Цивільно-правова охорона майнових інтересів неповнолітніх

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

ВСТУП

РОЗДІЛ 1. ПОНЯТТЯ І ЗДІЙСНЕННЯ МАЙНОВИХ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ НЕПОВНОЛІТНІМИ

1.1 Поняття та характеристика основних майнових прав та інтересів неповнолітніх

1.2 Правове регулювання майнових відносин за участю неповнолітніх

1.3 Правовий механізм реалізації майнових прав та інтересів неповнолітніх

РОЗДІЛ 2. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ І ЗАХИСТ МАЙНОВИХ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ НЕПОВНОЛІТНІХ: РОЛЬ РЕГІОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

2.1 Охорона нотаріатом майнових прав дитини

2.2 Захист житлових прав та інтересів дитини

2.3 Забезпечення майнових прав та інтересів неповнолітніх регіональним законодавством Самарської області

ВИСНОВОК

СПИСОК

ВСТУП

Актуальність теми дипломного дослідження. У законодавстві РФ приділяється чимало уваги питанням захисту майнових прав та інтересів неповнолітніх. Росія є учасником міжнародних конвенцій, що стосуються даних питань, у зв'язку, з чим закономірно оновлення Російського законодавства з метою входження нашої країни в міжнародний правовий простір і приведення внутрішнього законодавства у відповідність до міжнародно-правових стандартів.

Однак дестабілізаційні процеси в політичній і соціально-економічній сферах нашого суспільства викликали формування вкрай негативних тенденцій у молодіжному середовищі. Діти виявилися найбільш беззахисними, оскільки в силу своєї незрілості не можуть захистити себе самі.

Актуальність розглянутої в роботі проблеми визначається необхідністю подолання негативних тенденцій у суспільстві, орієнтація на пріоритет загальнолюдських цінностей, побудова правової держави на демократичних принципах, як це встановлено Конституцією РФ. Значення розглядають у цій роботі питань полягає в тому, що Росія, стаючи на шлях стабільності та формування умов для поступального економічного і соціального розвитку, міцно входить в міжнародний правовий простір. І якими б не були внутрішні труднощі, обмежені ресурси, настала гостра необхідність приєднання до міжнародно-правових документів, що мають своїм завданням забезпечення захисту підростаючого покоління від впливу негативних факторів та створення всіх передумов для розвитку молодого покоління.

Вивчення нового Цивільного та Сімейного кодексів РФ в цілому, а також проблем, пов'язаних із захистом майнових прав неповнолітніх послужили причиною вибору даної теми.

У зарубіжних країнах права дитини більш захищені й існує більш розвинений інститут гарантій прав неповнолітніх. Це підтверджує і Конвенція ООН з прав дитини та інші міжнародні правові акти. Для вдосконалення законодавства щодо неповнолітніх Росії необхідно взяти курс на приведення законодавчих актів у відповідність з міжнародними правовими актами.

Права неповнолітніх та гарантії цих прав дуже важливі. При почастішали факти виявлення безпритульних, бездоглядних та ошуканих дітей, Уряду Росії слід звернути більш пильну увагу на неточності у законодавстві, а також на дотримання різними органами державної влади актів щодо прав неповнолітніх. Найбільш пильну увагу слід звернути на правовідносини у галузі нерухомого майна, закріпленого у Цивільному кодексі України. Часті випадки обману неповнолітніх, залишення їх без житла викликають серйозні побоювання і кажуть про те, що існуючого законодавства недостатньо для регулювання цієї проблеми.

Ступінь наукової розробленості проблеми. Проблемами виникають при здійсненні майнових прав неповнолітніх займалися такі автори як Є. М. Андрєєв, Ю. Ф. Беспалов, І. В. Жилінкова, Г. М. Коршунов, М. В. Кравчук, С.В. Крилов, Л. Г. Кузнєцова, А. Н. Левушкін, С. О. Лозівська, Н.С. Малеин, І. А. Михайлова, Н. Л.І.осенко, С. В. Осипова, М. Г. Піскунова, Н. М. Савельєва, В. А. Тархов, Т. Ю. Удович, Н. С. Шерстнева , А. М. Ерделевскій, О. Ю. Якимів, і інші, не дивлячись на це слід зазначити, що не всі проблеми вирішені. Відбуваються зміни в законодавстві, які вимагають уваги до даної проблеми.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають з приводу охорони цивільних прав та інтересів неповнолітнього.

Предметом дослідження в роботі стали норми російського законодавства, що регулюють захист майнових прав та інтересів неповнолітніх, а також закони Самарської області в частині що стосується теми дослідження.

Метою дослідження є розгляд охорони прав неповнолітніх та інтересів як комплексного інституту російського законодавства.

Завданнями дослідження є:

- Формування поняття і характеристика майнових прав та інтересів неповнолітніх;

- Визначення системи нормативних актів, що регулюють майнові відносини з участю неповнолітніх;

- Визначення змісту заходів з охорони нотаріатом майнових та інтересів неповнолітніх;

- Визначення змісту заходів з охорони житлових прав неповнолітніх;

- Розглянути питання забезпечення майнових прав та інтересів неповнолітніх регіональним законодавством Самарської області.

Методи дослідження. Проведене дослідження спирається на діалектичний метод наукового пізнання явищ навколишньої дійсності, що відображає взаємозв'язок теорії і практики. Обгрунтування положень, висновків і рекомендацій, що містяться в дипломній роботі, здійснено шляхом комплексного застосування таких методів соціально-правового дослідження: історико-правового, статистичного та логіко-юридичного.

Нормативну базу роботи склали: Конституція РФ, цивільне законодавство РФ, проаналізовано матеріали судової практики.

За структурою робота складається зі вступу двох розділів, що поєднують у собі шість підрозділів, висновків і бібліографічного списку.

РОЗДІЛ 1. ПОНЯТТЯ І ЗДІЙСНЕННЯ МАЙНОВИХ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ НЕПОВНОЛІТНІМИ

1.1 Поняття та характеристика основних майнових прав та інтересів неповнолітніх

Під суб'єктивним правом класична теорія російського права розуміє "офіційно визнані можливості, якими володіють учасники суспільних відносин у певних сферах державного або суспільного життя" 1.

Практично аналогічні визначення суб'єктивного права давалися і іншими радянськими і російськими фахівцями, при цьому всі автори підкреслювали, що суб'єктивне право є міра свободи, передбачена юридичною нормою і захищена законом і що стоїть за ним державою 2.

Новітні теоретичні розробки визначають суб'єктивне право як "право, що належить суб'єкту правовідносини, і що представляє легітимну можливість суб'єкта діяти певним чином, забезпечену обов'язками інших осіб. При цьому під можливим поведінкою розуміють як актуальне, так і потенційне поведінка" 3.

Можна зробити висновок, що стосовно до цивільного права суб'єктивне право є передбачена нормою і забезпечена державою можливість учасника суспільних відносин у сфері розпорядження власністю діяти (не діяти) певним чином.

Розуміється таким чином суб'єктивне право включає в себе наступні правомочності:

1. Правомочність певної дії або бездіяльності суб'єкта.

2. Правомочність суб'єкта вимагати від інших учасників правовідносини не перешкоджати діям суб'єкта.

3. Правомочність суб'єкта здійснювати захист свого права як самостійно, так і шляхом звернення до держави.

4. Правомочність суб'єкта витягувати з свого права певні соціальні та майнові блага.

Майнові права - суб'єктивні права учасників правовідносин пов'язані з володінням, користуванням та розпорядженням майном, а також тими матеріальними (майновими) вимогами, які виникають між учасниками цивільного обороту з приводу розподілу цього майна та обміну (товарами, послугами, роботами, цінними паперами, грошима і ін). 4

Дуже цікавим є питання про співвідношення суб'єктивного майнового права та інтересу.

Сучасна російська цивілістика досі не виробила загальноприйнятого поняття законного інтересу. Так, деякі вчені вважають законний інтерес "предправом", яке при створенні певних умов, перш за все економічної бази, може стати суб'єктивним правом 5.

Існує думка, що законний інтерес представляє собою відображену в об'єктивному праві або випливає з його змісту і певною мірою гарантовану державою юридичну дозволеності, що виражається в прагненнях суб'єкта користуватися певним соціальним благом 6.

Деякі вчені вводять поняття юридично значущого інтересу як похідного від законного, визначаючи юридично значущий інтерес як суспільні відносини, що має змістом соціальну потребу суб'єкта і виявляється у встановленні, зміні, припиненні і захисті суб'єктивних прав і обов'язків у правовідносинах з використанням юридичних засобів для досягнення поставлених цілей 7 .

Усі без винятку дослідники відзначають тісний зв'язок суб'єктивних прав і інтересів 8, однак найбільш цікавою видається думка, що суб'єктивне право є юридичний засіб реалізації законних інтересів 9. Іншими словами, реалізація інтересу забезпечується діями, відповідними суб'єктивному праву 10.

Майнові права дитини регулюються нормами цивільного, сімейного та житлового законодавства. Особливе місце серед майнових прав, посідає право на нерухоме та рухоме майно. Розгляд цього питання ускладнене тим, що норми чинного законодавства не завжди досить чітко кореспондуються з регулювання прав неповнолітніх в майнових правовідносинах.

Перш ніж говорити про правове становище дитини у сфері цивільних відносин, слід відзначити, що цивільне законодавство, закріплюючи права і обов'язки дитини, використовує два терміни: "малолітній" - в силу віку їм визнається громадянин з моменту народження до досягнення 14 років - і "неповнолітній "- у віці від 14 до 18 років. Це зумовлено різним обсягом можливостей самостійно реалізовувати передбачені законом права та обов'язки в силу психологічної зрілості дитини.

Одним з основних понять цивільного права є поняття суб'єктів права, тобто осіб, які виступають в якості учасників суспільних відносин (майнових і особистих немайнових), які регулюються цією галуззю права. Цивільне законодавство визнає суб'єктом цивільного права кожної людини незалежно від її віку та стану здоров'я. Таким чином, неповнолітній, як і будь-який інший громадянин, володіє правосуб'єктністю, тобто визнається суб'єктом цивільних правовідносин.

Категорія цивільної правосуб'єктності включає громадянську правоздатність та дієздатність 11.

Згідно зі ст. 17 ЦК РФ громадянин у віці до 18 років має таку ж правоздатність, як і повнолітній громадянин, тобто рівну здатність (можливість) мати цивільні права і нести обов'язки. Визначаючи зміст правоздатності громадян, закон приділяє увагу головному - правам, приблизний перелік яких закріплений у ст. 18 ГК РФ, де передбачається, що громадянин може:

мати майно на праві власності;

успадковувати і заповідати майно;

займатися підприємницькою і будь-який інший не забороненої законом діяльністю;

створювати юридичні особи самостійно або спільно з іншими громадянами і юридичними особами;

здійснювати будь-які не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях;

обирати місце проживання;

мати права авторів творів науки, літератури і мистецтва, винаходів та інших охоронюваних законом результатів інтелектуальної діяльності;

мати інші майнові та особисті немайнові права.

Неповнолітні нарівні з дорослими володіють такими особистими немайновими правами, як право на життя і здоров'я, честь і гідність, ділову репутацію, недоторканність приватного життя, право на ім'я та ін (ст. 150 ГК РФ). Всі ці права є невідчужуваними і не передається.

Розглянемо більш детально право успадкування майна.

Стаття 1142 ЦК РФ дітей спадкодавця відносить до числа спадкоємців першої черги. До спадкоємства за законом можуть бути покликані не тільки діти спадкодавця, що народилися до його смерті, а й ті, які були зачаті за життя, але народилися протягом 300 днів після його смерті (п. 2 ст. 48 СК РФ).

Неповнолітні діти належать до групи спадкоємців, які мають право на так звану обов'язкову частку в спадковому майні, - за наявності заповіту неповнолітні або непрацездатні діти успадковують незалежно від змісту заповіту не менше половини частки, яка належала б їм при спадкуванні за законом (ст. 1149 ЦК РФ ). Вони мають право на отримання обов'язкової частки також у випадках, коли вони були емансиповані або вступили в шлюб до досягнення повноліття (ст. 27 і п. 2 ст. 21 ЦК РФ).

Не допускається відмова від обов'язкової частки у спадщині (ч. 1 ст. 1158 ГК РФ).

Обов'язкова частка визначається з урахуванням вартості всього спадкового майна, в тому числі і вартості предметів звичайної домашньої обстановки та вжитку 12.

Крім вищезгаданих норм Цивільний кодекс містить ряд спеціальних положень, спрямованих на захист спадкових прав дитини. Так, при наявності зачатого, але ще не народженого спадкоємця розділ спадщини може бути здійснено тільки після народження такого спадкоємця (ст. 1166), а також за наявності серед спадкоємців неповнолітніх розділ спадщини здійснюється з дотриманням правил ст. 37 ЦК РФ. З метою охорони законних інтересів зазначених спадкоємців про складання угоди про розподіл спадщини (ст. 1165) та про розгляд у суді справи про поділ спадщини повинен бути повідомлений орган опіки та піклування (ст. 1167 ЦК РФ).

Що стосується права дитини заповідати майно, то відповідно до ст. 1118 ГК РФ воно може бути реалізовано лише з придбанням повної дієздатності.

Поряд з громадянськими правами громадяни (в тому числі неповнолітні) також можуть мати будь-які не суперечать закону цивільні зобов'язання.

При цьому здатність своїми діями (особисто) набувати і здійснювати цивільні права, створювати для себе цивільні обов'язки і виконувати їх (цивільна дієздатність) виникає лише з досягненням певного віку, оскільки для виконання цих дій необхідно розумно міркувати, розуміти зміст норм права, усвідомлювати наслідки своїх дій, мати життєвий досвід, тобто необхідні психічне здоров'я людини і його вікова психологічна зрілість.

У зв'язку з цим виділяють такі поняття, як повна, неповна (часткова), обмежена дієздатність і недієздатність громадян.

Включення в текст Сімейного кодексу РФ норм про майнові права дитини має великий сенс. Воно означає розширення кола відносин, регульованих сімейним законодавством, оскільки сюди входять майнові права неповнолітніх як у сім'ї, так і за її межами.

У перелік майнових прав дитини Сімейний кодекс включає також отримання належних йому платежів, виплачуваних державою. Це може бути, наприклад, пенсія в зв'язку з утратою батька-годувальника, передбачена ст. 50 Закону «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» 13. Якщо пенсія з нагоди втрати годувальника має як би компенсаційний характер, то інакше йде справа з різного роду посібниками, зокрема з державними щомісячними допомогою на дитину. Її виплата - одна з форм участі держави в утриманні неповнолітніх громадян. Звідси випливає, що до числа прав дитини належить право на одержання допомоги, яке покликане сприяти створенню належних умов сімейного виховання.

Згідно зі ст. 16 Федерального закону від 19 травня 1995 р. «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» 14 посібник виплачувалося кожній дитині безвідносно до рівня матеріальної забезпеченості батьків. Але Федеральним законом від 29 липня 1998 р. «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про державну допомогу громадянам, які мають дітей »15 передбачено право на щомісячну допомогу на дитину в сім'ях з середнім доходом, розмір якого не перевищує 200% величини прожиткового мінімуму в суб'єкт Російської Федерації, встановленої відповідно до Федерального закону «Про прожитковий мінімум Російській Федерації» 16. Таким чином право на отримання допомоги тепер має не кожна дитина, а лише той, хто потребує матеріальної підтримки з боку держави.

До цих пір йшлося про майнові права дитини, що мають пряме або непряме відношення до його родинного виховання. Але Сімейний кодекс робить неповнолітнього суб'єктом майнових прав, що мають принципово інше, не пов'язане з сімейними відносинами, походження. Частина 2 ст. 35 Конституції РФ наділяє кожного громадянина правом мати майно у власності - володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами. Ніяких винятків із цього приводу щодо неповнолітніх Конституція РФ не робить. Стаття 213 ЦК, присвячена праву власності громадян (і юридичних осіб), також не робить виключення для неповнолітніх власників, які можуть набувати право власності на загальних підставах. До спадкоємців за законом першої черги відносяться діти, в тому числі не досягли 18 років. Мало того, неповнолітні мають обов'язкову частку у спадщині, що дозволяє ефективно захищати їх спадкові права. Але, кажучи про права дитини майнового характеру, Цивільний кодекс не підкреслює, що він є самостійним суб'єктом лише йому належать майнових прав. Це робить Сімейний кодекс, що передбачає право його власності на отримані ним доходи; майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування (п. 3 ст. 60 СК). Тим самим підкреслюється не тільки особиста незалежність дитини, а й майнова самостійність у сфері сімейних правовідносин.

За дитиною (дітьми) зберігається також право власності або право користування житловим приміщенням; У разі відсутності житла він має право на надання йому жилого приміщення відповідно до житловим законодавством.

Дієздатність неповнолітніх осіб, які досягли 14 років, вельми значно відрізняється від дієздатності малолітніх і по цілому ряду параметрів наближається до повної дієздатності. Крім угод, самостійне здійснення яких дозволено малолітнім особам (ст. 28 ГК РФ), неповнолітні, які стосуються цієї вікової групи, має право також:

1) самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами;

2) здійснювати права авторів твори науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;

3) вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними.

Кожне з названих у п. 2 ст. 26 ЦК РФ правомочностей свідчить про визнання законодавцем за неповнолітніми, які належать до даної вікової групи, досить високого рівня інтелектуального та психоемоційного розвитку, володінні ними певними практичними навичками, які дозволяють приймати активну участь в цивільному обороті. Ці особи розглядаються як потенційні творці-винахідники, автори творів науки, літератури чи мистецтва, як банківські клієнти і, нарешті, як учасники діяльності, що приносить дохід. При цьому в подп. 1 п. 2 ст. 26 ЦК України закріплено, що неповнолітні вправі самостійно розпоряджатися не тільки своїм заробітком або стипендією, а й іншими доходами, під якими прийнято розуміти доходи, одержувані неповнолітнім від використання створених ним або його померлим батьком результатів інтелектуальної діяльності; припадає на його частку частину прибутку виробничого кооперативу , в якому він бере участь; дивіденди по акціях, подарованим або заповіданим неповнолітній особі; доходи, одержувані від управління належним йому майном, та ін

Відповідно до п. 1 ст. 37 ЦК РФ ці доходи витрачаються опікуном чи піклувальником виключно в інтересах підопічного і з попереднього дозволу органів опіки та піклування (крім витрат, необхідних для його утримання). Таким чином, доходами, які називали "інші", не має права самостійно розпоряджатися не тільки неповнолітній громадянин, але і його законні представники без згоди органів опіки та піклування. Це явне законодавче протиріччя слід усунути, виключивши, як це вже пропонувалося, з абз. 2 п. 2 ст. 26 ЦК РФ словосполучення "інші доходи" 17.

На той випадок, коли неповнолітній не проявляє в діях по розпорядженню своїм заробітком або стипендією обачності і дбайливості, необхідних для нормального участі в цивільному обороті, законодавець передбачає можливість обмеження або навіть позбавлення його даного правомочності. Відповідно до п. 4 ст. 26 ЦК РФ за наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів чи піклувальника або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїм заробітком, стипендією або іншими доходами. В.А. Тархов з даного питання зазначав: "Обмеження дієздатності неповнолітніх може послужити хорошою виховної та профілактичної мірою", оскільки "якщо діти мають свій заробіток, то вони часто розглядають його начебто" кишенькових грошей ", що досягають, однак, значних розмірів, але не вносять їх до сімейного бюджету "18. Однак надана законом можливість примусу неповнолітніх до участі в сімейні витрати на практиці майже не застосовується. Домогтися у судовому порядку обмеження або позбавлення дітей права самостійно розпоряджатися одержуваними ними грошовими коштами досить складно з морально-етичної точки зору, оскільки звернення до суду з відповідною вимогою неминуче призведе до погіршення відносин з дитиною, тому спір про те, який сенс законодавець вклав у словосполучення "наявність достатніх підстав", мають не стільки практичне, скільки теоретичне значення.

Для встановлення єдності правозастосовчої практики такі підстави повинні бути конкретизовані, тому формулювання п. 4 ст. 26 ЦК РФ слід змінити і викласти її в такій редакції: "Якщо неповнолітній у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років витрачає свої заробіток, стипендію чи інші доходи на придбання спиртних напоїв, наркотичних речовин або азартні ігри, суд за клопотанням батьків, усиновителів чи піклувальника або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього права самостійно розпоряджатися цими доходами ". Така зміна додасть коментованій нормі конкретний зміст і запобіжить можливості необгрунтованого обмеження або позбавлення неповнолітнього особи одного з найбільш важливих суб'єктивних цивільних прав 19.

Цивільно-правове становище неповнолітніх, що відносяться до розглянутої віковій групі, не є незмінним, а носить яскраво виражений динамічний характер. Вже зазначалося, що належить неповнолітній особі обсяг дієздатності може бути різко звужений внаслідок обмеження або позбавлення його права самостійно розпоряджатися своїми доходами. Можливі зміни і в прямо протилежному напрямку. Так, у разі вступу неповнолітнього в шлюб ця особа набуває дієздатності в повному обсязі (п. 2 ст. 21 ЦК РФ). Серед інших факторів, що впливає на правосуб'єктність неповнолітніх даної вікової групи, відноситься досягнення ними 16-річного віку, з яким пов'язане виникнення права стати членом кооперативу (п. 2 ст. 26 ЦК РФ). З цього ж моменту у неповнолітніх з'являється можливість придбати дієздатність в повному обсязі шляхом емансипації, можливою в тих випадках, коли неповнолітній працює за трудовим договором, у тому числі і за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальника займається підприємницькою діяльністю (п. 1 ст. 27 ЦК РФ). У Постанові Пленуму Верховного Суду РФ від 1 липня 1996 р. № 6 / 8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" закріплено, що емансиповані володіє в повному обсязі громадянськими правами і несуть обов'язки, у тому числі самостійно відповідають за зобов'язаннями, що виникли внаслідок заподіяння шкоди, за винятком тих прав і обов'язків, для придбання яких федеральним законом встановлено віковий ценз "20.

Взаємини батьків і дітей у сучасній Росії визначаються низкою чинників: їх внутрішніми настановами, рівнем матеріальної забезпеченості родини, кількістю дітей в сім'ї, спільним або роздільним проживанням батьків і т.д. З огляду на приписи законодавця та практику їх застосування, не можна не підтримати точку зору Ю.Г. Долгова: "Здійснення батьківських прав не в протиріччі з інтересами дітей включає в себе два критерії: об'єктивний і суб'єктивний. Об'єктивний критерій означає збіг інтересів неповнолітнього суб'єкта сімейних правовідносин з інтересами суспільства. Суб'єктивний критерій здійснення прав не в протиріччі з інтересами дітей відображає особисті якості у змісті інтересу дитини, з урахуванням його схильностей, уподобань, антипатій, симпатій "21.

Фінансове благополуччя сім'ї безпосередньо пов'язано із забезпеченням майнових інтересів дитини, турботою батьків про створення матеріальних умов виховання, освіти та утримання дітей.

У такій ситуації особливе значення набуває обов'язок батьків утримувати своїх неповнолітніх дітей (п. 1 ст. 80 СК РФ). За наявності підстав, передбачених законом, дитина має право на одержання утримання і від інших членів родини. Суми, що належать дитині як аліментів, пенсії, допомоги надходять у розпорядження батьків (одного з них) і витрачаються ними на утримання, виховання та навчання дитини.

Обов'язок батьків утримувати своїх неповнолітніх, а також повнолітніх, але непрацездатних дітей виступає гарантією дотримання права дитини на забезпечення своїх майнових інтересів.

Аліментні зобов'язання є суворо особистими й у спадщину не переходять, в разі смерті аліментнообязанних особи дитина втрачає право на отримання аліментів (ст. 1112 ЦК РФ). На наш погляд, це не зовсім справедливо по відношенню до дитини. Як правило, батьки добровільно надають кошти на утримання дитини, в іншому випадку аліменти стягуються з батьків у судовому порядку.

Посилення правових гарантій прав та інтересів дітей простежується у п. 3 ст. 80 СК РФ, а саме: "При відсутності угоди батьків про сплату аліментів, при ненаданні змісту неповнолітнім дітям і при непред'явлення позову до суду орган опіки та піклування має право пред'явити позов про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей до їхніх батьків (одного з них)".

Сімейний кодекс містить значну кількість новел у галузі регулювання аліментних правовідносин, зокрема, допускається ймовірність укладання угоди про сплату аліментів, можливе стягнення аліментів на неповнолітніх дітей у твердій грошовій сумі, передбачається звернення стягнення на майно особи, зобов'язаної сплачувати аліменти, при стягненні аліментів на неповнолітніх дітей суд має право винести постанову про стягнення аліментів до винесення судом безпосередньо рішення про стягнення аліментів та ін

Особливої ​​уваги заслуговує надання батькам права укладати угоду про сплату аліментів на неповнолітніх дітей. Зауважимо, що дитина, яка досягла віку 14 років, може самостійно укладати таку угоду з одним з батьків з письмової згоди іншого.

В угоді можуть бути передбачені будь-які способи, форми і порядок виплати аліментів. Однак з метою забезпечення майнових інтересів дітей законодавець обмежує свободу батьків: розмір аліментів, встановлений угодою, не може бути нижче розміру аліментів, які дитина могла б отримувати при стягненні їх у судовому порядку (п. 2 ст. 103 СК РФ).

Більш того, якщо зазначені в угоді умови надання утримання неповнолітній дитині істотно порушують його інтереси, то така угода може бути визнана недійсною у судовому порядку на вимогу законного представника дитини, а також органу опіки та піклування або прокурора (ст. 102 СК РФ).

"Майнові права дитини відносяться до категорії малодосліджених і неоднозначних понять в юридичній науці", - стверджує Л.І. Носенко 22. "Складність викликає відсутність законодавчого закріплення норм, що регулюють майнові відносини дитини як суб'єкта права. Конвенція ООН про права дитини, розглядаючи особисті немайнові права дітей, побіжно зачіпає відносини майнового характеру, ст. 27 Конвенції обмежується положеннями про обов'язки батьків забезпечувати дитину в межах своїх фінансових можливостей . У Конвенції навіть не міститься згадки про право власності дитини.

Заперечимо Ю.Г. Долгову, який вважає, що "міститься в Сімейному кодексі перелік майнових прав неповнолітніх, якими наділяється кожен громадянин з моменту його народження, не дає повного уявлення про їхній обсяг (ст. 18 ГК РФ). Це відбувається в результаті ототожнення понять" майнові права " і "право власності на майно" 23. На наш погляд, сімейне законодавство виходить з визнання наявності у дитини майнових інтересів, реалізація яких може бути забезпечена при здійсненні ним права власності та інших майнових прав, у тому числі права на одержання утримання.

Істереси неповнолітнього громадянина доповнюють права і і враховуються при реалізації прав не лише неповнолітніх, але і дорослих громадян.

Інтереси неповнолітніх враховуються в наступних випадках:

Вчинення неповнолітнім цивільно-правових угод;

Розпорядження доходами;

Інтереси при вираженні бажання стати повністю дієздатним;

Інтереси при здійсненні операцій не тільки самим неповнолітнім, але і від його імені;

Майнові інтереси неповнолітнього прісуствіе у спадкуванні;

Інтереси неповнолітнього учітаваются при розлучення і розподіл майна, в тому числі за допомогою шлюбного договору;

Особливе місце займають житлові інтереси неповнолітнього.

Майнові інтереси дитини в сім'ї гарантовані і при здійсненні ним різних цивільно-правових угод.

Згідно зі ст. 28 ГК РФ малолітні у віці від шести до чотирнадцяти років має право самостійно вчиняти дрібні побутові угоди; угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації; угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або вільного розпорядження. Всі інші угоди від імені малолітніх можуть здійснювати тільки їх батьки, усиновителі або опікуни. Майнову відповідальність по операціях малолітнього, в тому числі і по тих, які він зробив самостійно, несуть його батьки, усиновителі, опікуни, якщо не доведуть, що зобов'язання було порушене не з їх вини. Ці особи відповідно до закону також відповідають за шкоду, заподіяну малолітніми.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів або піклувальників: розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами; здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності; відповідно з законом вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними; вчиняти дрібні побутові угоди та інші угоди, вчинення яких дозволено для малолітніх. Всі інші угоди неповнолітні скоюють з письмового дозволу своїх законних представників, причому закон допускає подальше письмове схвалення названими особами вже укладання угоди. Неповнолітні несуть самостійну майнову відповідальність.

Заробітна плата, стипендія та інші доходи дитини визнаються власністю дитини і можуть витрачатися нею на свій розсуд. За наявності достатніх підстав суд за клопотанням батьків, усиновителів чи піклувальника або органу опіки та піклування може обмежити або позбавити неповнолітнього права самостійно розпоряджатися своїми доходами, за виключення випадків, коли такий неповнолітній придбав повну дієздатність до досягнення віку 18 років. Відповідно до російського законодавства неповнолітній не зобов'язаний утримувати себе і брати участь у несенні тягаря сімейних витрат.

Питання забезпечення інтересів дитини може виникнути при вираженні неповнолітнім (або його батьками?) Бажання стати повністю дієздатним, тобто емансипованим. Відповідно до ст. 27 ЦК РФ підліток, який досяг віку 16 років, може бути визнаний повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором або за згодою батьків займається підприємницькою діяльністю. Рішення приймається органом опіки та піклування, а якщо законні представники дитини або хоча б один з них заперечують, то рішення приймає тільки суд.

Як вірно помічає Г.В. Богданова: "У даній ситуації обидва батьки, як виступаючий за емансипацію, так і виступає проти неї, не має права бути представниками емансіпіруемого дитини в суді, оскільки до його рішення ніхто не може сказати, що найбільш відповідає інтересам дитини" 24. У зв'язку з чим автор заявляє, що в такому випадку в якості представника в суді має взяти участь суб'єкт, призначений органом опіки та піклування.

Можна запропонувати внести відповідні зміни до п. 1 ст. 27 ЦК РФ і викласти її в такій редакції: "Неповнолітній, яка досягла шістнадцяти років, може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у той числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальника бажає займатися підприємницькою діяльністю".

В особливій охороні і захисту потребують законні права та інтереси неповнолітнього обдаровуваного, що пояснюється безвозмездностью даного виду майнових правовідносин та специфікою об'єкта дарування. Як вже зазначалося, ст. 575 ГК РФ забороняє дарування від імені малолітніх і більше ніяких заборон у цій сфері законодавець не встановлює. Звернемо увагу на деякі моменти, що мають важливе практичне значення. Так, Е.А. Рязанова міркує: "Істотним ознакою договору дарування є згода обдаровуваного на отримання дару ... Неповнолітній, що досяг 14-річного віку, приймає дарунок, тобто виступає стороною в договорі дарування за згодою законних представників - волевиявлення неповнолітніх перебуває під контролем їх законних представників . Дитина, яка не досягла віку 14 років, стає стороною в договорі дарування через своїх законних представників, які повинні діяти від імені та в інтересах своєї дитини ... Таким чином, особливість прийняття житлового приміщення в дар, пов'язана з неповною дієздатністю неповнолітніх, полягає в тому, що - чи законні представники, або неповнолітній, але за їх згодою приймають дар "25. Абсолютно вірно Є.А. Рязанова зазначає далі: "Але можуть виникнути ситуації, коли інтереси батьків не збігаються з інтересами дітей: батьки не хочуть нести витрати з прийняття майна, що не хочуть прийняти дар або дати згоду на прийняття дару через особисті неприязні стосунки з дарувальником" 26. Дійсно, слідуючи положенням цивільного законодавства, вплинути на ситуацію неможливо, так як дана угода не тягне зменшення майна неповнолітнього й не припускає участь органу опіки та піклування (п. 2 ст. 37 ЦК РФ). З метою забезпечення інтересів дітей в цій та інших сферах майнових відносин за участю неповнолітніх представляється необхідним змінити зміст згаданого пункту Закону та поширити його застосування на всі операції, що здійснюються з майном неповнолітнього, що тягнуть як зменшення, так і збільшення цього майна.

Майнові інтереси дитини є предметом особливого захисту і в спадкових правовідносинах.

У ст. 1116 ЦК РФ визначено коло осіб, які можуть призиватися до спадкоємства. Серед громадян - потенційних спадкоємців особливо названі діти спадкодавця, зачаті при його житті і народжені живими після відкриття спадщини. Таким чином, закон охороняє майнові інтереси ще не народженої дитини спадкодавця. Як випливає зі ст. 1166 ЦК РФ, розділ спадщини може бути здійснено тільки після народження такого спадкоємця.

Так, дитина належить до числа спадкоємців першої черги (ст. 1142 ЦК РФ), причому закон тут використовує термін "діти спадкодавця" в широкому сенсі, що допускає можливість закликання до спадкоємства осіб старше 18 років, але які є дітьми померлого.

Відповідно до ст. 1147 ЦК України при спадкуванні за законом усиновлений та його нащадки з одного боку і усиновлювач і його родичі - з іншого прирівнюються до родичів за походженням (кревним родичам).

Чинне сімейне законодавство допускає можливість наслідування дитини як після смерті своїх кровних батьків та їхніх родичів, так і після смерті усиновителів та їх родичів. Справа в тому, що, згідно зі ст. 137 СК РФ, якщо один з батьків дитини помер і дідусь чи бабуся з боку цього батька просять про збереження прав і обов'язків родичів померлого по відношенню до усиновленій дитині, то виходячи з інтересів дитини суд може винести рішення про збереження майнових та особистих немайнових відносин між даними кровними родичами. Наприклад, якщо дитина прив'язаний до бабусі, дідуся, тітки, іншим близьким родичам і припинення контактів з ними може завдати йому психологічну травму. При цьому, як зазначає Пленум Верховного Суду РФ, не потрібно згоди усиновителів на збереження правового зв'язку з родичами померлого батька.

Судом також можуть бути збережені особисті немайнові та майнові права і обов'язки одного з батьків у разі, коли дитина установлюється тільки однією особою і про це просить батько, якщо усиновлювач - жінка, або мати, якщо усиновлювач - чоловік.

На відміну від раніше діючого законодавства у ст. 1147 особливо визначаються правила спадкування усиновленими дітьми. За загальним правилом, усиновлений та його нащадки не спадкують після смерті батьків усиновленого та інших його родичів за походженням, а батьки усиновленого та інші його родичі за походженням не спадкують за законом після смерті усиновленого та його нащадків, за винятком випадків збереження правових відносин в силу рішення суду. Як випливає з ч. 3 ст. 1147 ЦК України, спадкування після смерті кровних родичів не виключає спадкування після смерті усиновителів, то є один і той же дитина може успадкувати як спадкоємця першої черги в різних спадкових правовідносинах.

Неповнолітніми спадкоємцями можуть бути онуки і правнуки, племінниці і племінники спадкодавця. Вони успадковують за правом представлення.

Майнові інтереси дитини забезпечені і гарантією права на обов'язкову частку у спадщині (ст. 1149 ЦК РФ). Неповнолітні діти спадкодавця спадкують незалежно від змісту заповіту і мають право на отримання обов'язкової частки не менше половини частки, яка належала б кожному з них при спадкуванні за законом.

Охорона майнових інтересів неповнолітніх спадкоємців передбачається і при відмові від спадщини. У силу п. 4 ст. 1157 ЦК України відмова від спадщини у разі, якщо спадкоємцем є неповнолітня, допускається тільки з попереднього дозволу органу опіки та піклування.

Враховуючи майнові інтереси дитини, законодавець вперше встановив роздільний правовий режим майна дитини та її батьків. Як випливає з п. 4 ст. 60 СК РФ, дитина не має права власності на майно батьків, батьки не мають права власності на майно дитини. Діти і батьки, які проживають разом, можуть володіти і користуватися майном один одного за взаємною згодою. Цікаво в цьому відношенні зауваження С.А. Сорокіна, який вважає, що більш доречним в даному випадку був би дієслово "повинні", а не "можуть", оскільки акцент на верховенстві приватновласницьких почав не завжди дає позитивний ефект з точки зору розвитку, формування дитини як особистості 27.

Майнові інтереси дитини повинні стати об'єктом уваги батьків при розділі ними спільно нажитого майна. Відповідно до п. 5 ст. 38 СК РФ речі, придбані виключно для задоволення потреб неповнолітніх дітей (одяг, взуття, шкільне і спортивне приладдя, музичні інструменти, дитяча бібліотека та інші), поділу не підлягають і передаються без будь-якої компенсації тому з подружжя, з яким проживають діти. Вклади, внесені подружжям за рахунок спільного майна подружжя на ім'я їх неповнолітніх дітей, вважаються належними цим дітям і не враховуються при розділі спільного майна подружжя.

Надаючи подружжю можливість врегулювати майнові відносини між собою, уклавши шлюбний договір, закон виключає зі сфери обговорюваних при цьому питань права та обов'язки (в тому числі і майнові) подружжя щодо дітей (п. 3 ст. 42 СК РФ), тим самим гарантуючи дотримання інтересів дітей, передбачених законом.

З аналізованими проблемами забезпечення батьками майнових прав та інтересів дітей пов'язаний і активно дискутоване в науковій літературі питання про застосування положень Житлового кодексу РФ, про зміну окремих норм Цивільного кодексу РФ.

Уповноважений з прав дитини в м. Москві А. Головань одним з перших висловив побоювання у зв'язку зі зростанням числа порушень прав дітей в період дії нововведень названих Кодексів. З майже тисячі звернень, що надійшли до Уповноваженого за цей час і свідчать про ущемлення прав дітей, майже половина скарг пов'язана з квартирними угодами. Тепер їх не можна назвати незаконними, оскільки, за оцінкою А. Голованя, "останні зміни в цивільному і житловому законодавстві йдуть врозріз з Конституцією РФ і фактично дозволяють порушувати права дитини 28. Зокрема, відповідно до Житлового кодексу, виселення з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення підлягають усі користувачі, звільнені зі служби, незалежно від причини звільнення. Жертвами цього формулювання вже стали кілька сімей з дітьми. Ще більш жорстокий по відношенню до неповнолітніх, вважає А. Головань, Цивільний кодекс РФ. У його новій редакції органи опіки та піклування позбавлені можливості контролювати здійснення угод з житловими приміщеннями, в яких зареєстровані неповнолітні. Таким чином, власник тепер може продавати свою житлоплощу, не думаючи про які проживають там дітей 29.

Все сказане дозволяє зробити висновок про те, що чинне цивільне законодавство Росії, що регламентує особливості цивільно-правового становища неповнолітніх, потребує подальшого розвитку і вдосконалення з метою створення і забезпечення максимально сприятливих правових умов для осіб, які належать до цієї вікової групи, для їх соціальної і правової адаптації, для формування у них як і властивостей, необхідних для повноцінної участі в цивільному обороті.

Пленуму Верховного Суду РФ необхідно дати чіткі роз'яснення, що розуміти під інтересами дитини при розгляді судами окремих категорій справ, якими критеріями мають керуватися суди, встановлюючи відповідність між інтересами дітей та інтересами батьків.

1.2 Правове регулювання майнових відносин за участю неповнолітніх

Майнові права та інтереси дитини відносяться до категорії малодосліджених і неоднозначних понять в юридичній науці. Повне уявлення про майнові права неповнолітніх ми можемо скласти, розглянувши норми Конституції РФ, міжнародних договорів, законів і нормативно-правових актів.

У Конституції Російської Федерації 1993 р. проголошено, що в Росії визнаються і гарантуються права і свободи людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і нормам міжнародного права (ст. 17, ч. 1). Материнство і дитинство, сім'я згідно з Конституцією знаходяться під захистом держави (ст. 38), яке створює соціально-економічні та правові передумови для нормального виховання, розвитку і освіти дітей. Державна політика в даній області, закріплена в Конституції Російської Федерації, відповідає положенням міжнародно-правових актів, зокрема Конвенції про права дитини 30.

Конвенція про права дитини націлена на зміну, оновлення, удосконалення національного законодавства відповідно до її принципів і норм. Про пильній увазі законодавчих і виконавчих органів влади Росії до реалізації Конвенції свідчать численні нормативні акти останніх років, у яких знаходить конкретне втілення ідея захисту прав дитини.

Перш за все межі майнових прав дитини визначаються ст. 26 і 28 Цивільного кодексу РФ (далі - ГК РФ). Кожна дитина має право власності на доходи, отримані ним, майно, одержане ним у дар або в порядку спадкування, а також на будь-яке інше майно, придбане на кошти дитини.

Особливо важливе значення для забезпечення прав дитини з урахуванням положень Конвенції про права дитини мало прийняття в 1995 р. Сімейного кодексу Російської Федерації 31. Стаття 60 Сімейного кодексу РФ закріплює майнові права дитини. Зокрема, дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї, а останні (батьки) зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. У разі якщо батьки не надають зміст своїм неповнолітнім дітям, кошти на утримання дітей стягуються з батьків у судовому порядку.

Включенню норм Конвенції про права дитини в національне законодавство Росії сприяло прийняття Федеральних законів від 19 травня 1995 р. № 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" 32, від 21 грудня 1996 р. № 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціальний захист дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків "33.

24 липня 1998 був прийнятий Федеральний закон № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини" 34. Законом встановлюються основні гарантії прав і законних інтересів дитини, вводяться поняття "діти, що перебувають у важкій життєвій ситуації", "соціальна адаптація дитини", "соціальна реабілітація дитини", "соціальні служби для дітей", "соціальна інфраструктура для дітей" (ст. 1). У Законі визначено цілі державної політики в інтересах дітей, зокрема формування правових основ гарантій прав дитини, сприяння фізичному, інтелектуальному, психічному, духовному та моральному розвитку дітей, реалізації особистості дитини в інтересах суспільства, а також принципи державної політики в інтересах дітей (ст. 4).

Житловим кодексом 2004 р. 35 передбачаються такі заходи в галузі захисту майнових прав і інтересів, як, наприклад, надання позачергово житлових приміщень за договорами соціального найму дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, витребування згода органів опіки та піклування.

У рамках реформи законодавства про опіку і піклування були розроблені Федеральний закон "Про опіки і піклування" 36 і Федеральний закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону" Про опіки і піклування "37. При розробці цих документів використовувався позитивний досвід російського, в тому числі дореволюційного, законодавства, а також положення зарубіжного законодавства

Відносини, пов'язані з охороною майнових прав та інтересів, опікою та піклуванням, будуть регулюватися Цивільним кодексом Російської Федерації, Федеральним законом "Про опіки і піклування" та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами Російської Федерації. Особливості опіки та піклування над неповнолітніми, як і раніше будуть врегульовані Сімейним кодексом Російської Федерації та прийнятими відповідно до нього актами сімейного законодавства. Крім того, передбачається, що деякі відносини (що не відносяться до предмета цивільного законодавства) будуть врегульовані законами суб'єктів Російської Федерації - у випадках, що допускаються зазначеним Федеральним законом "Про опіки і піклування" або Сімейним кодексом Російської Федерації.

Закон "Про опіки і піклування" деталізує положення про порядок вчинення дій з управління, охорони та розпорядження майном підопічних.

Чітко розмежовується майно підопічного й опікуна, особливо їх грошові кошти (в тому числі допомоги та інші соціальні виплати). Визначається порядок прийняття майна підопічного опікунами (піклувальниками), подання ними звітів, вводяться положення про залучення опікунів (піклувальників) до відповідальності за зменшення вартості майна підопічного.

Нарешті, врегульовано порядок видачі органами опіки та піклування дозволів на відчуження майна підопічних, необхідність отримання яких передбачена ст. 37 Цивільного кодексу Російської Федерації. У цю статтю також вносяться зміни, що дозволяють більш точно визначити, в яких випадках вчинення опікунами та піклувальниками дій не вимагає попередніх дозволів, а в яких випадках дозволи необхідні. Вводиться граничний термін, протягом якого орган опіки та піклування зобов'язаний розглянути питання про видачу дозволу (або відмову в ньому) - 15 днів.

Закон уточнює і питання, пов'язані з припиненням відносин з опіки і піклування. Загальні норми про відшкодування заподіяної шкоди в даний час дозволяють залучати до цивільно-правової відповідальності як опікунів (піклувальників), так і муніципальне утворення, органи опіки та піклування якого неналежним чином виконують свої обов'язки. Однак на практиці ця можливість не завжди буває очевидною.

Тому закон прямо вказує, що опікуни та піклувальники відповідають за шкоду, заподіяну з їх вини особи або майну підопічного, за правилами цивільного законодавства про відповідальність за заподіяння шкоди. При виявленні неналежного виконання опікуном (піклувальником) обов'язків з охорони та управління майном підопічного (псування майна, неналежне зберігання, витрачання не за призначенням, вчинення дій, що призвели до зменшення майна підопічного, і інше) орган опіки та піклування зобов'язаний скласти акт і пред'явити вимогу до опікуну (піклувальнику) про відшкодування збитків, завданих майну підопічного.

У той же час закріплюється можливість відшкодування підопічному шкоди, заподіяної як діями, так і бездіяльністю органу опіки та піклування (несвоєчасним призначенням опіки та ін.) Правила відшкодування шкоди у таких випадках закладені в ст. 1069 Цивільного кодексу Російської Федерації 38.

Основи законодавства про нотаріете вимагають від нотаріуса, засвідчуючи угоду, перевірити, чи не позбавлений неповнолітній у віці від 14 до 18 років права розпоряджатися своїм заробітком і іншим доходом, а також не визнаний чи судом недієздатним внаслідок психічного розладу або обмежено дієздатним через зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами.

Встановивши правомочності дитини та її представника, нотаріус перевіряє зміст самої угоди, чи відповідає вона закону й іншим правовим актам, чи не є вона уявної або удаваною. Так, засвідчуючи угоду про сплату аліментів, нотаріус повинен з'ясувати, чи відповідає угода вимогам ст. ст. 81, 99, 103 і 104 СК РФ. Зокрема, розмір аліментів, які сплачуються за угодою, не може бути нижче розміру аліментів, які діти могли б отримати при стягненні аліментів у судовому порядку: на одну дитину - чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку і (або) - іншого доходу батьків. Угода не повинна порушувати інтереси дітей. В іншому випадку воно може бути визнано судом недійсним.

При посвідченні угоди нотаріус зобов'язаний також з'ясувати відповідність волевиявлення справжньої волі учасників; перевірити, чи не під впливом чи насильства, погроз, помилки, обману укладена угода; чи немає зловмисної угоди представника дитини з іншого боку; не внаслідок чи важких обставин вона здійснена.

Видавши свідоцтво про право на спадщину на ім'я дитини, нотаріус повинен повідомити про це органи опіки та піклування (ст. 71 Основ). Крім оформлення угод, нотаріус має право засвідчити факт перебування дитини в живих і в певному місці (ст. ст. 82, 83 Основ).

Майнові прав неповнолітніх регулює ряд нормативно-правових актів. Так, згідно з Положенням про ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затвердженого постановою Федеральної комісії з ринку цінних паперів 2 жовтня 1997 р. № 27 39, особа, на рахунок якого зараховуються іменні цінні папери, має підписати передавальне розпорядження, заповнити анкету зареєстрованої особи, чого з цілком зрозумілих причин малолітній зробити не може.

Відповідно до Правил реєстрації автотранспортних засобів і причепів до них, затвердженими Наказом МВС Росії від 27 січня 2003 р. № 59 40, реєстраційні дії у випадках, коли власниками транспортних засобів є особи, які не досягли 14-річного віку, відбуваються від їх імені тільки батьками, усиновителями або опікунами (п. 1.15). Дотримуючись букви закону, прийняти дар має право сам малолітній, а ось реєстраційні дії вже роблять її батьки (опікуни). Розглянута норма безумовно голяк виграла б, якщо б містила вказівку на те, що малолітні у віці від 6 до 14 років вправі самостійно здійснювати спрямовані па безоплатне отримання вигоди угоди, для яких законом не встановлена ​​письмова форма.

У зв'язку з тим, що дозвіл практично всіх питань, що виникають при опіку та піклування, пов'язане зі здійсненням суб'єктивних цивільних прав підопічних (права власності, права на житло, права на вибір місця проживання тощо), норми, що регулюють такі відносини у відповідності зі статтею 71 Конституції РФ не можуть бути закріплені в законодавстві суб'єктів РФ 41. Єдиного порядку діяльності ООіП в РФ поки не існує, основні ж положення, що стосуються ООіП та механізму їх діяльності у здійсненні прав підопічних громадян, закріплені у федеральному законодавстві (ГК РФ, СК РФ, ЖК РФ), свідчать про розрізненість і безсистемності даних норм. Для вироблення хоча б приблизного механізму реалізації норм цивільного законодавства було видано Лист Міносвіти РФ № 244/26-5 «Про додаткові заходи щодо захисту житлових прав неповнолітніх» 42, які мають, по-перше, рекомендаційний характер, по-друге, закріплюють положення, які ГК та іншими законами не передбачені для заповнення прогалин і неясностей у діяльності органів опіки та оппечітельства.

1.3 Правовий механізм реалізації майнових прав та інтересів неповнолітніх

Діти до шести років є повністю недієздатними, всі дії від їх імені та в їх інтересах здійснюють законні представники. Як вірно зазначається, прямої вказівки в законі на це не міститься, але такий висновок випливає з п. 2 ст. 28 ГК РФ 43.

Далі можна виділити кілька видів дієздатності.

Часткова дієздатність. Часткова дієздатність неповнолітніх іноді характеризується як обмежена. Як вірно вказується, обмежити можна те, що вже є у суб'єкта права. Якщо ж закон визнає за неповнолітнім дієздатність не в повному обсязі, то в цьому не можна угледіти обмеження, бо він великим обсягом дієздатності до цього не мав. Чинний ЦК РФ поняттям "обмежена дієздатність неповнолітніх" не користується, у законі йдеться про те, що неповнолітнім надається якась частина від повної дієздатності 44.

У часткової дієздатності розрізняють дієздатність малолітніх дітей у віці від 6 до 14 років і дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років.

Дієздатність громадян починається у міру їх дорослішання і появи у них психологічної можливості вчинення дій, необхідних для придбання цивільних прав і покладання на себе цивільних обов'язків 45. Мінімальний вік початку дієздатності - 6 років. Громадяни у віці від 6 до 14 років (малолітні) має право самостійно, без згоди батьків, здійснювати:

1) дрібні побутові угоди 46. Поняття дрібної побутової угоди законодавець не дає, тому в різних джерелах пропонуються її ознаки, які в цілому зводяться до трьох категорій: під дрібними побутовими угодами розуміються такі дії, які відповідають віку громадянина, пов'язані із задоволенням його повсякденних потреб на невеликі суми 47, наприклад придбання продуктів харчування, квитків у видовищні підприємства і на міський транспорт, замовлення на дрібний ремонт і т.п. Видається, що всі три ознаки можна піддати критиці: діти розвиваються швидко, і те, що дорослій погляд, не відповідає дитячому віку, для розвиненого неповнолітнього може бути нормальним, а повсякденні потреби і невеликі суми, в общем-то, залежать від запитів і матеріального добробуту конкретної сім'ї.

2) угоди, спрямовані на безоплатне отримання вигоди, які не потребують нотаріального посвідчення або державної реєстрації. Тут маються на увазі дарування та безоплатне користування, при яких малолітній отримує безоплатну вигоду. При цьому, як вірно зазначається, в законі прямо не вказується гранична вартість подарунка, переданого неповнолітньому у віці від 6 до 14 років 48.

3) угоди з розпорядження коштами, наданими законним представником або за згодою останнього третьою особою для певної мети або для вільного розпорядження (ст. 28 ГК РФ). Під вільним розпорядженням розуміється вчинення будь-яких, у тому числі і не дрібних, побутових угод. Слід погодитися з думкою, що зазначені операції здійснюються під непрямим контролем законних представників малолітнього 49.

Всі інші угоди можуть здійснювати від імені неповнолітніх віком від 6 до 14 років тільки їх батьки, усиновителі або опікуни.

У літературі неодноразово висловлювалася думка, що діти у віці до 14 років є повністю недієздатними, оскільки "надані їм можливості здійснення окремих угод носять строго вичерпний характер і є винятком із загального правила. Крім того, не можна говорити про дієздатність особи, якщо воно не несе самостійної відповідальності за свої дії "50.

Представляється, що дана позиція є хибною. Приєднуємось до думки М.С. Корнєєва та А.Є. Шерстобітова 51. Неповнолітні у віці до 6 років дійсно повністю недієздатні, вони не можуть вчиняти жодних юридично значущих дій, а от діти віком від 6 до 14 років наділені певною дієздатністю, та й ст. 28 ГК РФ названа "Дієздатність малолітніх".

Після досягнення 14 років дієздатність громадянина розширюється. За правилами обчислення строків (ст. 191 ЦК РФ) перебіг строку починається не з дати, якою визначено його початок, а на наступний день, тобто кожен черговий рік життя людини закінчується в день його народження. Отже, 14-річним громадянин вважається на наступний день після дня народження.

Неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів та піклувальника:

1) розпоряджатися своїми заробітком, стипендією та іншими доходами. На думку М.В. Кротова, що склалася практика виходить з буквального тлумачення норми закону, що надає неповнолітньому таке право, і встановлює, що мова йде тільки про вже зароблених і отримані кошти. В даному випадку закон не поширюється на розпорядження ще не отриманим або майбутнім заробітком, оскільки виняток із загального правила не підлягає розширеному тлумаченню 52. А М.С. Корнєєв і А.Є. Шерстобитов, також грунтуючись на тлумаченні закону (пп. 1 п. 2 ст. 26 ЦК РФ), роблять прямо протилежний висновок і вважають, що неповнолітній у віці від 14 до 18 років може розпоряджатися не тільки отриманими заробітком, стипендією або іншими доходами, але і тими, на одержання яких він має право, тобто може укладати угоди в кредит 53.

2) здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності;

3) відповідно до закону вносити вклади у кредитні установи і розпоряджатися ними. Неповнолітній вправі самостійно зробити внесок і повною мірою розпоряджатися ним, якщо він особисто вніс гроші на своє ім'я. Якщо ж вклад внесено на ім'я неповнолітнього іншою особою або перейшов до нього у спадок, то він має право розпоряджатися їм тільки з відома законного представника;

4) здійснювати дрібні побутові угоди та інші угоди, передбачені п. 2 ст. 28 ГК РФ.

Після досягнення 16 років неповнолітні також мають право бути членами кооперативів відповідно до законів про кооперативи (ст. 26 ЦК РФ).

Таким чином, неповнолітні у віці від 14 до 18 років самостійно вирішують питання про надання згоди на приватизацію житлового приміщення, яка також є угодою.

субсидіарну (додаткову) відповідальність.

Всі юридично значимі дії неповнолітніх повинні санкціонуватися їх законними представниками (п. 1 ст. 26 ЦК РФ). Питання про правову природу згоди батьків, усиновителів або піклувальника неповнолітнього на вчинення ним угод по-різному вирішується в сучасній літературі. Одні вчені пропонують розглядати таку згоду як одна з умов дійсності угод, як юридичний факт, що забезпечує повноцінну реалізацію належать неповнолітньому прав 54. З іншої позиції - "юридичної співучасті" особи, які вчиняють юридичні дії, необхідні для вчинення правочину неповнолітньою особою, розглядаються в якості його юридичних співучасників 55. Іноді згоду батьків відносять до самостійних операціях 56, а деякі вчені стверджують, що така згода є "способом реалізації права дитини на вчинення правочину, способом" допуску "дитину до цивільного обороту" 57.

Розглянуті підходи не виключають, а доповнюють один одного, оскільки вони дозволяють більш чітко визначити зміст правовідносин, що виникають з угод неповнолітніх осіб, але найбільш логічно обгрунтованою здається конструкція юридичної співучасті, оскільки саме вона припускає юридичний зв'язок контрагента за угодою і законного представника неповнолітнього, який у даному випадку фактично виступає в якості гаранта стабільності виник зобов'язання. Не можна погодитися з твердженням про те, що особи, що дали згоду на укладення договору неповнолітньою особою, не можуть залучатися до відшкодування виникли в результаті цього збитків 58. Норми ГК РФ дійсно встановлюють самостійну майнову відповідальність неповнолітніх осіб з чиненим їм угодами (п. 3 ст. 26 ЦК РФ), але при цьому не можна не визнати, що при такому підході, по-перше, втрачається весь сенс диференціації операцій, що здійснюються неповнолітнім самостійно , і операцій, що здійснюються ним за згодою законних представників, і, по-друге, ігноруються законні інтереси контрагентів таких осіб, які виявляються юридично не захищеними у разі відсутності у неповнолітніх осіб майна, достатнього для відшкодування завданих ними збитків.

У цьому сенсі заслуговує на увагу ще одна пропонована в літературі конструкція - так званого законного поруки, тобто поруки батьків за своїх неповнолітніх дітей з чиненим ними операцій, що виключає можливість пред'явлення регресних вимог поручителя, який виконав обов'язку боржника 59. Обговорювану проблему можна вирішити ще простіше - через встановлення в законі субсидіарної відповідальності санкціонували угоду осіб. Таке рішення цілком відповідає Постанові Пленуму Верховного Суду РФ "Про практику розгляду справ про захист прав споживачів" 60, в якому закріплено: "Наявність письмової згоди батька, усиновителя чи піклувальника на укладення неповнолітнім договору возмездного надання послуг не є підставою для покладення на цих осіб майнової відповідальності за невиконання або неналежне виконання договору неповнолітнім, за винятком випадків, коли відповідно до ст. 361 ЦК РФ був укладений договір поруки. Разом з тим батьки, усиновителі або піклувальник можуть нести відповідальність за невиконання або неналежне виконання договору у випадку, коли у неповнолітнього у віці від 14 до 18 років немає доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування шкоди "61.

Все сказане дозволяє запропонувати внести доповнення до п. 3 ст. 26 ЦК РФ і викласти його в наступній редакції: "Неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті. По угодах, що вчиняються з письмової згоди батьків, усиновителів або піклувальника , названі особи несуть субсидіарну відповідальність у разі відсутності у неповнолітнього доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування завданих збитків ".

Розглянутий питання значною мірою носить теоретичний характер, тому що, по-перше, в роздрібної купівлі-продажу, в установах і організаціях громадського харчування та культурно-видовищних заходів численні угоди з неповнолітніми особами, як правило, відбуваються без з'ясування питання про наявність у них письмового дозволу батьків, і по-друге, вимоги про визнання таких угод недійсними надзвичайно рідкісні в судовій практиці. Ще в 60-і рр.. минулого століття О. Усманов висловив думку про те, що договори купівлі-продажу можуть здійснюватися неповнолітніми з 16-річного віку самостійно, без згоди законних представників 62. Ця пропозиція, піддане критиці як "свідчить про спробу автора до розширення обсягу дієздатності неповнолітніх" 63, заслуговує реалізації, так як в даний час неповнолітні, пов'язані з даній віковій групі, набагато більш самостійні, ніж їх однолітки, що жили в середині минулого століття, тому в текст ст. 26 ЦК РФ слід внести ще одне доповнення, що встановлює право неповнолітніх, які досягли віку 16 років, самостійно здійснювати угоди в сфері роздрібної купівлі-продажу, громадського харчування та масово-видовищних заходів, що буде відповідати практиці, що склалася.

Особливої ​​уваги заслуговує питання про можливість неповнолітніх, які стосуються даної вікової групи, самостійно здійснювати право на захист, закріплене в ст. 56 Сімейного кодексу Російської Федерації. Обов'язок держави забезпечити дитині захист, необхідну для її благополуччя, і ухвалити для цього всі відповідні законодавчі та адміністративні заходи закріплена в Конвенції ООН про права дитини - основному міжнародному документі, присвяченому становища дітей (ст. 3) 64. Російське законодавство, що діє в цій сфері в даний час, на жаль, відрізняється безсистемністю і неузгодженістю 65, а закріплення в СК РФ права дитини, яка досягла 14 років, на самостійне звернення до суду виконує чисто декоративну функцію, тому що випадки звернення неповнолітніх осіб у судові органи з вимогою про захист своїх прав та інтересів майже не зустрічаються в судовій практиці 66.

У літературі вказується, що дана ситуація може бути дозволена, зокрема, шляхом надання дитині права на безкоштовну юридичну допомогу адвоката, що створить реальні можливості захистити в суді свої права та законні інтереси 67, однак ця пропозиція викликає відомий скепсис, тому що дитині буде надзвичайно складно не лише зважитися на звернення до суду з вимогою, спрямованим проти його батьків або інших законних представників, але і знайти адвоката, який надає відповідну допомогу.

У спектрі заходів, спрямованих на захист представників цієї вікової групи, більшу ефективність може і повинна мати самозахист. Саме цей спосіб, по суті, використовується дитиною в тих випадках, коли він висловлює свою думку при вирішенні будь-якого питання, що зачіпає його інтереси. Він має право, наприклад, відмовитися від спілкування з окремо проживають батьком або його родичами; не погодитися з обраної для нього формою навчання і т.д., тому, як справедливо зазначалося в літературі, відсутність в законодавстві норми, яка регламентує самозахист неповнолітніх, свідчить про недосконалість чинного законодавства 68. Визнаючи за особами даної вікової групи здатність самостійно здійснювати цілий ряд досить складних юридичних дій, законодавець зобов'язаний не тільки визнати за ними право на самозахист, але і створити всі необхідні матеріальні і процесуальні умови його реалізації 69.

Ланкою механізму реалізації прав неповнолітніх (після дій законних представників і сприяють осіб) є діяльність ограни організації опіки та піклування (ОоіП) з контролю за угодами, що тягнуть зменшення майна неповнолітнього, що знаходить закріплення в ст. 37 ЦК. Дана норма застосовується і щодо реалізації правоздатності малолітніх, і неповнолітніх у віці від 14 до 18 років.

Положення ст. 37 ЦК мають важливе значення для забезпечення майнових прав неповнолітніх. Проте реалізація зазначених положень у системі з іншими нормами цивільного законодавства відчуває серйозні труднощі, і функції контролю за угодами дітей виявляються нереалізованими. Таке становище викликане недосконалістю юридичної техніки, яку не можна назвати просто формальністю або недоглядом законодавця.

З найменування та змісту статті 37 ЦК вбачається, що зазначена стаття поширюється тільки на операції дітей, позбавлених батьківського піклування, і регулює механізм дій опікунів і піклувальників щодо певних угод своїх підопічних. У той же час системний підхід до дієздатності неповнолітніх дозволяє знайти посилання на пункти 2 і 3 ст. 37 ЦК у ст. 28 ЦК, що регламентує дієздатність малолітніх. Таким чином, за змістом норм ЦК механізм контролю ООіП за певними угодами неповнолітніх, передбачений ст. 37 ЦК поширюється на угоди будь-якого малолітньої дитини, незалежно від того має він батьків чи ні.

У відношенні неповнолітніх старшого віку в ЦК (ст. 26) такої вказівки не міститься. Таким чином, буквальне значення положень ст. ст. 26, 28, 37 ЦК свідчить про відсутність будь-якого контролю з боку ООіП за угодами неповнолітніх у віці від 14 до 18 років, якщо діти не позбавлені піклування своїх батьків (усиновлювачів). Слід відзначити не випадкову, а певну логічну спрямованість законодавця в цьому питанні. Зі змісту ст. ст. 26, 28, 37 ГК можна зробити наступний висновок про особливості дієздатності неповнолітніх. По-перше, законодавець розділив дітей з їх статусу в залежності від того, є у дитини батьківське піклування або йому призначено опікуна (піклувальник). По-друге, за обсягом дієздатності діти розділяються на малолітніх, від імені яких в основному всі угоди укладуть законні представники (батьки, усиновителі, опікун), та неповнолітніх у віці від 14 до 18 років, що робить угоди самостійно або за згодою сприяють осіб (батьків , усиновителів, піклувальника).

Оскільки в більшій залежності від дій своїх законних представників знаходяться саме малолітні, і реалізація їх правоздатності в основному здійснюється за рахунок дій батьків (усиновлювачів) або опікуна, законодавець ввів додатковий контроль за операціями зазначених осіб (ст. 37 ЦК). При цьому відносно дітей, позбавлених батьківського піклування, діє цілком ст. 37 ЦК, і контролю підлягають всі угоди, вказні в п. I, п. 2. та п. 3 названої статті. На угоди малолітніх дітей, законними представниками яких є їхні батьки (усиновителі), поширюються тільки п. 2. та п. 3 ст. 37 ЦК. Таким чином, доходи такого малолітнього громадянина, в тому числі доходи, належні від управління майном дитини, можуть витрачатися його батьками (усиновлювачами) без контролю з боку ООіП, на відміну від доходів малолітнього, що не має батьківського піклування. Мабуть законодавець вважав, що з боку батьків малолітньої ніяких зловживань бути не повинно і втручатися у сферу змісту малолітнього його батьками (що буває частіше, ніж утримання дитини на його власні кошти) недоцільно. У відношенні неповнолітніх старшого віку від 14 до 18 років зазначена позиція законодавця знайшла ще більше підтвердження. Оскільки дитина у віці від 14 до 18 років має вже достатній обсяг дієздатності і всі угоди робить власними діями, він сам здатний регулювати питання дотримання його прав та інтересів. Проте, щоб не допускати зловживань з боку піклувальників, тобто осіб призначених сприяти дитині, що залишився без батьків, у важкій життєвій ситуації, законодавець піддав деякі угоди дитини контролю з боку ООіП. У результаті механізм участі неповнолітніх у цивільних правовідносинах виявляється різним. За положеннями ГК РФ угоди дітей, вчинені за згодою їхніх батьків (усиновлювачів), знаходяться під контролем тільки цих осіб. Угоди дітей, позбавлених батьківського піклування, перебувають під контролем піклувальника і ООіП (правильніше вважати, що під контролем ООіП в останньому випадку знаходяться не угоди неповнолітнього, а дії піклувальника щодо зазначених угод - п. 2 ст. 37 ЦК).

Крім того, сделкоспособность неповнолітніх у віці від 14 до 18 років, що мають піклування батьків, відрізняється від сделкоспособность дітей, позбавлених такого піклування. Так, неповнолітні у віці від 14 до 18 років згідно з п. 2 ст. 26 ЦК мають право самостійно, без згоди батьків, усиновителів, опікуна розпоряджатися своїми заробітком, стипендією та іншими доходами. У той же час відповідно до п. 1 ст. 37 ЦК піклувальнику неповнолітнього у віці від 14 до 18 років надано право витрачати доходи підопічного неповнолітнього, у тому числі і доходи, належні підопічному від управління її майном. При цьому дані суми повинні витрачатися піклувальником на потреби дитини і в його інтересах, що контролюється ООіП (п. 1 ст. 37 ЦК). Положення п. 1 ст. 37 ЦК щодо дітей, позбавлених піклування батьків, що мають у силу п. 2 ст. 26 ЦК здатність самостійно розпоряджатися своїми доходами, є суперечливим і порушує однакове уявлення про дієздатність неповнолітніх у віці від 14 до 18 років.

Розташування посилання на ст. 37 ЦК РФ в нормі п. 3 ст. 60 СК РФ, її відсутність у ЦК призводить до неправильного уявлення про поширення дії норми ст. 37 ЦК РФ, а саме до ігнорування дозволу ООіП для угод, здійснюваних дітьми за згодою батьків. Такий прийом законодавчої техніки не можна вважати вдалим. Враховуючи, що предмет сімейного права становлять майнові відносини між членами сім'ї, а відносини щодо розпорядження майном дитини мають місце між неповнолітнім і третіми особами (не батьком і дитиною) і складають предмет права цивільного, регулювання таких відносин має повною мірою відображатися в номах ГК РФ . Доцільним було б внести зміни до статті 37 ЦК, поширивши її на всі категорії неповнолітніх громадян, включивши положення про контроль ООіП за діями не тільки опікунів і піклувальників дитини, а й батьків, усиновителів.

Більше того, досить загальне формулювання норми п. 2 ст. 37 ЦК часто неправильно розуміють і, відповідно, застосовується в конкретних випадках здійснення угод, що тягнуть за собою зменшення майна дитини. Чи є це наслідком лише дій осіб, що застосовують норму, або сама норма сформульована таким чином, що викликає неправильне і не однакове її розуміння в судовій практиці 70. На користь останнього положення свідчать ті юридико-технічні прийоми, які використовує законодавець: 1) ГК РФ вимагає обов'язкового отримання згоди «законного представника» на операції, що здійснюються самим неповнолітнім у віці від 14 до 18 років, згідно зі ст. 26; 2) у законодавстві є випадки, коли «законний представник» повинен давати згоду на угоду, що здійснюються третьою особою (не самим неповнолітнім), в результаті якої відбувається зменшення (обмеження) прав неповнолітнього (обмін житлового приміщення, вселення в житлове приміщення інших громадян в якості човнів сім'ї, зміна договору найму, заміна житлового приміщення житловим приміщенням меншого розміру, приватизація житлового приміщення, відчуження власником житлового приміщення, в якому проживає дитина) 71.

І, здавалося б, норма ст. 37 ЦК РФ повинна застосовуватися в обох ситуаціях, поширюватися на угоди, здійснює як самою дитиною (заручившись згодою своїх батьків, осіб з замінюють), так і здійснюються іншими особами, у відношенні його майна (наймачем чи власником житлового приміщення, членом сім'ї якого є дитина) . У той же час, законодавець у деяких нормах особливо обумовлює випадки отримання дозволу ООіП на угоди щодо майна дитини, надаючи спеціальний характер зазначеним нормам. Так, п. 4 ст. 292 ГК передбачено, що відчуження житлового приміщення, в якому проживають залишилися без батьківського піклування неповнолітні члени сім'ї власника (про що відомо ООіП), якщо при цьому зачіпаються права або охоронювані законом інтереси зазначених осіб, допускається за згодою ООіП. З аналогічним прийомом ми стикаємося в житлових відносинах. Так, обмін житлового приміщення, в якому проживають неповнолітні, які є членами сім'ї наймача даного житлового приміщення, допускається за попередньою згодою ООіП 72. Виходить, що якщо у відношенні інших розпорядчих угод з житловим приміщенням, займаним за договором соціального найму (зміна договору, заміна житлового приміщення, вселення інших осіб) згоду ООіП Житловим кодексом не передбачено, то воно необхідно тільки у відношенні угод з обміну. У той час як при заміні житлового приміщення або розірвання договору соціального найму відбувається зменшення майнових прав дитини (або відмова від них). Даний висновок не на користь захисту прав дітей свідчить про те, що норма ст. 37 ЦК РФ втрачає своє загальне значення, враховуючи, що всі житлові відносини врегульовані ЖК РФ, в тому числі за участю неповнолітніх 73. Цей закон, з одного боку, є актом спеціального дії, що регулює всі житлові відносини, з іншого боку, загального пріоритетного дії по відношенню до інших нормативних актів, в тому числі і ГК РФ. На мій погляд, такі прийоми юридичної техніки (пряме обмеження застосування ст. 37 ЦК РФ) призводять більше не до захисту прав неповнолітніх, а до применшення цих прав. Для забезпечення рівного захисту прав усіх неповнолітніх суб'єктів цивільного права необхідно поширити ст. 37 ЦК РФ на будь-які угоди, що тягнуть зменшення майна дітей, незалежно від того, ким здійснюється така операція, самою дитиною, або іншою особою, в галузі житлових відносин, регульованих РК, чи цивільних, регульованих ГК. Враховуючи, що житлові відносини по користуванню житловим приміщенням є за своєю природою цивільно-правовими відносинами, норма статті 37 ЦК РФ повинна мати універсальне значення в якості спеціальної захисного заходу для будь-яких угод, що тягнуть за собою зменшення прав неповнолітніх, утиск їх інтересів. Для цього необхідно чітке закріплення зазначеного правила в законодавстві з тим, щоб правопріменітелі не відчували сумніви в необхідності отримання згоди (дозволу ООіП) на певні операції.

Включення ООіП в механізм реалізації громадянських прав підтверджується наступними нормами цивільного законодавства (статті 20, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 36, 37, 40, 168, 172, 175, 292, 575 Цивільного кодексу РФ та ін.) Дані норми повинні підтримувати значення ООіП у механізмі здійснення і захисту прав неповнолітніх, недієздатних, не повністю дієздатних осіб. Однак реальна ситуація в галузі прав дітей, недієздатних (частково дієздатних) суб'єктів свідчить про декларативної функції ООіП і недосконалість правового механізму реалізації прав осіб, які не володіють необхідним обсягом дієздатності. Сприяння неповнолітнім (недієздатною) громадянам у здійсненні їх прав з боку законних представників і ООіП багато в чому є номінальним, тобто не підкріпленим правовими інститутами відновлення порушених прав і відповідальністю за невиконання зазначеного сприяння.

Все сказане дозволяє запропонувати внести доповнення до п. 3 ст. 26 ЦК РФ і викласти його в наступній редакції: "Неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті. По угодах, що вчиняються з письмової згоди батьків, усиновителів або піклувальника , названі особи несуть субсидіарну відповідальність у разі відсутності у неповнолітнього доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування завданих збитків ".

Так як в даний час неповнолітні, пов'язані з даній віковій групі, набагато більш самостійні, ніж їх однолітки, що жили в середині минулого століття, тому в текст ст. 26 ЦК РФ слід внести ще одне доповнення, що встановлює «право неповнолітніх, які досягли віку 16 років, самостійно здійснювати угоди в сфері роздрібної купівлі-продажу, громадського харчування та масово-видовищних заходів», що буде відповідати практиці, що склалася.

Стаття 60 СК містить посилання на застосування при розпорядженні майном ст. 28 і 26 ЦК. У ст. 28 ЦК міститься вказівка ​​на застосування ст. 37 ЦК, тобто на батьків (усиновлювачів) поширюються ті ж правила щодо розпорядження майном малолітньої дитини, які діють стосовно опікунів. У ст. 26 ЦК вказівки на застосування ст. 37 ЦК немає. Отже, дитина у віці від 14 до 18 років здійснює правомочність по розпорядженню своїм майном за письмовою згодою батьків (усиновлювачів, піклувальників), а попереднього дозволу органу опіки та піклування не потрібно.

У цьому випадку не виключається можливість порушення майнових прав дитини. Дитина в такому віці не досяг необхідного рівня зрілості, щоб діяти в своїх інтересах, а батьки, усиновителі, піклувальники не завжди можуть правильно оцінити ситуацію, а часом навмисне порушують права дитини. Здається, що і в цьому випадку повинен бути контроль з боку органу опіки та піклування, та відповідне доповнення повинно бути внесено в ст. 26 ЦК РФ: «До правочинів законних представників неповнолітнього з його майном застосовуються правила, передбачені пунктами 2 і 3 статті 37 цього Кодексу».

Необхідно опіку (піклування) встановлювати судом, оскільки такий порядок дозволяє повною мірою забезпечити дотримання інтересів дитини і норм права. Адміністративна процедура надмірно упрошена, що тягне безліч помилок. Крім того, для усиновлення передбачений судовий порядок, а для встановлення двох інших форм влаштування дітей - адміністративний. Здається, що немає необхідності у встановленні різного порядку визначення форм влаштування.

РОЗДІЛ 2. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ І ЗАХИСТ МАЙНОВИХ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ НЕПОВНОЛІТНІХ: РОЛЬ РЕГІОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

2.1 Охорона нотаріатом майнових прав дитини

Існує відомий вислів: «Дотримання прав людини починається з дотримання прав дитини». Побудова правової держави і громадянського суспільства багато в чому залежить від чіткої організації системи охорони та захисту прав неповнолітніх громадян. Захист прав і законних інтересів дитини відповідно до ст. 56 СК РФ покладено на батьків (осіб, які їх замінюють), органи опіки та піклування, прокуратури і суду. Але чи тільки названі особи зобов'язані захищати майнові права та інтереси неповнолітніх? Звичайно ж, ні. Видається, що питання слід ставити ширше. Не випадково в ст. 7 Федерального закону від 24 липня 1998 р. «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації» 74 серед основних напрямів забезпечення прав дитини називається «сприяння дитині в реалізації і захисту його прав і законних інтересів». Таке сприяння можуть і повинні надавати всі державні і недержавні органи, органи місцевого самоврядування, органи нотаріату, освітні установи, спеціальні навчально-виховні заклади, установи охорони здоров'я, громадські об'єднання та ін 75.

У зв'язку з цим слід зупинитися на місці і ролі нотаріату в реалізації майнових прав та інтересів неповнолітніх. Сьогодні ні в кого не викликає сумніву теза про те, що нотаріат є частиною правової системи Росії і покликаний забезпечувати функцію охорони і захисту інтересів учасників цивільного обороту, надати цим відносинам безконфліктний характер.

Немає сумніву, що нотаріат є частиною правоохоронної системи, тобто "Входить до системи органів, які спеціально уповноважені державою здійснювати правоохоронну діяльність, в тому числі і щодо неповнолітніх. Про призначення нотаріату як органу, що здійснює правоохоронні функції, говориться в ст. 1 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат (далі - Основи про нотаріат) 76, де вказується, що нотаріат покликаний забезпечувати відповідно до Конституції РФ, цими Основами захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріусами передбачених законодавчими актами нотаріальних дій від імені Російської Федерації. Зрозуміти сутність нотаріату як правоохоронного органу, що стоїть на сторожі майнових інтересів дитини, можна тільки після з'ясування принципів нотаріальної діяльності.

Як відомо, під принципами звичайно розуміють загальні положення, основні засади, які виявляються в результаті використання наукових методів аналізу та синтезу правових норм. На думку Н.С. Малеина, принципи права «пронизують (повинні пронизувати) всю структуру права, норми, правовідносини, а також правозастосовчу практику» 77. Стосовно до нотаріату як до правового інституту, який найближче до цивільного процесу, можна виділити наступні принципи.

Законність нотаріальної діяльності. Цей принцип є універсальним і центральним принципом і стосовно до нотаріату означає, що право на вчинення нотаріальних дій надано тільки особам, зазначеним у федеральному законі, і що ці дії відбуваються органами нотаріату в межах їх компетенції, окресленої в правових нормах.

Здійснення нотаріатом охорони майнових прав та інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріальних дій. Нотаріальна дія, як правило, спрямоване на посвідчення безперечних прав або безперечних фактів. Звертаючись до нотаріуса з того чи іншого питання, громадяни бачать у ньому насамперед юриста, який забезпечить їх правовий захист, виявивши ясне і однозначне вираження їх волі, пояснить правові наслідки прийнятих зобов'язань. Нотаріальна форма надає документу повну юридичну достовірність і доказову силу у разі виникнення спору.

Доступність нотаріальних послуг для Росії з її гігантською територією і віддаленістю населених пунктів від районних центрів (де, як правило, знаходиться нотаріус) дуже важливо, щоб окремі нотаріальні дії могли відбуватися і іншими посадовими особами.

Таємниця нотаріальної дії, що означає заборону нотаріусу розголошувати відомості, оголошувати документи, які стали йому відомі у зв'язку з вчиненням нотаріальної дії (ст. 5 Основ про нотаріат). Такого роду заборона поширюється і на осіб, які працюють в нотаріальній конторі.

Контроль за діяльністю нотаріусів. Цілком закономірно, що якщо держава наділяє нотаріуса повноваженнями здійснювати нотаріальні дії від імені держави, то держава повинна мати і контрольні функції. Для з'ясування змісту даного принципу слід відразу ж сказати, що «професійна діяльність нотаріуса» та «вчинення нотаріальних дій» - це різні поняття. У широкому сенсі під професійною діяльністю слід розуміти не тільки діяльність по здійсненню нотаріальних дій, але і ведення діловодства, обладнання нотаріальної контори, складання графіку прийому відвідувачів, утримання архіву і ін Контроль за вчиненням нотаріальних дій вправі здійснювати тільки суд (ст. 33 Основ про нотаріат), а контроль за іншими видами професійної діяльності нотаріуса покладено: щодо нотаріусів державних нотаріальних контор - на органи юстиції; щодо нотаріусів, що займаються приватною практикою, - на нотаріальні палати (ст. 34 Основ про нотаріат).

Майнова відповідальність за вчинену нотаріальну дію. У сучасному російському законодавстві не вказані інші юрисдикційні органи або посадові особи, які несли б майнову відповідальність за свою діяльність. Така майнова відповідальність передбачена законом лише для нотаріусів, що займаються приватною діяльністю (ст. 17 Основ про нотаріат). Що стосується нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, то вони не несуть майнову відповідальність у разі заподіяння шкоди клієнту відповідають у дисциплінарному порядку як наймані працівники органу юстиції.

Дотримання нотаріального формалізму, який слід розуміти як певну процедуру вчинення нотаріальної дії на всіх його етапах (підготовка до вчинення нотаріальної дії, власне вчинення нотаріальної дії, діяльність нотаріуса після вчинення нотаріальної дії з метою подальшої захисту прав громадян).

Неупередженість і незалежність нотаріуса при здійсненні нотаріальної діяльності (ст. 5 Основ про нотаріат). Нотаріус особисто вирішує питання про можливість здійснення того чи іншого нотаріальної дії і або здійснює цю дію, або відмовляє в його скоєнні. Законодавцем встановлено обмеження в діяльності нотаріусів. Вони, зокрема, не можуть займатися підприємницькою діяльністю і ніякої іншою діяльністю, крім нотаріальної, наукової та викладацької, а також не можуть бути посередниками при укладанні договорів.

У літературі посилаються і на інші принципи нотаріальної діяльності, куди входять: ведення діловодства російською мовою або мовою, визначеному законом суб'єкта Російської Федерації; безпосередність при вчиненні нотаріальної дії; самофінансування нотаріальної діяльності для нотаріусів, що займаються приватною практикою.

Всі перелічені вище принципи мають пряме відношення до охорони майнових прав неповнолітніх громадян.

Зупинимося на деяких нотаріальні дії, які безпосередньо зачіпають майнові права дитини. Сюди відноситься, зокрема, нотаріальне посвідчення угоди про сплату аліментів. Утримувати своїх неповнолітніх дітей - право і обов'язок батьків (ст. 80 СК РФ). Батьки самостійно визначають порядок і форму надання такого змісту. Як правило, якщо батьки і дитина проживають разом, то ніяких письмових угод про витрати на утримання дитини не укладається. Разом з тим батьки мають право укласти угоду про зміст своїх неповнолітніх дітей (угода про сплату аліментів) (ст. 80, 99 СК РФ). Ця угода складається у письмовій формі і повинно бути нотаріально посвідчено (ст. 100 СК РФ). Якщо письмова нотаріальна форма угоди не було дотримано, то угода вважається незначною.

Сторонами такої угоди є платник і одержувач аліментів. За неповнолітнього одержувача аліментів, якому не виповнилося 14 років, діє його другий батько, з яким неповнолітній проживає, або її законний представник (опікун). Якщо дитині виповнилося 14 років, то він самостійно укладає аліментні угоду, діючи за згодою другого з батьків або піклувальника. Батько, який на підставі рішення суду позбавлений батьківських прав або обмежений у батьківських правах, не може давати згоди на укладення угоди про сплату аліментів. Проте як платника аліментів такий з батьків може бути учасником угоди.

Завдання нотаріуса полягає в роз'ясненні сторонам способу і порядку сплати аліментів. Зокрема, аліменти можуть сплачуватися в частках до заробітку і (або) іншому прибутку особи, зобов'язаної сплачувати аліменти; у твердій грошовій сумі, що сплачується періодично; у твердій грошовій сумі, виплачуваної одноразово; шляхом надання майна, а також іншими способами, щодо яких досягнуто угода (ст. 104 СК).

На жаль, у зв'язку з відміною обов'язкової нотаріальної форми договорів з відчуження нерухомості правозахисна функція нотаріату в цьому питанні звужується. У сучасному російському законодавстві обов'язкова нотаріальна форма угод встановлена ​​крім названого вище угоди про сплату аліментів для наступних односторонніх і двосторонніх угод:

- Довіреностей на укладення угод, що потребують нотаріальної форми (ст. 185 ГК РФ);

- Довіреностей, які видаються у порядку передоручення (ст. 187 ГК РФ);

- Договорів про іпотеку, а також договорів про заставу рухомого майна або прав на майно в забезпечення зобов'язань за договором, який повинен бути нотаріально посвідчений (ст. 339 ЦК РФ);

- Договорів ренти (ст. 584 ЦК РФ);

- Заповітів (ст. 1124 ЦК РФ);

- Шлюбного договору (ст. 41 СК РФ);

- Довіреностей на отримання документів в органах реєстрації актів громадянського стану (ст. 9 Федерального закону «Про акти громадянського стану» 78).

Безсумнівно, що багато угод прямо або побічно зачіпають майнові права дитини. Але ніде так зримо не проявляється правоохоронна функція нотаріату, як при здійсненні угод, що стосуються житлового приміщення. Дитина може бути не тільки учасником договору, але і обличчям, житлові права якої порушуються. У зв'язку з цим, перш ніж засвідчити будь-який договір з відчуження житлового приміщення, нотаріус у відповідності зі ст. 3 Закону РФ від 4 липня 1991 р. «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації» 79 і ст. 292 ГК РФ з'ясовує, як даний договір буде зачіпати права неповнолітніх. У цих актах чітко визначено, що для здійснення угод щодо житлових приміщень, в яких проживають неповнолітні, незалежно від того, є вони власниками, співвласниками або членами сім'ї власників, в тому числі й колишніми, мають право користуватися даним житловим приміщенням, потрібний попередній дозвіл органу опіки та піклування, що обов'язково враховується при посвідченні угоди нотаріусом. Слід назвати й інші типові угоди за участю неповнолітніх, для посвідчення яких звертаються до нотаріусів і які також вимагають попередньої згоди органу опіки та піклування. Сюди відносяться: відчуження майна, яке успадкував неповнолітній (земельні ділянки, садові будинки, транспортні засоби, цінні папери, частки (паї) в господарських товариствах і товариствах та ін); здача в найм або в оренду майна неповнолітнього; передача майна неповнолітнього у безоплатне користування 80.

Охорона нотаріусом спадкових прав дитини здійснюється специфічним для його діяльності чином. Мова йде:

- Про роз'яснення законним представникам дитини і самій дитині (якщо йому виповнилося 14 років) особливостей його спадкових прав та правового механізму їх оформлення;

- Про повідомлення законних представників дитини та (або) самої дитини (якщо йому виповнилося 14 ліг) про розпочатому спадщину та строки його прийняття;

- Щодо вжиття заходів до охорони спадкового майна, в тому числі про призначення хранителя спадкового майна та надання допомоги органам місцевого самоврядування у його призначенні (ст. 66 Основ про нотаріат, ст. 1171, 1172 ЦК РФ). При необхідності нотаріус виступає в якості засновника довірчого управління спадковим майном (ст. 1173 ЦК РФ);

- Про одну з форм захисту майнових прав дитини - про видачу Свідоцтва про право на обов'язкову частку у спадщині неповнолітнім спадкоємцям (ст. 1149 ЦК РФ), що обмежує свободу заповіту;

- Про неможливість прийняття від неповнолітнього або його законного представника відмови від спадщини без попередньої письмової згоди органу опіки та піклування (ст. 1157 ЦК РФ), в тому числі про неможливість відмови від обов'язкової частки у спадщині без попередньої письмової згоди органу опіки та піклування;

- Про неможливість прийняття від неповнолітнього або його законного представника відмови від отримання заповідального відмови без попередньої письмової згоди органу опіки та піклування (ст. 1160 ЦК РФ);

- Про охорону законних інтересів неповнолітнього спадкоємця під час розподілу спадщини (ст. 1166-1169 ГК РФ);

- Про охорону інтересів потенційного спадкоємця, зачатої за життя спадкодавця і народженої живим після його смерті (ст. 1116, 1166 ЦК РФ);

- Про охорону інтересів неповнолітнього при пред'явленні претензій кредиторів до неповнолітнього спадкоємцеві (ст. 1175 ЦК РФ);

- Про охорону майнових інтересів дитини, з метою якої нотаріус повідомляє про видачу Свідоцтва про право на спадщину на ім'я неповнолітнього до органу опіки та піклування за місцем проживання дитини (ст. 71 Основ про нотаріат).

У власності неповнолітнього може перебувати різне майно, в тому числі квартири, житлові будинки, земельні ділянки, садові будинки, цінні папери, частки (паї) в господарських товариствах і товариствах, транспортні засоби та інше майно. Нотаріат бере безпосередню участь у реалізації дитиною його прав з управління та розпорядження зазначеним майном.

У нашому суспільстві поступово формується адекватне ставлення до проблем прав дітей, намічається відповідальна державна політика. А це значить, що настає поворот національної самосвідомості до проблем прав дитини. Можна вважати, що цей процес не просто розпочався, а все більше набуває сприятливий характер.

2.2 Захист житлових прав та інтересів дитини

Не викликає сумнівів, що неповнолітні - це особливі суб'єкти житлових правовідносин. "Особливість положення дитини, як у сім'ї, так і за її межами, випливає з його беззахисності, викликаної повної або часткової фізичної, психічної, соціальної незрілістю" 81. Причому особливості правового статусу названої категорії визначаються сімейним та цивільним законодавством РФ.

Відповідно до п. 2 ст. 54 Сімейного кодексу РФ (далі - СК РФ) неповнолітній має право жити і виховуватися в сім'ї та право на спільне проживання з батьками. Пункт 2 ст. 20 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі - ГК РФ) конкретизує названі права: місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх законних представників - батьків, усиновителів, опікунів. Місце проживання неповнолітніх визначено самим законом: неповнолітній постійно (переважно) проживає разом зі своїми законними представниками (п. 1, 2 ст. 20 ГК РФ). У житлових правовідносинах "проживає" разом із законними представниками рівнозначно "користується" житловим приміщенням законних представників. Представляється, що кожен неповнолітній, реалізуючи своє право на спільне проживання з законними представниками, має право користування житловим приміщенням законних представників.

Право дитини на спільне проживання з законними представниками "виводиться" з аналізу п. 2 ст. 54 СК РФ, п. 2 ст. 20 ГК РФ. Вважаємо, що це самостійне право неповнолітнього, що носить "міжгалузевий" характер. Воно взаємопов'язане з правом законних представників на обрання місця перебування і проживання, з правом зазначених осіб і самого неповнолітнього на конкретне жиле приміщення, але не залежить від них. Законні представники можуть скористатися своїм правом вільного вибору місця проживання: змінити місто проживання; поліпшити житлові умови; переїхати з гуртожитку у власну квартиру. Сама дитина може бути власником окремого житлового приміщення. Але місце проживання неповнолітнього до 14 років "прив'язується" до місця проживання його законних представників. Визнаючи право неповнолітніх постійно проживати разом із законними представниками, законодавець прагне забезпечити реалізацію "найкращих інтересів дитини" 82. Спільне проживання з законними представниками сприяє в тому числі більш ефективної реалізації особистих і майнових прав та інтересів дитини, їх захисту.

При роздільному проживанні батьків місце проживання дитини визначається згодою батьків. При відсутності такої угоди (або якщо воно порушує інтереси дітей) суд сам визначає місце проживання неповнолітнього "виходячи з інтересів дітей" (п. 3 ст. 65 СК РФ) за місцем проживання одного із законних представників.

Відповідно до ч. 2 п. 1 ст. 55 СК РФ розірвання шлюбу батьків, визнання його недійсним або роздільне проживання батьків не впливають на права дитини. При наявності названих обставин право неповнолітнього на спільне проживання з законними представниками не втрачається, а видозмінюється. Безумовно, постійно проживати неповнолітній у зазначених випадках може тільки з одним із законних представників. Але потрібно враховувати, що законними представниками неповнолітнього є обоє батьків (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 ГК РФ, п. 1 ст. 64 СК РФ), вони рівні в правах і обов'язках по відношенню до своїх дітей ( п. 1 ст. 61 СК РФ). Названі в ч. 2 п. 1 ст. 55 СК РФ обставини не обривають юридичну (а кровну тим більше) зв'язок між дитиною і кожним з батьків. Дитина має право виховуватися обома батьками, спілкуватися з ними, спільно проживати з будь-яким з них. Головне, щоб це відповідало інтересам дитини. На нашу думку, і при роздільному проживанні батьків дитина зберігає право користування житловими приміщеннями обох батьків. Вважаємо, що в житлових правовідносинах за участю неповнолітніх вищеназвані норми сімейного та цивільного законодавства повинні обов'язково враховуватися.

Хотілося б також звернути увагу ще на один момент. Неповнолітні з неповної дієздатності не можуть самостійно представляти свої інтереси і захищати свої права. Держава довіряє це батькам, усиновителям, опікунам (п. 1 ст. 64 СК РФ), але за допомогою органів опіки та піклування контролює, наскільки при цьому дотримуються права (майнові та житлові в тому числі) неповнолітніх. Як вірно відзначила Є.А. Чефранова, "держава не залишає відносини між батьками та неповнолітніми дітьми на розсуд сторін у тій мірі, в якій це має місце стосовно до дорослим учасникам майнових правовідносин" 83. Порушення майнових та житлових прав неповнолітніх у силу різних причин можливе і з боку законних представників, що підтверджується судовою практикою 84. Контроль органів опіки та піклування над угодами з житловими приміщеннями, в яких проживають неповнолітні, є проявом публічного інтересу, "однією з внутрішніх соціальних функцій держави" 85 з охорони і захисту прав неповнолітніх і служить певною гарантією дотримання житлових прав дітей. У силу пріоритетності захисту прав та інтересів неповнолітніх названа діяльність органів опіки і піклування, на нашу думку, необхідна у всіх випадках проживання дітей у житловому приміщенні (як це було до недавнього часу). Незалежно від того, правом власності або правом користування жилим приміщенням вони володіють. Ця проблема набула актуальності у зв'язку з внесенням поправки до п. 4 ст. 292 ГК РФ (вступила в дію з 1 січня 2005 р.).

Нова редакція названої статті скасувала в ряді випадків необхідність отримання дозволу органів опіки і піклування на укладення угод з житловими приміщеннями, в яких проживають неповнолітні. Деякі автори, буквально тлумачачи цю норму, необгрунтовано зробили висновок про те, "що тепер згода органів опіки та піклування потрібно лише у випадку проживання в відчужуваному приміщенні перебувають під опікою чи піклуванням членів сім'ї власника або залишилися без батьківського піклування неповнолітніх членів сім'ї власника" 86 або "відчуження житлового приміщення, в якому проживають діти, за загальним правилом тепер згоди органів опіки та піклування не вимагає" 87.

З таким тлумаченням не можна погодитися. Представляється, що назване правило відноситься тільки до неповнолітніх, які володіють правом користування жилим приміщенням як члени сім'ї власника. Адже відповідно до п. 3 ст. 60 СК РФ при здійсненні батьками правочинів з управління майном дитини на них поширюються правила, встановлені цивільним законодавством щодо розпорядження майном підопічного. А п. 2 ст. 37 ЦК РФ містить імперативне правило про обов'язковість попереднього дозволу органу опіки та піклування "на укладення угод по відчуженню, в тому числі обміну або дарування майна підопічного, здачі його в оренду (в оренду, у безоплатне користування або в заставу), угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічного ". Вважаємо, що стосовно неповнолітніх власників (співвласників) житлових приміщень залишилося незмінним вимога про необхідність отримання дозволу органів опіки та піклування при вчиненні законними представниками угод з нерухомістю. Мета цього правила - у збереженні майна неповнолітнього власника.

Так справа за позовом про визнання права користування і встановлення порядку користування квартирою, нечіненіі перешкод у користуванні житловим приміщенням передано для розгляду до суду наглядової інстанції, так як висновок суду про відсутність у матері неповнолітньої дитини права користуватися належить її синові майном в її інтересах не заснований на законі, крім того, судом не були розглянуті вимоги про визначення порядку користування спірною квартирою між учасниками часткової власності 88.

Якщо неповнолітній член сім'ї власника має право користування житловим приміщенням, то відповідно до п. 4 ст. 292 ГК РФ дозвіл органу опіки та піклування на здійснення угоди з нерухомим майном не потрібно. Винятком з цього правила є випадок, коли неповнолітній користувач житлового приміщення залишився без батьківського піклування. Варто відразу звернути увагу на те, що нова редакція названого пункту вступила в протиріччя з п. 2 ст. 37 ЦК РФ, вона як і раніше встановлює, що відмова від прав неповнолітнього здійснюється тільки за згодою органів опіки та піклування. Вчинення власником угоди з житловим приміщенням, в якому проживає неповнолітній, який має право користування ним, тягне за собою відмову від права користування неповнолітнього даним житловим приміщенням. Законодавець не вніс жодних змін до редакції п. 2 ст. 37 ЦК РФ. Ці дві норми взаємно виключають одне одного.

Неповнолітні можуть залишитися без піклування батьків у силу різних обставин, зазначених у п. 1 ст. 121 СК РФ. У новій нормі ЦК РФ міститься цікава обмовка: органу опіки та піклування повинно бути відомо про неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, але при цьому "механізм" попереднього з'ясування названих обставин законом не передбачений.

Частина 2 п. 1 ст. 121 СК РФ покладає загальний обов'язок з виявлення та обліку дітей, які залишилися без піклування батьків, на органи опіки та піклування. Вищезгадана норма ГК РФ ставить захист прав і законних інтересів дітей, які залишилися без піклування батьків, в залежність від наявності або відсутності відомостей про це в органі опіки та піклування. Видається за необхідне покласти додаткові обов'язки щодо своєчасного виявлення та обліку даної категорії неповнолітніх на органи опіки та піклування і встановити відповідальність за невиконання цього обов'язку. В іншому випадку захист житлових прав та інтересів названої категорії неповнолітніх не буде ефективною.

Виявленням, збором інформації про дітей, які залишилися без батьківського піклування, її систематизацією займаються не тільки органи опіки та піклування, а й міліція, прокуратура. Без сприяння звичайних громадян і посадових осіб (сусідів, вчителів, лікарів), які мають інформацію про факти втрати дітьми батьківського піклування, діяльність названих органів з виявлення та обліку таких дітей буде гальмуватися. У сімейному законодавстві (п. 1 ст. 122 СК РФ) міститься обов'язок посадових осіб та громадян, які мають відомостями про дітей, які залишилися без батьківського піклування, повідомляти їх в органи опіки. Цей обов'язок законодавчо не підкріплена можливістю застосування будь-яких санкцій відносно посадових осіб установ і громадян РФ за її невиконання. Варто було б передбачити міру адміністративної відповідальності щодо названих осіб за невиконання обов'язку повідомити зазначені відомості. На думку Л.Ю. Міхеєвої, "ідея про закріплення юридичного обов'язку повідомити орган опіки та піклування про який потребує пристрої громадянина виглядає в сучасних умовах утопічною, проте має право на існування" 89. Виконання цього обов'язку залежить від доброї волі та небайдужості зазначених осіб; "походить з втаємниченості людей один одному, соціальної цінності кожної окремої особистості і має певну спорідненість з інститутом кримінальної відповідальності за залишення в небезпеці" 90.

У літературі і на практиці справедливо критикується робота органів опіки та піклування 91. Головний недолік полягає в тому, що діяльність органів опіки та піклування не є ефективним способом захисту майнових та житлових прав неповнолітніх. Органи опіки та піклування необгрунтовано забороняють відчуження житлових приміщень, ставлять важкоздійснювані умови перед законними представниками при здійсненні операцій з нерухомістю. Не існує критеріїв оцінки їх рішень, не визначені принципи діяльності, відповідальність і т.д. Законодавча база розосереджена по нормативним актам різних галузей (цивільного, сімейного, адміністративного) та рівнів законодавства (федерального, суб'єктів РФ, місцевого самоврядування). Невизначеність діяльності органів опіки та піклування породжує грунт для зловживань з боку органів опіки, провокує хабара. Не має сенсу тут перераховувати всі недоліки в діяльності органів опіки. Важливо те, що без ліквідації прогалин у правовому регулюванні діяльності органів опіки та піклування і реформування системи цих органів охорона і захист майнових та житлових прав неповнолітніх не будуть ефективними. На нашу думку, усунення контролю з боку органів опіки та піклування над угодами з житловими приміщеннями, в яких проживають неповнолітні, що володіють правом користування ними, не вирішує проблем у їх діяльності. Вважаємо, що доцільно на законодавчому рівні прийняти заходи, спрямовані на зміну структури та порядку діяльності органів опіки та піклування, чітко визначити права та обов'язки цих органів, принципи діяльності, положення про відповідальність. Особливої ​​уваги законодавця, на наш погляд, вимагає регламентація видачі органами опіки та піклування дозволів на відчуження майна (у тому числі нерухомості) неповнолітніх, а також термінів їх видачі. В даний час на рівні законодавства це питання не регулюється. Органи опіки та піклування керуються рекомендаційними листами Міністерства освіти РФ, що мають підзаконний характер 92 На федеральному рівні не визначено, що може бути підставою для згоди органів опіки та піклування на здійснення угоди з нерухомим майном, "немає критеріїв, які дозволяли б органам опіки та піклування обгрунтувати своє рішення щодо можливого порушення прав неповнолітніх при здійсненні операції з нерухомим майном "93. Що розуміти під "порушенням прав і законних інтересів неповнолітніх", в законодавстві також не уточнюється. Прийняття Федерального закону "Про опіки і піклування" 94 від 24.04.2008 р. № 48-ФЗ дозволило вирішити більшу частину проблем, пов'язаних з роботою органів опіки та піклування 95.

У контексті порушеної проблеми потрібно відзначити, що в судовій практиці виникають складнощі з тлумаченням та реалізацією п. 4 ст. 31 ЖК РФ. Загальне правило п. 4 ст. 31 ЖК РФ говорить: у випадку припинення сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування даним житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника цього житлового приміщення не зберігається. Що розуміти під "припиненням сімейних відносин" з власником житлового приміщення, ні в законі, ні в постановах Пленуму Верховного Суду РФ (поки що) не роз'яснюється. Безперечно, що розірвання шлюбу між подружжям тягне припинення сімейних відносин між ними. А як справи з неповнолітніми дітьми подружжя, який розірвав шлюб, в такій ситуації, адже діти колишніми не бувають. Припиняються чи сімейні відносини власника житлового приміщення з неповнолітніми дітьми при розірванні шлюбу подружжям? Серед цивілістів і суддів немає єдності в тлумаченні цього питання. Багато коментаторів нового Житлового кодексу обходять це спірне питання 96.

Б.М. Гонгало справедливо вважає, що діти власника житлового приміщення не можуть стати колишніми членами його родини і що "не можуть припинитися сімейні відносини власника житла та його дітей. Діти, незважаючи на розірвання шлюбу їх батьками, зберігають право користування житловим приміщенням, що належить одному з батьків, в якому вони проживали "97. Дійсно, відповідно до ст. 47 Сімейного кодексу РФ права і обов'язки батьків і дітей грунтуються на походженні дітей, засвідченому у встановленому законом порядку. Зв'язок батьків і дітей - кровна, а не соціально-юридична, як у разі укладення шлюбу. Представляється, що колишніх дітей і колишніх батьків бути не може.

Верховний Суд РФ дотримується іншої позиції. Вона сформульована в Огляді судової практики Верховного Суду РФ за III квартал 2005 р. з питань застосування житлового законодавства (затверджений Постановою Президії Верховного Суду Російської Федерації 23 листопада 2005 р.) 98. Думка Суду дослівно наступне: "... якщо дитина за згодою батьків залишається проживати з тим із батьків, у якого у власності житла не є, він є колишнім членом сім'ї власника житлового приміщення і підлягає виселенню разом з колишнім чоловіком на підставі і в порядку, передбачених пунктом 4 статті 31 ЖК РФ ".

З названого тлумачення, по-перше, випливає, що поняття "дитина як найближчий родич власника" та "дитина як член сім'ї власника" - близькі, але не ідентичні. По-друге, для визнання дитини членом сім'ї власника в контексті житлового законодавства однієї родинного зв'язку недостатньо, необхідно також спільне проживання з даними власником в належному йому житловому приміщенні (п. 1 ст. 31 ЖК РФ). Слідуючи цій логіці, при роздільному проживанні батьків і наявності житлових приміщень на праві власності в обох батьків (навіть у нерасторгнутом шлюбі) дитина є членом родини тільки того з батьків-власника, з ким він разом проживає. З позицією Верховного Суду, не можна погодитися. Вважаємо, як вже згадувалося раніше, що дитина залишається членом сім'ї батька-власника, а також зберігає право користування його жилим приміщенням і у випадку спільного проживання з батьком-власником в належному йому житловому приміщенні, і при роздільному їх проживання.

Можлива ситуація, коли при розірванні шлюбу місце проживання неповнолітнього визначено рішенням суду (п. 3 ст. 65 СК РФ) з батьком, не мають у власності або на праві користування іншого жилого приміщення. При припиненні сімейних відносин з власником житлового приміщення право користування даним житловим приміщенням за таким батьком не зберігається, він зобов'язаний звільнити це житлове приміщення. Як забезпечуються інтереси дітей у даному випадку? Напряму ця ситуація законом не врегульована, офіційного тлумачення також немає. Вважаємо, що батько-невласника може тільки звернутися з позовом до суду з вимогою зберегти за ним право користування житловим приміщенням, що належить батькові-власнику, на певний термін. Можливість збереження права користування житловим приміщенням за колишнім членом сім'ї власника при наявності певних обставин надана п. 4 ст. 31 ЖК РФ. Реалізація сімейних прав батька-невласника (на спільне проживання з дитиною, на виховання дитини та ін) поставлено, таким чином, в залежність від рішення суду про збереження за ним права користування спірним жилим приміщенням.

Певною гарантією дотримання житлових прав неповнолітніх дітей при розірванні шлюбу їх батьками є можливість покладання судом на власника житлового приміщення обов'язки щодо забезпечення колишніх членів своєї сім'ї іншим житловим приміщенням в разі, якщо власник несе перед цими особами аліментні зобов'язання. Правда, мова в п. 4 ст. 31 ЖК РФ йде про можливість покладання подібної обов'язки судом. Очевидно, суд має враховувати конкретні обставини в кожному окремому випадку: матеріальне становище сторін, кількість осіб, щодо яких власник несе аліментні зобов'язання.

Відповідно до п. 1 ст. 80 СК РФ батьки зобов'язані утримувати своїх неповнолітніх дітей. На власника як на аліментообязанное особа стосовно до своїх дітей судом може бути покладено обов'язок забезпечити їх іншим житловим приміщенням. Що значить "забезпечити іншим житловим приміщенням" і на яких умовах, у законі не уточнюється. Закон не передбачив навіть мінімальних вимог до житлового приміщення, яким можуть бути забезпечені неповнолітні (про рівноцінність житлового приміщення мови взагалі не йде). Не уточнюється, на який термін обов'язок щодо забезпечення іншим житловим приміщенням встановлюється. Всі ці питання віддані на розсуд суду і вирішуються в кожному випадку з урахуванням конкретних обставин справи.

Очевидно, що "забезпечити" не означає обов'язково придбати інше жиле приміщення у власність. Якщо у власника є інше житлове приміщення, він може надати його на підставі договору безоплатного користування (позички) або укласти на користь осіб, щодо яких він несе аліментні зобов'язання, договір комерційного найму, якщо іншого жилого приміщення у нього немає. Але, в будь-якому випадку, можливість покладання на власника обов'язку щодо надання іншого жилого приміщення може бути реалізована лише на вимогу колишніх членів сім'ї, на користь яких він виконує аліментні зобов'язання. Ініціатива повинна виходити від цих осіб, а не від суду, вони повинні заявити відповідну вимогу в суді.

Якщо житлове приміщення належить неповнолітнім на праві спільної власності, їх законні представники, органи опіки та піклування можуть вжити заходів до виділення в натурі частки житлового приміщення шляхом добровільного обміну. При цьому необхідно враховувати, що обмін переданого в порядку приватизації у спільну власність громадян житлового приміщення можливий тільки за згодою всіх учасників спільної власності.

Якщо житлове приміщення не приватизовано, законні представники дитини, органи опіки та піклування можуть також вжити заходів до обміну житлового приміщення за письмовою згодою всіх членів сім'ї наймача. У разі відмови осіб, які проживають у вищевказаному житловому приміщенні, від його обміну законні представники неповнолітніх повинні пред'явити до суду позов про примусовий обмін житлового приміщення в інтересах дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.

Укладаючи сказане раніше, необхідно відзначити наступне:

- Неповнолітні мають самостійне право користування житловим приміщенням своїх законних представників;

- Пріоритетна захист прав та інтересів неповнолітніх є одним із принципів сімейного та цивільного права;

- Усунення держави від захисту прав і законних інтересів неповнолітніх членів сім'ї власника при здійсненні операцій з житловими приміщеннями неприпустимо, оскільки може спричинити втрату ними права користування житлом, а самостійно реалізувати свої житлові права і забезпечити себе житлом у силу об'єктивних причин вони не можуть;

- Попередня згода органів опіки та піклування необхідно в усіх випадках здійснення угод з житловими приміщеннями, в яких проживають неповнолітні, як прояв контрольної функції держави за дотриманням житлових прав неповнолітніх.

2.3 Забезпечення майнових прав та інтересів неповнолітніх регіональним законодавством Самарської області

Проблема правового забезпечення майнових інтересів неповнолітніх не знайшла належного дозволу в науці сімейного права, хоча і була поставлена ​​в якості напрямку наукового дослідження. Аналіз сімейного законодавства також свідчить про відсутність в його нормах ясною формулювання цього поняття. Однак воно нерідко ставиться в один ряд з такими дефініціями, як «охорона і захист інтересів дітей». Видається, що подібний підхід навряд чи виправданий, оскільки мова йде про нерівнозначних термінах, кожен з яких займає самостійне місце в понятійному апараті науки сімейного права. У юридичній літературі у зміст категорій «охорона» і «захист» вкладається різний зміст.

Деякі автори охорону і захист розглядають як рівновеликі, тотожні один одному поняття (синоніми), що мають спільні завдання і цілі. Але більшість вчених правову охорону вважають більш широким явищем, ніж правовий захист. Остання розуміється ними як напрям (Одна зі сторін) охорони або трактується як стадія у її здійсненні, в той час як охорона розглядається на двох рівнях - правового регулювання суспільних відносин та їх захисту.

На наш погляд, необхідно підтримати ту наукову концепцію, відповідно до якої правова охорона є стадією у здійсненні прав та інтересів громадян, елементами якого виступають їх реалізація та охорона; остання ж передбачає у своєму складі правовий захист. Механізм правової охорони реалізується за допомогою регулятивних та охоронних правових норм. Захист ж будується виключно на охоронних юридичних нормах. Сутність правової охорони полягає, по-перше, у врегулюванні правом, а по-друге, у діяльності спеціальних органів по захисту прав у разі їх порушення. Отже, охорона права є стадія, що бере початок з моменту виникнення самого суб'єктивного права і потребує забезпечення, включаючи забезпечення правового захисту.

Правове забезпечення нерозривно пов'язане з гарантованістю реалізації, захисту та охорони суб'єктивних сімейних прав та інтересів у процесі їх здійснення. При цьому воно відбувається за допомогою юридичних гарантій, характерних для стадій здійснення права. Умовно їх можна підрозділити на гарантії реалізації прав, гарантії їх захисту та охорони 99.

У число сімейно-правових забезпечувальних засобів входять: норма закону, припис моралі, економічні засоби, сімейно-правові санкції (заходи захисту, відповідальності, охорони прав). Здається, що забезпечення сімейних прав відбувається за допомогою юридичних гарантій, характерних для кожної зі стадій здійснення права. Їх можна підрозділити на три типи: 1) гарантії реалізації права неповнолітнього на достатній рівень життя; 2) гарантії охорони цього права; 3) гарантії захисту 100.

Закон Самарської області від 02.04.1998 N 2-ДД (ред. від 27.10.2006) «Про організацію діяльності по здійсненню опіки та піклування» передбачає відповідно до законодавства Російської Федерації та цим Законом, органи опіки та піклування для здійснення своєї діяльності наділяються наступними повноваженнями:

- Організують виявлення дітей-сиріт, дітей, які залишилися без піклування батьків, та неповнолітніх, які не мають умов для виховання в сім'ї, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права, виконувати свої обов'язки і потребують встановлення над ними опіки чи піклування;

- Здійснюють облік дітей, які залишилися без піклування батьків, та підготовку необхідних документів для передачі дитини на виховання в сім'ю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- Встановлюють опіку і піклування над неповнолітніми дітьми, які залишились без піклування батьків, над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу, над дієздатними повнолітніми особами, якщо вони за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки, а також над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами;

- Призначають опікунів і піклувальників;

- Укладають договір з керуючим майном громадян у випадках, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації;

- Звільняють та усувають опікунів і піклувальників від виконання покладених на них обов'язків відповідно до статті 39 Цивільного кодексу Російської Федерації;

- Укладають з прийомними батьками договір про передачу дітей на виховання в прийомну сім'ю;

- Приймають рішення про поміщення дітей у виховний, лікувальний заклад, установа соціального захисту населення, прийомну сім'ю, спеціалізовані організації та установи Самарської області з соціальної реабілітації і здійснюють контроль за умовами утримання, виховання, освіти дітей, поміщених в названі установи або прийомні сім'ї;

- Вживають заходів до захисту житлових прав підопічних і неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків, щодо забезпечення їх жилою площею у випадках, передбачених законодавством;

- Дають письмову дозвіл на здійснення операцій з відчуження, у тому числі обміну або дарування майна підопічного і (або) неповнолітнього, здачі його в найм (в оренду), у безоплатне користування або в заставу, угод, що тягнуть за собою відмову від належних підопічним і (або ) неповнолітнім прав, поділ майна підопічних і (або) неповнолітніх або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення майна підопічних і (або) неповнолітніх;

- Приймають рішення про оголошення неповнолітнього повністю дієздатним у порядку емансипації;

- Пред'являють в судах позови, пов'язані із захистом прав і законних інтересів підопічних і неповнолітніх, а також про визнання громадян обмежено дієздатними, недієздатними;

- Вирішують питання присвоєння або зміни прізвища, імені неповнолітніх у випадках і в порядку, передбачених законодавством;

- Вирішують питання змісту підопічних, догляду за ними, їх лікування, захисту їх прав та інтересів;

- Розглядають пропозиції, заяви і скарги громадян з питань усиновлення, опіки та піклування і приймають по них необхідні заходи;

- Реалізують інші повноваження з питань опіки та піклування відповідно до чинного законодавства 101.

Відсутність системності при вирішенні подібних питань аж ніяк не сприяє захисту майнових прав дітей. На щастя, переміг здоровий глузд і на практиці визнано необхідним отримання дозволу органів опіки і піклування на укладення угод неповнолітніми у віці від 14 до 18 років, що діють за згодою своїх батьків. Такий підхід закріплений і в нормативних правових актах. Так, у вже згадуваному Положенні про ведення реєстру власників іменних цінних паперів встановлено, що після досягнення неповнолітнім 14-річного віку розпорядження про передачу права власності на цінні папери має бути підписана самим власником цінних паперів. У випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, має бути надана письмова згода законних представників неповнолітнього, який досяг 14-річного віку, на проведення операції, а також дозвіл органів опіки і піклування на видачу такої згоди законним представникам.

Складовими компонентами механізму забезпечення прав та інтересів сім'ї є: сімейно-правові норми - регулятивні та охоронні; регулятивні та охоронні сімейні правовідносини; принципи реалізації сімейних прав (внутрішня структура); форми здійснення суб'єктивних сімейних прав та охоронювані законом інтереси і кореспондуючі їм юридичні обов'язки членів сім'ї ; правові засоби здійснення - юридичні гарантії реалізації, охорони та захисту сімейних прав та інтересів.

Так відповідно до закону Самарської області від 06.05.2002 № 18-ГД (ред. від 11.10.2005) «Про уповноваженого з прав дитини в Самарській області" на території Самарської області заснована посада уповноваженого з прав дитини в Самарській області - особа, що заміщає вищу посаду державної цивільної служби Самарської області категорії "керівники", на чию компетенцію відповідно до цього Закону входить здійснення забезпечення державних гарантій у сфері захисту прав дитини;

У рамках здійснення покладених на нього завдань Уповноважений:

взаємодіє з питань захисту прав дитини з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, політичними партіями, громадськими об'єднаннями та засобами масової інформації Самарської області;

в межах своєї компетенції розглядає скарги громадян на порушення прав дитини, здійснює прийом громадян;

організовує проведення перевірок з скаргами, що надійшли;

розробляє проекти законів Самарської області та інших нормативних правових актів Самарської області, які зачіпають права дитини;

бере участь у розробці соціальних програм та заходів, спрямованих на посилення соціальної захищеності дітей на території Самарської області;

організовує проведення конференцій, семінарів, дискусій, "круглих столів" з проблем, пов'язаних із забезпеченням та захистом прав дитини. Привертає до проведення даних заходів представників засобів масової інформації Самарської області;

здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства 102.

Включення в цей механізм моральних норм (моральних приписів і правил, що відповідають загальнолюдським цінностям) є спірним, що в свою чергу пов'язано зі специфікою методу сімейно-правового регулювання суспільних відносин, із застосуванням поряд з правовими нормами норм моралі, а також з побудовою кола обов'язків по принципом поєднання в них і моральних, і правових елементів. Прикладом тому можуть служити зобов'язання з утримання, де аліментна обов'язок дійсно є моральної і правової одночасно.

Представляється, що моральні норми повинні бути враховані в механізмі правового забезпечення майнових інтересів неповнолітніх та використані в якості передумов для прийняття тих чи інших правових норм, а також в якості міри оцінки відповідності дій членів сім'ї інтересам дитини. Стосовно ж економічних засобів, які, як вважається, становлять зміст сімейно-правових забезпечувальних засобів, можна дати наступні пояснення. По-перше, вони не носять строго вираженого правового характеру, по-друге, вони в кращому випадку служать формою реалізації принципу державного захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства. Прикладом таких коштів може служити державна допомога сім'ї, як правило, майнового характеру.

Таким чином, забезпечення права дитини на достатній рівень життя, не збігається з його охороною і захистом, а є самостійною правовою категорією. Сутність її, на нашу думку, може бути визначена як цілісна система матеріально-правових гарантій, а також процесуальних засобів і форм здійснення - реалізації, охорони і захисту - права дитини на достатній рівень життя. У соціальному відношенні забезпечення підлягає майновий інтерес дитини за її змістом.

Необхідно відзначити, що в науці сімейного права відсутні будь-які комплексні дослідження з проблеми майнових інтересів членів сім'ї. Окремі роботи були присвячені характеристиці інтересу як об'єкта сімейно-правового захисту і охорони. Робилися також спроби розкрити поняття сімейного інтересу під кутом зору завдання або цілі сімейного права. Окремі вчені обмежувалися роз'ясненням норм чинного законодавства, побічно використовуючи конструкцію інтересу неповнолітніх.

Стосовно до сімейно-правової матерії соціальний інтерес за своєю термінологічної характеристиці і сутності різний, тим більше що законодавство про шлюб та сім'ю не містить у своїх нормах чіткого поняття «інтерес родини». Законодавцем частіше застосовуються для його позначення наступні терміни: «інтереси неповнолітніх», «державні та суспільні інтереси», «інтереси дітей», «заслуговують на увагу інтереси подружжя», «захист прав та інтересів».

На нашу думку, вирішення проблеми слід шукати в розкритті сутності самого інтересу, заглиблюючись при цьому у філософську сторону питання.

Філософська наука зводить поняття інтересу до наступних доктринам. По-перше, інтерес - це явище, що відноситься до сфери суспільного буття; він усвідомлюється суб'єктом і в цьому сенсі пов'язаний з суб'єктивним, але це суб'єктивне є лише віддзеркалення інтересу і не входить в його структуру. По-друге, інтерес представляє собою єдність об'єктивного і суб'єктивного, яке одними авторами трактується як єдність об'єктивної і суб'єктивної сторін діяльності, а іншими - як єдність об'єктивного змісту і суб'єктивної форми. По-третє, інтерес є цілеспрямованістю суб'єкта, і шукати його поза свідомістю суб'єкта не має сенсу. По-четверте, існують два ряди інтересів: один з них включає матеріальні інтереси, а інший - духовні.

Здається, що інтерес концентрує в собі сукупність як об'єктивних, так і суб'єктивних моментів. Причому об'єктивна сторона інтересу коріниться в життєво важливих потребах індивіда, що визначаються нами як потреба в соціальному благо. У свою чергу до суб'єктивних чинників, зафіксованим в інтересі, необхідно віднести їх усвідомлення, опосередковане в меті, спрямованої на реалізацію даних інтересів. При цьому складовим компонентом сутності майнового інтересу служить потреба.

На жаль, чинне сімейне законодавство не розкриває це поняття, в той час як судові органи трактують його неоднозначно. Мова йде про задоволення елементарних (насущних) потреб дитини в їжі, одязі, житлі. При цьому суди не враховують витрат на придбання іграшок, коштів на навчання і на інші майнові блага. Самі потреби фіксуються в сумі аліментного змісту і не тільки співвідносяться з потребами неповнолітнього, але і залежать від ступеня фінансової забезпеченості його батьків (розміру їх доходу).

Були виявлені випадки, коли судді співвідносили майнові інтереси дитини в об'єктивному вираженні з поняттям «достатня забезпеченість», під якою судова практика має на меті, з одного боку, можливості батьків забезпечити дитині умови життя, необхідні для його нормального розвитку - фізичного, розумового, духовного, морального, соціального, що в кінцевому рахунку пов'язане з суб'єктивними характеристиками особистісних якостей платників, зокрема з рівнем їх професійної підготовленості, станом здоров'я, ступенем усвідомленості свого боргу перед дітьми, а з іншого боку, їх майновий стан, що визначається різноманітними чинниками, причому не завжди чинниками матеріального порядку.

На наш погляд, в ідеальному варіанті потреба дитини повинна порівнюватися з його майновими інтересами. Це означає, що правовому забезпеченню має підлягати такий інтерес, який задовольняє наступним вимогам: 1) він повинен бути спрямований на всебічне охоплення життєво важливих потреб дітей матеріального порядку; 2) дії батьків по його задоволенню повинні не тільки відповідати бажаної цільової установки - забезпеченню неповнолітньому відповідного рівня життя, але і бути втілені в конкретний результат (надання дитині матеріального блага); 3) дії батьків повинні здійснюватися на благо дитини, тобто відповідати його інтересам, і реалізовуватися законними способами (засобами), 4) інтерес повинен бути гарантований за допомогою юридичних гарантій, встановлених у законі, а отже, бути об'єктом правового забезпечення.

Таким чином, межею оцінки правомірності дій батьків з надання утримання дітям служать їхні майнові інтереси, що свідчить про подвійній ролі цих інтересів. Вони є, з одного боку, нормою (еталоном) поведінки зобов'язаних осіб, а з іншого - межею дій батьків, за рамками якого ці дії розглядаються як зловживання правом, а іноді і як злочин 103.

Разом з тим представляється, що зміст майнового інтересу слід щоразу співвідносити з розумними потребами дитини. Вони повинні бути реалізовані у вигляді його суб'єктивного права на достатній рівень життя. Отже, майновий інтерес дітей за вмістом у найзагальнішому вигляді є не що інше, як належні умови для їх розвитку - фізичного, морального, духовного, соціального. Це розвиток тісно пов'язане з процесом виховання і матеріального утримання дитини. Причому основоположною передумовою виховання є утримання неповнолітніх. При цьому сам зміст реалізується на двох рівнях: перший рівень відповідає моральному зобов'язанню - боргу батьків з надання дитині необхідних коштів для нормального існування, другий рівень гарантує надання дитині необхідних коштів відповідно до юридичним обов'язком батьків (або осіб, які їх замінюють) за змістом і аліментірованію дітей.

Відповідно до ст.6. Закону Самарської області від 30.12.2005 р. № 246-ГД «Про комісіях у справах неповнолітніх і захисту їх прав на території Самарської області» комісій у справах неповнолітніх і захисту їх прав можуть:

  • вносити в державні органи, органи місцевого самоврядування, організації та установи незалежно від організаційно-правових форм та форм власності пропозиції щодо питань, які стосуються прав та охоронюваних законом інтересів неповнолітніх.

  • вести прийом неповнолітніх, батьків (інших законних представників) неповнолітніх та інших осіб;

  • застосовувати відповідно до чинного законодавства заходів впливу щодо батьків (інших законних представників) неповнолітнього, інших осіб за порушення прав неповнолітнього і охоронюваних законом його інтересів.

  • вживати заходів, передбачених чинним законодавством, щодо батьків (інших законних представників) неповнолітніх, які не виконують обов'язки щодо утримання, виховання, навчання, захист прав та інтересів неповнолітніх 104.

Згідно Закону Самарської області від 16.07. 2004 р. № 122-ДД (ред. 27.12.2006 р.) «Про державну підтримку громадян, які мають дітей» встановлюються такі види державної підтримки громадян, які мають дітей:

1) Щомісячне допомогу на дитину до досягнення нею віку шістнадцяти років (на учня загальноосвітньої установи до закінчення ним навчання, але не більше ніж до досягнення нею віку вісімнадцяти років) складає 130 рублів.

2) доплати до щомісячного посібника на дитину в розмірі:

а) 80 ​​рублів на кожну дитину в сім'ях, які отримують соціальну допомогу з обласного бюджету і мають середньодушовий дохід нижче 50 відсотків величини прожиткового мінімуму в Самарській області;

б) 160 рублів на кожного дитину одинокій матері, яка отримує соціальну допомогу з обласного бюджету і має середньодушовий дохід нижче 50 відсотків величини прожиткового мінімуму в Самарській області;

в) 50 рублів на кожну дитину з багатодітної сім'ї, у складі якої троє і більше дітей віком до вісімнадцяти років.

3) щомісячну допомогу на харчування вагітним жінкам; Щомісячне посібник на харчування вагітним жінкам виплачується у розмірі 200 рублів.

4) одноразова допомога при усиновленні (удочерінні) дитини виплачується в розмірі 10 000 рублів.

5) щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років непрацюючим матерям; виплачується незалежно від кількості дітей, за якими здійснюється догляд, у розмірі 700 рублів.

6) щорічне одноразова допомога на дитину до початку навчального року виплачується у розмірі 200 рублів.

Фінансування витрат, пов'язаних з державною підтримкою громадян, які мають дітей, здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету 105.

Згідно Закону Самарської області від 07.07.2005 р. № 152-ГД «Про окремі заходи щодо соціальної підтримки дітей-сиріт, дітей залишилися без піклування батьків та осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування»

Дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, а також дітям, які перебувають під опікою (піклуванням), які не мають закріпленого житлового приміщення, після закінчення перебування в освітньому закладі чи установі соціального обслуговування, а також в установах усіх видів професійної освіти або після закінчення служби у лавах Збройних Сил Російської Федерації, або після повернення з установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, надається жиле приміщення за договором соціального найму в порядку, встановленому Урядом Самарської області 106.

Необхідно відзначити, що можливість надання закріпленого за неповнолітнім житлового приміщення іншим особам не передбачається федеральним законодавством, а регулюється на рівні нормативних актів суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Видається, що з метою забезпечення житлових прав неповнолітніх слід заборонити надання житлових приміщень, закріплених за дітьми, іншим особам, крім їх надання на підставі договору комерційного найму.

ВИСНОВОК

Ніколи раніше у вітчизняному сімейному законодавстві майнові права неповнолітніх дітей як такі скільки-небудь детально не регулювалися. На відміну від недавнього минулого в сучасних економічних умовах неповнолітнього може належати на праві власності значне майно, що включає не тільки речі і майнові права, отримані дитиною в дар або в спадщину, а й майно, яке перейшло до нього на підставі різних цивільно-правових угод, наприклад в ході приватизації житла, а також придбане на його власні кошти (заробіток, доходи від цінних паперів, від роботи в підсобному або фермерському господарстві тощо). Неповнолітній, незалежно від віку, може виступати суб'єктом таких речових прав, як право власності, постійного (безстрокового) користування чи довічного успадкованого володіння земельною ділянкою, постійного користування житловим приміщенням, сервітуту. Крім того, неповнолітній може мати право вимоги, що випливають із зобов'язальних відносин, а також бути власником виключних прав.

Право батьків з управління майном дітей полягає в можливості здійснення комплексу юридичних та фактичних дій, спрямованих на реалізацію майнових прав дитини щодо володіння, користування і розпорядження належним йому майном, що здійснюється виключно в інтересах дитини.

Разом з тим необхідно відзначити, що в науці цивільного та сімейного права відсутні будь-які комплексні дослідження з проблеми майнових інтересів неповнолітніх.

Підлітки повинні знати ті права (і обов'язки), які закріплені в діючих правових актах за ними. Ми не ставили перед собою завдання розглянути всі права та обов'язки неповнолітніх, наявні в різних галузях російського законодавства, а також заходи з охорони цих прав, однак зробили спробу розглянути найбільш важливі з них.

1. Все сказане дозволяє зробити висновок про те, що чинне цивільне законодавство Росії, що регламентує особливості цивільно-правового становища неповнолітніх, потребує подальшого розвитку і вдосконалення з метою створення і забезпечення максимально сприятливих правових умов для осіб, які належать до цієї вікової групи, для їх соціальної і правової адаптації, для формування у них як і властивостей, необхідних для повноцінної участі в цивільному обороті.

Пленуму Верховного Суду РФ необхідно дати чіткі роз'яснення, що розуміти під інтересами дитини при розгляді судами окремих категорій справ, якими критеріями мають керуватися суди, встановлюючи відповідність між інтересами дітей та інтересами батьків.

2. Все сказане дозволяє запропонувати внести доповнення до п. 3 ст. 26 ЦК РФ і викласти його в наступній редакції: «Неповнолітні у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років самостійно несуть майнову відповідальність за угодами, здійсненим ними відповідно до пунктів 1 і 2 цієї статті. По угодах, що вчиняються з письмової згоди батьків, усиновителів або піклувальника, названі особи несуть субсидіарну відповідальність у разі відсутності у неповнолітнього доходів або іншого майна, достатніх для відшкодування завданих збитків ».

3. В даний час неповнолітні, пов'язані з даній віковій групі, набагато більш самостійні, ніж їх однолітки, що жили в середині минулого століття, тому в текст ст. 26 ЦК РФ слід внести ще одне доповнення, що встановлює «право неповнолітніх, які досягли віку 16 років, самостійно здійснювати угоди в сфері роздрібної купівлі-продажу, громадського харчування та масово-видовищних заходів», що буде відповідати практиці, що склалася.

4. Виходячи з буквального тлумачення п. 2 ст. 28 ЦК, доводиться визнати, що він надає малолітньому невиправдано широкі права щодо укладення безоплатних угод: малолітні вправі самостійно приймати в дар майно, угоди з якими не підлягають державній реєстрації або нотаріальному посвідченню. Проте до таких відносяться угоди з цінними паперами, транспортними засобами, зброєю нарешті. Закон не передбачає проведення державної реєстрації таких угод, як дарування цінних паперів, автомобіля або навіть рушниці. Хоча прийняття такого дару обіцяє малолітньому отримання вигоди, але навряд чи розумно надавати дитині право самостійно ухвалювати подібні дари. Здається, що і законодавець зовсім не це мав на увазі, а обраний критерій просто виявився невдалим.

5. У власності неповнолітнього може перебувати різне майно, в тому числі квартири, житлові будинки, земельні ділянки, садові будинки, цінні папери, частки (паї) в господарських товариствах і товариствах, транспортні засоби та інше майно. Нотаріат бере безпосередню участь у реалізації дитиною його прав з управління та розпорядження зазначеним майном.

У нашому суспільстві поступово формується адекватне ставлення до проблем прав дітей, намічається відповідальна державна політика. А це значить, що настає поворот національної самосвідомості до проблем прав дитини. Можна вважати, що цей процес не просто розпочався, а все більше набуває сприятливий характер.

6. Необхідно відзначити, що можливість надання закріпленого за неповнолітнім житлового приміщення іншим особам не передбачається федеральним законодавством, а регулюється на рівні нормативних актів суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Видається, що з метою забезпечення житлових прав неповнолітніх слід заборонити надання житлових приміщень, закріплених за дітьми, іншим особам, крім їх надання на підставі договору комерційного найму.

7. Необхідно опіку (піклування) встановлювати судом, оскільки такий порядок дозволяє повною мірою забезпечити дотримання інтересів дитини і норм права. Адміністративна процедура надмірно упрошена, що тягне безліч помилок. Крім того, для усиновлення передбачений судовий порядок, а для встановлення двох інших форм влаштування дітей - адміністративний. Здається, що немає необхідності у встановленні різного порядку визначення форм влаштування.

8. Стаття 60 СК містить посилання на застосування при розпорядженні майном ст. 28 і 26 ЦК. У ст. 28 ЦК міститься вказівка ​​на застосування ст. 37 ЦК, тобто на батьків (усиновлювачів) поширюються ті ж правила щодо розпорядження майном малолітньої дитини, які діють стосовно опікунів. У ст. 26 ЦК вказівки на застосування ст. 37 ЦК немає. Отже, дитина у віці від 14 до 18 років здійснює правомочність по розпорядженню своїм майном за письмовою згодою батьків (усиновлювачів, піклувальників), а попереднього дозволу органу опіки та піклування не потрібно.

У цьому випадку не виключається можливість порушення майнових прав дитини. Дитина в такому віці не досяг необхідного рівня зрілості, щоб діяти в своїх інтересах, а батьки, усиновителі, піклувальники не завжди можуть правильно оцінити ситуацію, а часом навмисне порушують права дитини. Здається, що і в цьому випадку повинен бути контроль з боку органу опіки та піклування, та відповідне доповнення повинно бути внесено в ст. 26 ЦК РФ: «До правочинів законних представників неповнолітнього з його майном застосовуються правила, передбачені пунктами 2 і 3 статті 37 цього Кодексу».

Безсумнівно ті проблеми які порушені в роботі не є єдиними і проблема захисту прав неповнолітніх зажадає додаткової уваги законодавця і вчених.

СПИСОК

Нормативно-правові акти

  1. Про права дитини [Текст]: [Конвенція ООН від 20.11.1989 р.] / / Збірник міжнародних договорів СРСР. - 1993. - Випуск XLVI. - С. 23.

  2. Конституція Російської Федерації [Текст]: офіц. текст. / / Російська газета. -1993. - № 237.

  3. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина перша) [Текст]: [Федеральний закон № 51-ФЗ, прийнятий 30.11.1994 р. за станом на 13.05.2008] / / Збори законодавства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

  4. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина друга) [Текст]: [Федеральний закон № 14-ФЗ, прийнятий 26.10.1996 р. за станом на 24.04.2008] / / Збори законодавства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

  5. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина третя) [Текст]: [Федеральний закон № 146-ФЗ, прийнятий 26.11.2001 р. за станом на 29.04.2008] / / Збори законодавства РФ. -2001. - № 49. - Ст. 4552.

  6. Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 138-ФЗ, прийнятий 14.11.2002 р., станом на 11.06.2008] / / Збори законодавства РФ. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

  7. Сімейний кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон прийнятий № 223-ФЗ, прінят29 грудня 1995 р, станом 21.07.2007] / / Збори законодавства РФ .- 1996 .- № 1 .- ст. 16.

  8. Житловий кодекс Російської Федерації [Текст]: [Федеральний закон № 188-ФЗ, прийнятий 29 грудня 2004 р, станом на 13.05.2008] / / Збори законодавства РФ .-. 2005 .- № 1 (частина 1) .- ст. 14.

  9. Про нотаріат [Текст]: [Основи законодавства Російської Федерації від 11.02.1993 р. № 4462-1, за станом на 18.10.2007] / / Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 10. - Ст. 357.

  10. Про опіки і піклування [Текст]: [Федеральний закон від 24.04.2008 р. № 48-ФЗ] / / Збори законодавства РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.

  11. Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації [Текст]: [Федеральний закон від 15.12.2001 р. № 166-ФЗ, станом на 09.04.2007] / Збори законодавства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

  12. Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про державну допомогу громадянам, які мають дітей» [Текст]: [Федеральний закон від 29.07.1998 р. № 134-ФЗ, станом на 22.08.2004] / / Збори законодавства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3812.

  13. Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації [Текст]: [Федеральний закон від 24.07.1998 р. № 124-ФЗ, станом на 03.06.2007] / / Збори законодавства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.

  14. Про акти громадянського стану [Текст]: [Федеральний закон від 15.11.1997 р. № 143-ФЗ, станом на 18.07.2006] / / Збори законодавства РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5340.

  15. Про прожитковий мінімум Російській Федерації [Текст]: [Федеральний закон від 24.10.1997 р. № 134-ФЗ, станом 22.08.2004] / / Збори законодавства РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904.

  16. Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей - сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків »[Текст]: [Федеральний закон т 21.12.1996 р. № 159-ФЗ, станом на 22.08.2004] / / Збори законодавства РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.

  17. Про державну допомогу громадянам, які мають дітей [Текст]: [Федеральний закон від 19.05.1995 р. № 81-ФЗ, станом на 01.03.2008] / / Збори законодавства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929.

  • Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації [Текст]: [Закон РФ від 04.07.1991 р. № 1541-1, за станом на 11.06.2008] / / Відомості СНР і ЗС РРФСР. - 1991. - № 28. - Ст. 959.

  • Про надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей - інвалідів, щодо забезпечення їх житловими приміщеннями, оплату житла та комунальних послуг [Текст]: [Постанова Уряду РФ від 27.07.1996 р. № 901] / / Збори законодавства РФ. - 1996. - № 32. - Ст. 3936.

  • Про затвердження положення про ведення реєстру власників іменних цінних паперів [Текст]: [Постанова ФКЦБ РФ від 02.10.1997 р. № 27, станом на 20.04.1998] / / Вісник ФКЦБ Росії. - 1997. - № 7. - С. 21.

  • Про порядок реєстрації транспортних засобів (разом з «Правилами реєстрації автомототранспортних засобів та причепів до них у державної інспекції безпеки дорожнього руху Міністерства Внутрішніх Справ Російської Федерації») [Текст]: [Наказ МВС РФ від 27.01.2003 р № 59, станом на 04.06 .2007] / / Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2003. - № 18. - С. 23.

  • Про додаткові заходи щодо захисту прав неповнолітніх »[Текст]: [Лист Міносвіти РФ від 09.06.1999 р. № 244/26-5] / / Вісник освіти. - 1999. - № 8. - С. 17.

  • Про додаткові заходи щодо захисту житлових прав неповнолітніх [Текст]: [Лист Міністерства освіти РФ від 9 червня 1999 р. № 244-26-5] / / Вісник освіти. - 1999. - № 8. - С.19.

  • Про захист житлових прав неповнолітніх [Текст]: [Лист Міністерства освіти РФ від 20 лютого 1995 р. № 09-М] / / Вісник освіти. - 1995. - № 8. - С. 23.

  • Про окремі заходи щодо соціальної підтримки дітей-сиріт, дітей залишилися без піклування батьків та осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування [Текст]: [Закон Самарської області від 07.07.2005 р. № 152-ГД, станом на 30.04.2008] / / Волзька комуна. - 08.07.2005 р. - № 125.

  • Про організацію діяльності по здійсненню опіки та піклування »[Текст]: [Закон Самарської області від 02.04.1998 р. № 2-ГД, станом на 30.04.2008] / / Волзька комуна. - 08.04.1998 р. - № 62-63.

  • Про уповноваженого з прав дитини в Самарській області [Текст]: [Закон Самарської області від 06.05.2002 р. № 18-ГД, станом на 11.10.2005] / / Волзька комуна. - 11.05.2002. - № 82.

  • Про комісіях у справах неповнолітніх і захисту їх прав на території Самарської області [Текст]: [Закон Самарської області від 30.12.2005 р. № 246-ГД, станом на 01.04.2008] / / Волзька комуна. - 06.01.2006. - № 1 (25 554).

  • Про державну підтримку громадян, які мають дітей [Текст]: [Закон Самарської області від 16.07. 2004 р. № 122-ГД, станом на 08.02.2008] / / Волзька комуна. - 22.07.2004. - № 133.

    Спеціальна й навчальна література

    1. Андрєєв Є.М. Правоздатність і дієздатність неповнолітніх по радянському цивільному праву [Текст]: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - М., 1972. - 42 с.

    2. Андрєєв Є.М. Правоздатність і дієздатність неповнолітніх по радянському цивільному праву [Текст]: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - М., 1972. - 38 с.

    3. Безрук Н.П. Проблеми захисту прав і законних інтересів неповнолітніх членів сім'ї власника жилого приміщення [Текст] / / Нотаріус. - 2008. - № 1. - С. 23.

    4. Беспалов Ю.Ф. Деякі питання реалізації сімейних прав дитини (теорія і практика): Монографія [Текст]. - Володимир., ВДПУ. 2001. - 432 с.

    5. Беспалов Ю.Ф. Деякі питання сімейної дієздатності дитини [Текст] / / Нотаріус. - 2005. - № 2. - С. 22.

    6. Беспалов Ю. Забезпечення права дитини на житло [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2007. - № 4 - С. 22.

    7. Беспалов Ю. Визначення місця проживання дитини [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2007 - № 2. - С. 22.

    8. Волохова М. Діти в угодах з нерухомістю (частина 2) [Текст] / / Правові питання нерухомості. - 2004. - № 2. - С. 23.

    9. Всеросійська науково-практична конференція «система захисту прав неповнолітніх і молоді в регіонах Російської Федерації: проблема, тенденції, перспективи» (Башкортостан, 27-28 жовтня 2006 р.) (Редакційний матеріал) [Текст] / / Питання ювенальної юстиції. - 2006. - № 4. - С. 26.

    10. Цивільне право: У 2-х т. Т. 1. Підручник [Текст] / Відп. ред. Суханов Є.А. - М., Волтерс Клувер. 2008. - 742 с.

    11. Цивільне право. Підручник. Ч. 3 [Текст] / Под ред. Сергєєва А.П., Толстого Ю.К. - М., Проспект. 2006. - 784 с.

    12. Грудцине Л.Ю. Правове регулювання охорони та захисту прав неповнолітніх / / Адвокат. - 2005. - № 8. - С. 30.

    13. Жилінкова І.В. Правовий режим майна членів сім'ї [Текст]. - Харків., 2000. - 438 с.

    14. Жилінський С.Е. Підприємницьке право (правова основа підприємницької діяльності). Підручник для вузів. [Текст] - М., Інфра-М. 2008. - 678 с.

    15. Захист прав дитини в сучасній Росії [Текст] / Под ред. Нечаєвої А.М. - М.: ІДП РАН, 2008. - 438 с.

    16. Зубарєва О. Законодавство про забезпечення прав дітей [Текст] / / Законність. - 2005. - № 6. - С. 32.

    17. Калінін А. Хто дбає, той і відповідає [Текст] / / Законність. - 2006. - № 11. - С. 22.

    18. Кірсанов А.Р. Правове регулювання майнових відносин у житловій сфері [Текст] / / Суддя. - 2008. - № 2. -С. 22

    19. Коментар до Цивільного кодексу Російської Федерації, частини першої [Текст] / Відп. ред. Садиков О.Н. - М., Норма. 2008. - 742 с.

    20. Коментар до Сімейного кодексу Російської Федерації [Текст] / Відп. ред. Кузнєцова І.М. - М., БЕК. 2006. - 342 с.

    21. Королева Г. Захист майнових прав неповнолітніх [Текст] / / Законність. - 2006. - № 7. - С. 24.

    22. Королева Г. Про бідного дитину замовте слово ... [Текст] / / Законність. - 2004. - № 6. - С. 22.

    23. Коршунов Г.М. Майнові і трудові права неповнолітніх громадян [Текст]. - М., Юрид. літ. 2000. - 356 с.

    24. Кравчук Н.В. Захист прав дитини в судовому порядку [Текст] / / Держава і право. - 2004. - № 6. - С. 67.

    25. Крилов С.В. Відповіді на питання [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 1998. - № 5. - С. 33-34.

    26. Кузнєцова Л.Г., Шевченко Я.М. Цивільно-правове становище неповнолітніх [Текст]. - М., Юрлітіздат. 1968. - 362 с.

    27. Левушкін О.М. Правове регулювання деяких майнових прав неповнолітніх дітей за законодавством Російської Федерації [Текст] / / Юрист. - 2003. - № 10. - С. 15.

    28. Літовкін В.М. Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації (постатейний). [Текст] - М.: Проспект. 2008. - 682 с.

    29. Лозівська С.О. Правосуб'єктність у цивільному праві [Текст]: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - М., 2001. - 28 с.

    30. Малеин Н.С. Правові принципи, норми і судова практика [Текст] / / Держава і право. - 1996. - № 6. - С. 12.

    31. Михайлова І.А. Деякі аспекти дієздатності неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років [Текст] / / Нотаріус. - 2006. - № 4. - С. 19.

    32. Міхєєва Л.Ю. Опіка і піклування: Теорія і практика [Текст] - М.: Волтерс Клувер. 2008. - 438 с.

    33. Новицький І.Б. Основи римського цивільного права [Текст]. - М., Юридична література. 1972. - 638 с.

    34. Носенко Л.І. Деякі аспекти захисту майнових прав неповнолітніх громадян у судовому порядку [Текст] / / Адвокатська практика. - 2007. - № 3. - С. 18.

    35. Осипова С.В. Правове значення дозволу органу опіки та піклування на укладення угод з житловими приміщеннями з участю неповнолітніх [Текст] / / Сімейне та житлове право. - 2006. - № 2. - С. 23.

    36. Осипова С.В. Згода (дозвіл) органу опіки та піклування на укладення угод з нерухомістю за участю неповнолітніх [Текст] / / Нотаріус. - 2006. - № 5. - С. 23.

    37. Піскунова М.Г. Майнові права неповнолітніх при угодах з житловими приміщеннями [Текст] / / Економіка і життя. - 2001. - № 34. - С. 12.

    38. Постатейний коментар до Житлового кодексу Російської Федерації [Текст] / Под ред. Крашеніннікова П.В. - М.: Статут, 2005. - 684 с.

    39. Проблеми цивільного, сімейного та житлового законодавства: Збірник статей. [Текст] / Відп. ред. Літовкін В.М. - М., ВАТ Видавничий дім "Городець". 2008. - 372 с.

    40. Пчелінцева Л.М. Забезпечення безпеки неповнолітніх громадян сімейно-правовими засобами [Текст] / / Журнал російського права. - 2007. - № 3. - С. 21.

    41. Ручкіна Г.Ф. Підприємницька правосуб'єктність як елемент правового статусу громадянина [Текст] / / Юрист. - 2008. - № 1. - С. 5.

    42. Савельєва М.М. Правове становище дитини в Російській Федерації: цивільно-правової та сімейно-правовий аспекти [Текст]: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. - Бєлгород., 2004. - 46 с.

    43. Сорокін С. Майнові права дитини в сім'ї [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2008. - № 2. - С. 28-29.

    44. Судова практика з житлових спорів: У 2 ч. Ч. 1 (1993 - 2001) і ч. 2 (2002 - 2005) [Текст] / Керівник колективу укладачів П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2006. - 364 с.

      1. Сухарєв А.Я. Російська юридична енциклопедія [Текст]. - М., Юрид. літ. 1999. - 784 с.

      2. Тарусін М.М. Сімейне право. Навчальний посібник. [Текст] - М., Юрайт. 2008. - 320 с.

      3. Тархов В.А. Цивільне правове: Монографія [Текст]. - Уфа., Уфимская вища школа МВС РФ, 1993. - 468 с.

      4. Удович Т.Ю. Правоздатність фізичних осіб по російському цивільному праву: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. [Текст] - М., 2003. - 38 с.

      5. Усманов О. Договір роздрібної купівлі-продажу та охорона прав покупців [Текст]. - Душанбе., 1962. - 320 с.

      6. Фаршатов І. Охорона житлових прав неповнолітніх [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2004. - № 8. - С. 34.

      7. Філіппова С.Ю. Новий Житловий кодекс Російської Федерації про право власності на житлове приміщення [Текст] / / цивілісти. - 2005. - № 3 .- С.13.

      8. Чефранова Є.А. Правове регулювання майнових відносин за участю неповнолітніх членів сім'ї: Матеріали науково-практичної конференції [Текст] / / Захист прав дитини в сучасній Росії / Під ред. А.М. Нечаєвої. - М.: ІДП РАН, 2005. - 378 с.

      9. Шерстнева Н.С. Сімейно-правова сутність принципу забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх [Текст] / / Сучасне право. - 2006. - № 3. - С. 27.

      10. Ерделевскій А.М. Гарантії прав дитини в Росії [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2007. - № 2. - С. 23.

      11. Якимів О.Ю. Захист прав неповнолітніх: безсистемність та неузгодженість законодавства РФ [Текст] / / Наукові праці Російської академії юридичних наук. Вип. 5. У трьох томах. Т. 2. - М., Видавнича група "Юрист". 2005. - 672 с.

      Матеріали юридичної практики

      1. Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації [Текст]: [Постанова Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму ВАС РФ від 01.07.1996 р. № 6 / 8] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1996. - № 9. - С. 22.

      2. Про практику розгляду справ про захист прав споживачів [Текст]: [Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 29.09.1994 р. № 7] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1994. - № 11. - С. 33.

      3. Про деякі питання виникають у судів у справах про спадкування [Текст]: [Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 23.04.1991 р. № 2] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1991. - № 7. - С. 9.

      4. Про практику застосування судами житлового законодавства [Текст]: [Постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 03.04.1987 р. № 2, станом на 30.11.1990] / / Бюлетень Верховного Суду СРСР. - 1987. - № 4. - С. 4.

      5. Огляд судової практики Верховного Суду РФ за III квартал 2005 року [Текст]: [Постановою Президії Верховного Суду від 23 листопада 2005 р.] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 2006. - № 3. - С. 34.

      6. Відносини утриманні (хоч би вони не були тривалими), припинилися за рік до відкриття спадщини, не дають колишньому утриманці права на майно спадкодавця [Текст]: [Визначення Судової колегії в цивільних справах Верховного Суду РФ від 01.07.1993 р.] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1994. - № 1. - С. 22.

      7. Ухвала Верховного Суду РФ від 15.07.2008 № 18-В08-33 [Текст] / / Бюлетень Верховного Суду України .- 2008 .- № 9 .- С.13.

      8. Ухвала Верховного Суду РФ від 25.05.2007 № 86-В07-3 [Текст] / / Бюлетень Верховного Суду України .- 2007 .- № 9 .- С.30.

      1 Теорія держави і права [Текст] / Под ред. В.М. Корельского і В.Д. Перевалова. М.: Норма-Инфра-М, 2000. - С. 229.

      2 Загальна теорія права і держави [Текст] / Под ред. В.В. Лазарєва. М.: Юрист. 1994. - С. 144 - 145; Проблеми загальної теорії права і держави [Текст] / Под ред. В.С. Нерсесянца. М.: Норма-Инфра-М, 1999. - С. 377.

      3 Поляков А.В. Загальна теорія права: феноменолого-комунікативний підхід [Текст]. СПб.: Юридичний центр Прес, 2003. - С. 754.

      4 Сухарєв А.Я. Російська юридична енциклопедія. [Текст] - М., Юрид. літ. 1999. - С. 368.

      5 Матузов Н.І. Правова система і особистість [Текст]. Саратов, СГУ, 1987. - С. 128.

      6 Малько А.В., Субочев В.В. Законні інтереси як правова категорія [Текст]. СПб.: Юридичний центр Прес, 2004. - С. 73.

      7 Михайлов С.В. Категорія інтересу в російському цивільному прав [Текст]. М.: Статут, 2002. - С. 52.

      8 Малько А.В., Субочев В.В. Законні інтереси як правова категорія [Текст]. СПб.: Юридичний центр Прес, 2004 .- С.11.

      9 Михайлов С.В. Категорія інтересу в російському цивільному праві [Текст]. М.: Статут, 2002. - С. 51.

      10 Курбатов А.Я. Поєднання приватних і публічних інтересів при правовому регулюванні підприємницької діяльності [Текст]. М.: Центр ЮрИнфоР, 2001 .- С. 65.

      11 Цивільне право: Підручник для вузів. Частина перша / Под ред. Т.І. Ілларіонова, Б.М. Гонгало, В.А. Плетньова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. - С. 58.

      12 Єршова Н.М. Охорона прав неповнолітніх по радянському цивільному і сімейному праву. М.: Юрид. лит., 1965. - С. 71 - 77.

      13 Збори законодавства РФ. - 2001. - № 51. - Ст. 4831.

      14 Збори законодавства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929.

      15 Збори законодавства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3812.

      16 Збори законодавства РФ. - 1997. - № 43. - Ст. 4904.

      17 Левушкін О.М. Правове регулювання деяких майнових прав неповнолітніх дітей за законодавством Російської Федерації [Текст] / / Юрист. - 2003. - № 10. - С. 15.

      18 Тархов В.А. Цивільне правове: Монографія. [Текст] - Уфа., Уфимская вища школа МВС РФ, 1993. - С. 63.

      19 Михайлова І.А. Деякі аспекти дієздатності неповнолітніх у віці від чотирнадцяти до вісімнадцяти років [Текст] / / Нотаріус. - 2006. - № 4. - С. 19.

      20 Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1996. - № 9. - С. 22.

      21 Долгов Ю.Г. Охоронювані законом інтереси подружжя, батьків і неповнолітніх дітей у сімейному праві в Російській Федерації [Текст]: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. -С. 119.

      22 Носенко Л.І. Деякі аспекти захисту майнових прав неповнолітніх громадян у судовому порядку [Текст] / / Цивільне право і процес. -2004. - № 3. - С. 35.

      23 Долгов Ю.Г. Указ. соч. - С. 124.

      24 Богданова Г.В. Права та обов'язки батьків і дітей [Текст]. М., Норма, 2003. - С. 55.

      25 Рязанова Є.А. Охорона прав неповнолітнього обдаровуваного [Текст] / / Приватноправові та публічно-правові питання реалізації Конвенції про права дитини. Твер, 2004. - С. 116.

      26 Там же. - С. 117.

      27 Сорокін С.А. Майнові права дитини в сім'ї [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2000. - № 2. - С. 19.

      28 Недитячі закони [Текст] / / Російська газета. 2005. 21 квітня.

      29 Там же.

      30 Збірник міжнародних договорів СРСР. Вип. XLVI. 1993.

      31 Збори законодавства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.

      32 Збори законодавства РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1929.

      33 Збори законодавства РФ. - 1996. - № 52. - Ст. 5880.

      34 Збори законодавства РФ. - 1998. № 31. - Ст. 3802.

      35 Збори законодавства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 14.

      36 Збори законодавства РФ .- 2008 .- № 17 .- ст. 1755.

      37 Збори законодавства РФ .- 2008 .- № 17 .- ст. 1756.

      38 Міхєєва Л.Ю. Короткий коментар до проекту Федерального закону "Про опіки і піклування" / / Сімейне та житлове право. - 2007. - № 1. - С. 13.

      39 Вісник ФКЦБ Росії. - 1997. - № 7. - С. 21.

      40 Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. - 2003. - № 18. - С. 23.

      41 Російська газета. - 1993. - № 237. - С. 12.

      42 Офіційні документи в освіті. - 1999. - № 17. - С. 14.

      43 Цивільне право: У 4 т. Т. 1. Загальна частина: [Текст] Підручник / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов. М., Волтерс Клувер, 2004 (видання друге, перероблене і доповнене). 2004. - С. 167.

      44 Цивільне право: У 4 т. Т. 1. Загальна частина: Підручник [Текст] / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов .- с.167.

      45 Тархов В.А. Цивільне право [Текст]. Ч. 1. Курс. М., 2007. - С. 175.

      46 Цивільне право. [Текст] Підручник. Частина 1 / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. М., Проспект, 1998. - С. 101; Цивільне право: У 4 т. Т. 1. Загальна частина: Підручник / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов. - С. 164; Тархов В.А. Цивільне право. Курс. Загальна частина [Текст]. Уфа, 1998. - С. 145.

      47 Цивільне право: У 4 т. Т. 1. Загальна частина: Підручник [Текст] / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов. - С. 164.

      48 Цивільне право: У 4 т. Т. 1. Загальна частина: Підручник [Текст] / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов .- С. 167.

      49 Там же.

      50 Радянське цивільне право. Суб'єкти цивільного права [Текст] / Под ред. С.Н. Братуся. М., Вища школа, 1984. - С. 68

      51 Там же.

      52 Цивільне право: [Текст] Підручник. Частина 1 / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. - С. 104.

      53 Цивільне право: У 4 т. Т. 1. Загальна частина: [Текст] Підручник / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов. - С. 164.

      54 Андрєєв Є.М. Правоздатність і дієздатність неповнолітніх за радянським цивільному праву: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. [Текст] - М., 1972. - С. 8.

      55 Карпичев М.В. Проблеми цивільно-правового регулювання представництва в комерційних відносинах: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. [Текст] - М., 2002. - С. 12.

      56 Кузнєцова Л.Г., Шевченко Я.М. Цивільно-правове становище неповнолітніх. [Текст] - М., Юрлітіздат. 1968. - С. 29.

      57 Савельєва М.М. Правове становище дитини в Російській Федерації: цивільно-правової та сімейно-правовий аспекти: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. [Текст] - Бєлгород., 2004. - С. 11.

      58 Андрєєв Є.М. Указ. робота. - С. 10.

      59 Савельєва М.М. Указ. робота. - С. 12.

      60 Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1994. - № 11. - С. 33.

      61 П. 28 Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів [Текст]: [Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 29.09.1994 р. № 7] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 1994. - № 11. - С. 33.

      62 Усманов О. Договір роздрібної купівлі-продажу та охорона прав покупців. [Текст] - Душанбе., 1962. - С. 65.

      63 Кузнєцова Л.Г., Шевченко Я.М. Указ. соч. - С. 38

      64 Збірник міжнародних договорів СРСР. - 1993. - Випуск XLVI. - С. 23.

      65 Якимів О.Ю. Захист прав неповнолітніх: безсистемність та неузгодженість законодавства РФ [Текст] / / Наукові праці Російської академії юридичних наук. Вип. 5. У трьох томах. Т. 2. - М., Видавнича група "Юрист". 2005. - С. 496 - 499.

      66 Носенко Л.І. Деякі аспекти захисту майнових прав неповнолітніх громадян у судовому порядку [Текст] / / Адвокатська практика. - 2007. - № 3. - С. 18.

      67 Кравчук Н.В. Захист прав дитини в судовому порядку [Текст] / / Держава і право. - 2004. - № 6. - С. 67.

      68 Беспалов Ю.Ф. Деякі питання реалізації сімейних прав дитини (теорія і практика): Монографія. [Текст] - Володимир., ВДПУ. 2001. - С. 38.

      69 Королева Г. Про бідного дитину замовте слово ... [Текст] / / Законність. - 2004. - № 6. - С. 22.

      70 Ухвала Верховного Суду РФ від 15.07.2008 № 18-В08-33 [Текст] / / Бюлетень Верховного Суду України .- 2008 .- № 9 .- С.13.

      71 Безрук Н.П. Проблеми захисту прав і законних інтересів неповнолітніх членів сім'ї власника жилого приміщення [Текст] / / Сімейне та житлове право. - 2007. - № 1. - С. 17.

      72 Перепьолкіна Н.В. Правове становище неповнолітніх та норми Житлового кодексу РФ [Текст] / / Житлове питання. - 2008. - № 2. - С. 17.

      73 Осипова С.В. Згода (дозвіл) органу опіки та піклування на укладення угод з нерухомістю за участю неповнолітніх [Текст] / / Нотаріус. - 2006. - № 5. - С. 16.

      74 Збори законодавства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3802.

      75 Ерделевскій А.М. Гарантії прав дитини в Росії [Текст] / / Відомості Верховної Ради. - 2007. - № 2. - С. 23.

      76 Відомості СНР і ЗС РФ. - 1993. - № 10. - Ст. 357.

      77 Малеин Н.С. Правові принципи, норми і судова практика [Текст] / / Держава і право. - 1996. - № 6. - С. 12.

      78 Збори законодавства РФ. - 1997. - № 47. - Ст. 5340.

      79 Відомості СНР і ЗС РРФСР. - 1991. - № 28. - Ст. 959.

      80 Безрук Н.П. Проблеми захисту прав і законних інтересів неповнолітніх членів сім'ї власника жилого приміщення [Текст] / / Нотаріус. - 2008. - № 1. - С. 23.

      81 Чефранова Є.А. Правове регулювання майнових відносин за участю неповнолітніх членів сім'ї: Матеріали науково-практичної конференції [Текст] / / Захист прав дитини в сучасній Росії / Під ред. А.М. Нечаєвої. - М.: ІДП РАН, 2005. - С. 70.

      82 Конвенція ООН про права дитини [Текст] / / Міжнародні акти про права людини: Збірник документів. - М., Юридична література. 2002. - С. 78.

      83 Чефранова Є.А. Правове регулювання майнових відносин за участю неповнолітніх членів сім'ї: Матеріали науково-практичної конференції [Текст] / / Захист прав дитини в сучасній Росії / Під ред. А.М. Нечаєвої. - М.: ІДП РАН, 2005. - С. 71.

      84 Судова практика з житлових спорів: У 2 ч. Ч. 1 (1993 - 2001) і ч. 2 (2002 - 2005) [Текст] / Керівник колективу укладачів П.В. Крашенинников. - М.: Статут, 2006. - С. 72.

      85 Міхєєва Л.Ю. Опіка і піклування: Теорія і практика [Текст] - М.: Волтерс Клувер. 2008. - С. 173.

      86 Кірсанов А.Р. Правове регулювання майнових відносин у житловій сфері [Текст] / / Суддя. - 2008. - № 2. -С. 22

      87 Філіппова С.Ю. Новий Житловий кодекс Російської Федерації про право власності на житлове приміщення [Текст] / / цивілісти. - 2005. - № 3 .- С.13.

      88 Ухвала Верховного Суду РФ від 25.05.2007 № 86-В07-3 [Текст] / / Бюлетень Верховного Суду України .- 2007 .- № 9 .- С.30.

      89 Міхєєва Л.Ю. Указ. соч. - С. 275.

      90 Там же.

      91 Захист прав дитини в сучасній Росії [Текст] / Под ред. Нечаєвої А.М. - М.: ІДП РАН, 2008. - С. 107 - 109; Осипова С.В. Правове значення дозволу органу опіки та піклування на укладення угод з житловими приміщеннями з участю неповнолітніх [Текст] / / Сімейне та житлове право. - 2006. - № 2. - С. 23.

      92 Про захист житлових прав неповнолітніх [Текст]: [Лист Міністерства освіти РФ від 20 лютого 1995 р. № 09-М] / / Вісник освіти. - 1995. - № 8. - С. 23; Про додаткові заходи щодо захисту житлових прав неповнолітніх [Текст]: [Лист Міністерства освіти РФ від 9 червня 1999 р. № 244-26-5] / / Вісник освіти. - 1999. - № 8. - С. 19.

      93 Осипова С.В. Правове значення дозволу органів опіки і піклування на укладення угод з житловими приміщеннями з участю неповнолітніх [Текст] / / Сімейне та житлове право. - 2006. - N 2. - С. 23.

      94 Збори законодавства РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.

      95 Міхєєва Л.Ю. Указ. соч.

      96 Літовкин В.М. Коментар до Житлового кодексу Російської Федерації (постатейний). [Текст] - М.: Проспект. 2008. - С. 67.

      97 Постатейний коментар до Житлового кодексу Російської Федерації [Текст] / Под ред. Крашеніннікова П.В. - М.: Статут, 2005. - С. 157.

      98 Огляд судової практики Верховного Суду РФ за III квартал 2005 року [Текст]: [Постанова Президії Верховного Суду від 23 листопада 2005 р.] / / Бюлетень Верховного Суду РФ. - 2006. - № 3. - С. 34.

      99 Зубарєва О. Законодавство про забезпечення прав дітей [Текст] / / Законність. - 2005. - № 6. - С. 32.

      100 Пчелінцева Л.М. Забезпечення безпеки неповнолітніх громадян сімейно-правовими засобами [Текст] / / Журнал російського права. - 2007. - № 3. - С. 21.

      101 Волзька комуна, № 62-63, 08.04.1998 р.

      102 Волзька комуна ", N 82, 11.05.2002 р.

      103 Проблеми цивільного, сімейного та житлового законодавства: Збірник статей. [Текст] / Відп. ред. Літовкін В.М. - М., ВАТ Видавничий дім "Городець". 2008. - С. 167.

      104 Волзька комуна, № 1 (25554), 06.01.2006 р.

      105 Волзька комуна, № 133, 22.07.2004 р.

      106 Волзька комуна, № 125, 08.07.2005 р.

  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Диплом
    413.2кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Цивільно-правова охорона майнових прав та інтересів неповнолітніх
    Цивільно правова охорона майнових прав та інтересів несоверш
    Правова охорона праці неповнолітніх
    Правова охорона і захист прав і законних інтересів людини товариств
    Цивільно-правова охорона життя та здоров`я
    Правова охорона і захист прав і законних інтересів людини суспільства держави від впливу
    Фірмове найменування і його цивільно-правова охорона
    Цивільно-правова охорона життя та здоров`я Право людини
    Цивільно-правова охорона особистого життя фізичної особи
    © Усі права захищені
    написати до нас