Введення
В умовах переходу Республіки Білорусь до ринкових відносин, разом із змінами суспільних відносин між людьми, міняється і право, що регулює їх. Зміні піддалися всі сфери суспільного життя. Не залишилася і осторонь така важлива галузь юридичної науки, як аграрне право. Предметом аграрного права виступають аграрні відносини, які являють собою складний комплекс різних видів суспільних відносин у сфері сільськогосподарської діяльності. Суспільні відносини у сільському господарстві не можна віднести до предмета будь-якої з традиційних галузей права. Звідси, специфіка аграрних відносин як складного комплексу різних видів суспільних відносин у сфері сільськогосподарської діяльності - трудових, адміністративних, цивільно-правових, земельних.
Агропромисловий комплекс визнається в цілому найбільш соціально значущим, пріоритетним напрямом розвитку народного господарства, передбачається: поетапність проведення земельної та аграрної реформ; комплексний підхід у вирішенні питань державного регулювання ринкових відносин в агропромисловому комплексі; забезпечення розвитку багатоукладної економіки села з урахуванням створення правових та економічних умов функціонування господарств різних форм власності; зміцнення матеріально-технічної бази села, сфери переробки та зберігання сільськогосподарської продукції; розвиток інфраструктури села та ін
Разом з тим у розвитку законодавства у цій галузі є недоліки. Суспільні відносини, що виникають в ході здійснення сільськогосподарської діяльності, тобто діяльності підприємств, їх об'єднань та громадян, які займаються обробкою землі чи виробництвом і переробкою сільськогосподарської продукції регулюються як нормативними правовими актами представницьких органів, так і нормативними актами сільськогосподарських підприємств. Таким чином, для регулювання аграрних правовідносин характерна множинність нормативних правових актів, що часто призводить до колізій норм, нерідкі випадки прогалин у законодавстві, багато норм залишаються декларативними.
Всім вищесказаним і обумовлена актуальність цього дослідження. Метою даної контрольної роботи є аналіз права працівників на частину майна сільськогосподарських підприємств.
Виходячи з поставленої мети завданнями цього дослідження є:
- Вивчити поняття та види сільськогосподарських підприємств;
- Проаналізувати систему органів управління сільськогосподарських підприємств;
- Дати характеристику правового регулювання трудових відносин у сільськогосподарських підприємствах, а також правового режиму майна сільськогосподарських підприємств.
Структура роботи складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаних джерел.
Основними методами дослідження послужили загальнонаукові принципи пізнання, зокрема принцип аналізу і синтезу, порівняння і аргументованості, а також принцип об'єктивності та розвитку.
У роботі були використані роботи таких авторів як Єфременко Н. В., Галіцин Н. І., Сторожев М. В., Кузьмич І. П., а також нормативно-правові акти, що регулюють суспільні відносини в досліджуваній області.
1. Поняття та види сільськогосподарських підприємств
Аналіз чинного законодавства Республіки Білорусь, що регулює відносини, що виникають при здійсненні сільськогосподарської діяльності, дозволяє зробити висновок, що законодавець відносить до сільськогосподарських підприємствах таких суб'єктів сільськогосподарської діяльності, як радгоспи, колгоспи, виробничі і агропромислові об'єднання, міжгосподарські сільськогосподарські підприємства і об'єднання та інші організації. Критерієм віднесення організацій до сільськогосподарських підприємств є сфера їх діяльності, а саме - виробництво, переробка, реалізація сільськогосподарської продукції, обслуговування сільськогосподарського виробництва. Державою рекомендовано акціонування переробних і обслуговуючих підприємств з обов'язковою участю виробників с / г продукції.
До підприємств державної форми власності належать спільні господарства (радгоспи), племінні заводи, птахофабрики. Більшість сільськогосподарських підприємств в Республіці Білорусь представлено радгоспами, в їхньому віданні перебуває 22% всіх сільськогосподарських угідь Республіки Білорусь. За організаційно-правовій формі радгоспи є унітарними підприємствами, тобто вони не володіють правом власності на закріплене за ними майно. Загальні норми про підприємства раніше містилися в Законі «Про підприємства» [6], який втратив чинність у 2004 році. Так, відповідно до названим Законом під підприємством розуміється самостійний господарюючий суб'єкт, що володіє правами юридичної особи, який на основі використання трудовим колективом майна виробляє і реалізує продукцію, виконує роботи, надає послуги. Головним завданням підприємства є господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку для задоволення соціальних і економічних інтересів членів трудового колективу та інтересів власника майна підприємства. В даний час правове становище радгоспів визначається Цивільним кодексом Республіки Білорусь [1] (далі - ЦК).
Основним видом кооперативних організацій в сільському господарстві є колгоспи (сільськогосподарські виробничі кооперативи). Норми, що визначають правове становище колгоспів, містяться в Цивільному кодексі, Указі Президента Республіки Білорусь від 02.02.2001 № 49 «Про деякі питання організаційно-правового забезпечення діяльності колгоспів (разом з" Примірним статутом колгоспу (сільськогосподарського виробничого кооперативу) ")» [5] , Законі «Про кооперацію в СРСР» від 26.05.1988 року [4], який застосовується на території Республіки Білорусь в частині, що не стосується споживчої кооперації. Спочатку колгосп представляв собою велике колективне господарство селян, добровільно об'єдналися для спільної виробничої та сільськогосподарської діяльності за допомогою усуспільнених засобів виробництва і праці на землі, що належить державі та переданої колгоспу в безстрокове і безкоштовне користування. Даним терміном охоплювалися товариства по спільній обробці землі, сільськогосподарські артілі і комуни.
В даний час колгосп (виробничий кооператив) - це комерційна організація, учасники якої зобов'язані внести майновий пайовий внесок, брати особисту трудову участь в її діяльності, і нести субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями кооперативу в рівних частках, якщо інше не передбачено статутом, у межах, визначених статутом, але не менше розміру річного доходу кооперативу. При цьому відмінна особливість є об'єднання не тільки капіталу, але і спільної праці, основними ознаками є обов'язкова трудова участь у діяльності колгоспу і субсидіарну відповідальність за його зобов'язаннями.
Міжгосподарські підприємства - це форма кооперації на рівні юридичних осіб, це тваринницькі комплекси, підприємства по меліорації і ін Їх правове становище визначається названим Законом "Про кооперацію" та Цивільним кодексом. Міжгосподарські підприємства здійснюють свою діяльність на праві оперативного управління або господарського відання. Представники господарств-учасників беруть участь в управлінні, прибуток ділиться між ними, кожне господарство окремо несе відповідальність за зобов'язаннями міжгосподарського підприємства, при припиненні діяльності його майно розподіляється між господарствами.
Необхідно відрізняти від міжгосподарських підприємств агропромислові сільськогосподарські об'єднання. Останні являють собою єдиний виробничий сільськогосподарський комплекс. Його учасники включаються у виробничу структуру об'єднання, органи якого координують та спрямовують їх діяльність.
Таким чином, агропромисловий комплекс представлений широким колом суб'єктів, проте норми, що визначають їх правове становище містяться або в загальних, або у застарілих нормативних правових актах, що не відповідають реаліям сучасного життя. Звісно ж необхідним прийняття спеціальних нормативних правових актів, що регламентують правовий статус кожного виду сільськогосподарських підприємств.
2. Правовий режим майна сільськогосподарських підприємств. Система органів управління сільськогосподарських підприємств
Управління підприємством являє собою діяльність відповідних органів і посадових осіб, спрямовану на забезпечення ефективного використання матеріальних, трудових, фінансових та природних ресурсів з метою отримання прибутку, задоволення соціальних і економічних інтересів працівників підприємства. Суб'єктами управлінських правовідносин є органи управління, посадові особи, трудовий колектив. Працівники підприємства мають лише управлінської правоздатністю, яку можуть реалізувати через участь у зборах, виборах, які є основною формою здійснення повноважень трудового колективу підприємства. Так, наприклад, трудовий колектив вирішує ряд питань у процесі здійснення діяльності підприємством, в тому числі пов'язані з викупом майна підприємства.
Об'єктом управлінських правовідносин виступають виробничі процеси, майнові і соціальні відносини в колективі. Управління здійснюється на основі поєднання принципів колегіальності і єдиноначальності.
У державних сільськогосподарських підприємствах раніше застосовувався принцип поєднання прав та інтересів колективу і власника підприємства, тобто держави. Так, власник міг здійснювати управління безпосередньо, через уповноважений орган управління підприємством, але суб'єктом управлінських відносин міг виступати трудовий колектив. В даний час, у зв'язку з визнанням Закону «Про підприємства», таким, що втратив силу, застосовуються загальні положення ЦК, відповідно до якого органом управління є керівник, який призначається власником майна або уповноваженим власником органом і йому підзвітний.
У колгоспі всі органи управління і посадові особи є виборними і змінюваними, при цьому вищим органом управління є загальні збори членів колгоспу, а правління, голова і ревізійна комісія йому підзвітні.
Вищий орган управління колгоспом - загальні збори членів колгоспу або збори членів уповноважених. Перелік питань, віднесених до компетенції загальних зборів, не є вичерпним. Тільки загальні збори вправі вирішувати такі питання:
- Прийняття статуту, внесення до нього змін і доповнень.
- Обрання органів управління - голови, правління, ревізійної комісії.
- Прийом у члени кооперативу, вихід та виключення.
- Прийняття локальних нормативних актів.
- Визначення розмірів вступних і пайових внесків, порядку розподілу доходів, затвердження планів діяльності.
- Реорганізація, припинення діяльності кооперативу [5].
Загальні збори збирається правлінням в міру необхідності, але не рідше одного разу на квартал. Рада повинна скликати загальні збори, якщо цього потребуватиме не менше 1 / 3 членів колгоспу або ревізійна комісія. Загальні збори вправі вирішувати питання, якщо присутні не менше 2 / 3 членів колгоспу. Громадянин, який працює за трудовим договором, має право дорадчого голосу.
Виконавчо-розпорядчим органом колгоспу є правління, воно здійснює управління всієї організаційної, господарської та соціальної діяльністю. Правління обирається на 3 роки і щорічно звітує перед загальними зборами. Засідає правління не рідше одного разу на місяць.
Для здійснення контролю за діяльністю посадових осіб, органів управління загальними зборами на 3 роки обирається ревізійна комісія, яка щорічно проводить комплексні ревізійні перевірки офіційної діяльності. Акти перевірки ревізійної комісії затверджуються загальними зборами.
Загальні збори членів колгоспу обирає таємним чи відкритим голосуванням (за його розсуд) з числа членів колгоспу строком на три роки голову колгоспу, що є одночасно головою правління колгоспу, якщо інше не встановлено Статутом колгоспу.
Контракт з керівником колгоспу полягає місцевим виконавчим і розпорядчим органом на строк, визначений статутом колгоспу, але не менше одного року після обрання даного керівника підприємства на цю посаду загальними зборами (зборами уповноважених) членів колгоспу. Контракт підписується головою місцевого виконавчого і розпорядчого органу (іншою уповноваженою особою) і керівником підприємства [3].
Сьогодні ні в кого не викликає сумнів необхідність присутності державного регулювання в аграрній сфері. Суб'єкти підприємницької діяльності отримують більш низький дохід і не можуть конкурувати на ринку з виробниками інших галузей. Крім того, залежність урожаю, а отже, і доходів сільськогосподарських товаровиробників від кліматичних умов веде до нестабільності їх положення. Держава бере на себе функції регулювання відносин, що складаються на продовольчому ринку. Характерною рисою білоруської практики управління АПК є ототожнення понять "державне регулювання" та "державне управління". Проте слід мати на увазі, що між даними категоріями простежуються чіткі відмінності.
Під державним управлінням агропромислового виробництва, на наш погляд, слід розуміти пряме (безпосереднє) управлінський вплив на організації агропромислового комплексу, здійснюване переважно за допомогою локального нормотворчості і методами адміністративного розсуду. Державне управління повинне обмежуватися рамками державної власності і його об'єктами, якими є: власне органи галузевого управління (установи), державні унітарні підприємства. По відношенню до цих об'єктів держава (в особі органів державного управління) має право здійснювати як функції управління власністю, так і функції оперативного управління якщо це передбачено установчими документами. Державні органи мають право призначати і знімати з роботи керівників організацій державної форми власності згідно з умовами укладеного контракту, встановлювати планові завдання, визначати порядок нарахування та розміри оплати праці, контролювати господарську та фінансову діяльність і т.д. Щодо підприємств інших форм власності, як це має місце в колгоспах та інших недержавних сільськогосподарських організаціях Республіки Білорусь, таке втручання не повинно мати місце і може розглядатися як пряме обмеження підприємницької діяльності. У такій ситуації голова колгоспу так і залишиться залежним скоріше не від обирають його колгоспників, а від райвиконкому [2].
3. Характеристика правового регулювання трудових відносин у сільськогосподарських підприємствах. Правовий режим майна сільськогосподарських підприємств
У зв'язку з регламентацією правового становища колгоспу не загальним, а спеціальним нормативним правовим актом, а саме - Указом Президента Республіки Білорусь від 02.02.2001 № 49 «Про деякі питання організаційно-правового забезпечення діяльності колгоспів (разом з" Примірним статутом колгоспу (сільськогосподарського виробничого кооперативу )")», доцільно правовий режим майна сільськогосподарських підприємств і правове регулювання трудових відносин розглянути саме на прикладі сільськогосподарського виробничого кооперативу - колгоспу.
У сільському господарстві до 90-х рр.. правове регулювання майнових відносин здійснюється шляхом поєднання двох форм власності: державної і колгоспно-кооперативної.
Державна власність розглядалася в якості ведучої, як власність всього народу, що виникла в результаті націоналізації.
Особливості колгоспно-кооперативної власності були пов'язані з особливостями внутрішньої організації управлінських відносин у колгоспах, в основі якої лежали відносини членства. Колгоспно-кооперативна власність характеризувалася як групова і належала кожному колгоспу в окремо, виникала як результат добровільної відмови селян від особистої власності і передачі її в загальну.
В даний час визнається рівність державної та приватної форм власності. Змінилися і правові відносини власності на землю, і, як результат, істотно розширилася сфера майнових відносин за участю сільськогосподарських підприємств.
Майно колгоспу складають його основні фонди і оборотні кошти, а також акції та інші цінні та прирівняні до них паперу. Для здійснення своєї діяльності колгосп створює, планомірно використовує і поповнює основні та оборотні фонди. Крім того, з метою зацікавленості членів колгоспу в поліпшенні використання фондів, підвищення економічної ефективності виробництва частина знову створюваних за рахунок власних коштів основних фондів, як в натуральному, так і в грошовому вираженні, може зараховуватися до спеціального фонду - пайовий фонд членів колгоспу. Кошти цього фонду в грошовому вираженні розподіляються між членами колгоспу і зараховуються на їх особисті рахунки по конкретному трудовому внеску. На ці кошти з чистого доходу щорічно нараховуються відсотки, розмір яких визначається загальними зборами (зборами уповноважених) членів колгоспу.
Основні і зворотній фонди, крім створених за рахунок коштів пайових внесків, майнових внесків, пайового фонду, є неподільними. Вони не підлягають розподілу між членами колгоспу і використовуються лише за цільовим призначенням за рішенням загальних зборів (зборів уповноважених) членів колгоспу. Право розпоряджатися майном, виробленою продукцією та грошовими коштами колгоспу належить тільки колгоспу - його органам управління.
Членами колгоспу можуть бути громадяни Республіки Білорусь, які досягли 16-річного віку, визнають Статут колгоспу, і приймає особисту трудову участь у його діяльності. З особою, прийнятим в члени колгоспу, укладається трудовий договір (контракт) про прийом на роботу, на нього заводиться членська книжка і трудова книжка. Всі роботи в колгоспі виконуються як особистою працею його членів, так і громадян, що працюють в колгоспі за трудовим договором (контрактом).
Член колгоспу має право користуватися майном колгоспу, в тому числі колгоспними сіножатями та пасовищами, засобами механізації та транспортом, для особистих потреб у встановленому в колгоспі порядку, одержувати в колгоспі частку доходу (прибутку) чи продукції, що підлягають розподілу на його грошові та майнові внески, а також кошти пайового фонду, якщо це передбачено Статутом колгоспу.
Доходи, одержувані членами колгоспу щорічно у вигляді відсотків, накопичуються на їхніх особистих рахунках, заносяться в членську книжку і використовуються на розсуд самих членів колгоспу.
При виході на пенсію за членом колгоспу довічно зберігається його частину в пайовому фонді, на яку нараховуються відсотки, або за бажанням члена колгоспу виплачується грошова сума у розмірі вартості його частини пайового фонду [5].
Таким чином, підводячи підсумок, можна зробити наступний висновок: усі члени колгоспу зобов'язані приймати трудову участь у діяльності колгоспу, отже, кожен член колгоспу є його працівником. У той же час для виконання робіт можуть залучатися інші особи, які працюють в колгоспі за трудовим договором (контрактом). Проте, кажучи про право працівників на частину майна сільськогосподарського підприємства, мається на увазі саме право його членів на частину майна.
Висновок
Білоруської аграрної реформи більше десяти років, однак, досягнення її мети і вирішення її завдань залишається як і раніше проблематичним, а прийняття ряду нормативних актів та програм, спрямованих на забезпечення зростання обсягів агропромислового виробництва та збереження соціальної стабільності, не змінюють положення справ принципово.
Оскільки аграрне право є швидше похідною галуззю по відношенню до інших традиційним галузям права, то ряд суспільних відносин в АПК регулюється широким спектром та інших законодавчих актів. З набранням чинності нового Цивільного кодексу Республіки Білорусь в 1999р. очевидним стала невизначеність юридичного статусу переважної більшості суб'єктів підприємницької діяльності в агропромисловій сфері: колгоспів, радгоспів, частини реформованих підприємств, державних підприємств республіканської та комунальної власності і селянських (фермерських) господарств. Прийнятий у розвиток Кодексу Указ Президента Республіки Білорусь від 02.02.2001 № 49 «Про деякі питання організаційно-правового забезпечення діяльності колгоспів (разом з" Примірним статутом колгоспу (сільськогосподарського виробничого кооперативу) ")» не вніс повної ясності у перспективи подальшого правового розвитку сільськогосподарських організацій і їх адаптації до формується ринковому середовищі.
Так, наприклад, в Указі знайшли відображення певні прагнення до деякої демократизації та посиленню самостійності колгоспів. Так, передбачена можливість створення пайового фонду членів колгоспу з нарахуванням відсотків чи виплатою грошової суми у розмірі вартості припадає на кожного колгоспника частини цього фонду. Закріплено право колгоспу самостійно розпоряджатися виробленою продукцією та грошовими коштами, самостійно планувати свою діяльність, і навіть визначати доцільну структуру виробництва. Проте формально подібні правила існували і раніше, але на практиці колгоспи були позбавлені самостійності і практично не відрізнялися від радгоспів. Але найголовніше полягає в тому, що Статут практично не передбачає змін у відносинах власності всередині колгоспу. Так, навіть у порівнянні з ЦК не вирішені питання про пайові внески, про порядок визначення частки колгоспників у майні, розрахунків при виході і т.д.
Можливості по кооперації і інтеграції з підприємствами інших сфер АПК обмежуються ще діють в даний час Законом СРСР "Про кооперацію" (1988р.).
Список літератури
Цивільний кодекс Республіки Білорусь: Кодекс Республіки Білорусь № 218-З від 07.12.1998г. (Ред. від 08.01.2004г.) / / Відомості Національних Зборів Республіки Білорусь. -1999. -N 7-9. - Ст. 101.
Єфременко Н. В., Галіцин Н. І. Аграрна реформа та державне регулювання: перспективи Білорусі / / www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law3.shtml
Про затвердження положення про порядок укладання контрактів з керівниками сільськогосподарських підприємств недержавної форми власності: Постанова Кабінету Міністрів Республіки Білорусь від 12.04.1995 № 199 (ред. від 25.08.2004) / / Збори указів Президента і постанов Кабінету Міністрів Республіки Білорусь. - 1995. - № 11. - Ст. 253.
Про кооперацію в СРСР: Закон СРСР від 26.05.1988 № 8998-XI / / Відомості Верховної Ради СРСР. - 1988 р. - № 22. - Ст. 355
Про деякі питання організаційно-правового забезпечення діяльності колгоспів (разом з "Примірним статутом колгоспу (сільськогосподарського виробничого кооперативу)") Указ Президента Республіки Білорусь від 02.02.2001 № 49 (ред. від 26.07.2004) / / Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь. - 13.02.2001. - № 15. - Ст. 1 / 2020
Про підприємства: Закон Республіки Білорусь від 14.12.1990 № 462-XII / / Відомості Верховної Ради УРСР, 1991, № 3, Ст. 13
Про проблеми реформування агропромислового комплексу в країнах з перехідною економікою. / / Інформаційно-аналітичний бюлетень: "Світ: події, факти, коментарі", № 10. Інститут соціально-політичних досліджень при Адміністрації Президента РБ, Мінськ, 2000р., С. 12-22
Сторожев М. В., Кузьмич І. П. Аграрне право в Республіці Білорусь. Курс лекцій. Загальна частина. - Мн.: БДУ, 2003. - 206 с.
Фадєєв В. А. Колгосп або кооператив? / / Www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law4.shtml
Ярошук А. І. Селянин - головна людина на землі. / / Www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law5.shtml