Шляхи підвищення валютного контролю митними органами

Відображенням своєрідності цього етапу була відсутність спеціального органу валютного регулювання (існувала при Раді Міністрів СРСР Державна зовнішньоекономічна комісія виконувала і інші функції). Крім того, джерелом валютного регулювання були рішення Ради Міністрів СРСР і нормативні акти міністерств і відомств. Все це настійно вимагало розробки спеціального законодавства з питань регулювання валютних відносин.
Третій етап розвитку валютного регулювання в країні почався з ухвалення в березні 1991 року Закону СРСР "Про валютне регулювання", який вперше ввів в юридичну практику такі важливі поняття як "валютні цінності", "валюта СРСР", "іноземна валюта", "резиденти" , "нерезиденти", "валютні операції" та багато інших. За Законом основним органом валютного регулювання став Державний банк СРСР, що прийнято у світовій практиці. Державний банк СРСР розробив лист від 24 травня 1991 року № 352 "Основні положення про регулювання валютних операцій на території СРСР", у якому докладно були врегульовані найважливіші боку валютних відносин учасників валютних операцій. У цей період прискорений розвиток отримує валютний ринок. Тільки протягом двох років (початок 1991 року - початок 1993 року) Центральний банк Російської Федерації видав ліцензії на організацію та проведення операцій з купівлі-продажу іноземної валюти шести спеціалізованим міжбанківським валютним біржам: Московської, Санкт-Петербурзької, Уральської регіональної, Сибірської, Азіатсько- Тихоокеанської і Ростовської. Надалі міжбанківський і біржовий валютний ринок розвивався ще більш бурхливими темпами і став найважливішим і самим ліквідним сегментом фінансового ринку країни.
Розвал Союзу РСР і проголошення суверенітету Російської Федерації поставив завдання якнайшвидшої розробки і прийняття власного валютного законодавства. 9 жовтня 1992 після повторного розгляду у Верховній Раді був прийнятий Закон Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль". З прийняттям цього Закону почався новий етап валютного регулювання в Російській Федерації.
Призначення цього Закону, як випливало з його назви, полягало в тому, щоб визначити основні правові параметри валютного регулювання та контролю на території Росії. Зберігаючи спадкоємність з аналогічним союзним Законом, російський Закон не був копією союзного документа і відтворював лише ті юридичні норми, які узгоджуються з суверенітетом Російської Федерації і відповідають вимогам ефективного управління валютно-фінансовою сферою в умовах реформ. З урахуванням накопиченого досвіду в новому Законі значно змінена структура, уточнені і розвинені основні поняття валютного регулювання, вперше дано поняття "валюта Російської Федерації", введена нова стаття "Захист валюти Російської Федерації" (ст.2), з найважливішим положенням про те, що розрахунки між резидентами здійснюються у валюті Російської Федерації без обмежень.
Значно змінився в новому Законі розділ про валютний контроль (розділ III Закону), органами якого називався Центральний банк Російської Федерації, який став наступником Державного банку СРСР як орган валютного контролю, і Уряд Російської Федерації. Також вперше в юридичний обіг запроваджено інститут "агентів валютного контролю". Центральний банк приступив до підготовки і видання нормативних актів з окремих напрямків валютного регулювання і валютного контролю.
Отже, з прийняттям Закону Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль" в 1992 році було покладено початок розвитку власного валютного законодавства суверенної Росії.
Завершуючи даний розділ, хотілося б підкреслити, що до 1989-90 років, "при старому порядку", валютний режим торкався безпосередньо лише вузьке коло осіб та організацій, в основному радянських громадян, що виїжджають за кордон (і відряджають їх організації), і приїжджають в СРСР іноземців (а також оплачують їх витрати фірми, відомства і так далі). У зовнішній торгівлі, в умовах її державної монополії, всі різниці, що виникали за рахунок різного рівня внутрішніх та зовнішньоторговельних цін (при даному валютному курсі) поглиналися державним бюджетом, внаслідок чого виробники експортної продукції і споживачі імпортних товарів могли зовсім не цікавитися курсом рубля. Тепер ця система пішла в минуле разом з всеосяжної державною власністю, Держпланом і валютної монополією держави. "Значна свобода цін, лібералізація зовнішньої торгівлі для підприємств з різною формою власності, збільшення руху фізичних осіб через кордони та інші фактори в рамках змін, що відбуваються системи роблять курс рубля одним з найважливіших економічних параметрів. Він складається в умовах значних розмірів фактичної внутрішньої конвертованості, тобто свободи обміну рублів на іноземну валюту на внутрішньому валютному ринку за мінливого курсу. Це загалом відповідає принципам ринкової економіки ". [9]
Разом з тим, думається, що надії, покладені на лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності, повною мірою не справдилися. Дерегулювання зовнішньоекономічних відносин на рубежі 1980-90 років було передчасним, зокрема тому, що воно зруйнувало одну з основних можливостей концентрації фінансових ресурсів з метою проведення структурної перебудови економіки. Зараз Росія опинилася в суперечливій ситуації: з одного боку - розвал фінансів і спад економіки в цілому, а з іншого - лібералізація міжнародних валютно-фінансових відносин та прийняті на себе зобов'язання перед Міжнародним валютним фондом.
Однак повернення до державної монополії зовнішньої торгівлі та валютної монополії був би ще більшою помилкою. Зараз потрібно на інших, ринкових, принципах проводити зовнішньоекономічну і валютну політику держави.
1. 3. Загальні правила і положення проведення валютного контролю. Взаємодія ГТК і Банку РФ
Розвиток валютного ринку неможливий без дієвої системи контролю, метою якого є забезпечення дотримання норм валютного законодавства Російської Федерації всіма резидентами і нерезидентами на території країни при операціях з валютними цінностями. Ефективний контроль за дотриманням валютного законодавства є найважливішим елементом валютного регулювання.
До основних напрямів валютного контролю належать:
- Визначення відповідності проведених валютних операцій
чинному законодавству та наявності необхідних для них ліцензій і дозволів;
- Перевірка виконання резидентами зобов'язань в іноземній валюті перед державою, а також зобов'язань з продажу іноземної валюти на внутрішньому валютному ринку Російської Федерації;
- Перевірка обгрунтованих платежів в іноземній валюті;
- Перевірка повноти і об'єктивності обліку і звітності по валютних операціях, а також по операціях нерезидентів у валюті Російської Федерації.
Д. А. Рижков звертає увагу, що валютний контроль в Росії націлений не тільки на те, щоб за допомогою ефективної системи єдиного валютно-митного контролю призупинити витік експортної виручки і зробити обгрунтованими платежі в іноземній валюті за імпортовані товари, а й захистити економіку від вливання в неї "брудних" грошей з інших країн, у яких певні верстви підприємців прагнуть використовувати фінансову систему Росії для відмивання доходів, отриманих злочинним шляхом [10].
Автор цього дослідження, вивчивши праці Д. А. Ришкова, солідарний з його висловлюванням, але, як відзначає він, в той же час факти торгівлі наркотиками в нашій країні та вчинення інших корисливих злочинів важко заперечувати, а значить, існують доходи, які їх власники хотіли б легалізувати, тобто в наявності проблема відмивання "брудних" грошей.
У російському законодавстві поки немає спеціальних законодавчих актів, безпосередньо спрямованих на боротьбу з відмиванням грошей, тому великий інтерес в даній області може представити досвід країн, давно зіткнулися з цим явищем.
Валютний контроль в Росії здійснюється органами валютного контролю та їх агентами.
Відповідно до Закону "Про валютне регулювання та валютний контроль" органами валютного контролю є Центральний банк Російської Федерації і Уряд Російської Федерації.
У межах своєї компетенції органи валютного контролю видають нормативні акти, обов'язкові до виконання усіма резидентами та нерезидентами в Російській Федерації.
Основні повноваження органів та агентів валютного контролю відповідно до ст.12 Закону "Про валютне регулювання та валютний контроль" наступні:
- Здійснювати контроль за проведеними в Російській Федерації резидентами і нерезидентами валютними операціями, за відповідністю цих операцій законодавству, умовами ліцензій та дозволів, а також за дотриманням ними актів органів валютного контролю;
- Проводити перевірки валютних операцій резидентів і нерезидентів в Російській Федерації.
Органи валютного контролю визначають порядок і форми обліку, звітності та документації з валютних операцій резидентів і нерезидентів. [11]
І. Г. Доронін звертає увагу, що одним з важливих напрямків діяльності органів валютного контролю на сучасному етапі є формування в країні цивілізованого валютного ринку, створення таких умов, за яких можливе більш ефективне використання валютних ресурсів в інтересах розвитку економіки Росії [12].
Він констатує, що намітився в останні роки "відтік" або "неповернення" валютної виручки від експорту товарів і послуг російських підприємств завдає значної шкоди економіці країни, який проявляється не тільки в тому, що з неї викачується сировину і йде процес розкрадання її надр, але і в тому, що осідання валютної виручки в іншій країні сприяє створенню додаткових робочих місць для її робітників, розвитку економіки в цілому, в той час як у нашій країні йде зворотний процес [13].
Г. Миронов і Г Шагалов наводять дані, згідно з якими видно, що перевищення вивезення над ввезенням капіталу у вигляді кредитів, прямих і портфельних інвестицій, яке може трактуватися як втеча капіталу у зв'язку з обмеженістю можливостей інвестування цих коштів у внутрішній економіці, за оцінками експертів Центробанку Росії, опублікованими в пресі, становило, починаючи з 1992 року, більше чотирьох мільярдів доларів щорічно [14].
У зв'язку з цим 12 жовтня 1993 була затверджена спільна інструкція Центрального банку Російської Федерації № 19 та Державного митного комітету Російської Федерації № 01-20/10283 "Про порядок здійснення валютного контролю за надходженням в Російську Федерацію валютної виручки від експорту товарів", що вступила в чинності 1 січня 1994 року щодо товарів стратегічного експорту (сировинних товарів, визначених у переліку Уряду Російської Федерації) і з 1 березня 1994 року для всіх інших товарів, що експортуються, діюча і понині.
Митні органи здійснюють валютний контроль відповідно до валютного законодавства держави стосовно до митного контролю [15].
При виявленні митними органами в ході здійснення валютного контролю порушень валютного законодавства, що є одночасно порушеннями митних правил або правопорушеннями, що посягають на нормальну діяльність митних органів, особи несуть відповідальність згідно з митним законодавством. В інших випадках відповідальність за порушення валютного законодавства, виявлені митними органами, настає відповідно з іншими актами національного законодавства (ст. 201 ТК РФ).
Валютний контроль на митниці покладено на митні органи (ст 86 ТК РФ). М. І. Сухов звертає увагу, що в ході перевірок митні органи мають право знайомитися з будь-якою інформацією (включаючи банківську документацію), що стосується здійснення валютного контролю. При розгляді загальних принципів переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації, відзначає він, згідно зі ст. 26 ТК вони підлягають митному контролю [16].
Відповідно до ст. 180 ТК митний контроль проводиться посадовими особами митних органів Російської Федерації "шляхом перевірки документів та відомостей, необхідних для митних цілей; митного огляду (огляду товарів і транспортних засобів, особистого огляду як виняткової форми митного контролю); обліку товарів і транспортних засобів; усного опитування фізичних осіб і посадових осіб; перевірки системи обліку та звітності; огляду територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, вільних складів, вільних митних зон і магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації ".
Автор цього дослідження помічає, що одночасно можливі й інші форми митного контролю, підкреслюється у вищевказаній статті, передбачені ТК та іншими актами законодавства Російської Федерації. Як приклад він наводить контрольовані поставки, організація і проведення яких регламентується статтями гл. 37 ТК.
При проведенні митного контролю можуть використовуватися технічні засоби, безпечні для життя і здоров'я людини, тварин і рослин і не заподіюють шкоди товарів, транспортних засобів і особам. Правила проведення митного контролю визначаються ГТК Росії (ч. 2 і 3 ст. 180 ТК).
Загальним правилом проведення митного контролю є неприпустимість заподіяння неправомірного шкоди особам, їх товарів і транспортних засобів. Воно закріплене в ст. 190 ТК. "Митні органи Російської Федерації та їх посадові особи, які заподіяли неправомірний шкоду, - вказується в ній, - несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації".
Б. М. Угаров акцентує увагу, що разом з тим в ТК передбачені конкретні суб'єкти, звільнені від певних форм митного контролю [17]. Згідно зі ст. 188 ТК митному огляду, нагадує він, не підлягає особистий багаж Президента Російської Федерації, які разом з ним членів сім'ї, а також особистий багаж народних депутатів Російської Федерації і членів Уряду Російської Федерації, коли зазначені особи перетинають митний кордон Російської Федерації у зв'язку з виконанням своїх депутатських або службових обов'язків. Крім того, продовжує він, звільняються від митного огляду іноземні військові кораблі суду), бойові та військово-транспортні повітряні судна та військова техніка,
наступна своїм ходом [18].
Голова ГТК Росії або особа, яка його заміщає, має право звільняти окремих осіб, окремі товари та транспортні засоби від певних форм митного контролю у випадках, коли це відповідає життєво важливим інтересам Російської Федерації.
Звільнення від певних форм митного контролю може здійснюватися і у відповідності з міжнародними договорами Російської Федерації після їх ратифікації.
Особи, які діють у сфері митної справи, зобов'язані надавати митним органам необхідні для митного контролю відомості та документи згідно з переліком, який визначається ГТК Росії. Крім того, згідно зі ст. 182 ТК митні органи для проведення митного контролю "має право отримувати від банків та інших кредитних установ відомості і довідки про операції та стан рахунків осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, митних брокерів або інших осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації ".
Документи, необхідні для митного контролю, повинні зберігатися особами не менше трьох років (ч. 5 ст. 182 ТК).
Автор роботи, вивчивши відповідну законодавчу літературу з митного права підкреслює, що поряд з вищевідзначені, митним органам Російської Федерації надані такі права при проведенні митного контролю:
а) посадові особи митних органів на підставі службового посвідчення мають право доступу на територію і в приміщення будь-яких осіб, де можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, документи, необхідні для нього, або здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації (ст. 184 ТК);
б) митні органи вправі залучати фахівців інших правоохоронних і контролюючих органів, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування, а також експертів для надання сприяння у проведенні митного контролю (ст. 183 ТК);
в) шляхом накладення пломб, печаток, нанесення буквеної чи іншій маркування, спеціальних знаків, проставлення штампів, взяття проб і зразків, описи, складання креслень, виготовлення масштабних зображень, фотографій, ілюстрацій, використання товаросупровідної та іншої документації і т. д. митні органи можуть ідентифікувати товари і транспортні засоби, що знаходяться під митним контролем, а також транспортні засоби, приміщення та інші місця, де знаходяться або можуть знаходитися товари і транспортні засоби, що підлягають митному контролю, і місця, де здійснюється діяльність, контроль за якою покладено на митні органи Російської Федерації.
Засоби ідентифікації, продовжує він, можуть змінюватися чи знищуватися тільки цими органами або з їх дозволу. Виняток становлять випадки, коли існує реальна загроза знищення, безповоротної втрати або суттєвого псування товарів і транспортних засобів.
г) митниці і вищі митні органи вправі призначати або проводити в межах своєї компетенції перевірку фінансово-господарської діяльності осіб, які переміщують товари і транспортні засоби через митний кордон Російської Федерації, митних брокерів або інших осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою зовнішньоекономічної діяльності та іншої господарської діяльності, що має відношення до митної справи і функцій митних органів. Така інформація та документи подаються митним органам безоплатно;
- Отримувати від посадових осіб та інших працівників довідки, письмові та усні пояснення;
- Опечатувати приміщення;
- Вилучати за актом, що складається за формою, що встановлюється ГТК Росії, документи, якщо вони будуть перевірятися в іншому місці, визначеному посадовими особами митних органів.
Зазначені перевірки не повинні завдавати неправомірного шкоди особі, чия фінансово-господарська діяльність перевіряється, її результати негайно повідомляються цій особі.
І. І. Демулен відзначає, що вся отримана в ході перевірки інформація є конфіденційною і згідно зі ст. 16 ТК може бути використана виключно в митних цілях, вона не повинна розголошуватися, використовуватися посадовими особами митних органів в особистих цілях, а також передаватися третім особам і державним органам, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації [19]. Прикладом останніх, підкреслює він, може служити виявлення ознак злочину, боротьба з яким не входить до компетенції митних органів Російської Федерації.
1. 4. Правове регулювання валютних відносин. Валютне законодавство
Валютне законодавство являє собою "сукупність правових норм, що регулюють порядок і принципи здійснення валютних операцій в Російській Федерації, операцій з валютними цінностями між організаціями і громадянами Російської Федерації та організаціями і громадянами іншої країни, порядок ввезення, вивезення, переказу і пересилання з-за кордону та за кордон національної та іноземної валюти та інших валютних цінностей, а також повноваження і функції органів валютного регулювання і валютного контролю та відповідальність за порушення валютного законодавства ".
Джерелами валютного законодавства Російської Федерації є: Конституція Російської Федерації, Закон Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль"; інші федеральні Закони; підзаконні акти, які видаються Президентом і Урядом Російської Федерації; Інструкції та листи Центрального банку і Державного митного комітету; міжнародні договори і угоди Російської Федерації, що стосуються питань валютного регулювання і валютного контролю.
У Конституції Російської Федерації, прийнятої 12 грудня 1993 року, містяться лише загальні положення, що стосуються валютної політики в цілому. Так, статті 71 (ж), 106, 114 (б) встановлюють, що, по-перше, валютне регулювання знаходиться у веденні Російської Федерації, по-друге, федеральні Закони з питань валютного регулювання, прийняті Державною Думою Російської Федерації, підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації і, по-третє, проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики забезпечується Урядом Російської Федерації
Основу ж валютного законодавства становить Закон Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль" від 9 жовтня 1992 року, який визначив чітку шкалу пріоритетів валютного регулювання в сучасних умовах. Одна з найважливіших завдань, що вирішуються на рівні даного Закону, полягає в захисті валюти Російської Федерації.
Діяльність митних органів щодо забезпечення валютного контролю та з метою забезпечення повного і своєчасного надходження експортної валютної виручки в Російську Федерацію здійснюється на виконання Закону Російської Федерації «Про валютне регулювання та валютний контроль» та Митного Кодексу Російської Федерації, Указів Президента Російської Федерації від 30 грудня 1991 р . № 335 «Про формування Республіканського валютного резерву РРФСР в 1992 р.» та від 14 червня 1992 р. № 629 «Про часткову зміну порядку обов'язкового продажу частини валютної виручки і стягнення експортних мит», а також постанови Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 6 березня 1993 № 205 «Про посилення валютного та експортного контролю і про розвиток валютного ринку».
Розкриваючи окремі статті Митного кодексу Російської Федерації, А. Н. Козирін висловлює думку, що в ряді його статей (наприклад, ст. 187, 188, 189) перевірка документів, облік і огляд товарів і транспортних засобів, особистий огляд і т. д. іменуються "формами митного контролю", що, на нашу думку, є неточним з методологічної точки зору.
Фактично перераховані дії, вказує він, становлять зміст митного контролю, який є однією з форм здійснення митної справи в нашій державі, поряд з іншими його формами - нормативним регламентуванням порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, справлянням митних платежів, митним оформленням і т. д [20].
Зазначена неточність, на думку автора роботи, обумовлена ​​невдалої редакцією ст. 1 ТК, що ототожнює митна справа з митною політикою і засобами її здійснення, відносячи до останніх і митний контроль. Він вважає, що висловлена ​​точка зору не є безперечною і вимагає більш глибокої теоретичної опрацювання.
Тим не менш, висловлене зауваження, підкреслює автор роботи, буде сприяти правильному розумінню багатьох положень
ТК, деякі з яких страждають неточністю формулювань.

1. 5. Структура правоохоронної діяльності митних органів Повноваження Державного митного контролю. Особистий огляд

Структура правоохоронних підрозділів Державного Митного Комітету на сучасному етапі має трирівневу схему:
1. На рівні Державного Митного Комітету Росії - Управління по боротьбі з контрабандою та порушенням митних правил, яке включає в себе:
- Відділ організації дізнання;
- Відділ митних розслідувань;
- Відділ розслідування ухилень від митних платежів;
- Відділ по боротьбі з особливо небезпечними видами контрабанди;
- Відділ по боротьбі з контрабандою наркотиків;
- Відділ співпраці з правоохоронними органами зарубіжних країн;
- Інформаційно-аналітичний відділ;
- Загін швидкого реагування.
2. На рівні Регіональних Митних Управлінь створені:
- Відділ митних розслідувань;
- Відділ дізнання;
- Відділ по боротьбі з митними правопорушеннями;
- Відділ по боротьбі з контрабандою наркотиків;
3. На рівні митниць створені:
- Відділ митних розслідувань;
- Відділ дізнання;
- Відділ по боротьбі з митними правопорушеннями;
- Відділ по боротьбі з контрабандою наркотиків.
Особливе положення в структурі митних органів займають відділи власної безпеки, які мають тільки вертикальне підпорядкування.
Всі зазначені структурні підрозділи мають горизонтально-вертикальне підпорядкування.
Найважливіша роль у справі забезпечення економічних інтересів держави належить митній службі - одному з базових інститутів економіки. Беручи участь у регулюванні зовнішньоторговельного обороту і здійснюючи фіскальну функцію, митна служба регулярно поповнює державний бюджет і тим самим сприяє вирішенню економічних проблем.
У нових ринкових умовах, коли російська економіка стала "відкритою", а державні кордони "прозорими" або в багатьох місцях "розмитими", набагато складнішим і масштабної, ніж раніше, стала проблема економічної безпеки Російської Федерації.
У її забезпеченні зоною відповідальності митної служби є сфера зовнішньоекономічної діяльності держави.
Керуючись Указом Президента Російської Федерації "Про невідкладні заходи щодо організації митного контролю в Російській Федерації" і Постановою Уряду Російської Федерації "Про невідкладні заходи щодо посилення митного контролю на державному кордоні Російської Федерації", Державний митний комітет Російської Федерації зосередив свої зусилля на вирішенні таких завдань, як:
- Створення митної інфраструктури, здатної забезпечити виконання головного завдання, поставленого перед митною службою;
- Забезпечення економічної основи суверенітету і державної безпеки країни, захист інтересів народу Російської Федерації;
- Поповнення федерального бюджету шляхом стягнення мита, зборів та деяких видів податків;
- Участь у здійсненні митно-банківського валютного контролю, в першу чергу за своєчасної повної репатріації платежів, що належать російським експортерам за експортовані ними товари;
- Формування, ведення та подання (офіційної публікації) митної статистики зовнішньої торгівлі Росії;
- Створення правової законодавчої бази, що забезпечує діяльність митної служби.
За минулі п'ять років вдалося багато чого змінити в митному законодавстві, підготувати і прийняти такі основоположні для митного справи документи, як Митний кодекс Російської Федерації і закон Російської Федерації про "Митний тариф".
Норми і положення, що містяться в цих документах, відповідають світовим. Отже, створена правова основа для діяльності російської митної служби, вироблення механізмів здійснення зовнішньоекономічної діяльності, інтегрування України у світове господарство, її участь у розвитку міжнародної виробничої кооперації.
Зросла роль Державного митного комітету Росії як відомства, яка бере участь у розробці митної політики Російської держави. Впровадження нових технологій справляння митних платежів, забезпечення своєчасного і правильного їх нарахування, організація контролю за їх надходженням в повному обсязі до федерального бюджету дозволили домогтися вагомих економічних результатів.
Державний митний комітет практично з 1994 року здійснює митно - банківський валютний контроль. У даний період системою валютного контролю, на основі інформаційного обміну більш ніж з тисячею уповноважених банків та їх філій, охоплені валютні операції експортерів на суму 57 мільярдів доларів США.
За перше півріччя 2000 року проведено 4539 перевірок можливих порушень, виявлено 9616 випадків не надходження виручки, отримані підтверджені дані про не репатріації валютних коштів у встановлені законом терміни на 613 млн. доларів США. Заведено 1730 справ та накладено штрафні санкції на 99,2 млрд. рублів. Стягнено близько 13 млрд. рублів.
В даний час на території Російської Федерації функціонує 15 регіональних митних управлінь (у 1995 р. було 2), 150 митниць (у 1995 р. - 84), 503 митних поста (було 122). Сьогодні митна служба Росії - це 63800 співробітників (було 8288).
Така система митних органів дозволяє здійснювати свої функції на всій території Росії.
Пріоритетними напрямами діяльності митної служби Росії, як це визначено в розробленої і нині чинній програмі, були і залишаються: здійснення фіскальної і правоохоронної функцій, вдосконалення технологій митного оформлення і митного контролю.
У готується програмі подальшого розвитку митної служби акцентується увага на вдосконаленні існуючої системи митного оформлення та контролю, на наближення рівня діяльності російської митниці до світових стандартів, на ефективності здійснення фіскальної функції, на вдосконаленні форм і методів боротьби з митними правопорушеннями, на підготовці та перепідготовці кадрів.
Значне місце у діяльності митних органів займає правоохоронна функція. Правоохоронний статус Державного митного комітету закріплений митним кодексом Російської Федерації, указами Президента РФ від 18 вересня 1993 року № 1390 "Про додаткові заходи щодо зміцнення правопорядку в Російській Федерації" та від 22 грудня 1993 року № 2253 "Про віднесення митних органів Російської Федерації до державних воєнізованим організаціям ". З введенням в дію в серпні 1995 року федерального Закону "Про оперативно-розшукову діяльність" митні органи стали одним із суб'єктів цього виду діяльності, ніж була усунена існувала до цього моменту юридична колізія.
Створення в системі ГТК і зміцнення протягом минулого періоду спеціальних підрозділів правоохоронного профілю дозволило активізувати боротьбу з контрабандою, економічними злочинами, комерційними правопорушеннями.
Будучи правоохоронними, митні органи тісно взаємодіють з іншими органами у боротьбі з правопорушеннями у сфері зовнішньоекономічної діяльності, припиненні незаконного ввезення та вивезення з території Російської Федерації зброї, наркотиків, валюти і культурних цінностей.
Разом з тим, правоохоронна діяльність митних органів ще мало досліджена в теоретичному плані, є чимало практичних проблем щодо здійснення цієї діяльності.