9
| 5,6
| 10,2
| 20,6
| 60,7
| 38,6
| 0,567
|
Проблема поляризації якості життя полягає не тільки в абсолютній бідності, масштаби якої, хоча й оцінюються за свідомо заниженою величиною прожиткового мінімуму, занадто великі для столичного мегаполісу. Частка населення Москви з середнім прибутком нижче московського прожиткового мінімуму близька до частки бідних у загальній чисельності населення Росії в цілому, тоді як московський середньодушовий дохід в 3 рази перевершує середньодушовий дохід усього населення Росії (таблиця 2,3).
Таблиця 2. Розподіл чисельності населення за величиною середньодушових грошових доходів у 2005 р. (у% від загальної чисельності населення регіону) [4]
Величина середньодушового грошового доходу, руб / міс
| Російська Федерація
| Москва
|
До 1000
| 0,8
| 0,1
|
1000-1500
| 2,4
| 0,5
|
1500-2000
| 3,9
| 1,1
|
2000-3000
| 10,6
| 4,3
|
3000-4000
| 11,7
| 6,1
|
4000-5000
| 11,0
| 6,5
|
5000-7000
| 17,8
| 11,8
|
Понад 7000
| 41,8
| 69,6
|
Таблиця 3. Чисельність населення із грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму (у% від загальної чисельності населення суб'єкта) [4]
Регіон
| 2000 р
| 2001 р
| 2002 р
| 2003 р
| 2004 р
| 2005 р
|
Російська Федерація
| 29,0
| 27,5
| 24,6
| 20,3
| 17,6
| -
|
Москва
| 23,6
| 21,8
| 20,7
| 18,6
| 14,6
| 13,2
|
У Москві велика відносна бідність, обумовлена високою концентрацією доходів і витрат багатих. За оцінками Інституту соціально-економічних проблем народонаселення РАН, 51% жителів Москви мають середньодушовий дохід нижче 60% середньодушового доходу по Москві. Це означає, що значна частина населення, яке по освітніх та соціально-професійними ознаками мало б належати до середнього класу, перебуває в Москві в умовах відносної бідності за доходами. А майнова нерівність і нерівність соціальних та економічних можливостей в Москві значно перевершують реєстроване нерівність доходів.
Існує й
екологічні проблеми, властиві всім великим містам. За даними Міністерства природних
ресурсів, найбільша
екологічна проблема столиці - це
забруднення повітря. За даними Мінприроди, московський повітря в основному забруднюється вихлопами транспорту. При цьому спроби вирішити проблему адміністративними заходами успіхом не увінчалися. Московські водойми забруднені в меншій мірі, ніж повітря, але й тут
ситуація близька до критичної. Основною причиною
забруднення Москви-ріки та інших столичних водойм є навіть не скиди підприємств, а
природне стікання бруду з вулиць після дощів і в результаті танення снігу. Брудні води, які стікають з усього міста і потрапляють в московські водойми, практично не проходять
очищення [5].
У середньому в світі городянин витрачає на себе 400 літрів води на день, а в деяких районах Москви ця витрата досягає 700 літрів на день. Понад 90% цієї води, але вже забрудненої, поступає в каналізацію. Підготовка надмірної кількості води питної якості і очищення надлишків стічної води призводить до значних енерговитрат і величезному обсягу донних опадів.
Москва у порівнянні з іншими великими містами світу має ряд об'єктивних факторів, що ускладнюють
екологічні проблеми. Здатність
екосистеми Московського мегаполіса до самовідновлення істотно нижче, ніж у більш теплих містах. Московські зелені насадження,
мікробіологічні системи у водоймищах і грунті в "повну потужність" працюють не більше 5-6 місяців на рік.
Централізовані системи тепло-і водопостачання, маючи деякі
переваги, в той же час стимулюють підвищення щільності забудови, а, отже, і питомої техногенного навантаження на одиницю території. Москва має найвищу
щільність населення з найбільших столиць світу. У середньому на одному квадратному кілометрі в Москві проживає близько 8,4 тисяч чоловік, тоді як в центральній частині Нью-Йорка - 8,1; в Токіо - 5,4; Берліні - 3,5; Лондоні - 3,9 тисяч чоловік.
Вирішення екологічних проблем у м. Москві вимагає серйозних соціально-економічних та містобудівних досліджень і напрацювань, довгострокових і середньострокових програм і планів, у яких повинні бути вирішені питання оздоровлення найбільш проблемних територій, будівництва
екологічно безпечних підприємств та об'єктів екологічної інфраструктури.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Погляд [Електронний ресурс]. - Електрон. журн. - 2005-2009. - URL: http://vz.ru
2. Генеральний план розвитку Москви до 2020 р. [Електронний ресурс] / Повний збірник
матеріалів і публікацій по темі. - 2009. - URL: http://www.genplan2020.ru
3.
Географія [Електронний ресурс]. - Електрон.
газета. - 2009. - URL: http://geo.1september.ru
4. Нерухомість та інвестиції.
Правове регулювання [Електронний ресурс]. - Електрон. журн. - 2009. - URL: http://dpr.ru
5. РБК daily [Електронний ресурс] / Щоденна ділова газета. - Електрон. журн. - 1995-2009. - URL: http://www.rbcdaily.ru
6. Вільна енциклопедія [Електронний ресурс]. - Електрон. журн. - 2009. - URL: http://ru.wikipedia.org