Характеристика бюджету міського округу Самара Самарської області за 2008-2009 роки
Зміст
Введення
1. Теоретичні основи бюджетного дефіциту
1.1 Сутність бюджетного дефіциту і причини його виникнення
1.2 Способи покриття бюджетного дефіциту
2. Аналіз бюджетного дефіциту Самарської області
2.1 Структура бюджету Самарської області за 2008 рік та аналіз: формування доходів
2.2 Структура бюджету Самарської області за 2008 рік та аналіз: формування витрат
3. Сучасний стан бюджетного дефіциту Самарської області
3.1 Структура бюджету Самарської області на 2009 рік та аналіз
3.2 Методи покриття бюджетного дефіциту Самарської області
Висновок
Бібліографічний список
Додаток 1
Введення
Бюджет виконує найважливіші функції регулювання суспільних благ і забезпечення державного управління. На ефективність управління бюджетом впливають безліч зовнішніх і внутрішніх факторів. Системі державного управління бюджетом притаманні властивості складних ієрархічних систем.
Сучасне відношення до бюджетного дефіциту неоднозначно. Деякі економісти вважають, що використання бюджетного дефіциту не є найкращим стимулятором розвитку економіки і веде до прискорення інфляції, тобто виступають прихильниками бездефіцитний бюджет і висловлюють побоювання з приводу ризикованості надмірних бюджетних дефіцитів. Інші економісти, навпаки, вважають використання бюджетних дефіцитів найбільш ефективним способом пожвавлення економіки, особливо в періоди її спаду. Отже, актуальні таке питання: чи потрібен бюджетний дефіцит взагалі; який він повинні бути за розміром.
Дефіцитне фінансування призводить до зростання процентних ставок, витіснення приватних інвесторів, а, отже, і зниження інвестицій. При розгляді цих процесів обов'язково слід враховувати ефект мультиплікатора. З урахуванням даного ефекту в умовах спаду виробництва і високого безробіття збільшення державних витрат і виникає при цьому дефіцит бюджету будуть стимулювати розвиток економіки, зростання інвестицій і споживчого сектора.
Метою дослідження є розгляд проблем регулювання бюджетного дефіциту
У рамках поставленої мети необхідно розглянути такі завдання:
1) теоретичні основи бюджетного дефіциту.
2) аналіз бюджетного дефіциту суб'єкта РФ на прикладі Самарської області.
3) сучасний стан бюджетного дефіциту і проблеми управління ім.
Предметом дослідження стала сукупність фінансових відносин, що виникають у процесі управління бюджетом суб'єкта РФ, а також способів і методів управління регіональним бюджетом.
Об'єктом дослідження визначено бюджетний процес суб'єкта РФ як об'єкт державного управління, а також органи виконавчої влади регіону як суб'єкти бюджетного управління
1. Теоретичні основи бюджетного дефіциту
1.1 Сутність бюджетного дефіциту і причини його виникнення
У процесі складання, затвердження та виконання бюджетів бюджет повинен бути збалансованим по доходах і видатках. Збалансованість є основним принципом бюджетної системи РФ. Перевищення витрат над доходами називається дефіцитом бюджету, перевищення доходів над витратами - профіцитом бюджету.
Бюджетний дефіцит не відноситься до числа фінансових явищ, які мають надзвичайний характер. В економічній теорії ставлення до нього різне, але його не можна вважати абсолютним злом або абсолютним благом, багато що залежить від причин його виникнення та джерел покриття. Межі бюджетного дефіциту залежать від економічної ситуації.
Відомий англійський економіст Дж. Кейнс і його послідовники з метою підбадьорення економічного росту і забезпечення повної зайнятості рекомендували проводити політику дефіцитного фінансування, яка представляє собою спосіб державного регулювання економіки. На їхню думку, будь-яке збільшення державних витрат (в т.ч. військових) дає мультиплікуючий поштовх економічному зростанню в умовах притаманної ринковій економіці недовантаження виробничих потужностей і резервної армії праці.
Бюджетний дефіцит зустрічається в бюджетах багатьох країн. Причинами його утворення можуть виступати:
зростання державних витрат у зв'язку зі структурною перебудовою економіки і збільшення інвестицій;
надзвичайні обставини (стихійні лиха, війни і т. п.), що викликають зростання непередбачених витрат на їх покриття;
кризові явища в економіці, розвал і неефективність фінансової системи.
Мінімізація дефіциту бюджету досягається різними методами: одні використовуються при формуванні бюджету, інші при його виконанні.
До методів, що широко використовується в практиці бюджетного планування, відносяться: лімітування бюджетних витрат, вдосконалення механізму розподілу бюджетних доходів, виявлення і мобілізація резервів зростання бюджетних доходів, побудова ефективної системи бюджетного регулювання та надання фінансової допомоги у сфері міжбюджетних відносин, скорочення масштабів державного сектора економіки, жорстка економія витрат шляхом виключення з них зайвих витрат, використання найбільш ефективних форм бюджетних запозичень.
У ході виконання бюджету мінімізація розміру дефіциту досягається за допомогою: введення процедури санкціонування бюджетних витрат, суворого дотримання встановлених лімітів бюджетних зобов'язань 1, визначення оптимальних строків здійснення видатків, використання механізму скорочення і блокування витрат бюджету, мобілізації резервів зростання бюджетних доходів, послідовного проведення фінансового контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, надання фінансової допомоги іншим бюджетам. 1 2
Зазвичай у разі ухвалення бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом законом (рішенням) про це бюджет затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету.
Джерела фінансування дефіциту бюджету затверджуються органами законодавчої (представницької) влади в законі (рішенні) про бюджет на черговий фінансовий рік за основними видами залучених коштів.
Кредити Банку Росії, а також придбані Банком Росії боргові зобов'язання РФ, суб'єктів РФ і муніципальних утворень при їх первинному розміщенні не можуть бути джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Виділяють внутрішні і зовнішні джерела фінансування дефіциту бюджету.
Внутрішні джерела фінансування дефіциту федерального бюджету бувають наступних видів:
кредити, отримані РФ від кредитних організацій у національній валюті;
державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;
бюджетні позички і бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності;
сума перевищення доходів над витратами за державними запасами і резервів;
зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів федерального бюджету;
До зовнішніх джерел фінансування дефіциту федерального бюджету належать:
державні позики, здійснювані в іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;
кредити урядів іноземних держав, банків і фірм, міжнародних фінансових організацій, надані в іноземній валюті.
Внутрішні джерела фінансування дефіциту бюджету суб'єкта федерації виступають в наступних формах:
державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені суб'єкта РФ;
бюджетні позички і бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
кредити, отримані від кредитних організацій;
надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності суб'єкта РФ;
зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджету суб'єкта РФ.
Зовнішні джерела фінансування дефіциту бюджету суб'єкта федерації, визначаються відповідно до законодавства РФ.
Джерелами фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть бути внутрішні джерела в наступних формах:
муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти;
кредити, отримані від кредитних організацій;
бюджетні позички і бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
надходження від продажу майна, що знаходиться в муніципальній власності;
зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів місцевого бюджету.
БК РФ встановив розмір дефіциту федерального бюджету, який не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ. 1
Розмір дефіциту бюджету суб'єкта РФ не може перевищувати 15 відсотків обсягу доходів бюджету суб'єкта РФ без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету. Надходження з джерел фінансування дефіциту бюджету суб'єкта РФ можуть спрямовуватися на фінансування виключно інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення боргу суб'єкта РФ.
Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10 відсотка обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ. Надходження з джерел фінансування дефіциту місцевого бюджету можуть спрямовуватися на фінансування виключно інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення муніципального боргу.
За законодавством РФ федеральний бюджет, бюджет суб'єкта РФ місцевий бюджет повинні бути складені відповідно Урядом РФ, органом виконавчої влади суб'єкта РФ, органом місцевого самоврядування і затверджені законодавчими (представницькими) органами, представницьким органом місцевого самоврядування без профіциту бюджету.
Але якщо в процесі складання або розгляду проекту бюджету виявляється перевищення доходів над видатками бюджету, до затвердження бюджету слід здійснити скорочення профіциту бюджету в наступній послідовності:
скоротити залучення доходів від продажу державної або муніципальної власності (для федерального бюджету - скоротити залучення доходів від реалізації державних запасів і резервів);
передбачити спрямування бюджетних коштів на додаткове погашення боргових зобов'язань;
збільшити видатки бюджету, в тому числі за рахунок передачі частини доходів бюджетам інших рівнів.
Якщо вищеперелічені заходи здійснювати недоцільно, слід скоротити податкові доходи бюджету шляхом внесення змін і доповнень до податкового законодавства РФ.
За попередньою оцінкою федеральний бюджет за січень-липень 2008 року виконано:
по доходах - у сумі 5677,42 млрд. рублів, або 63,3% до загального обсягу доходів федерального бюджету, затвердженого Федеральним законом «Про федеральному бюджеті на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років» (у редакції Федерального закону від 22.07 .2008 № 122-ФЗ) (далі - уточнений прогноз доходів);
по касового виконання витрат - 3 596,82 млрд. рублів, або 47,9% до уточненого розпису;
профіцит - 2 080,59 млрд. рублів;
первинний профіцит склав 2168,28 млрд. рублів.
Доходи федерального бюджету за січень-липень 2008 року в розрізі федеральних органів виконавчої влади - адміністраторів доходів федерального бюджету, на які припадають максимальні обсяги адмініструються доходів:
Федеральною податковою службою - у сумі 2709,80 млрд. рублів, що становило 67,5% до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік;
Федеральною митною службою - у сумі 2633,72 млрд. рублів, що складає 57,1% до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік;
Федеральним агентством з управління федеральним майном - в сумі 35,23 млрд. рублів, або 59,7% до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік;
Іншими федеральними органами - в сумі 298,67 млрд. рублів, або 105,9% до прогнозних показників доходів федерального бюджету на 2008 рік.
Стабілізаційний фонд Російської Федерації, Резервний фонд і Фонд національного добробуту
Станом на 1 січня 2008 року сукупний обсяг коштів Стабілізаційного фонду Російської Федерації (далі - Стабілізаційний фонд) склав 3 849,11 млрд. рублів.
На виконання положень частини 15 статті 5 Федерального закону від 26 квітня 2007 року № 63-ФЗ «Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації» та відповідно з наказом Мінфіну Росії від 29 січня 2008 року № 37 «Про перерахування коштів Стабілізаційного фонду Російської Федерації у Резервний фонд і до Фонду національного добробуту і розірвання договорів банківського рахунку з обліку коштів Стабілізаційного фонду Російської Федерації» Федеральним казначейством 30 січня 2008 здійснено перерахування грошових коштів в доларах США, євро і фунтах стерлінгів на окремі рахунки з обліку коштів Резервного фонду і Фонду національного добробуту в доларах США, євро і фунтах стерлінгів відповідно.
Курсова різниця від переоцінки залишків коштів на рахунках Стабілізаційного фонду в іноземній валюті за період з 1 січня 2008 року по 30 січня 2008 року склала 2,69 млрд. рублів. Сукупний обсяг коштів Стабілізаційного фонду 30 січня 2008 року склав 3851,80 млрд. рублів.
Станом на 31 січня 2008 року сукупний обсяг коштів Резервного фонду склав 3069,00 млрд. рублів (що відповідає 10% прогнозованого на 2007 рік обсягу ВВП, розмір якого становить 30690,00 млрд. рублів згідно з прогнозом соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2008 -2010 рр.. від 18 квітня 2007 року), сукупний обсяг коштів Фонду національного добробуту склав 782,80 млрд. рублів.
У лютому 2008 року в Резервний фонд надійшли доходи від розміщення коштів Стабілізаційного фонду в сумі 28,63 млрд. рублів.
На виконання постанови Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2007 року № 955 «Про порядок управління коштами Резервного фонду» в лютому 2008 року на ці кошти була придбана і зарахована на відповідні рахунки з обліку коштів Резервного фонду іноземна валюта в пропорції: 45% - долари США , 45% - євро і 10% - фунти стерлінгів.
Курсова різниця від переоцінки залишків коштів на рахунках Резервного фонду в іноземній валюті за період з 30 січня по 31 липня 2008 року склала (-) 57,26 млрд. рублів.
Таким чином, станом на 1 серпня 2008 року сукупний обсяг коштів Резервного фонду в рублевому еквіваленті склав 3040,37 млрд. рублів.
Сукупний обсяг коштів Фонду національного добробуту на 1 серпня 2008 року склав 766,48 млрд. рублів, при цьому курсова різниця від переоцінки залишків коштів на рахунках Фонду національного добробуту склала (-) 16,32 млрд. рублів.
Розрізняють структурний, циклічний і фактичний бюджетний дефіцит.
Структурний дефіцит (надлишок) державного бюджету - різниця між витратами і доходами бюджету в умовах повної зайнятості. Циклічний дефіцит нерідко оцінюється як різниця між фактичною величиною бюджетного дефіциту і структурним дефіцитом.
Оцінки структурного дефіциту використовуються, в основному, в індустріальних країнах, де розміри бюджетних дефіцитів визначаються більшою мірою циклічними коливаннями, а не дискреційними заходами уряду. Складнощі визначення рівня повної зайнятості ресурсів, природного рівня безробіття та потенційного обсягу випуску ускладнюють розрахунки структурних надлишків і дефіцитів державного бюджету, хоча саме на основі динаміки цих макроекономічних індикаторів оцінюється ефективність заходів фіскальної політики в довгостроковому плані.
У перехідних економіках проблема дефіциту державного бюджету ще більше ускладнюється у зв'язку з тим, що, як правило, широко практикується маніпулювання його розмірами - штучне збільшення або, частіше, зменшення величини бюджетного дефіциту в поточному році. Це маніпулювання може, наприклад, здійснюватися за допомогою таких інструментів:
«Податкова амністія», яка дозволяє платникам податків, раніше ухилялися від сплати податків, внести за один раз всю суму, рівну певної частини загального податкового збору;
заходи щодо збору прострочених податкових платежів;
введення тимчасових або додаткових податків;
відстрочка розрахунків з постачальниками;
відстрочка виплати заробітної плати працівникам державного сектора;
відстрочка обов'язкової індексації заробітної плати відповідно до динаміки рівня інфляції;
розширена практика приватизації державної власності, включаючи розпродаж прав на дослідницькі та вишукувальні роботи.
У перехідних економіках дефіцит державного бюджету визначається більшою мірою поточними заходами державного регулювання, ніж циклічними коливаннями економіки. Тільки після коректування поточного бюджетного дефіциту з урахуванням впливу цих заходів і впливу загальних економічних коливань може бути отриманий характерний для перехідних економік аналог структурного дефіциту, який іноді визначається як корінний дефіцит бюджету.
Вимірювання його нерідко виявляється ще більш складним, ніж оцінки структурного дефіциту. Тому при розробці стратегій стабілізації та структурних реформ в перехідних економіках доводиться спиратися на звичайні оцінки бюджетного дефіциту, хоча оптимальна довгострокова фіскальна політика повинна бути в більшій мірі зорієнтована на корінний дефіцит, ніж на фактичний.
Структурний дефіцит являє собою різницю між державними витратами і доходами бюджету, які надійшли б у нього в умовах повної зайнятості ресурсів при існуючій системі оподаткування:
dS = G - tY *
де dS - структурний дефіцит бюджету,
G - державні закупівлі,
t - податкова ставка,
Y * - потенційний ВВП. 1
Циклічний дефіцит (надлишок) державного бюджету є результатом дії вбудованих стабілізаторів економіки. "Вбудований" (автоматичний) стабілізатор - економічний механізм, що дозволяє знизити амплітуду циклічних коливань рівнів зайнятості і випуску, не вдаючись до частих змін економічної політики. В якості таких стабілізаторів в індустріальних країнах зазвичай виступають прогресивна система оподаткування, система державних трансфертів (у тому числі страхування по безробіттю) і система участі у прибутках. "Вбудовані" стабілізатори економіки щодо пом'якшують проблему тривалих часових лагів дискреційної фіскальної політики так як ці механізми "включаються" без безпосереднього втручання уряду.
При дискреційної фіскальної політики з метою стимулювання сукупного попиту в період спаду економічної активності уряд приймає спеціальні рішення, спрямовані на збільшення рівнів зайнятості і випуску. У ході здійснення цих рішень внаслідок збільшень держвидатків (наприклад, на фінансування програм зі створення нових робочих місць) або зниження податків уряд цілеспрямовано створює дефіцит держбюджету. Відповідно, в період підйому з метою стримування інфляційних тенденцій цілеспрямовано створюється бюджетний надлишок.
Дискреційна політика уряду пов'язана зі значними внутрішніми часовими лагами, оскільки зміна структури держвидатків або ставок оподаткування передбачає тривале обговорення цих заходів у парламенті.
При недіскреціонной фіскальній політиці бюджетні дефіцити і надлишки виникають автоматично, внаслідок дії вбудованих стабілізаторів економіки, так як ці механізми "включаються" без безпосереднього втручання уряду.
Створення ефективних систем прогресивного оподатковування і страхування зайнятості є першочерговим завданням для перехідних економік, де об'єктивні складності стабілізаційної політики поєднуються з відсутністю адекватних податкових, кредитно-грошових та інших механізмів макроекономічного управління.
Ступінь вбудованої стабільності економіки безпосередньо залежить від величин циклічних бюджетних дефіцитів, які виконують функції автоматичних "амортизаторів" коливань сукупного попиту. Він викликаний автоматичним скороченням (збільшенням) податкових надходжень і збільшенням (скороченням) державних трансфертів на тлі циклічного спаду (підйому) ділової активності.
Циклічний дефіцит - це різниця між фактичним дефіцитом та структурним дефіцитом:
d С = d - dS = (G - tY) - (G - tY *) = t (Y * - Y)
де dС - циклічний бюджетний дефіцит,
d - фактичний бюджетний дефіцит,
dS - структурний бюджетний дефіцит,
G - державні закупівлі,
t - податкова ставка,
Y-фактичний ВВП,
Y * - потенційний ВВП.
Під час спаду фактичний дефіцит більше структурного, оскільки до структурного дефіциту додається циклічний, так як при рецесії Y <Y *. У період підйому фактичний дефіцит менше структурного на абсолютну величину циклічного дефіциту, оскільки при бумі Y> Y *. Структурний дефіцит є наслідком стимулюючої дискреційної фіскальної політики, а циклічний дефіцит - це результат автоматичної фіскальної політики, наслідок дії вбудованих стабілізаторів.
Виділяють також поточний дефіцит бюджету і первинний дефіцит. Поточний бюджетний дефіцит являє собою загальний дефіцит державного бюджету. Первинний дефіцит - це різниця між загальним (поточним) дефіцитом і сумою виплат з обслуговування державного боргу.
1.2 Способи покриття бюджетного дефіциту
Розрізняють такі види фінансування бюджетного дефіциту - грошове і боргове.
Грошове фінансування означає, що для покриття бюджетного дефіциту уряд отримує кредити центрального банку або безпосередньо продає йому свої боргові зобов'язання. Цей метод має суттєві недоліки, тому законодавство багатьох країн накладає жорсткі обмеження на його використання. У ряді країн кредитування уряду центральним банком заборонено. Але навіть якщо прямої заборони немає, грошове фінансування дефіциту використовується лише в крайніх випадках. Справа в тому, що при такому підході центральний банк збільшує грошову масу на величину, не забезпечену товарами та послугами. У результаті зростає інфляція, порушується нормальний механізм ціноутворення, падає курс національної валюти, погіршуються раціональні очікування в економіці і виникає ряд інших несприятливих наслідків.
На відміну від грошового, боргове фінансування дефіциту здійснюється шляхом випуску прибуткових державних зобов'язань, які розміщуються на фондовому ринку, вільно купуються і продаються на ньому, а після закінчення певного терміну погашаються державою. Кошти, отримані від розміщення позик, йдуть на покриття бюджетного дефіциту. Оскільки гроші займаються не у центрального банку, а на ринку, приросту грошової маси не відбувається. У цьому полягає перевага боргового фінансування. Проте, перерозподіл грошової маси має і негативні наслідки. Оскільки випущені зобов'язання гарантовані державою, вони розглядаються як досить надійне вкладення коштів. Купуючи державні цінні папери, суб'єкти ринку обмежують свої вкладення в реальний сектор економіки. У результаті відбувається витіснення коштів у сферу фінансових операцій, знижується інвестиційна активність, що негативно позначається на перспективах економічного росту в майбутньому.
Крім державних позик, джерелами фінансування дефіциту можуть бути кредити і позики, отримані від бюджетів інших рівнів, приватних банків і компаній, урядів інших країн, а також міжнародних фінансових організацій - Міжнародного валютного фонду (МВФ), Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР) і ін
Структура джерел фінансування дефіциту бюджетів різних рівнів в Росії визначається Бюджетним кодексом (ст. 94-96). Відповідно до нього виділяються наступні джерела фінансування дефіциту федерального бюджету:
1) внутрішні джерела (додаток 1):
кредити, отримані від кредитних організацій в рублях;
державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;
бюджетні позики, отримані від інших рівнів бюджетної системи;
2) зовнішні джерела:
державні позики, здійснювані в іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені РФ;
кредити в іноземній валюті, отримані від урядів іноземних держав, банків, фірм, міжнародних фінансових організацій.
Джерела фінансування дефіциту бюджетів суб'єктів РФ також поділяються на внутрішні і зовнішні. До внутрішніх джерел належать державні позики шляхом випуску цінних паперів від імені суб'єктів РФ, бюджетні позички від інших рівнів бюджетної системи та кредити, отримані від кредитних організацій;
Дефіцит місцевих бюджетів може фінансуватися тільки за рахунок внутрішніх джерел: муніципальних позик і кредитів, отриманих від кредитних організацій 1.
За російським законодавством, бюджетний дефіцит може фінансуватися тільки на борговий основі. Кредити Центрального банку, а також придбання ним державних або муніципальних боргових зобов'язань при їх первинному розміщенні не можуть бути джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Бюджетний кодекс регулює не тільки способи покриття бюджетного дефіциту, а й встановлює обмеження на його обсяг. Так, розмір дефіциту федерального бюджету не може перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ.
Дефіцит бюджету суб'єкта РФ не може бути більше 5 відсотків від обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету. При цьому доходи бюджету повинні повністю покривати його поточні витрати. Джерела фінансування дефіциту регіональних бюджетів можуть використовуватися тільки на покриття інвестиційних витрат, ці кошти не можна спрямовувати на обслуговування і погашення боргу суб'єктів РФ.
Обмеження на розмір дефіциту місцевого бюджету - не більше 3 відсотків від обсягу доходів без урахування фінансової допомоги з федерального і регіонального бюджетів. Надходження з джерел фінансування дефіциту також можуть спрямовуватися лише на інвестиційні витрати.
2. Аналіз бюджетного дефіциту Самарської області
2.1 Структура бюджету Самарської області за 2008 рік та аналіз: формування доходів
Самарська область займає провідні позиції в Приволзькому федеральному окрузі за основними показниками рівня життя населення: середньоподушним грошових доходів, співвідношенню середньодушових грошових доходів і величини прожиткового мінімуму.
Дані показники Самарської області перевищують аналогічні среднероссійскій показники.
Про ефективність бюджетної політики регіону свідчить регулярне перевиконання планових завдань по доходах, а також висока частка податкових надходжень у доходах обласного бюджету. За цим показником Самарська область лідирує в Приволзькому федеральному окрузі і займає одне з провідних місць в Російській Федерації.
Ключові показники бюджетної системи Самарської області наведені в таблиці 2.1.
Таблиця 2.1 Ключові показники консолідованого бюджету Самарської області
Найменування показника | 200 6 рік | 200 7 рік | 200 8 рік |
Доходи, млн. рублів У тому числі: | 72 146 | 74 791 | 90 981 |
обласного бюджету | 42 896 | 53 293 | 62 967 |
місцевих бюджетів | 23 949 | 29 223 | 33 962 |
територіальний фонд обов'язкового медичного страхування Самарської області (далі - ТФОМС) | 5 302 | 7 099 | 8 807 |
Профіцит / (дефіцит) обласного бюджету, млн. рублів | 3 296 | (3 379) | (4 904) |
Витрати, млн. рублів У тому числі: | 69 590 | 77 869 | 95 616 |
обласного бюджету | 39 600 | 56 672 | 67 871 |
місцевих бюджетів | 24 717 | 28 784 | 33 815 |
ТФОМС | 5 273 | 7 035 | 8 775 |
Борг області на кінець року, млн. рублів | 5 417 |
11 427
16 775
державний борг області на кінець року
3 498
9 121
14 176
борг муніципальних утворень на кінець року
1 919
2 306
2 599
Витрати на обслуговування боргу області, млн. рублів
У тому числі:
471
425
893
витрати на обслуговування державного боргу області
228
304
667
витрати на обслуговування боргу муніципальних утворень
243
125
230