Саратовська державна академія має рацію
Поволзький регіональний юридичний інститут
Курсова робота з цивільного права
тема: Договір підряду
виконала: студентка
3 курсу очного відділення
групи 306 Ереемева М.О.
перевірив: Макаров С.А.
Саратов 2006
Поволзький регіональний юридичний інститут
Курсова робота з цивільного права
тема: Договір підряду
виконала: студентка
3 курсу очного відділення
групи 306 Ереемева М.О.
перевірив: Макаров С.А.
Саратов 2006
План
Введення
1. Поняття договору підряду
2. Зміст договору
3. Відповідальність сторін
4. Окремі види підряду
4.1 Побутовий підряд
4.2 Будівельний підряд
4.3 Підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт
4.4 Підрядні роботи для державних потреб
Висновок
Список використаної літератури
Введення
1. Поняття договору підряду
2. Зміст договору
3. Відповідальність сторін
4. Окремі види підряду
4.1 Побутовий підряд
4.2 Будівельний підряд
4.3 Підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт
4.4 Підрядні роботи для державних потреб
Висновок
Список використаної літератури
Введення
У Цивільному кодексі Російської Федерації "Підряд" займає статті з 702 по 768. Загальні положення про підряд (ст. 702-729). Одна з особливостей Кодексу полягає у розчленування єдиного договору підряду. Для з'ясування сенсу цієї та безпосередньо пов'язаних з нею новел, внесених у ЦК, доцільно звернутися до історії правового регулювання підряду. У першому Цивільному кодексі 1922 року існувала єдина глава про договір підряду. Передбачалося, що вона охопить будь-які види робіт. Єдине виключення було зроблено для відносин, в яких замовником був орган держави. На них повинно було поширюватися діяло паралельно з Цивільним кодексом, прийняте трохи раніше самого ГК Положення про державні підряди і постачаннях. У міру одержавлення економіки потреба в зазначеному Положенні відпала. Але зате на рівні уряду приймалися Правила про договори підряду на капітальне будівництво, а на рівні різних відомств - Правила про договори на виконання проектних та вишукувальних робіт та деякі інші спеціальні акти.
Другий Цивільний кодекс РРФСР розділив поспіль на дві голови. Зберігши для однієї те ж найменування "Підряд", він назвав другу "Підряд на капітальне будівництво".
Перша з цих голів передбачала необхідність видання в рамках законодавства Союзу РСР і РРФСР Правил про окремі види договору підряду між організаціями, а також Правил про договори підряду по обслуговуванню побутових потреб громадян (побутового замовлення). Крім того, передбачалося затвердження на рівні Ради Міністрів РРФСР типових договорів побутового замовлення з окремих видів обслуговування громадян. Одночасно було визнано, що відступу від умов типових договорів, що обмежують права замовників, недійсні.
Другий розділ передбачила видання Радою Міністрів СРСР або у встановленому ним порядку правил, що відносяться до зазначеного договору.
Існування у ЦК РРФСР 1964 року за межами договору підряду такого ж самостійного договору підряду на капітальне будівництво було пов'язано із загальною тенденцією законодавства до виділення планових договорів між соціалістичними організаціями (господарських договорів). Під її впливом таким же чином, як це було зроблено з підрядом, ГК РРФСР 1964 року виділив з купівлі-продажу поставку. Цілком зрозуміло тому, що вже Основи громадянського законодавства 1991 року, прийняті в період, коли почали складатися нові економічні відносини, повернули поставку до складу купівлі-продажу. Аналогічно вчинили з договором підряду на капітальне будівництво. У результаті в Основах 1991 року стали єдиними і купівля-продаж, і підряд.
У цієї єдиної чолі "Підряд" виділили три статті, кожна з яких була присвячена відповідно до договору підряду на капітальне будівництво, договору підряду на виробництво проектних та вишукувальних робіт, а також договором про виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Так були закладені передумови для подальшої диференціації підрядних відносин.
Принципова особливість нового ЦК полягає в тому, що раніше єдиний договір підряду розділений на три самостійних договору (маються на увазі глави 37, 38 і 39).
Проведення розмежування між цими договорами має важливе правове значення, оскільки кожна з глав вирішує нерідко одні й ті ж питання по-різному (з урахуванням специфіки відносин). З цієї причини при визначенні змісту договору, що укладається, так само як і при вирішенні спору, який виник з приводу укладеного договору, ключове значення має природа договору: чи відноситься він до типу договорів, виділених в розділах 37, 38 або 39 ЦК.
Новий Цивільний кодекс повернувся до відомого ще з часів Стародавнього Риму і збереглося у більшості сучасних кодексів співіснування двох близьких, але все ж самостійних договорів: підряду і возмездного надання послуг. Перший відрізняється тим, що має на увазі роботи, які ведуться у відповідності із зазначенням замовника, при цьому предметом договору служать не роботи самі по собі, а роботи та їх матеріальний результат. Отже, підряд будується за формулою: немає результату - немає і виконання договору. Інша річ - договір послуг. У ньому предметом є послуги, які за загальним правилом або взагалі не мають результату або їх результат носить нематеріальний характер
У Цивільному кодексі Російської Федерації "Підряд" займає статті з 702 по 768. Загальні положення про підряд (ст. 702-729). Одна з особливостей Кодексу полягає у розчленування єдиного договору підряду. Для з'ясування сенсу цієї та безпосередньо пов'язаних з нею новел, внесених у ЦК, доцільно звернутися до історії правового регулювання підряду. У першому Цивільному кодексі 1922 року існувала єдина глава про договір підряду. Передбачалося, що вона охопить будь-які види робіт. Єдине виключення було зроблено для відносин, в яких замовником був орган держави. На них повинно було поширюватися діяло паралельно з Цивільним кодексом, прийняте трохи раніше самого ГК Положення про державні підряди і постачаннях. У міру одержавлення економіки потреба в зазначеному Положенні відпала. Але зате на рівні уряду приймалися Правила про договори підряду на капітальне будівництво, а на рівні різних відомств - Правила про договори на виконання проектних та вишукувальних робіт та деякі інші спеціальні акти.
Другий Цивільний кодекс РРФСР розділив поспіль на дві голови. Зберігши для однієї те ж найменування "Підряд", він назвав другу "Підряд на капітальне будівництво".
Перша з цих голів передбачала необхідність видання в рамках законодавства Союзу РСР і РРФСР Правил про окремі види договору підряду між організаціями, а також Правил про договори підряду по обслуговуванню побутових потреб громадян (побутового замовлення). Крім того, передбачалося затвердження на рівні Ради Міністрів РРФСР типових договорів побутового замовлення з окремих видів обслуговування громадян. Одночасно було визнано, що відступу від умов типових договорів, що обмежують права замовників, недійсні.
Другий розділ передбачила видання Радою Міністрів СРСР або у встановленому ним порядку правил, що відносяться до зазначеного договору.
Існування у ЦК РРФСР 1964 року за межами договору підряду такого ж самостійного договору підряду на капітальне будівництво було пов'язано із загальною тенденцією законодавства до виділення планових договорів між соціалістичними організаціями (господарських договорів). Під її впливом таким же чином, як це було зроблено з підрядом, ГК РРФСР 1964 року виділив з купівлі-продажу поставку. Цілком зрозуміло тому, що вже Основи громадянського законодавства 1991 року, прийняті в період, коли почали складатися нові економічні відносини, повернули поставку до складу купівлі-продажу. Аналогічно вчинили з договором підряду на капітальне будівництво. У результаті в Основах 1991 року стали єдиними і купівля-продаж, і підряд.
У цієї єдиної чолі "Підряд" виділили три статті, кожна з яких була присвячена відповідно до договору підряду на капітальне будівництво, договору підряду на виробництво проектних та вишукувальних робіт, а також договором про виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. Так були закладені передумови для подальшої диференціації підрядних відносин.
Принципова особливість нового ЦК полягає в тому, що раніше єдиний договір підряду розділений на три самостійних договору (маються на увазі глави 37, 38 і 39).
Проведення розмежування між цими договорами має важливе правове значення, оскільки кожна з глав вирішує нерідко одні й ті ж питання по-різному (з урахуванням специфіки відносин). З цієї причини при визначенні змісту договору, що укладається, так само як і при вирішенні спору, який виник з приводу укладеного договору, ключове значення має природа договору: чи відноситься він до типу договорів, виділених в розділах 37, 38 або 39 ЦК.
Новий Цивільний кодекс повернувся до відомого ще з часів Стародавнього Риму і збереглося у більшості сучасних кодексів співіснування двох близьких, але все ж самостійних договорів: підряду і возмездного надання послуг. Перший відрізняється тим, що має на увазі роботи, які ведуться у відповідності із зазначенням замовника, при цьому предметом договору служать не роботи самі по собі, а роботи та їх матеріальний результат. Отже, підряд будується за формулою: немає результату - немає і виконання договору. Інша річ - договір послуг. У ньому предметом є послуги, які за загальним правилом або взагалі не мають результату або їх результат носить нематеріальний характер
1. Поняття договору підряду
ГК РРФСР 1964 р. розчленовував договір підряду на "Підряд" (глава 30) і "Підряд на капітальне будівництво" (глава 31). Договір підряду застосовувався у правовідносинах між громадянами, громадянами і соціалістичними організаціями, а також між соціалістичними організаціями. Однак у міру розвитку ринкових відносин, а точніше, вже в Основах цивільного законодавства Союзу РСР і республік 1991 р. підряд на капітальне будівництво повертається до складу підряду, при відсутності поділу поняття "підрядника" за суб'єктним складом. Основами допускалося розширення видів підрядних робіт: підряд (ст.ст.91-94); поспіль на капітальне будівництво (ст.95); договір підряду на виробництво проектних та вишукувальних робіт (ст.96); договір про виконання науково-дослідних і дослідно -конструкторських робіт (ст.97); окремі види підрядних робіт (ст.98). У новому ЦК Російської федерації відсутнє законодавче закріплення договору підряду на капітальне будівництво. Чим це викликано? Перш за все тим, що в законодавстві з капітального будівництва діяло кілька тисяч законодавчих і нормативних актів, які нерідко суперечили не лише один одному, але і самому Кодексу. Найчастіше ці нормативні акти передбачали оплату робіт не в міру здачі готових об'єктів, а періодично, за сам факт роботи будівельників. Це мало прямим наслідком втрату інтересу виконавців до завершення зведення об'єктів, розвиток "довгобуду", зростання обсягів незавершеного будівництва. По-друге, договір підряду на капітальне будівництво штучно принижував значимість будівельного підряду взагалі, будівельно-монтажних і ремонтних робіт.
З огляду на це, новий ЦК РФ диференціює поспіль за трьома основними критеріями, залежно від: кінцевої мети результату робіт; чиїм коштом (працею) виконуються роботи; розподілу ризику між сторонами. У всіх попередніх Громадянських кодексах метою підряду було "виконання певних робіт за завданням замовника" (див., наприклад, ст.350 ЦК РРФСР 1964 р.). Новий же Кодекс визнає суттю підряду не роботи самі по собі, а "досягнення результату робіт". І ще одна особливість підряду. Це питання, чиїм коштом, або інакше кажучи, з чийого матеріалу (замовника або підрядника) повинні виконуватися підрядні роботи. Колишнє цивільне законодавство давало простір контрагентам підрядного договору в ухваленні рішення про те, з чиєї матеріалу (чиїм коштом) здійснюються роботи. З метою усунення такої невизначеності новий ЦК, відтворивши в значній мірі текст ДК РРФСР 1922 р., встановив: "Якщо інше не передбачено в договорі підряду, робота виконується утриманням підрядчика, з його матеріалів, його силами і засобами" (п.1 ст. 704 ЦК).
Доречно відзначити і такі нюанси законодавства про підряд, як відсутність єдності термінології у визначенні самого предмета підряду. Так, у ст.702 ЦК, як було вже сказано вище, йдеться, що предметом договору підряду є "робота і її результат", а в інших статтях називається тільки "робота" (п.1 ст.704, ст.ст.708 -710).
Робота і її результат (об'єкт) у договорі підряду зазвичай відокремлені у часі (спочатку виконується робота, а потім виникає її результат). Однак вони тісно пов'язані і утворюють єдність. Виконувана робота передбачає створення певного результату, бо тільки як така вона безглузда, а результат є недосяжним без попередньої йому роботи. Первинним і вирішальним є робота, що і виражено в термінології ЦК: про роботу говориться у всіх випадках, а результат часто не називається.
Тому застосування в главі 37 ЦК нової термінології, порівняно з ЦК РРФСР 1964 р., не є зміна по суті, а лише деякий оновлення мови закону з метою більш повної характеристики предмета договору підряду. З точки зору єдності термінології таке оновлення чи виправдано.
Цивільний кодекс РФ значно розширив сферу застосування підрядних робіт. Такий висновок випливає з аналізу п.2 ст.702: "До окремих видів договору підряду (побутової поспіль, будівельний підряд, підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт, підрядні роботи для державних потреб) положення, передбачені цим пунктом, застосовуються, якщо інше не встановлено правилами цього Кодексу про ці види договорів ".
У даному випадку законодавець має на увазі, що крім загальних норм про договір підряду є норми спеціального характеру, що регламентують поспіль не тільки за правилами ЦК, але також тими правовими актами, які відповідно до ЦК можуть видаватися з метою регулювання окремих, специфічних видів підрядних робіт, в тому числі і прямо не передбачених самим ГК (ремонтні, ремонтно-профілактичні роботи і т.д.).
Слід відзначити і таку обставину. ГК РФ досить суттєво розширив не тільки предмет підряду, а й коло робіт, які можна іменувати як підрядні роботи, або поспіль.
Роботи, що виконуються за договором підряду, характеризуються такими ознаками.
1. Договір підряду укладається на виготовлення або переробку (обробку) речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
2. За договором підряду, укладеним на виготовлення речі, підрядник передає права на неї замовнику.
3. Якщо інше не передбачено договором, підрядник самостійно визначає способи виконання завдання замовника (ст.703 ЦК).
У відомому сенсі ст.703 ЦК доповнює саму характеристику договору підряду і відносить до підряду випадки переробки та обробки речей (п.7 ст.720 ЦК), як підстави прирощення, набуття права власності (ст.220 ЦК).
ГК РРФСР 1964 р. розчленовував договір підряду на "Підряд" (глава 30) і "Підряд на капітальне будівництво" (глава 31). Договір підряду застосовувався у правовідносинах між громадянами, громадянами і соціалістичними організаціями, а також між соціалістичними організаціями. Однак у міру розвитку ринкових відносин, а точніше, вже в Основах цивільного законодавства Союзу РСР і республік 1991 р. підряд на капітальне будівництво повертається до складу підряду, при відсутності поділу поняття "підрядника" за суб'єктним складом. Основами допускалося розширення видів підрядних робіт: підряд (ст.ст.91-94); поспіль на капітальне будівництво (ст.95); договір підряду на виробництво проектних та вишукувальних робіт (ст.96); договір про виконання науково-дослідних і дослідно -конструкторських робіт (ст.97); окремі види підрядних робіт (ст.98). У новому ЦК Російської федерації відсутнє законодавче закріплення договору підряду на капітальне будівництво. Чим це викликано? Перш за все тим, що в законодавстві з капітального будівництва діяло кілька тисяч законодавчих і нормативних актів, які нерідко суперечили не лише один одному, але і самому Кодексу. Найчастіше ці нормативні акти передбачали оплату робіт не в міру здачі готових об'єктів, а періодично, за сам факт роботи будівельників. Це мало прямим наслідком втрату інтересу виконавців до завершення зведення об'єктів, розвиток "довгобуду", зростання обсягів незавершеного будівництва. По-друге, договір підряду на капітальне будівництво штучно принижував значимість будівельного підряду взагалі, будівельно-монтажних і ремонтних робіт.
З огляду на це, новий ЦК РФ диференціює поспіль за трьома основними критеріями, залежно від: кінцевої мети результату робіт; чиїм коштом (працею) виконуються роботи; розподілу ризику між сторонами. У всіх попередніх Громадянських кодексах метою підряду було "виконання певних робіт за завданням замовника" (див., наприклад, ст.350 ЦК РРФСР 1964 р.). Новий же Кодекс визнає суттю підряду не роботи самі по собі, а "досягнення результату робіт". І ще одна особливість підряду. Це питання, чиїм коштом, або інакше кажучи, з чийого матеріалу (замовника або підрядника) повинні виконуватися підрядні роботи. Колишнє цивільне законодавство давало простір контрагентам підрядного договору в ухваленні рішення про те, з чиєї матеріалу (чиїм коштом) здійснюються роботи. З метою усунення такої невизначеності новий ЦК, відтворивши в значній мірі текст ДК РРФСР 1922 р., встановив: "Якщо інше не передбачено в договорі підряду, робота виконується утриманням підрядчика, з його матеріалів, його силами і засобами" (п.1 ст. 704 ЦК).
Доречно відзначити і такі нюанси законодавства про підряд, як відсутність єдності термінології у визначенні самого предмета підряду. Так, у ст.702 ЦК, як було вже сказано вище, йдеться, що предметом договору підряду є "робота і її результат", а в інших статтях називається тільки "робота" (п.1 ст.704, ст.ст.708 -710).
Робота і її результат (об'єкт) у договорі підряду зазвичай відокремлені у часі (спочатку виконується робота, а потім виникає її результат). Однак вони тісно пов'язані і утворюють єдність. Виконувана робота передбачає створення певного результату, бо тільки як така вона безглузда, а результат є недосяжним без попередньої йому роботи. Первинним і вирішальним є робота, що і виражено в термінології ЦК: про роботу говориться у всіх випадках, а результат часто не називається.
Тому застосування в главі 37 ЦК нової термінології, порівняно з ЦК РРФСР 1964 р., не є зміна по суті, а лише деякий оновлення мови закону з метою більш повної характеристики предмета договору підряду. З точки зору єдності термінології таке оновлення чи виправдано.
Цивільний кодекс РФ значно розширив сферу застосування підрядних робіт. Такий висновок випливає з аналізу п.2 ст.702: "До окремих видів договору підряду (побутової поспіль, будівельний підряд, підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт, підрядні роботи для державних потреб) положення, передбачені цим пунктом, застосовуються, якщо інше не встановлено правилами цього Кодексу про ці види договорів ".
У даному випадку законодавець має на увазі, що крім загальних норм про договір підряду є норми спеціального характеру, що регламентують поспіль не тільки за правилами ЦК, але також тими правовими актами, які відповідно до ЦК можуть видаватися з метою регулювання окремих, специфічних видів підрядних робіт, в тому числі і прямо не передбачених самим ГК (ремонтні, ремонтно-профілактичні роботи і т.д.).
Слід відзначити і таку обставину. ГК РФ досить суттєво розширив не тільки предмет підряду, а й коло робіт, які можна іменувати як підрядні роботи, або поспіль.
Роботи, що виконуються за договором підряду, характеризуються такими ознаками.
1. Договір підряду укладається на виготовлення або переробку (обробку) речі або на виконання іншої роботи з переданням її результату замовникові.
2. За договором підряду, укладеним на виготовлення речі, підрядник передає права на неї замовнику.
3. Якщо інше не передбачено договором, підрядник самостійно визначає способи виконання завдання замовника (ст.703 ЦК).
У відомому сенсі ст.703 ЦК доповнює саму характеристику договору підряду і відносить до підряду випадки переробки та обробки речей (п.7 ст.720 ЦК), як підстави прирощення, набуття права власності (ст.220 ЦК).
2. Зміст договору
До числа різних способів забезпечення виконання зобов'язань, що становлять зміст договору підряду, належить тепер перш за все право утримання, що належить підрядчику. Суть цього права полягає в тому, що при несплаті належної винагороди замовником підряднику останній може утримати результат робіт, а c ним разом і передане замовником обладнання, матеріали та інше майно до повної їх оплати. Аналогічні наслідки настають у разі порушення замовником іншій свого обов'язку - прийняти результат робіт (п.6 cт.720 ДК РФ). У такому разі підрядник має право його реалізувати, а отриману суму використовувати для покриття боргу. Мається на увазі, що якщо замовник ухиляється від приймання, то по закінченні місяця після дворазового його попередження результат робіт продаються, а виручена сума за вирахуванням належної підрядникові винагороди вноситься на ім'я замовника в депозит нотаріуса (у випадках, встановлених законом, - у депозит суду) .
Загальний термін для пред'явлення вимог, пов'язаних з неналежним якістю робіт (якщо інше не передбачено законом, договором або звичаями ділового обороту) за новим ЦК РФ становить два роки (при будівельному підряді - 5 років) з моменту передачі результату робіт. Можливі випадки, коли гарантійний термін виявляється менш зазначеного загального терміну. Тоді замовник має право пред'явити вимогу і після закінчення гарантійного терміну в межах зазначених двох (п'яти) років. Однак в останньому випадку замовнику потрібно довести, що недоліки існували до моменту передачі результату роботи замовнику або з причин, які до цього виникли.
У главі 37 ЦК РФ міститься чимало новел. Одні з них являють собою конкретизацію основних положень загальної частини зобов'язального права. Інші, навпаки, є спеціальними нормами, що встановлюють виключення з рішень, які в загальному, вигляді дані у частині першій Кодексу. Нарешті, треті заповнюють виявлені в період до прийняття частини другої ЦК прогалини в загальному законодавстві, що регулював поспіль.
Зупинимося на організації та процесі проведення підрядних робіт (ст.ст.703-714 ГК РФ).
Безумовною новелою є правило про надання підряднику, якщо інше не передбачено в договорі, права самостійно визначати способи виконання завдань замовника (п.3 ст.703). Це не тільки розширює відповідальність підрядника за вибір відповідного способу підрядних робіт, але й посилює його відповідальність за допущення прострочення у виконанні свого обов'язку.
Законодавець традиційно повторює, як і в ЦК РРФСР 1964 р., презумпцію про те, що роботи мають виконуватися матеріалами та засобами підрядника, плюс до цього ж, і силами підрядника (п.1 ст.704 ЦК).
При цьому на підрядника, який надав матеріали та обладнання, покладається відповідальність, як за неналежну якість, так і за те, що вони виявляться обтяженими правами третіх осіб (п.2 ст.704 ЦК), у тому числі і тоді, коли відсутня пряма вина підрядника (наприклад, матеріал мав приховані дефекти). Підвищена відповідальність підрядника пояснюється не тільки самою специфікою підрядних робіт, а й, як уже було відзначено вище, ступенем розподілу ризику між сторонами підрядного правовідносини в силу ст.705 ЦК України.
Якщо із закону або договору підряду не випливає обов'язок підрядчика виконати передбачену в договорі роботу особисто, підрядник має право залучити до виконання своїх зобов'язань інших осіб (субпідрядників). У цьому випадку підрядник виступає в ролі генерального підрядника (п.1 ст.706 ЦК).
Якщо ж підрядчик залучив до виконання договору підряду субпідрядника у порушення п. 1 ст.706 ГК або всупереч положенням самого договору, то він несе перед замовником відповідальність за збитки, заподіяні участю субпідрядника у виконанні договору (п.2 ст.706 ЦК).
Найбільшу складність у підрядних правовідносинах представляє собою саме сама система генерального підряду, включаючи участь у виконанні роботи декількох осіб. І ось чому.
Підрядний договір за загальним правилом є двостороннім. У силу цього і замовник, і підрядник по відношенню один до одного мають в один і той же час як певними правами, так і обов'язками. Тому загальний принцип відповідальності боржника за дію третьої особи в рівній мірі буде поширюватися і на випадки відповідальності генпідрядника перед замовником за дії субпідрядника і перед субпідрядником за порушення зобов'язань з боку замовника. Має місце як би "подвійна" відповідальність генпідрядника, яку він має право перекласти потім на замовника і субпідрядника, якщо порушення договірних зобов'язань мало місце з їх вини (абз.1 п.3 ст.706 ЦК).
Пряме пред'явлення вимог замовника і субпідрядника одне до одного не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором (абз.2 п.3 ст.706 ЦК). Тим не менш, це правило не виключає можливості в силу ст.38 АПК РФ участі замовника і підрядника у судовому спорі в якості третіх осіб, що заявляють самостійні вимоги на предмет спору, виходячи з конструкції множинності осіб у зобов'язанні (ст.321 ЦК) і солідарних зобов'язань (ст.322 ЦК).
Важливим питанням підряду є терміни виконання робіт, що підрозділяються на початковий, проміжний і кінцевий термін (п.1 ст.708). Причому підрядник (якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами або договором) несе певну відповідальність за порушення виконання термінів цих робіт (п.1 ст.708 ЦК). Чітке розмежування термінів робіт важливо не тільки тому, що сприяє ритмічному проведення самих робіт і їх вчасному завершенню, але і служить засобом контролю замовника за належним виконанням робіт.
За змістом загальних положень про договір (ст.432 ЦК), початкові і кінцеві терміни робіт є істотними умовами договору підряду. Тому відсутність у договорі вказівок про ці терміни тягне недійсність такого договору. Виняток з цього правила робиться для початкових термінів при виконанні невеликого обсягу робіт, бо замовник практично позбавлений можливості перевірити його дотримання.
До числа різних способів забезпечення виконання зобов'язань, що становлять зміст договору підряду, належить тепер перш за все право утримання, що належить підрядчику. Суть цього права полягає в тому, що при несплаті належної винагороди замовником підряднику останній може утримати результат робіт, а c ним разом і передане замовником обладнання, матеріали та інше майно до повної їх оплати. Аналогічні наслідки настають у разі порушення замовником іншій свого обов'язку - прийняти результат робіт (п.6 cт.720 ДК РФ). У такому разі підрядник має право його реалізувати, а отриману суму використовувати для покриття боргу. Мається на увазі, що якщо замовник ухиляється від приймання, то по закінченні місяця після дворазового його попередження результат робіт продаються, а виручена сума за вирахуванням належної підрядникові винагороди вноситься на ім'я замовника в депозит нотаріуса (у випадках, встановлених законом, - у депозит суду) .
Загальний термін для пред'явлення вимог, пов'язаних з неналежним якістю робіт (якщо інше не передбачено законом, договором або звичаями ділового обороту) за новим ЦК РФ становить два роки (при будівельному підряді - 5 років) з моменту передачі результату робіт. Можливі випадки, коли гарантійний термін виявляється менш зазначеного загального терміну. Тоді замовник має право пред'явити вимогу і після закінчення гарантійного терміну в межах зазначених двох (п'яти) років. Однак в останньому випадку замовнику потрібно довести, що недоліки існували до моменту передачі результату роботи замовнику або з причин, які до цього виникли.
У главі 37 ЦК РФ міститься чимало новел. Одні з них являють собою конкретизацію основних положень загальної частини зобов'язального права. Інші, навпаки, є спеціальними нормами, що встановлюють виключення з рішень, які в загальному, вигляді дані у частині першій Кодексу. Нарешті, треті заповнюють виявлені в період до прийняття частини другої ЦК прогалини в загальному законодавстві, що регулював поспіль.
Зупинимося на організації та процесі проведення підрядних робіт (ст.ст.703-714 ГК РФ).
Безумовною новелою є правило про надання підряднику, якщо інше не передбачено в договорі, права самостійно визначати способи виконання завдань замовника (п.3 ст.703). Це не тільки розширює відповідальність підрядника за вибір відповідного способу підрядних робіт, але й посилює його відповідальність за допущення прострочення у виконанні свого обов'язку.
Законодавець традиційно повторює, як і в ЦК РРФСР 1964 р., презумпцію про те, що роботи мають виконуватися матеріалами та засобами підрядника, плюс до цього ж, і силами підрядника (п.1 ст.704 ЦК).
При цьому на підрядника, який надав матеріали та обладнання, покладається відповідальність, як за неналежну якість, так і за те, що вони виявляться обтяженими правами третіх осіб (п.2 ст.704 ЦК), у тому числі і тоді, коли відсутня пряма вина підрядника (наприклад, матеріал мав приховані дефекти). Підвищена відповідальність підрядника пояснюється не тільки самою специфікою підрядних робіт, а й, як уже було відзначено вище, ступенем розподілу ризику між сторонами підрядного правовідносини в силу ст.705 ЦК України.
Якщо із закону або договору підряду не випливає обов'язок підрядчика виконати передбачену в договорі роботу особисто, підрядник має право залучити до виконання своїх зобов'язань інших осіб (субпідрядників). У цьому випадку підрядник виступає в ролі генерального підрядника (п.1 ст.706 ЦК).
Якщо ж підрядчик залучив до виконання договору підряду субпідрядника у порушення п. 1 ст.706 ГК або всупереч положенням самого договору, то він несе перед замовником відповідальність за збитки, заподіяні участю субпідрядника у виконанні договору (п.2 ст.706 ЦК).
Найбільшу складність у підрядних правовідносинах представляє собою саме сама система генерального підряду, включаючи участь у виконанні роботи декількох осіб. І ось чому.
Підрядний договір за загальним правилом є двостороннім. У силу цього і замовник, і підрядник по відношенню один до одного мають в один і той же час як певними правами, так і обов'язками. Тому загальний принцип відповідальності боржника за дію третьої особи в рівній мірі буде поширюватися і на випадки відповідальності генпідрядника перед замовником за дії субпідрядника і перед субпідрядником за порушення зобов'язань з боку замовника. Має місце як би "подвійна" відповідальність генпідрядника, яку він має право перекласти потім на замовника і субпідрядника, якщо порушення договірних зобов'язань мало місце з їх вини (абз.1 п.3 ст.706 ЦК).
Пряме пред'явлення вимог замовника і субпідрядника одне до одного не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором (абз.2 п.3 ст.706 ЦК). Тим не менш, це правило не виключає можливості в силу ст.38 АПК РФ участі замовника і підрядника у судовому спорі в якості третіх осіб, що заявляють самостійні вимоги на предмет спору, виходячи з конструкції множинності осіб у зобов'язанні (ст.321 ЦК) і солідарних зобов'язань (ст.322 ЦК).
Важливим питанням підряду є терміни виконання робіт, що підрозділяються на початковий, проміжний і кінцевий термін (п.1 ст.708). Причому підрядник (якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами або договором) несе певну відповідальність за порушення виконання термінів цих робіт (п.1 ст.708 ЦК). Чітке розмежування термінів робіт важливо не тільки тому, що сприяє ритмічному проведення самих робіт і їх вчасному завершенню, але і служить засобом контролю замовника за належним виконанням робіт.
За змістом загальних положень про договір (ст.432 ЦК), початкові і кінцеві терміни робіт є істотними умовами договору підряду. Тому відсутність у договорі вказівок про ці терміни тягне недійсність такого договору. Виняток з цього правила робиться для початкових термінів при виконанні невеликого обсягу робіт, бо замовник практично позбавлений можливості перевірити його дотримання.
Враховуючи багатогранність підрядних робіт, а також мала раніше на практиці невизначеність у взаємовідносинах сторін, законодавець ввів додаткові норми з метою забезпечення більш стійкого положення генпідрядника як центральної фігури підряду. По-перше, укладання прямого договору між замовником та іншим підрядником на виконання окремих робіт допускається тільки за згодою генерального підрядника. По-друге, сторона, яка уклала такий прямий договір, безпосередньо сама відповідає за невиконання або неналежне виконання підрядного зобов'язання перед замовником (п.4 ст.706 ЦК).
Важливим питанням підряду є терміни виконання робіт, що підрозділяються на початковий, проміжний і кінцевий терміни. Причому підрядник (якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами або договором) несе певну відповідальність за порушення виконання термінів цих робіт (п.1 ст.708 ЦК). Чітке розмежування термінів робіт важливо не тільки тому, що воно сприяє ритмічному проведення самих робіт і їх вчасному завершенню. Це й засіб контролю замовника за належним виконанням робіт.
За змістом загальних положень про договір (ст.432 ЦК) початкові і кінцеві терміни робіт є істотними умовами договору підряду. Тому відсутність у ньому вказівок про ці терміни тягне недійсність такого договору. Виняток з цього правила робиться для початкових термінів при виконанні невеликого обсягу робіт, бо замовник практично позбавлений можливості перевірити його дотримання.
Тим не менш, в силу абз.2 п.1 ст.708 ГК підрядник може (якщо це встановлено законом або договором) нести відповідальність за порушення будь-якого терміну виконання робіт: початкового, проміжного, кінцевого; причому з відшкодуванням збитків, завданих порушенням цих строків . Підвищена відповідальність підрядника настає при порушенні ним кінцевого терміну виконання робіт (п.3 ст.708 ЦК) з урахуванням п.2 ст.405 ЦК.
Характерно, що ст.708 ЦК взаємопов'язана з п.2 ст.715 і ст.719 ЦК. У першому випадку порушення початкового терміну виконання робіт може спричинити для підрядника розірвання договору. Замовник має право в цьому випадку відмовитися від виконання договору і зажадати відшкодування збитків. У другому випадку підрядник має право сам не приступати до роботи і навіть припинити його, якщо замовник порушує свої обов'язки (не представляє матеріал, обладнання або перешкоджає виконанню робіт).
Значне місце в главі 37 Цивільного кодексу РФ займає ціна роботи (ст.709), хоча і не є істотною умовою договору. Це підтверджує відсильна норма п.1 ст.709 ГК - до п.3 ст.424 ЦК, який передбачає на цей випадок застосування ціни, яка за звичайних порівнянних обставин стягується за аналогічні роботи. Однак в умовах ринкових відносин ціна, в тому числі і самих підрядних робіт, на наш погляд, є чи не головним елементом будь-якого возмездного договору. Цю думку побічно підтверджує і текст самої статті 709 ЦК України. Так, виходячи зі змісту пп.1-3 ст.709 ГК, ціна робіт визначається в основному трьома способами. Перший спосіб - зазначення ціни в самому тексті договору, що характерно для невеликих обсягів робіт. Другий варіант - ціна визначається за курсом котирування будь-якої біржі або ринку, що зустрічається вкрай рідко. Третій варіант - ціна визначається кошторисом, складеної підрядником, яка стає частиною договору підряду і набуває чинності з моменту підтвердження її замовником (абз.2 п.2 ст.709 ЦК).
Ціна у договорі підряду включає в себе компенсацію витрат підрядника та належна йому винагорода (п.2 ст.709 ЦК). Про інших формах визначення ціни за договором підряду в законі нічого не сказано. Законодавець лише підкреслює, що ціна роботи (кошторису) може бути приблизного або твердого. При цьому відмінність між ними має важливе практичне значення. Так, відповідно до п.5 ст.709 ГК, при приблизною ціною підрядник має право ставити перед замовником питання про підвищення ціни. У цьому випадку замовник може відмовитися від договору і сплатити підряднику ціну за фактично виконану роботу. Але факт збільшення ціни може мати місце лише за цих двох умов, а саме: а) якщо необхідно провести додаткові роботи, які потребують істотного підвищення ціни, б) сам факт необхідності підвищення ціни має бути обгрунтованим і про це повинен бути попереджений замовник.
Важливим питанням підряду є терміни виконання робіт, що підрозділяються на початковий, проміжний і кінцевий терміни. Причому підрядник (якщо інше не встановлено законом, іншими правовими актами або договором) несе певну відповідальність за порушення виконання термінів цих робіт (п.1 ст.708 ЦК). Чітке розмежування термінів робіт важливо не тільки тому, що воно сприяє ритмічному проведення самих робіт і їх вчасному завершенню. Це й засіб контролю замовника за належним виконанням робіт.
За змістом загальних положень про договір (ст.432 ЦК) початкові і кінцеві терміни робіт є істотними умовами договору підряду. Тому відсутність у ньому вказівок про ці терміни тягне недійсність такого договору. Виняток з цього правила робиться для початкових термінів при виконанні невеликого обсягу робіт, бо замовник практично позбавлений можливості перевірити його дотримання.
Тим не менш, в силу абз.2 п.1 ст.708 ГК підрядник може (якщо це встановлено законом або договором) нести відповідальність за порушення будь-якого терміну виконання робіт: початкового, проміжного, кінцевого; причому з відшкодуванням збитків, завданих порушенням цих строків . Підвищена відповідальність підрядника настає при порушенні ним кінцевого терміну виконання робіт (п.3 ст.708 ЦК) з урахуванням п.2 ст.405 ЦК.
Характерно, що ст.708 ЦК взаємопов'язана з п.2 ст.715 і ст.719 ЦК. У першому випадку порушення початкового терміну виконання робіт може спричинити для підрядника розірвання договору. Замовник має право в цьому випадку відмовитися від виконання договору і зажадати відшкодування збитків. У другому випадку підрядник має право сам не приступати до роботи і навіть припинити його, якщо замовник порушує свої обов'язки (не представляє матеріал, обладнання або перешкоджає виконанню робіт).
Значне місце в главі 37 Цивільного кодексу РФ займає ціна роботи (ст.709), хоча і не є істотною умовою договору. Це підтверджує відсильна норма п.1 ст.709 ГК - до п.3 ст.424 ЦК, який передбачає на цей випадок застосування ціни, яка за звичайних порівнянних обставин стягується за аналогічні роботи. Однак в умовах ринкових відносин ціна, в тому числі і самих підрядних робіт, на наш погляд, є чи не головним елементом будь-якого возмездного договору. Цю думку побічно підтверджує і текст самої статті 709 ЦК України. Так, виходячи зі змісту пп.1-3 ст.709 ГК, ціна робіт визначається в основному трьома способами. Перший спосіб - зазначення ціни в самому тексті договору, що характерно для невеликих обсягів робіт. Другий варіант - ціна визначається за курсом котирування будь-якої біржі або ринку, що зустрічається вкрай рідко. Третій варіант - ціна визначається кошторисом, складеної підрядником, яка стає частиною договору підряду і набуває чинності з моменту підтвердження її замовником (абз.2 п.2 ст.709 ЦК).
Ціна у договорі підряду включає в себе компенсацію витрат підрядника та належна йому винагорода (п.2 ст.709 ЦК). Про інших формах визначення ціни за договором підряду в законі нічого не сказано. Законодавець лише підкреслює, що ціна роботи (кошторису) може бути приблизного або твердого. При цьому відмінність між ними має важливе практичне значення. Так, відповідно до п.5 ст.709 ГК, при приблизною ціною підрядник має право ставити перед замовником питання про підвищення ціни. У цьому випадку замовник може відмовитися від договору і сплатити підряднику ціну за фактично виконану роботу. Але факт збільшення ціни може мати місце лише за цих двох умов, а саме: а) якщо необхідно провести додаткові роботи, які потребують істотного підвищення ціни, б) сам факт необхідності підвищення ціни має бути обгрунтованим і про це повинен бути попереджений замовник.
3. Відповідальність сторін
Принципово важливим є розподіл ризику між сторонами (ст.705). Дане питання, незважаючи на уявну простоту, містить в собі певну складність. І ось чому.
Законодавець виходить із загального і традиційного правила про те, що якщо інше не передбачено Кодексом або Законом, роботи виконуються за ризиком підрядника. У п.1 ст.705 ГК названі два випадки ризику, в договорі підряду: ризик випадкової загибелі або пошкодження використовуваних на виконання договору матеріалів (майна) несе сторона, яка надала таке майно, ризик випадкової загибелі або випадкового пошкодження результату підрядної роботи до її приймання замовником несе підрядник.
Саме після закінчення підрядних робіт і настає момент "приймання" робіт замовником. Тому розподіл ризику залежить від більш загального питання: в який момент замовник стає власником самого предмета підряду?
За загальним правилом, якщо виходити з визначення підряду в новому ЦК не як роботи взагалі, а як її результату, то замовник стає власником виготовленої речі тільки з моменту, коли прийняв її від підрядника. Наприклад, замовник комісійно підписав акт прийому виконаних робіт від підрядника. З цього моменту на замовника переходить весь ризик випадкової загибелі майна.
Цей висновок випливає також з п.2 ст.703 ГК, в якому говориться, що за договором підряду підрядник передає права на річ замовнику. Однак передати право на річ підрядник може тільки тоді, коли сам мав таким правом. Особа, яка не володіло будь-яким правом, не може його передати. В іншому випадку порушується відомий принцип цивільного права: ніхто не може передати іншому більше прав, ніж сам він має.
Мабуть, тому п.2 ст.703 ГК робить застереження, що дане правило поширюється на підряд, має своїм предметом виготовлення речі. Він не діє тоді, коли річ передається замовником підряднику для обробки (переробки). У цьому випадку власником речі залишається замовник, який зберігає на річ правомочності власника щодо володіння, користування і розпорядження. Тим не менш, це не виключає відповідальності підрядника за випадкову загибель речі, переданої йому замовником.
За межами ст.705 ГК залишається питання про загибелі (пошкодженні) результату робіт з вини замовника (надання замовником матеріалів неналежної якості або надання хоча і якісних матеріалів, але не вчасно, і т.п.). У цих випадках слід керуватися нормами зобов'язального права: ст.404 ЦК (змішана відповідальність) або ст.401 (загибель майна з вини замовника).
Сторона, яка допустила прострочення передачі або приймання результату підрядних робіт, несе ризик випадкової загибелі чи пошкодження предмета підряду (п.2 ст.705 ЦК). Зазначене правило про прострочення боржника спирається на п.1 ст.405 ЦК. Оскільки в главі 37 Кодексу відсутні інші спеціальні норми про прострочені діях винної сторони, слід керуватися положеннями ст.ст.405-406 ЦК, в яких йдеться про прострочення боржника і кредитора.
Не останнім нюансом в питаннях розподілу ризику між сторонами є настання ризику зміни ціни підряду: підрядник не має права вимагати збільшення твердого ціни, узгодженої їм з замовником (п.6 ст.709 ЦК).
Нарешті, відзначимо і такий важливий момент проблеми розподілу ризику між сторонами договору підряду, як ризик неможливості закінчення підрядної роботи. Він був покладений на підрядника нормами ЦК РРФСР 1964 р. (ст.393). У нині чинному ДК РФ така норма відсутня. Однак це не означає, що підрядник, що отримав до того ж аванс (завдаток), не несе при цьому ніякої відповідальності. Він зобов'язаний повернути завдаток, здати результати робіт (ст.711 ЦК) і нести відповідний ризик, в тому числі за договором будівельного підряду (ст.741 ЦК). У договорі може бути заздалегідь передбачено, що за певні недоліки підрядник відповідати не буде. І все ж навіть і тоді він понесе відповідальність за умови, якщо замовник зможе довести, що недоліки допущені з вини підрядника, тобто що підрядник діяв навмисно або необережно.
На замовника, який надав матеріал і обладнання, покладається відповідальність за неналежне їх якість, а так само те, що вони виявилися обтяженими правами третіх осіб. Мається на увазі наявність у останніх права пред'являти замовнику вимога про відібрання речі (віндикаційний позов) або про розірвання договору оренди з підрядником (наприклад, у випадках, коли надане їм обладнання замовнику на праві власності не належало, а було отримано лише в оренду від третіх осіб , притому їх згоди на передачу майна підряднику отримано не було).
Певними особливостями відрізняється набір норм, присвячених якості. ГК по-новому визначає перш за все критерії, якими слід керуватися при визначенні вимог, що пред'являються до якості робіт. За основу приймаються умови договору. У принципі вони представляють собою результат вільно вираженої волі самих сторін. Виняток з цього становлять випадки, коли в ролі підрядника виступає підприємець, при цьому законом, іншими правовими актами чи встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до виконуваної роботи. Включені в договір умови, відступаючі від зазначених вимог, визнаються недійсними. При цьому не має значення, чи виступає контрагентом підприємця громадянин, який має намір результатом роботи задовольнити свої побутові чи інші особисті потреби, або такої ж, як і підрядчик, підприємець, який передбачає використовувати результат робіт для задоволення підприємницьких потреб. Прикладом першого роду актів можуть бути різні правила, затверджені Урядом РФ, а другого - більшість затверджених Держбудом РФ будівельних норм і правил.
Відступати від обов'язкових вимог сторони, зокрема підприємці, можуть тільки одним шляхом:
передбачивши більш високі вимоги в порівнянні з тими, які містяться в обов'язкових для них правила.
До вимог, що випливають з невиконання договору, застосовується загальний трирічний строк позовної давності. Якщо ж мова йде про неналежну якість результату робіт, то на такі вимоги трирічний термін поширюється тільки тоді, коли предметом служать збудовані будівлі та споруди. Для всіх інших вимог встановлено річний термін.
Принципово важливим є розподіл ризику між сторонами (ст.705). Дане питання, незважаючи на уявну простоту, містить в собі певну складність. І ось чому.
Законодавець виходить із загального і традиційного правила про те, що якщо інше не передбачено Кодексом або Законом, роботи виконуються за ризиком підрядника. У п.1 ст.705 ГК названі два випадки ризику, в договорі підряду: ризик випадкової загибелі або пошкодження використовуваних на виконання договору матеріалів (майна) несе сторона, яка надала таке майно, ризик випадкової загибелі або випадкового пошкодження результату підрядної роботи до її приймання замовником несе підрядник.
Саме після закінчення підрядних робіт і настає момент "приймання" робіт замовником. Тому розподіл ризику залежить від більш загального питання: в який момент замовник стає власником самого предмета підряду?
За загальним правилом, якщо виходити з визначення підряду в новому ЦК не як роботи взагалі, а як її результату, то замовник стає власником виготовленої речі тільки з моменту, коли прийняв її від підрядника. Наприклад, замовник комісійно підписав акт прийому виконаних робіт від підрядника. З цього моменту на замовника переходить весь ризик випадкової загибелі майна.
Цей висновок випливає також з п.2 ст.703 ГК, в якому говориться, що за договором підряду підрядник передає права на річ замовнику. Однак передати право на річ підрядник може тільки тоді, коли сам мав таким правом. Особа, яка не володіло будь-яким правом, не може його передати. В іншому випадку порушується відомий принцип цивільного права: ніхто не може передати іншому більше прав, ніж сам він має.
Мабуть, тому п.2 ст.703 ГК робить застереження, що дане правило поширюється на підряд, має своїм предметом виготовлення речі. Він не діє тоді, коли річ передається замовником підряднику для обробки (переробки). У цьому випадку власником речі залишається замовник, який зберігає на річ правомочності власника щодо володіння, користування і розпорядження. Тим не менш, це не виключає відповідальності підрядника за випадкову загибель речі, переданої йому замовником.
За межами ст.705 ГК залишається питання про загибелі (пошкодженні) результату робіт з вини замовника (надання замовником матеріалів неналежної якості або надання хоча і якісних матеріалів, але не вчасно, і т.п.). У цих випадках слід керуватися нормами зобов'язального права: ст.404 ЦК (змішана відповідальність) або ст.401 (загибель майна з вини замовника).
Сторона, яка допустила прострочення передачі або приймання результату підрядних робіт, несе ризик випадкової загибелі чи пошкодження предмета підряду (п.2 ст.705 ЦК). Зазначене правило про прострочення боржника спирається на п.1 ст.405 ЦК. Оскільки в главі 37 Кодексу відсутні інші спеціальні норми про прострочені діях винної сторони, слід керуватися положеннями ст.ст.405-406 ЦК, в яких йдеться про прострочення боржника і кредитора.
Не останнім нюансом в питаннях розподілу ризику між сторонами є настання ризику зміни ціни підряду: підрядник не має права вимагати збільшення твердого ціни, узгодженої їм з замовником (п.6 ст.709 ЦК).
Нарешті, відзначимо і такий важливий момент проблеми розподілу ризику між сторонами договору підряду, як ризик неможливості закінчення підрядної роботи. Він був покладений на підрядника нормами ЦК РРФСР 1964 р. (ст.393). У нині чинному ДК РФ така норма відсутня. Однак це не означає, що підрядник, що отримав до того ж аванс (завдаток), не несе при цьому ніякої відповідальності. Він зобов'язаний повернути завдаток, здати результати робіт (ст.711 ЦК) і нести відповідний ризик, в тому числі за договором будівельного підряду (ст.741 ЦК). У договорі може бути заздалегідь передбачено, що за певні недоліки підрядник відповідати не буде. І все ж навіть і тоді він понесе відповідальність за умови, якщо замовник зможе довести, що недоліки допущені з вини підрядника, тобто що підрядник діяв навмисно або необережно.
На замовника, який надав матеріал і обладнання, покладається відповідальність за неналежне їх якість, а так само те, що вони виявилися обтяженими правами третіх осіб. Мається на увазі наявність у останніх права пред'являти замовнику вимога про відібрання речі (віндикаційний позов) або про розірвання договору оренди з підрядником (наприклад, у випадках, коли надане їм обладнання замовнику на праві власності не належало, а було отримано лише в оренду від третіх осіб , притому їх згоди на передачу майна підряднику отримано не було).
Певними особливостями відрізняється набір норм, присвячених якості. ГК по-новому визначає перш за все критерії, якими слід керуватися при визначенні вимог, що пред'являються до якості робіт. За основу приймаються умови договору. У принципі вони представляють собою результат вільно вираженої волі самих сторін. Виняток з цього становлять випадки, коли в ролі підрядника виступає підприємець, при цьому законом, іншими правовими актами чи встановленому ними порядку передбачені обов'язкові вимоги до виконуваної роботи. Включені в договір умови, відступаючі від зазначених вимог, визнаються недійсними. При цьому не має значення, чи виступає контрагентом підприємця громадянин, який має намір результатом роботи задовольнити свої побутові чи інші особисті потреби, або такої ж, як і підрядчик, підприємець, який передбачає використовувати результат робіт для задоволення підприємницьких потреб. Прикладом першого роду актів можуть бути різні правила, затверджені Урядом РФ, а другого - більшість затверджених Держбудом РФ будівельних норм і правил.
Відступати від обов'язкових вимог сторони, зокрема підприємці, можуть тільки одним шляхом:
передбачивши більш високі вимоги в порівнянні з тими, які містяться в обов'язкових для них правила.
До вимог, що випливають з невиконання договору, застосовується загальний трирічний строк позовної давності. Якщо ж мова йде про неналежну якість результату робіт, то на такі вимоги трирічний термін поширюється тільки тоді, коли предметом служать збудовані будівлі та споруди. Для всіх інших вимог встановлено річний термін.
4. Окремі види підряду
4.1 Побутовий підряд.
Побутовий підряд виділений в Цивільному кодексі як окремий вид договору підряду. Відносяться до нього положення зібрані в особливому параграфі глави 37 - "Підряд". Норми про побутовому підряді (за колишньою термінологією - побутовому замовленні) містилися й у ДК РРФСР 1964 року. Однак подібної диференціації у раніше діяв законодавстві не було.
Сукупності правил про побутовому підряді тепер предпослано його визначення. Згідно п.1 ст.730 ЦК за договором побутового підряду підрядник, який здійснює відповідну підприємницьку діяльність, зобов'язується виконати за завданням фізичної особи (замовника) певну роботу, призначену задовольняти побутові чи інші особисті потреби замовника, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити роботу.
Дана дефініція істотно відрізняється від загального поняття договору підряду. За таким договором чинності п.1 ст.702 ГК одна сторона (підрядник) зобов'язується виконати за завданням другої сторони (замовника) певну роботу і здати її результат замовникові, а замовник зобов'язується прийняти результат роботи і сплатити його.
Зіставлення тексту наведених визначень показує, що за договором побутового підряду підрядником завжди виступає особа, яка здійснює підприємницьку діяльність (ст.2 ЦК), а замовником - громадянин, причому тільки з метою задоволення своїх особистих потреб. Відсутність у визначенні побутового підряду вказівки на "результат роботи" не означає, що це словосполучення не має відношення до предмета аналізованого виду договору. Очевидно, що він не повинен бути використаний для цілей, не пов'язаних з особистим споживанням. Разом з тим названі ознаки дозволяють чітко відмежувати побутової підряд від інших передбачених у законі (п.2 ст.702 ЦК) видів підряду - будівельний підряд, підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт, підрядні роботи для державних потреб.
Норми параграфа, присвяченого побутовому підряду, регулюють відносини зі строго певним складом учасників. Мається на увазі, що в ролі підрядника виступає особа, яка здійснює відповідну підприємницьку діяльність, а замовника - той, хто укладає договір для задоволення побутових та інших особистих потреб (див. п. 1 ст. 730). Якщо склад учасників договору не задовольняє зазначеним вимогам, застосуванню підлягають, в залежності від предмета договору, загальні положення про підряд (у певних випадках - про будівельному підряді) або статті глави про оплатне надання послуг. Тоді норми коментованого параграфа можуть бути використані тільки в порядку аналогії закону.
Кодекс відніс договір побутового підряду до числа публічних договорів (п. 2 ст. 730), а це означає поширення на нього режиму, встановленого ст. 426. Мається на увазі право споживача вимагати укладення з підрядником договору (інакше споживач має право звернутися зі своєю вимогою про обов'язок підрядника укласти з ним договір), до того ж на тих же умовах, включаючи умову про ціну, що й для всіх інших споживачів. Умови договору, що суперечать цим вимогам, а так само вимогам, передбаченим у пп. 2 і 4 ст. 426 Кодексу, є нікчемною.
Договір побутового підряду регулюється, крім норм ЦК, також законами про захист прав споживачів та іншими виданими відповідно до нього правовими актами. Всі вони, включаючи зазначені закони, мають субсидіарним дією і, отже, застосовуються лише у випадках, коли в статтях ЦК не встановлено інше.
Під законами, про які йде мова, мається на увазі передусім Закон від 7 лютого 1992 року "Про захист прав споживачів" з наступними змінами. Із зазначеного розділу на аналізовані відносини поширюють свою дію насамперед статті розділу I "Загальні положення", а також розділу III "Захист прав споживачів при виконанні робіт та наданні послуг". Серед різного роду актів найбільш широке застосування мають видані 8 червня 1993 Правила побутового обслуговування населення в Російській Федерації <22>, які регулюють відносини між споживачами і "виконавцями" в сфері побутових послуг. Дані Правила визначають порядок організації побутового обслуговування споживачів у відповідній сфері, включаючи прийом і оформлення замовлень на надання послуг та їх виконання, способи оплати наданих послуг (виконаних робіт) та ін
Сенс введення коментованого параграфа у ГК в кінцевому рахунку полягає у створенні замовнику гарантій, додаткових по відношенню до тих загальним, які передбачені для всіх видів підряду. З метою захисту інтересів замовника основні норми, включені в згаданий параграф, на відміну від більшості інших норм про підряд носять імперативний, а не диспозитивний характер. Надаючи замовнику певні права, ГК в одному з випадків (п. 2 ст. 731) встановлює, що незначні умови договору, які позбавляють замовника можливості в будь-який час до здачі йому робіт відмовитися від виконання договору побутового підряду в передбаченому цією статтею порядку. Мається на увазі, що замовник в такій ситуації зобов'язаний сплатити підряднику частину встановленої ціни, пропорційну частці роботи, виконаної до повідомлення про відмову від виконання договору, а також відшкодувати підрядникові не входять в цю частину ціни витрати, зроблені ним до зазначеного моменту. Проте умови договору, відступаючі від імперативних норм відповідного параграфа, і в ряді інших випадків мізерна (див. п. 5 ст. 426 ЦК).
4.2. Будівельний підряд.
Центральне місце в складі виділених у розділі 37 видів договорів, безсумнівно, займає будівельний підряд, регульований 3 коментарів глави Кодексу.
До останнього часу для позначення відповідного законодавчого масиву використовувався виключно термін "капітальне будівництво". Досить зазначити, що саме так іменувався один з розділів Зводу законів СРСР, глава 31 ЦК РРФСР 1964 року, ст. 95 Основ цивільного законодавства 1991 року, численні акти, присвячені будівництву.
Під "капітальним будівництвом" мали на увазі перш за все будівництво, підкорялося у всіх своїх компонентах особливо жорсткого режиму регулювання з боку держави. На підтвердження можна послатися на п. 2 Правил про договори підряду на капітальне будівництво 1969 <24>. Встановлюючи межі свого застосування, Правила вказували на те, що вони поширюють дію на будівництво нових, реконструкцію та розширення діючих об'єктів, включених до плану капітального будівництва і в титульні списки, які здійснюються за рахунок централізованих капітальних вкладень, а також за рахунок нецентралізованих джерел фінансування. Таким чином, свідомо передбачалося, що існує будівництво, позбавлене ознак "капітального" і тим самим що знаходиться за межами відповідної системи актів.
Наведене уявлення про капітальне будівництво не надавало негативного впливу на законодавчу практику, оскільки питома вага будівництва, не ставиться до "капітального", був вкрай незначний.
В даний час ситуація корінним чином змінилася. Учасниками цивільного обороту є в основному приватні підприємці - замовники і підрядники, в тому числі й іноземні; відповідно звузилася сфера застосування будівництва за рахунок державного фінансування та загалом будівництва, виробленого згідно з державним планом. Про те, наскільки предмет і методи регулювання даної галузі законодавства змінилися, можна судити з того, що в розділі Зводу законів СРСР "Законодавство про капітальне будівництво" фактично не діє жоден з містилися в ньому спеціальних актів.
З урахуванням зазначених обставин є підстави визнати необхідної уніфікацію правового режиму для всього того, що охоплюється поняттям "будівництво". Правову основу цього уніфікованого режиму, становлять загальні положення про підряд, а також спеціальні норми параграфа, присвяченого будівельному підряду, у главі 37 ЦК.
При встановленні меж дії параграфа "Будівельний підряд" визначальне значення повинні мати загальні для всього будівництва ознаки. Мається на увазі, що на відміну від промисловості і сільського господарства в будівництві кінцевий продукт нерухомий (створювані і підготовлені до введення в дію об'єкти виробничого та невиробничого характеру завжди пов'язані з землею), індивідуальний (навіть об'єкти, побудовані з одного і того ж проекту, відрізняються один від одного) і розрахований на тривалу експлуатацію.
Будівництво зазвичай ведеться на відкритому повітрі, на діючих підприємствах, з постійною зміною робочого місця; продовжується протягом тривалого періоду і вимагає на проміжних стадіях певного "зачепила"; проводиться відповідно до затвердженої (узгодженої) технічною документацією, при цьому передбачається активне і багатостороннє участь замовника на стадіях, що передують здачі готового об'єкту.
Зазначеному розуміння будівництва кореспондує коментований параграф глави про підряд. У ньому, зокрема, вельми широко встановлені межі відповідного договору. Вже у самому визначенні договору (п. 1 ст. 740 ЦК) його предметом названа будівля за завданням замовника певного об'єкта або виконання інших будівельних робіт. У незамкнутому перелік робіт, віднесених до будівництва, вказані будівництво або реконструкція підприємства, будівлі, споруди чи іншого об'єкта, а також виконання монтажних, пуско-налагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт (п. 2 ст. 740). Особливо виділено поширення правил про договір будівельного підряду на роботи з капітального ремонту будівель і споруд, якщо інше не передбачено договором.
У випадках, коли за договором будівельного підряду виконуються роботи для задоволення побутових чи інших особистих потреб громадянина-замовника, до відносин сторін відповідно застосовуються положення параграфа, присвяченого правам замовника за договором побутового підряду. Ця закріплена в п. 3 ст. 740 норма аж ніяк не виключає субсидіарного застосування до вказаних відносин не суперечать їм норм про будівельному підряді чинності аналогії закону.
4.1 Побутовий підряд.
Побутовий підряд виділений в Цивільному кодексі як окремий вид договору підряду. Відносяться до нього положення зібрані в особливому параграфі глави 37 - "Підряд". Норми про побутовому підряді (за колишньою термінологією - побутовому замовленні) містилися й у ДК РРФСР 1964 року. Однак подібної диференціації у раніше діяв законодавстві не було.
Сукупності правил про побутовому підряді тепер предпослано його визначення. Згідно п.1 ст.730 ЦК за договором побутового підряду підрядник, який здійснює відповідну підприємницьку діяльність, зобов'язується виконати за завданням фізичної особи (замовника) певну роботу, призначену задовольняти побутові чи інші особисті потреби замовника, а замовник зобов'язується прийняти та оплатити роботу.
Дана дефініція істотно відрізняється від загального поняття договору підряду. За таким договором чинності п.1 ст.702 ГК одна сторона (підрядник) зобов'язується виконати за завданням другої сторони (замовника) певну роботу і здати її результат замовникові, а замовник зобов'язується прийняти результат роботи і сплатити його.
Зіставлення тексту наведених визначень показує, що за договором побутового підряду підрядником завжди виступає особа, яка здійснює підприємницьку діяльність (ст.2 ЦК), а замовником - громадянин, причому тільки з метою задоволення своїх особистих потреб. Відсутність у визначенні побутового підряду вказівки на "результат роботи" не означає, що це словосполучення не має відношення до предмета аналізованого виду договору. Очевидно, що він не повинен бути використаний для цілей, не пов'язаних з особистим споживанням. Разом з тим названі ознаки дозволяють чітко відмежувати побутової підряд від інших передбачених у законі (п.2 ст.702 ЦК) видів підряду - будівельний підряд, підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт, підрядні роботи для державних потреб.
Норми параграфа, присвяченого побутовому підряду, регулюють відносини зі строго певним складом учасників. Мається на увазі, що в ролі підрядника виступає особа, яка здійснює відповідну підприємницьку діяльність, а замовника - той, хто укладає договір для задоволення побутових та інших особистих потреб (див. п. 1 ст. 730). Якщо склад учасників договору не задовольняє зазначеним вимогам, застосуванню підлягають, в залежності від предмета договору, загальні положення про підряд (у певних випадках - про будівельному підряді) або статті глави про оплатне надання послуг. Тоді норми коментованого параграфа можуть бути використані тільки в порядку аналогії закону.
Кодекс відніс договір побутового підряду до числа публічних договорів (п. 2 ст. 730), а це означає поширення на нього режиму, встановленого ст. 426. Мається на увазі право споживача вимагати укладення з підрядником договору (інакше споживач має право звернутися зі своєю вимогою про обов'язок підрядника укласти з ним договір), до того ж на тих же умовах, включаючи умову про ціну, що й для всіх інших споживачів. Умови договору, що суперечать цим вимогам, а так само вимогам, передбаченим у пп. 2 і 4 ст. 426 Кодексу, є нікчемною.
Договір побутового підряду регулюється, крім норм ЦК, також законами про захист прав споживачів та іншими виданими відповідно до нього правовими актами. Всі вони, включаючи зазначені закони, мають субсидіарним дією і, отже, застосовуються лише у випадках, коли в статтях ЦК не встановлено інше.
Під законами, про які йде мова, мається на увазі передусім Закон від 7 лютого 1992 року "Про захист прав споживачів" з наступними змінами. Із зазначеного розділу на аналізовані відносини поширюють свою дію насамперед статті розділу I "Загальні положення", а також розділу III "Захист прав споживачів при виконанні робіт та наданні послуг". Серед різного роду актів найбільш широке застосування мають видані 8 червня 1993 Правила побутового обслуговування населення в Російській Федерації <22>, які регулюють відносини між споживачами і "виконавцями" в сфері побутових послуг. Дані Правила визначають порядок організації побутового обслуговування споживачів у відповідній сфері, включаючи прийом і оформлення замовлень на надання послуг та їх виконання, способи оплати наданих послуг (виконаних робіт) та ін
Сенс введення коментованого параграфа у ГК в кінцевому рахунку полягає у створенні замовнику гарантій, додаткових по відношенню до тих загальним, які передбачені для всіх видів підряду. З метою захисту інтересів замовника основні норми, включені в згаданий параграф, на відміну від більшості інших норм про підряд носять імперативний, а не диспозитивний характер. Надаючи замовнику певні права, ГК в одному з випадків (п. 2 ст. 731) встановлює, що незначні умови договору, які позбавляють замовника можливості в будь-який час до здачі йому робіт відмовитися від виконання договору побутового підряду в передбаченому цією статтею порядку. Мається на увазі, що замовник в такій ситуації зобов'язаний сплатити підряднику частину встановленої ціни, пропорційну частці роботи, виконаної до повідомлення про відмову від виконання договору, а також відшкодувати підрядникові не входять в цю частину ціни витрати, зроблені ним до зазначеного моменту. Проте умови договору, відступаючі від імперативних норм відповідного параграфа, і в ряді інших випадків мізерна (див. п. 5 ст. 426 ЦК).
4.2. Будівельний підряд.
Центральне місце в складі виділених у розділі 37 видів договорів, безсумнівно, займає будівельний підряд, регульований 3 коментарів глави Кодексу.
До останнього часу для позначення відповідного законодавчого масиву використовувався виключно термін "капітальне будівництво". Досить зазначити, що саме так іменувався один з розділів Зводу законів СРСР, глава 31 ЦК РРФСР 1964 року, ст. 95 Основ цивільного законодавства 1991 року, численні акти, присвячені будівництву.
Під "капітальним будівництвом" мали на увазі перш за все будівництво, підкорялося у всіх своїх компонентах особливо жорсткого режиму регулювання з боку держави. На підтвердження можна послатися на п. 2 Правил про договори підряду на капітальне будівництво 1969 <24>. Встановлюючи межі свого застосування, Правила вказували на те, що вони поширюють дію на будівництво нових, реконструкцію та розширення діючих об'єктів, включених до плану капітального будівництва і в титульні списки, які здійснюються за рахунок централізованих капітальних вкладень, а також за рахунок нецентралізованих джерел фінансування. Таким чином, свідомо передбачалося, що існує будівництво, позбавлене ознак "капітального" і тим самим що знаходиться за межами відповідної системи актів.
Наведене уявлення про капітальне будівництво не надавало негативного впливу на законодавчу практику, оскільки питома вага будівництва, не ставиться до "капітального", був вкрай незначний.
В даний час ситуація корінним чином змінилася. Учасниками цивільного обороту є в основному приватні підприємці - замовники і підрядники, в тому числі й іноземні; відповідно звузилася сфера застосування будівництва за рахунок державного фінансування та загалом будівництва, виробленого згідно з державним планом. Про те, наскільки предмет і методи регулювання даної галузі законодавства змінилися, можна судити з того, що в розділі Зводу законів СРСР "Законодавство про капітальне будівництво" фактично не діє жоден з містилися в ньому спеціальних актів.
З урахуванням зазначених обставин є підстави визнати необхідної уніфікацію правового режиму для всього того, що охоплюється поняттям "будівництво". Правову основу цього уніфікованого режиму, становлять загальні положення про підряд, а також спеціальні норми параграфа, присвяченого будівельному підряду, у главі 37 ЦК.
При встановленні меж дії параграфа "Будівельний підряд" визначальне значення повинні мати загальні для всього будівництва ознаки. Мається на увазі, що на відміну від промисловості і сільського господарства в будівництві кінцевий продукт нерухомий (створювані і підготовлені до введення в дію об'єкти виробничого та невиробничого характеру завжди пов'язані з землею), індивідуальний (навіть об'єкти, побудовані з одного і того ж проекту, відрізняються один від одного) і розрахований на тривалу експлуатацію.
Будівництво зазвичай ведеться на відкритому повітрі, на діючих підприємствах, з постійною зміною робочого місця; продовжується протягом тривалого періоду і вимагає на проміжних стадіях певного "зачепила"; проводиться відповідно до затвердженої (узгодженої) технічною документацією, при цьому передбачається активне і багатостороннє участь замовника на стадіях, що передують здачі готового об'єкту.
Зазначеному розуміння будівництва кореспондує коментований параграф глави про підряд. У ньому, зокрема, вельми широко встановлені межі відповідного договору. Вже у самому визначенні договору (п. 1 ст. 740 ЦК) його предметом названа будівля за завданням замовника певного об'єкта або виконання інших будівельних робіт. У незамкнутому перелік робіт, віднесених до будівництва, вказані будівництво або реконструкція підприємства, будівлі, споруди чи іншого об'єкта, а також виконання монтажних, пуско-налагоджувальних та інших нерозривно пов'язаних зі споруджуваним об'єктом робіт (п. 2 ст. 740). Особливо виділено поширення правил про договір будівельного підряду на роботи з капітального ремонту будівель і споруд, якщо інше не передбачено договором.
У випадках, коли за договором будівельного підряду виконуються роботи для задоволення побутових чи інших особистих потреб громадянина-замовника, до відносин сторін відповідно застосовуються положення параграфа, присвяченого правам замовника за договором побутового підряду. Ця закріплена в п. 3 ст. 740 норма аж ніяк не виключає субсидіарного застосування до вказаних відносин не суперечать їм норм про будівельному підряді чинності аналогії закону.
4.3. Підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт.
Даний параграф відтворює ряд норм, раніше поміщених в однойменну статтю Основ 1991 року. Разом з тим в ньому міститься і ряд новел.
У визначенні договору індивідуалізація його як різновиду підряду проявляється в характері самих робіт і в їх результаті. Мається на увазі, що роботи, як видно з назви параграфа, є проектними та вишукувальними, а їх результат виражається в певних документах, зокрема в розробленій технічної документації. При цьому роботи виконуються за завданням замовника, який зобов'язується прийняти та оплатити результат роботи.
Результат роботи - проектна документація - представляє собою юридичний акт, який підлягає затвердженню компетентними органами. До того ж проектна документація становить частину договору з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.
Підрядник повинен отримати за загальним правилом завдання (завдання на проектування і (або) проведення вишукувальних робіт) у вигляді вихідних даних, які служать необхідною і достатньою основою для виконання відповідних робіт. Можливий варіант, при якому завдання за дорученням замовника готує сам підрядник (виконавець). Зазначене відмінність, як випливає з п. 1 ст. 759 ЦК, має значення лише для встановлення часу, з якого проект стає обов'язковим для підрядника. Підготовлене підрядником завдання набуває обов'язкову силу з моменту затвердження його замовником. Із змісту п. 1 ст. 759 можна зробити висновок, що підготовлені замовником або за його завданням третьою особою вихідні дані стають обов'язковими з моменту отримання їх підрядником.
Вихідні дані, зазначено у п. 2 ст. 759 Кодексу, обов'язкові для підрядника. Він має право відступати від них тільки за згодою замовника. Разом з тим вихідні дані, передані або схвалені замовником, породжують для нього певну пов'язаність, яка полягає в тому, що вони встановлюють межі його права. Відповідно виконання зобов'язання підрядчиком може бути визнано неналежним тільки за умови, якщо результат робіт розходиться із завданням і іншими вихідними даними.
Зазначена обставина знайшло відображення у п. 1 ст. 760 ЦК, присвяченому обов'язків підрядника. Включений в нього перелік обов'язків починається з необхідності виконувати роботи відповідно до завдання та іншими вихідними даними.
СНиП 10-01-94 передбачає, що система нормативних документів у будівництві включає організаційно-методичні нормативні документи, загальні технічні нормативні документи, нормативні документи з містобудування, будівель і споруд, нормативні документи на інженерне обладнання будинків і споруд та зовнішньої мережі, нормативні документи на будівельні конструкції та вироби, на будівельні матеріали та вироби на мобільні будівлі і споруди, оснащення, інвентар та інструмент, а також нормативні документи з економіки. Останні, зокрема, охоплюють правила і методи визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та будівництва у складі передпроектної документації, кошторисну нормативну базу для визначення потреби в капітальних вкладеннях, формування вільних (договірних) цін на будівельну продукцію та здійснення розрахунків між учасниками, правила розробки та застосування нормативних показників витрат матеріальних і паливно-енергетичних ресурсів для будівництва, визначення трудомісткості елементів будівельної продукції і потреби коштів на заробітну плату.
4.4 Підрядні роботи для державних потреб.
Коментований параграф передбачає розгорнутий регулювання зазначених відносин у ЦК, в інших законах та інших правових актах, виданих в розвиток відповідних норм Кодексу. В даний час діють в основному акти, прийняті на рівні Уряду РФ або міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади. Стаття 768 передбачила прийняття закону про підрядах для державних потреб.
Потреба в особливому регулюванні даних відносин виникає в економіці, побудованій на засадах вільної реалізації товарів, робіт і послуг. Сенс прийняття подібних норм полягає в тому, що для конкретної дуже вузької області відносин, пов'язаних із задоволенням загальних для держави як такої потреб, створюється спеціальний режим.
Оскільки мова йде про ринок, на якому висновок договорів є результатом вільної волі сторін, держава прагне забезпечити певні пільги і гарантії для підрядників, так само як і для постачальників в аналогічних договорах щодо забезпечення державних поставок, маючи на увазі створити у тих і інших інтерес до висновку такого роду договорів.
Правовою формою, використовуваної в розглянутій області, служить державний контракт на виконання підрядних робіт (далі державний контракт). Він має той же предмет, що і будівельний підряд або підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт (ст. 740, п. 2 ст. 763). Разом з тим державний контракт має ряд принципових відмінностей від того й іншого договору. Маються на увазі перш за все суворо визначені цілі державного контракту, джерела фінансування, склад сторін, а також порядок укладення та зміни державного контракту.
Відповідно до п. 1 ст. 763 ГК будівельні, проектні та вишукувальні роботи, що становлять предмет державного контракту, призначені для задоволення потреб Російської Федерації і суб'єктів Федерації.
Конкретна мета замовлень на виконання робіт - реалізація федеральних і міждержавних цільових програм, розвиток і створення виробничого потенціалу відповідно до напрямів структурної політики Уряду Російської Федерації, розвиток загальнодержавної мережі транспорту, енергетики, зв'язку та екологічного моніторингу, будівництво окремих найбільших і найважливіших об'єктів соціальної та економічної сфери загальнодержавного значення, підтримання необхідного рівня обороноздатності і безпеки країни <37>. Зазначеними цілями визначаються в кінцевому рахунку джерела фінансування, у якості яких виступають кошти відповідного бюджету та позабюджетні кошти.
Організаційні передумови укладення державного контракту закріплені, зокрема, у Порядку розробки та реалізації федеральних цільових програм і міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Росія, а також у Порядку закупівлі та постачання продукції для федеральних державних потреб <38>.
Необхідною підставою державного контракту служить цільова програма, яка формується державним замовником відповідно до укладеної угоди і рішенням Уряду РФ. Зазначена програма після проведення її експертизи і за наявності позитивної оцінки Міністерства економіки РФ стверджується Урядом РФ.
Порядок фінансування будівництв визначається Тимчасовим положенням про фінансування і кредитування капітального будівництва на території Російської Федерації <39>. Цим актом передбачено, що включення в перелік його починаю будівництв і об'єктів для державних потреб з розподілом обсягів капітальних вкладень по роках на весь період будівництва стає державною гарантією безперервності фінансування таких будівництв і об'єктів до завершення будівництва у встановлені терміни. У постанові Ради Міністрів РФ від 26 червня 1995 року зазначено, однак, що така гарантія діє в межах коштів, виділених з федерального бюджету.
В якості одного з контрагентів виступає, як встановлено в ст. 764 ЦК, державний замовник, що володіє необхідними інвестиційними ресурсами, або організація, наділена відповідним державним органом правом розпоряджатися такими ресурсами. Відповідно до діючого порядку державного замовника визначає в кожному випадку уряд РФ і йому виділяються необхідні федеральні кошти, включаючи валютні. Державний замовник визнається відповідальним перед Урядом РФ за виконання програми.
Державні контракти укладаються на конкурсній основі. Виняток з цього правила передбачено для тих, для кого укладення договорів є обов'язковим. Маються на увазі організації, які займають домінуюче становище на товарному ринку, а також казенні підприємства. І ті й інші мають право відмовитися від укладення державного контракту тільки за умови, якщо його розміщення тягне збитки для виробництва. Замовлення на знову починаємо будівництво для федеральних потреб передаються на основі підрядних торгів.
Організація, про яку йде мова в ст. 764 Кодексу (у цій ролі може виступати не тільки підприємство, а й установа), призначається державним замовником, який у своїх діях керується рішенням Уряду РФ. Таким чином, у зазначеному випадку державний замовник обмежується адміністративними функціями по відношенню до замовника та в договірних зв'язках з підрядником не бере участь.
Іншим контрагентом є будь-яка юридична особа або громадянин (і в тому і в іншому випадку маються на увазі підприємці).
Особливо обумовлено, що державний замовник повинен визначати фіксовану частку для організацій, які користуються спеціальним державною підтримкою (підприємства малого бізнесу, пенітенціарні установи та ін.)
Даний параграф відтворює ряд норм, раніше поміщених в однойменну статтю Основ 1991 року. Разом з тим в ньому міститься і ряд новел.
У визначенні договору індивідуалізація його як різновиду підряду проявляється в характері самих робіт і в їх результаті. Мається на увазі, що роботи, як видно з назви параграфа, є проектними та вишукувальними, а їх результат виражається в певних документах, зокрема в розробленій технічної документації. При цьому роботи виконуються за завданням замовника, який зобов'язується прийняти та оплатити результат роботи.
Результат роботи - проектна документація - представляє собою юридичний акт, який підлягає затвердженню компетентними органами. До того ж проектна документація становить частину договору з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками.
Підрядник повинен отримати за загальним правилом завдання (завдання на проектування і (або) проведення вишукувальних робіт) у вигляді вихідних даних, які служать необхідною і достатньою основою для виконання відповідних робіт. Можливий варіант, при якому завдання за дорученням замовника готує сам підрядник (виконавець). Зазначене відмінність, як випливає з п. 1 ст. 759 ЦК, має значення лише для встановлення часу, з якого проект стає обов'язковим для підрядника. Підготовлене підрядником завдання набуває обов'язкову силу з моменту затвердження його замовником. Із змісту п. 1 ст. 759 можна зробити висновок, що підготовлені замовником або за його завданням третьою особою вихідні дані стають обов'язковими з моменту отримання їх підрядником.
Вихідні дані, зазначено у п. 2 ст. 759 Кодексу, обов'язкові для підрядника. Він має право відступати від них тільки за згодою замовника. Разом з тим вихідні дані, передані або схвалені замовником, породжують для нього певну пов'язаність, яка полягає в тому, що вони встановлюють межі його права. Відповідно виконання зобов'язання підрядчиком може бути визнано неналежним тільки за умови, якщо результат робіт розходиться із завданням і іншими вихідними даними.
Зазначена обставина знайшло відображення у п. 1 ст. 760 ЦК, присвяченому обов'язків підрядника. Включений в нього перелік обов'язків починається з необхідності виконувати роботи відповідно до завдання та іншими вихідними даними.
СНиП 10-01-94 передбачає, що система нормативних документів у будівництві включає організаційно-методичні нормативні документи, загальні технічні нормативні документи, нормативні документи з містобудування, будівель і споруд, нормативні документи на інженерне обладнання будинків і споруд та зовнішньої мережі, нормативні документи на будівельні конструкції та вироби, на будівельні матеріали та вироби на мобільні будівлі і споруди, оснащення, інвентар та інструмент, а також нормативні документи з економіки. Останні, зокрема, охоплюють правила і методи визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та будівництва у складі передпроектної документації, кошторисну нормативну базу для визначення потреби в капітальних вкладеннях, формування вільних (договірних) цін на будівельну продукцію та здійснення розрахунків між учасниками, правила розробки та застосування нормативних показників витрат матеріальних і паливно-енергетичних ресурсів для будівництва, визначення трудомісткості елементів будівельної продукції і потреби коштів на заробітну плату.
4.4 Підрядні роботи для державних потреб.
Коментований параграф передбачає розгорнутий регулювання зазначених відносин у ЦК, в інших законах та інших правових актах, виданих в розвиток відповідних норм Кодексу. В даний час діють в основному акти, прийняті на рівні Уряду РФ або міністерств та інших федеральних органів виконавчої влади. Стаття 768 передбачила прийняття закону про підрядах для державних потреб.
Потреба в особливому регулюванні даних відносин виникає в економіці, побудованій на засадах вільної реалізації товарів, робіт і послуг. Сенс прийняття подібних норм полягає в тому, що для конкретної дуже вузької області відносин, пов'язаних із задоволенням загальних для держави як такої потреб, створюється спеціальний режим.
Оскільки мова йде про ринок, на якому висновок договорів є результатом вільної волі сторін, держава прагне забезпечити певні пільги і гарантії для підрядників, так само як і для постачальників в аналогічних договорах щодо забезпечення державних поставок, маючи на увазі створити у тих і інших інтерес до висновку такого роду договорів.
Правовою формою, використовуваної в розглянутій області, служить державний контракт на виконання підрядних робіт (далі державний контракт). Він має той же предмет, що і будівельний підряд або підряд на виконання проектних та вишукувальних робіт (ст. 740, п. 2 ст. 763). Разом з тим державний контракт має ряд принципових відмінностей від того й іншого договору. Маються на увазі перш за все суворо визначені цілі державного контракту, джерела фінансування, склад сторін, а також порядок укладення та зміни державного контракту.
Відповідно до п. 1 ст. 763 ГК будівельні, проектні та вишукувальні роботи, що становлять предмет державного контракту, призначені для задоволення потреб Російської Федерації і суб'єктів Федерації.
Конкретна мета замовлень на виконання робіт - реалізація федеральних і міждержавних цільових програм, розвиток і створення виробничого потенціалу відповідно до напрямів структурної політики Уряду Російської Федерації, розвиток загальнодержавної мережі транспорту, енергетики, зв'язку та екологічного моніторингу, будівництво окремих найбільших і найважливіших об'єктів соціальної та економічної сфери загальнодержавного значення, підтримання необхідного рівня обороноздатності і безпеки країни <37>. Зазначеними цілями визначаються в кінцевому рахунку джерела фінансування, у якості яких виступають кошти відповідного бюджету та позабюджетні кошти.
Організаційні передумови укладення державного контракту закріплені, зокрема, у Порядку розробки та реалізації федеральних цільових програм і міждержавних цільових програм, у здійсненні яких бере участь Росія, а також у Порядку закупівлі та постачання продукції для федеральних державних потреб <38>.
Необхідною підставою державного контракту служить цільова програма, яка формується державним замовником відповідно до укладеної угоди і рішенням Уряду РФ. Зазначена програма після проведення її експертизи і за наявності позитивної оцінки Міністерства економіки РФ стверджується Урядом РФ.
Порядок фінансування будівництв визначається Тимчасовим положенням про фінансування і кредитування капітального будівництва на території Російської Федерації <39>. Цим актом передбачено, що включення в перелік його починаю будівництв і об'єктів для державних потреб з розподілом обсягів капітальних вкладень по роках на весь період будівництва стає державною гарантією безперервності фінансування таких будівництв і об'єктів до завершення будівництва у встановлені терміни. У постанові Ради Міністрів РФ від 26 червня 1995 року зазначено, однак, що така гарантія діє в межах коштів, виділених з федерального бюджету.
В якості одного з контрагентів виступає, як встановлено в ст. 764 ЦК, державний замовник, що володіє необхідними інвестиційними ресурсами, або організація, наділена відповідним державним органом правом розпоряджатися такими ресурсами. Відповідно до діючого порядку державного замовника визначає в кожному випадку уряд РФ і йому виділяються необхідні федеральні кошти, включаючи валютні. Державний замовник визнається відповідальним перед Урядом РФ за виконання програми.
Державні контракти укладаються на конкурсній основі. Виняток з цього правила передбачено для тих, для кого укладення договорів є обов'язковим. Маються на увазі організації, які займають домінуюче становище на товарному ринку, а також казенні підприємства. І ті й інші мають право відмовитися від укладення державного контракту тільки за умови, якщо його розміщення тягне збитки для виробництва. Замовлення на знову починаємо будівництво для федеральних потреб передаються на основі підрядних торгів.
Організація, про яку йде мова в ст. 764 Кодексу (у цій ролі може виступати не тільки підприємство, а й установа), призначається державним замовником, який у своїх діях керується рішенням Уряду РФ. Таким чином, у зазначеному випадку державний замовник обмежується адміністративними функціями по відношенню до замовника та в договірних зв'язках з підрядником не бере участь.
Іншим контрагентом є будь-яка юридична особа або громадянин (і в тому і в іншому випадку маються на увазі підприємці).
Особливо обумовлено, що державний замовник повинен визначати фіксовану частку для організацій, які користуються спеціальним державною підтримкою (підприємства малого бізнесу, пенітенціарні установи та ін.)
Висновок
На закінчення відзначимо, що, хоча розглянутий договір і є самостійним, у правовому регулюванні договору відбилося його походження. З цієї причини глава 38 ЦК включає досить багато посилань до окремих норм глави 37 про підряді: до ст. 706, 708, 709, 738, 763-768. Цей перелік не є вичерпним. Зокрема, Порядок закупівлі та постачання продукції для федеральних державних потреб (п. 20), затверджений постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 року, серед напрямів, за якими будується Федеральна інвестиційна програма, що служить основою для укладання контрактів на виконання підрядних робіт для державних потреб , називає крім іншого "розвиток фундаментальних і прикладних наукових досліджень".
На закінчення відзначимо, що, хоча розглянутий договір і є самостійним, у правовому регулюванні договору відбилося його походження. З цієї причини глава 38 ЦК включає досить багато посилань до окремих норм глави 37 про підряді: до ст. 706, 708, 709, 738, 763-768. Цей перелік не є вичерпним. Зокрема, Порядок закупівлі та постачання продукції для федеральних державних потреб (п. 20), затверджений постановою Уряду РФ від 26 червня 1995 року, серед напрямів, за якими будується Федеральна інвестиційна програма, що служить основою для укладання контрактів на виконання підрядних робіт для державних потреб , називає крім іншого "розвиток фундаментальних і прикладних наукових досліджень".
Список використаної літератури
1. Цивільний кодекс Російської Федерації (частини перша і друга) (з ізм. І доп. Від 20 лютого, 12 серпня 1996 р., 24 жовтня 1997 р., 8 липня, 17 грудня 1999 р.). Глава 37 "Підряд".
2. Основи Цивільного Законодавства Союзу РСР і республік від 31 травня 1991р.
3. Федеральний закон від 17 грудня 1999 р. N 213-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Цивільного кодексу Російської Федерації".
4. Постанова РМ УРСР від 1 лютого 1965 р. N 181 "Про затвердження типових договорів побутового прокату і побутового замовлення" (з ізм. І доп. Від 24 листопада 1981 р.).
5. Коментар до частини другої Цивільного Кодексу Російської Федерації для підприємців (під заг. Ред. Брагінського М. І.).
6. "Договір побутового підряду" (Кабалкин А., "Російська юстиція", 1998, N 8).
7. Коли замовник стає власником предмета договору підряду (Гаврилов Е., "Російська юстиція", 1999, N 11).
8. Загальні положення про підряд (Побачивши Б., "Російська юстиція", 1996, N 12).
9. Загальні положення про підряд (Побачивши Б., "Російська юстиція", 1997, N 1).
10. Види підряду. Резаков М. "Пальма" М:, 2000.
1. Цивільний кодекс Російської Федерації (частини перша і друга) (з ізм. І доп. Від 20 лютого, 12 серпня 1996 р., 24 жовтня 1997 р., 8 липня, 17 грудня 1999 р.). Глава 37 "Підряд".
2. Основи Цивільного Законодавства Союзу РСР і республік від 31 травня 1991р.
3. Федеральний закон від 17 грудня 1999 р. N 213-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Цивільного кодексу Російської Федерації".
4. Постанова РМ УРСР від 1 лютого 1965 р. N 181 "Про затвердження типових договорів побутового прокату і побутового замовлення" (з ізм. І доп. Від 24 листопада 1981 р.).
5. Коментар до частини другої Цивільного Кодексу Російської Федерації для підприємців (під заг. Ред. Брагінського М. І.).
6. "Договір побутового підряду" (Кабалкин А., "Російська юстиція", 1998, N 8).
7. Коли замовник стає власником предмета договору підряду (Гаврилов Е., "Російська юстиція", 1999, N 11).
8. Загальні положення про підряд (Побачивши Б., "Російська юстиція", 1996, N 12).
9. Загальні положення про підряд (Побачивши Б., "Російська юстиція", 1997, N 1).
10. Види підряду. Резаков М. "Пальма" М:, 2000.