Юридична діяльність Міністерства освіти Республіки Башкортостан

Міністерство освіти і науки

російської федерації

Державна освітня установа

вищої професійної освіти

башкирська державний університет

інститут права

кафедра державного права

звіт

про проходження переддипломної практики

__________________________________________________________________

(Прізвище, ім'я, по батькові)

__________________________________________________________________

(Курс, група, відділення та спеціалізація)

Керівник практики від кафедри ______________________________________________

Керівник за місцем проходження практики

__________________________________________________________________

(ПІБ, посада, звання)

Термін проходження практики____________________________________________________

Допущений до захисту «___»_________________ 2010р.

Робота захищена «___»__________________ 2010р.

Робота оцінена _____________________________

ХАРАКТЕРИСТИКА

на Хуснітдінова Айсара Газизович

студента 6 курсу заочного відділення

кафедри державного права

Інституту права БашГУ

Хуснітдінов Айсар Газизович проходив виробничу практику в період з «___» ________ 2010 року по «___» _________ 2010 року в юридичному секторі Міністерства освіти Республіки Башкортостан.

У його обов'язки входило здійснення правової взаємодії і контролю над застосуванням норм законодавства у сфері освіти; участь в підготовці (аналіз, правова експертиза) проекту постанови, розпорядження Уряду Республіки Башкортостан, «Про затвердження Порядку затвердження статутів державних бюджетних освітніх установ, підвідомчих Міністерству освіти Республіки Башкортостан », інших правових актів, надання працівникам Міністерства, його територіальних органів управління освітою та організацій, що входять в його систему, правового сприяння з питань у сфері загальної, початкової професійної освіти і додаткової освіти.

За час практики Хуснітдінов А.Г., зарекомендував себе з позитивного боку, як грамотний, виконавчий і сумлінний працівник. До виконання покладених на нього обов'язків ставиться відповідально. Має хорошу теоретичну підготовку, яку вміло, застосовує у практичній діяльності.

Постійно працює над підвищенням своєї професійної майстерності, вивчає нове законодавство. За характером скромний, ввічливий, пунктуальний.

Провідний фахівець

юридичного сектору А.Г. Галин

Звіт переддипломної практиці

Вступна частина

Міністерство освіти Республіки Башкортостан (далі - управління) є республіканським органом виконавчої влади, що проводить державну політику, що здійснює в установленому порядку управління та координацію діяльності інших республіканських органів виконавчої влади, муніципальних органів управління освітою в галузі дошкільної, загальної та професійної освіти.

Міністерство здійснює свою діяльність під загальним керівництвом Президента Республіки Башкортостан і безпосереднім керівництвом і контролем Уряду Республіки Башкортостан.

У своїй діяльності Міністерство керується Конституцією Російської Федерації, Конституцією Республіки Башкортостан, федеральними конституційними законами, федеральними законами, законами Республіки Башкортостан, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, указами і розпорядженнями Президента Республіки Башкортостан, постановами і розпорядженнями Уряду Російської Федерації та Уряду Республіки Башкортостан, а також Положенням «Про Міністерство освіти Республіки Башкортостан».

Управління у своїй діяльності взаємодіє з республіканськими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування Республіки Башкортостан, а також науковими та іншими організаціями.

Міністерство здійснює співробітництво в галузі освіти з відповідними органами виконавчої влади Російської Федерації та інших держав на основі договорів та угод.

Компетенція Міністерства, взаємини з федеральними органами управління освітою визначаються чинним законодавством, а також відповідними угодами (договорами) про делегування повноважень у сфері початкової, середньої, вищої професійної і післявузівської освіти.

Фінансування діяльності Міністерства здійснюється за рахунок коштів бюджету Республіки Башкортостан.

Міністерство є юридичною особою, має рахунки, які відкриваються відповідно до законодавства, гербову печатку і бланк встановленого зразка, інші необхідні для здійснення діяльності печатки, штампи і бланки.

Освіта, реорганізація та ліквідація Міністерства здійснюються Президентом Республіки Башкортостан.

Місцезнаходження Міністерства: м. Уфа.

I розділ

Міністерство освіти Республіки Башкортостан очолює міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Башкортостан за поданням Прем'єр-міністра Уряду Республіки Башкортостан.

Міністр здійснює керівництво Міністерством на основі єдиноначальності, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство завдань і функцій.

Міністр має заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з посади Урядом Республіки Башкортостан.

Основними завданнями Міністерства є:

- Забезпечення та розвиток на території Республіки Башкортостан єдиного російського освітнього простору з орієнтацією на міжнародні стандарти освіти;

- Реалізація республіканських і федеральних програм розвитку освіти з метою забезпечення взаємодії освітньої системи з представниками економіки, науки, культури, охорони здоров'я, усіх зацікавлених відомств і громадських об'єднань, батьками та роботодавцями;

- Вдосконалення системи управління та координації науково-дослідних робіт в освітніх установах і організаціях системи освіти;

- Реалізація державної кадрової політики в галузі освіти та наукової діяльності в системі освіти, забезпечення підвищення соціального статусу і професіоналізму працівників освіти, вивчення, узагальнення та поширення передового педагогічного досвіду;

- Розробка і затвердження республіканських вимог до змісту освіти, розробка нових освітніх технологій, розвиток інноваційних навчальних закладів;

- Розробка та реалізація заходів щодо формування в учнів та студентів цивільної відповідальності та правової самосвідомості, духовності і культури, ініціативності, самостійності, толерантності, здатності до успішної соціалізації в суспільстві та активної адаптації на ринку праці;

- Організація надання середньої (повної) загальної освіти, початкової, середньої і додаткової професійної освіти, а також додаткової освіти дітей в установах республіканського значення;

- Вдосконалення системи професійної педагогічної підготовки і перепідготовки, а також підвищення кваліфікації викладачів, вчителів, соціальних педагогів, інженерно-педагогічних кадрів та інших працівників системи освіти;

- Інформатизація в галузі освіти;

- Забезпечення прав громадян на отримання середньої (повної) загальної освіти рідною мовою (мовами народів, які компактно проживають на території Республіки Башкортостан). Організація вивчення башкирської мови як державної в закладах середньої (повної) загальної, початкової і середньої професійної освіти;

- Надання допомоги та сприяння освітнім установам, іншим юридичним, а також фізичним особам в організації навчання і виховання дітей башкирської національності, які проживають за межами республіки, в рамках угод Республіки Башкортостан з відповідними органами виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в галузі освіти;

- Влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, у сім'ї та відповідні освітні установи, надання допомоги і сприяння органам опіки та піклування; організація роботи з дітьми та підлітками, що мають відхилення у фізичному та психічному розвитку, з дітьми та підлітками з девіантною поведінкою;

- Соціально-правовий захист та охорона здоров'я учнів і студентів, що навчаються в освітніх установах;

- Формування єдиної системи освітньої статистики, забезпечення і вдосконалення системи оцінки діяльності освітніх установ, моніторингу освіти;

- Вдосконалення організаційно-економічного механізму функціонування республіканської системи освіти;

- Забезпечення нормативного правового регулювання відносин у системі освіти, атестації педагогічних кадрів, організації педагогічної праці, соціальних гарантій працівників освіти в межах своєї компетенції;

- Розвиток міжнародного співробітництва в галузі освіти.

Я проходив практику в юридичному секторі Міністерства освіти Республіки Башкортостан.

Юридичний сектор є структурним підрозділом апарату Міністерства освіти Республіки Башкортостан і створений для правового забезпечення діяльності Міністерства освіти Республіки Башкортостан. Сектор є в підпорядкуванні міністра і відповідного заступника міністра.

Основними функціями сектора є:

Правове забезпечення діяльності апарату Міністерства, що включає:

-Підготовку або участь у підготовці, включаючи правову експертизу, проектів законів Республіки Башкортостан, а також указів і розпоряджень Президента Республіки Башкортостан, постанов і розпоряджень Уряду Республіки Башкортостан, інших нормативних правових актів, що розробляються Міністерством;

-Правову експертизу проектів наказів, інструкцій, постанов, розпоряджень та інших нормативних правових актів Міністерства;

-Підготовку самостійно або спільно з іншими підрозділами Міністерства пропозицій про зміну або скасування (визнання такими, що втратили чинність) наказів та інших нормативних правових актів Міністерства;

- Експертизу проектів нормативних правових актів і висновків, які подаються на підпис міністру;

- Подання в установленому порядку інтересів Міністерства в судах та інших органах;

- Систематизований облік і зберігання нормативних правових актів;

- Методичне керівництво правовою роботою територіальних органів управління освіти та організацій, що входять до системи Міністерства;

- Підготовка для керівництва Міністерства довідкових матеріалів по законодавству;

- Редагування проектів нормативних правових актів;

- Підготовку збірників нормативних правових актів, методичних матеріалів правового характеру з питань, що входять до компетенції Міністерства;

- Здійснення, за дорученням міністра, перевірок звернення громадян з питань, що входять до компетенції Сектора, підготовка по них відповідних пропозицій;

- Робота зі зверненнями, листами та скаргами громадян;

- За дорученням міністра участь у діяльності робочих груп, колегій, комісій, створюваних для вирішення питань діяльності Міністерства;

- Підготовку проектів наказів і листів Міністерства з питань що входять до компетенції Сектора;

- Участь в організації роботи з підвищення кваліфікації співробітників апарату Міністерства;

Юридичний Сектор - самостійний структурний підрозділ Міністерства та очолюється завідувачем. Сектор складається з 3 штатних одиниць: завідувачем сектором та 2 провідних фахівців. Сектор підпорядковується безпосередньо міністру і відповідному заступнику міністра.

II РОЗДІЛ

У перші дні своєї практики я знайомився з колективом, з внутрішнім розпорядком, з посадовими інструкціями, з Положенням про Міністерство освіту Республіки Башкортостан, з Федеральним Законом «Про автономні установах», з Федеральним Законом «Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації». Всі ці знання мені стали в нагоді при проходженні практики. Перше завдання, яка була поставлена ​​- мені потрібно було зібрати інформацію про бюджетні освітніх закладах, що знаходяться у веденні муніципального району (міського округу) Республіки Башкортостан, переведені в автономні установи. Інформація передавалась по факсу. Я систематизував інформацію, ті райони, які не надали дані, були повторно поінформовані. Після отримання всіх даних я підрахував, в автономію переведені: 133 дошкільних установи, тобто дитячих садів, 31 - установи додаткової освіти дітей, 10 - інші типи освітніх установ, 1 школа (експериментальна), 1 заклад додаткової освіти дорослих. Всього 176 установ з муніципального району (міського округу) Республіки Башкортостан. (Додаток) Ці дані були передані Міністру освіти Республіки Башкортостан.

Згідно з Федеральним Законом № 215 від 24.07.2007г. «Про автономні установах» автономним установою визнається некомерційна організація, створена для виконання робіт, надання послуг у сферах науки, освіти, охорони здоров'я, культури, соц. захисту, зайнятості населення, фізичної культури і спорту, а також інших сферах. Автономне установа є юридичною особою і від свого імені може набувати і здійснювати майнові та немайнові права, бути позивачем і відповідачем у суді. Які документи потрібно приготувати?

- Проект розпорядження з додатком майна (рухоме, нерухоме та особливо цінне рухоме майно);

- Пояснювальна записка про доцільність зміни типу існуючого державної установи в автономне установа;

- Фінансово-економічне обгрунтування;

- Пропозиція про створення ГАОУ за підписом міністра освіти;

- Після виходу розпорядження публікується в журналі «Вісник державної реєстрації»;

- Реєстрація в податковій інспекції;

Юридична особа вважається створеною з дня внесення відповідного запису в єдиний державний реєстр юридичних осіб.

У мої обов'язки входило відповідати на листи, звернення, скарги. Надійшло звернення Исмагилова З.Р. з Зіанчуринський району з питання забезпечення учнів загальноосвітніх установ з багатодітних малозабезпечених сімей безкоштовним харчуванням у дні відвідування занять. Спочатку був поданий запит до «Республіканську кадетську школу-інтернат» про надання інформації про забезпечення дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей. Для підготовки відповіді я вивчив Положення про порядок надання безкоштовного харчування учням державних і комунальних загальноосвітніх установ, державних освітніх установ початкової професійної освіти з багатодітних сімей, затвердженого постановою Уряду Республіки Башкортостан від 14.06.2007 р. № 162. На підставі цих документів я підготував відповідь.

Розгляд скарги Саітбаталовой Ф.А. з Бурзянського р-ну про відрахування її сина студента з ГОУ ВПО БДУ. Ознайомившись з типовим Положенням про освітній установі вищої професійної освіти, затвердженому Постановою Уряду Російської Федерації від 14 лютого 2008 р. № 71 була дана відповідь.

Під час практики я відвідав кілька судових розглядів. У 2008 р. була пожежа в гуртожитку Юматовского Аграрного технікуму. Студентка цього технікуму пред'явила позов про відшкодування матеріальної та моральної шкоди. При пред'явленні позову про відшкодування шкоди заявниці необхідно довести:

- Факт пожежі;

- Втрату майна;

- Розмір заподіяного збитку;

- Протиправні дії відповідача;

- Причинно-наслідковий зв'язок між діями (бездіяльністю) відповідача та заподіянням шкоди.

Цією студентці вже виплатили 30 тис. рублів, але вона порахувала цю суму недостатньою, тому що під час пожежі згоріли всі її речі. На попередньому судовому засіданні студентка пред'явила акт про матеріальний збиток, але Суд вважає це неналежним доказом. Витрати документально не підтверджені, вартість втраченого майна не підтверджується чеками, квитанціями. На слуханні справи, ознайомившись з доказами, вислухавши свідків, суд виніс рішення про відмову позову.

Батьки іншої студентки (загиблої під час пожежі) подали позов про компенсацію моральної шкоди. Рішення у цій справі ще не винесено.

Висновок

Виробнича практика, яку я пройшов у юридичному секторі Міністерства освіти Республіки Башкортостан, дала мені дуже багато. Я познайомився з роботою юридичного сектору, з колом питань, які входять в їх компетенцію. Брав участь в підготовці (аналіз, здійснення правової експертизи) проектів законів Республіки Башкортостан, а також указів і розпоряджень Президента Республіки Башкортостан, постанов і розпоряджень Уряду Республіки Башкортостан, інших нормативних правових актів, що розробляються Міністерством у сфері освіти. Здійснював роботу зі зверненнями, листами та скаргами громадян з питань у сфері освіти. Відвідував судові розгляди.

______________________________ Хуснітдінов А.Г.

Щоденник практики