Фінансові правовідносини 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота
з курсу «Фінансове право»
Тема:
«Фінансові правовідносини»

Зміст
Введення
1. Фінансово-правові норми і фінансові правовідносини
2. Виникнення, зміна та припинення правовідносин у різних інститутах фінансового права
Висновок
Список використаних джерел

Введення
Фінансове право - це сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини, які виникають в процесі утворення, розподілу і використання грошових фондів (фінансових ресурсів) держави та органів місцевого самоврядування, необхідних для реалізації їх завдань. У процесі реалізації норм фінансового права виникають фінансові правовідносини. Аналіз механізму їх виникнення, зміни та припинення дозволяє зрозуміти всю систему фінансового права, що і визначає актуальність даної роботи.
У даній роботі були поставлені наступні завдання:
· Дати визначення фінансових правовідносин;
· Описати загальні умови їх виникнення, зміни та припинення.
· Проаналізувати виникнення, зміни та припинення відносин у різних галузях фінансового права.

1. Фінансово-правові норми і фінансові правовідносини
Фінансово-правові норми є першими вихідними елементами, з яких складається фінансове право як галузь права. Їм властиві загальні риси правової норми будь-якої галузі права, але і властиві особливості, зумовлені як специфікою предмета правового регулювання фінансового права, так і вживаного законодавцем при його регулюванні спеціального методу.
Норми фінансового права як публічної галузі права носять імперативний характер, тобто їх зміст не може бути змінено за згодою учасників суспільних відносин, як це має місце при диспозитивних нормах, що містяться, наприклад, у Цивільному кодексі РФ.
Залежно від характеру впливу на учасників фінансового відносини норми фінансового права поділяються на три види: зобов'язуючі, що забороняють і уповноважують.
Зобов'язуючі норми, встановлюючи певні права та обов'язки учасників фінансових відносин, вимагають від них вчинення певних дій. Наприклад, норми податкового права наказують суб'єктам податкових відносин при наявності певних умов сплатити податок у визначеному розмірі та у визначений термін.
Заборонні норми, як виявляється з самої назви, містять заборону на вчинення будь-які дії. До забороняє нормам, наприклад, слід віднести також норму, що міститься у п. 4 ст. 82 Бюджетного кодексу Російської Федерації, згідно з якою витрачання коштів резервного фонду Президента Російської Федерації на проведення виборів, висвітлення діяльності Президента Російської Федерації не допускається.
Уповноважують норми встановлюють певні права учасників фінансових відносин, але реалізація цих прав знаходиться в залежності від дій самого учасника. Такі норми містяться, наприклад, в нормативних правових актах, що регулюють кредитні відносини.
Більшість норм фінансового права носить зобов'язуючий характер.
Норми фінансового права в залежності від їх змісту поділяються також на матеріальні і процесуальні. Матеріальні фінансово-правові норми закріплюють права та обов'язки суб'єктів фінансових правовідносин, компетенцію і структуру органів управління фінансами і т. д. Процесуальні фінансово-правові норми визначають порядок діяльності суб'єктів фінансових правовідносин. Особливо чітко можна провести розмежування між матеріальними і процесуальними нормами фінансового права в бюджетному праві, а також у податковому праві.
У юридичній літературі фінансово-правова норма визначається як встановлене державою і забезпечене заходами державного примусу правило поведінки учасників суспільних відносин, що виникають у процесі створення, розподілу та використання грошових фондів держави і муніципальних утворень.
Структура фінансово-правових норм складається з трьох основних елементів: гіпотези, диспозиції і санкції, кожен з яких відображає особливості цієї галузі права.
Гіпотеза вказує на умови дії фінансово-правової норми. Наприклад, обов'язок підприємства сплатити до державного бюджету податок на прибуток реалізується за умови, якщо воно має розрахунковий рахунок у банку і самостійний (окремий) баланс, а також отримує підлягає оподаткуванню прибуток і ін
Диспозиція встановлює зміст самого правила поведінки, тобто наказує вчинення певних дій за освітою, розподілу чи використання державних фінансових ресурсів, висловлює зміст прав та обов'язків учасників фінансових відносин. Диспозиція вимагає певної поведінки від учасників фінансових відносин і не допускає відхилення від цих вимог.
Санкції визначають міри відповідальності, застосовувані до порушників фінансово-правових норм. Фінансово-правові санкції відрізняються від інших санкцій рядом особливостей. Вони мають грошовий характер і містять заходи примусового впливу на порушників норм через його грошові фонди й засоби. При вилученні грошових коштів шляхом фінансово-правових санкцій характерним є зарахування їх у державну бюджетну систему або інший централізований державний грошовий фонд. Ці санкції поширюються на організації, посадових осіб і громадян. Причому можливе одночасне застосування фінансово-правових санкцій до посадової особи і до організації. Фінансово-правові санкції поєднують у собі правовосстановітельние та штрафні (каральні) елементи.
За порушення фінансової дисципліни, крім розглянутих санкцій можуть бути застосовані заходи дисциплінарного, адміністративного, кримінально-правового та іншого впливу.
Фінансове правовідношення визначається як суспільне відношення, що виникає при створенні, розподілі, використанні фондів грошових коштів і врегульоване нормами фінансового права, учасники якого володіють відповідними юридичними правами та обов'язками. Як і будь-яке інше правове відношення, фінансове правове відношення виникає між певними суб'єктами з приводу конкретного об'єкта і має зміст, спадне через відповідні права та обов'язки його учасників. Відображаючи загальний характер, притаманний будь-якому правовому відношенню, фінансове правове відношення має і специфічні ознаки, обумовлені особливістю сфери їх виникнення.
Фінансові правовідносини відрізняються тим, що вони: а) виникає у процесі фінансової діяльності держави; б) одним із суб'єктів на цих правовідносинах завжди є уповноважених орган держави (фінансовий орган, кредитна установа) або вищий, або місцевий орган державної влади; в) завжди виникають з приводу грошей - грошового платежу в дохід держави, державного витрати і т.д.
Ці три характерні риси, що розглядаються в їх сукупності, відмежовують фінансові правовідносини від інших видів правовідносин.
У фінансових правовідносинах, як правило, чітко виступають два правових елементи: 1) державно-владний і 2) майновий.
Ця діяльність грунтується на державних актах. У той же час мобілізація і витрачання державою грошових коштів являє собою діяльність матеріального, майнового характеру. Тому фінансові правовідносини є владно-майновими відносинами.
Слід розрізняти поняття «суб'єкт фінансового права» і «суб'єкт (або учасник) фінансового правовідношення».
Суб'єкт фінансового права - це особа, яка має правосуб'єктність, тобто потенційно здатне бути учасником фінансових правовідносин.
Суб'єкт фінансового правовідносини - це реальний учасник конкретних правовідносин.
Юридичні права та обов'язки у сфері фінансової діяльності належать суб'єктам фінансового права
Суб'єктами фінансових правовідносин можуть бути фізичні особи (громадяни), юридичні особи (і організації, які наділені правами юридичної особи), державні утворення (Російська Федерація, суб'єкти РФ) і муніципальні (місцеві) освіти. Особливістю фінансових правовідносин є те, що одним із суб'єктів цих відносин обов'язково повинен побут відповідний орган державної влади (або державне або муніципальне утворення в цілому).
Фінансове правовідношення не може виникнути між фізичними особами (громадянами); між фізичними особами (громадянами) і юридичними особами, що мають організаційно-правову форму, що базується на приватній власності, а також між даними юридичними особами. Суб'єктний склад фінансового правовідносини визначається видом фінансового правовідносини.
Фінансові правовідносини можна класифікувати по ряду підстав.
За матеріальним змістом вони поділяються, залежно від підгалузі, розділу, інституту фінансового права, на такі види:
· Бюджетні правовідносини;
· Податкові правовідносини;
· Неподаткові правовідносини;
· Фінансові правовідносини в галузі державного кредиту;
· Фінансові правовідносини у галузі страхування;
· Правовідносини, що виникають при здійсненні державних видатків, в тому числі і при кошторисно-бюджетному фінансуванні;
· Фінансові правовідносини у сфері банківської діяльності;
· Фінансові правовідносини, що виникають в галузі грошового обігу і розрахунків;
· Валютні правовідносини.
За суб'єктам фінансові правовідносини поділяються на:
· Виникають між органами державної влади; між органами державної влади та управління загальної компетенції;
· Між вищестоящими і нижчестоящими органами державного управління, у тому числі фінансово-кредитними органами;
· Між підприємствами, установами, організаціями, міністерствами і відомствами;
· Між фінансовими органами та підприємствами, установами, організаціями;
· Між фінансовими органами та громадянами.
Виникнення, зміна та припинення фінансових правовідносин відбувається при наявності чітко визначених у правових нормах умов, або юридичних фактів, тобто передбачені нормами фінансового права дії (бездіяльність) або події, що викликають виникнення, зміну або припинення у окремих юридичних або фізичних осіб фінансових прав і обов'язків.
Виникнення фінансово-правових відносин зазвичай здійснюється на підставі правового нормативного або індивідуального юридичного акту. Таким нормативним актом у сфері фінансової діяльності держави є Закон про федеральний бюджет, який приймається щорічно. Індивідуальним нормативним актом є повідомлення фінансовим органом громадянина про необхідність сплатити будь-якої податок.
Зміна фінансових правовідносин не може бути вироблено за волевиявленням їх учасників. Воно здійснюється на основі нормативного акту в зв'язку зі зміною передбачених у ньому фактів і подій. Наприклад, факт збільшення або зменшення розміру бюджетних асигнувань викликає зміна даного правовідносини.
Припинення фінансових правовідносин настає у багатьох випадках. З них найбільш часто зустрічаються такі:
· Погашення фінансового зобов'язання у результаті сплати суми в строк або стягнення недоїмки (простроченого платежу);
· Виконання завдання по державних доходах бюджету або позабюджетних фондів;
· Використання виданих бюджетних асигнувань;
· Здійснення компетентними органами права стягнення недоїмки з податків;
· Припинення правовідносин з податків з населення відбувається після досягнення певного віку, передбаченого законом, наприклад, у зв'язку з переходом на пенсію, у зв'язку з призовом до армії і т.д.
Суспільні відносини, що виникають у сфері фінансів, відповідно до чинного російського законодавства можуть регулюватися не тільки нормами фінансового права.
Відповідно до ГК РФ [1] цивільне законодавство регулює майнові відносини, засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників. У даній статті передбачено також, що до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони іншій, у тому числі до податкових і інших фінансових відносин, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не передбачено законодавством. Можливість застосування цивільного законодавства при регулюванні фінансових відносин у випадках, передбачених законом, є новелою російського законодавства. В даний час цивільне законодавство регулює такі відносини в сфері фінансів, як, наприклад, бюджетні, податкові, банківські; відносини, що виникають в галузі державного кредиту, страхування; розрахункові відносини.
Так, наприклад, ст. 72 Податкового кодексу Російської Федерації (ч. I) передбачає норму, згідно з якою виконання обов'язку зі сплати податків і зборів може забезпечуватися цивільно-правовими способами: заставою майна, порукою, пенею. При цьому в ст. 73 і 74 НК РФ передбачено, що до правовідносин, які виникають при встановленні застави та поруки в якості заходів щодо забезпечення виконання обов'язку зі сплати податків, застосовуються положення цивільного законодавства Російської Федерації, якщо інше не передбачено законодавством про податки і збори.
У наступному розділі буде розглянуто виникнення, зміни та припинення фінансових відносин у різних галузях фінансового права.
2. Виникнення, зміна та припинення правовідносин у різних інститутах фінансового права
Згідно з Бюджетним кодексом РФ від 31 липня 1998 р . № 145-ФЗ бюджет - форма освіти і витрати фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування [2].
Бюджет держави відіграє значну роль у політичному та господарському житті країни. У зв'язку з тим, що Росія є федеральною державою, під бюджетом держави розуміють бюджет Росії (федеральний бюджет) і бюджети суб'єктів Російської Федерації, бюджет держави повинен забезпечувати необхідним фінансуванням соціально-економічний розвиток країни, її обороноздатність та інші потреби.
Відповідно до ст. 1 Бюджетного Кодексу Російської Федерації бюджетними правовідносинами є:
· Відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі формування доходів та здійснення видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації та бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу;
· Відносини, що виникають між суб'єктами бюджетних правовідносин у процесі складання і розгляду проектів бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, затвердження і виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації, контролю за їх виконанням.
До бюджетних правовідносин належать відносини, які виникають при встановленні правового статусу учасників бюджетного процесу, правових засад порядку та умов залучення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації.
Відповідно до Бюджетного Кодексу РФ бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
· Перший рівень - федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
· Другий рівень - бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
· Третій рівень - місцеві бюджети [3].
Як вже зазначалося вище, виникнення фінансових правовідносин у цій області здійснюється у зв'язку з прийняттям бюджету відповідного рівня.
Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі федеральних законів, бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів розробляються і затверджуються у формі законів суб'єктів РФ, місцеві бюджети розробляються і затверджуються у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування або в порядку встановленими статутами муніципальних утворень. [4]
Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у чотирьох читаннях. Державна Дума розглядає проект федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у першому читанні протягом 30 днів з дня його внесення в Думу Урядом РФ. У разі відхилення у першому читанні проекту федерального закону про федеральному бюджеті Державна Дума може передати зазначений проект в погоджувальну комісію, що включає представників Державної Думи, Ради Федерації та Уряду РФ; повернути зазначений законопроект в Уряд РФ на доопрацювання на строк до 20 днів; поставити питання про довірі Уряду РФ.
Державна Дума розглядає законопроект у другому читанні протягом 15 днів з дня його прийняття в першому читанні.
При розгляді Державною Думою проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік у третьому читанні затверджуються витрати федерального бюджету по підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації і головним розпорядникам коштів федерального бюджету по всіх чотирьох рівнях функціональної класифікації, а також витрати по іншим програмам. У третьому читанні законопроект розглядається протягом 25 днів з дня прийняття його в другому читанні.
Державна Дума розглядає законопроект у четвертому читанням протягом 15 днів з дня прийняття його в третьому читанні. При розгляді його в четвертому читанні законопроект голосується в цілому. Внесення до нього поправок не допускається. Федеральний закон повинен бути прийнятий Державною Думою до 1 грудня поточного року.
Прийнятий федеральний закон про федеральний бюджет протягом п'яти днів з дня прийняття передається на обов'язковий розгляд в Раду Федерації, яке триває до 14 днів. Протягом п'яти днів з дня схвалення Радою Федерації федеральний закон іде Президенту РФ для підписання і оприлюднення.
Зміна фінансових правовідносин у цій області здійснюється шляхом зміни бюджетного законодавства. Бюджетне законодавство Російської Федерації складається з Бюджетного кодексу та прийнятих відповідно до нього федеральних законів про федеральний бюджет на відповідний рік, законів суб'єктів Російської Федерації про бюджети суб'єктів Російської Федерації на відповідний рік, нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування про місцеві бюджети на відповідний рік та інших федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації і нормативних правових актів представницьких органів місцевого самоврядування, що регулюють відповідні бюджетні відносини.
Припинення бюджетних взаємовідносин, як сказано вище, проводиться за допомогою виконання бюджету.
В даний час встановлюється казначейське виконання бюджетів. На органи виконавчої влади покладаються організація виконання і виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів і бюджетних коштів. Зазначені органи є касирами всіх розпорядників та одержувачів бюджетних коштів і здійснюють платежі за рахунок бюджетних коштів від імені і за дорученням бюджетних установ.
Бюджети виконуються за доходами і видатками. Зокрема, Федеральне казначейство реєструє всі операції, пов'язані з надходженням у федеральний бюджет доходів і надходжень із джерел фінансування дефіциту федерального бюджету, а також з санкціонуванням та фінансуванням витрат федерального бюджету, в Головній книзі Федерального казначейства. Федеральне казначейство веде зведений реєстр одержувачів коштів федерального бюджету. Дані Головної книги казначейства є основою для формування звітів про виконання федерального бюджету.
Виконання федерального бюджету та інших бюджетів завершується 31 грудня.
За підсумками виконання бюджету відбувається підготовка, розгляд і затвердження звіту про виконання бюджету. У кінці кожного фінансового року міністр фінансів видає розпорядження про закриття року та підготовці звіту про виконання федерального бюджету в цілому і бюджету кожного державного позабюджетного фонду окремо. На підставі даного розпорядження всі отримувачі бюджетних коштів готують річні звіти по доходах і видатках. Головні розпорядники бюджетних коштів зводять і узагальнюють звіти підвідомчих їм бюджетних установ.
У відповідності з Податковим Кодексом РФ під податком розуміється обов'язковий, індивідуально безвідплатний платіж, що стягується з організацій і фізичних осіб у формі відчуження належних їм на праві власності, господарського відання або оперативного управління грошових коштів, з метою фінансового забезпечення діяльності держави і (або) муніципальних утворень [5].
Під збором розуміється обов'язковий внесок, що стягується з організацій і фізичних осіб, сплата якого є однією з умов скоєння щодо платників зборів державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами і посадовими особами юридично значимих дій, включаючи надання певних прав або видачу дозволів (ліцензій ).
Податки зараховуються до бюджету відповідного рівня або державні позабюджетні фонди і, як правило, знеособлюються в них. Цим податки відрізняються від зборів, які стягуються на певні цілі чи є платою за надання платнику будь-яких юридично значимих дій.
Податкове правовідносини - вид фінансового правовідносини, тобто суспільне фінансове ставлення, врегульоване нормами підгалузі (розділу) фінансового права - податковим правом, суб'єкти якого наділяються певними правами і обов'язками, що виникають при встановленні, введення та справляння податків і зборів РФ, а також у процесі здійснення податкового контролю та притягнення до відповідальності за вчинення податкового правопорушення.
Податкове правовідносини, як і будь-яке інше правовідношення, складається з наступних елементів: суб'єктів, об'єкта і змісту.
У Податковому Кодексі РФ визначені учасники відносин, регульованих законодавством про податки і збори [6].
Суб'єктами податкових правовідносин є:
1) організації та фізичні особи, визнані у відповідності з Податковим кодексом платниками податків або платниками зборів;
2) організації та фізичні особи, визнані у відповідності з Податковим кодексом податковими агентами;
3) Міністерство Російської Федерації з податків і зборів та її територіальні підрозділи;
4) Державний митний комітет Російської Федерації та його територіальні підрозділи;
5) державні органи виконавчої влади та виконавчі органи місцевого самоврядування, інші уповноважені ними органи та посадові особи, які здійснюють в установленому порядку крім податкових та митних органів прийом і стягнення податків і (або) зборів, а також контроль за їх сплатою платниками податків і платниками зборів ( збирачі податків і зборів);
6) Міністерство фінансів Російської Федерації, міністерства фінансів республік, фінансові управління (департаменти, відділи) адміністрацій країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів, районів і міст, інші уповноважені органи (фінансові органи) - при вирішенні питань про відстрочення і про розстрочення сплати податків і зборів та інших питань, передбачених Податковим кодексом;
7) органи державних позабюджетних фондів;
8) Федеральна служба податкової поліції Російської Федерації та її територіальні підрозділи - при вирішенні питань, віднесених до їх компетенції Податковим кодексом РФ.
Платниками податків і платниками зборів визнаються організації та фізичні особи, на яких відповідно до Податковим кодексом РФ покладено обов'язок сплачувати відповідно податки і (або) збори.
У порядку, передбаченому Податковим кодексом РФ, філії та інші відокремлені підрозділи російських організацій виконують обов'язки цих організацій зі сплати податків і зборів на тій території, на якій ці філії та інші відокремлені підрозділи здійснюють функції організації.
Податковий кодекс РФ, визначаючи учасників податкових правовідносин, вводить нові поняття, раніше не використовувані в податковому законодавстві Росії. Мова йде про податкові агентів, збирачів податків і (або) зборів, а також про взаємозалежних осіб.
Податковими агентами визнаються особи, на яких відповідно до Податковим кодексом РФ покладено обов'язки по підрахунку, утриманню у платника податків і перерахуванню до відповідного бюджету (позабюджетний фонд) податків. Податковими агентами, наприклад, є роботодавці при обчисленні, утримання та перерахування до відповідного бюджету (позабюджетний фонд) податків, що стягуються з заробітної плати та інших доходів своїх працівників.
Виникнення і припинення податкових правовідносин пов'язане відповідно з виникненням обов'язків платників податків, платників зборів або податкових агентів. Отже, податкові правовідносини можуть виникнути або припинитися, зокрема, у зв'язку з наступними діями:
· Реєстрацією (закриттям) підприємства;
· Пристроєм (звільненням) фізичної особи на роботу;
· Придбанням (продажем), даруванням (отриманням у дарунок) майна або транспортних засобів.
Податковий кодекс РФ в ст. 72 закріплює основні способи забезпечення виконання обов'язків по сплаті податків і зборів. Дана стаття не носить вичерпний характер. Зокрема, стосовно податків і зборів, що підлягають сплаті у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон Російської Федерації, можуть застосовуватися інші заходи забезпечення виконання зобов'язань у порядку і на умовах, встановлених митним законодавством Російської Федерації.
Закріплюючи основні способи забезпечення виконання обов'язків по сплаті податків і зборів, Податковий кодекс РФ використовує як цивільно-правові способи забезпечення виконання зобов'язань (застава, порука, пені), так і специфічні способи забезпечення, характерні для владних відносин, якими є податкові відносини (призупинення операцій по рахунках в кредитних організаціях і арешт на майно платника податків).
Для дієвого здійснення податкового контролю введена обов'язкова для платників податків постановка на облік у податкових органах за місцем знаходження організації, місцем знаходження її філій і представництв, місцем проживання фізичної особи, а також за місцем знаходження належить їм нерухомого майна і транспортних засобів, що підлягають оподаткуванню. Якщо до складу організації входять філії, представництва або є на праві власності нерухоме майно, що підлягає оподаткуванню, вона повинна встати на облік в податковому органі не тільки за місцем знаходження, а й за місцем знаходження кожної філії і (або) представництва та місцем знаходження названого майна і транспортних засобів.
Постановка на облік організацій або індивідуальних підприємців не залежить від того, чи є у платників податків підлягають оподаткуванню доходи чи ні.
Зміна податкових правовідносин можливе або зі зміною податкового законодавства, або зі зміною статусу платника податків або платника зборів.
Державний і муніципальний кредит як економічна категорія являє собою систему грошових відносин, що виникають у зв'язку із залученням державою (муніципальними утвореннями) на добровільних засадах для використання тимчасово вільних грошових коштів громадян і господарюючих суб'єктів. Державний і муніципальний кредит як правова категорія - це самостійний інститут фінансового права, що представляє собою сукупність фінансово-правових норм, що регулюють суспільні відносини, що складаються в процесі залучення державою тимчасово вільних грошових коштів юридичних і фізичних осіб на умовах добровільності, зворотності, терміновості та цінну в цілях покриття бюджетного дефіциту і регулювання грошового обігу [7].
Правовою основою державного (муніципального) кредиту, в першу чергу, є Конституція Російської Федерації, де в п. 3 ст. 104 говориться, що «законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені тільки за наявності висновку Уряду Російської Федерації ». Пункт 4 ст. 75 Конституції Російської Федерації закріплює, що державні позики випускаються в порядку, передбаченому федеральним законом, і розміщуються на добровільній основі. Крім конституційних норм правову основу державного кредиту з 1 січня 2000 року образ відповідні норми Бюджетного кодексу Російської Федерації, Федеральний закон від 12 липня 1999 р . «Про порядок переведення державних цінних паперів СРСР і сертифікатів Ощадного банку РСР у цільові боргові зобов'язання Російської Федерації», а також інші закони і підзаконні нормативні акти.
Специфіка фінансових правовідносин, що складаються в галузі державного (муніципального) кредиту, полягає в тому, що в названих відносинах держава (муніципальні органи) виступають у ролі боржника, позичальника, гаранта. Незважаючи на це, саме ці органи в односторонньому порядку визначають умови проведення державних (муніципальних) позик, що обумовлено державно-владним характером фінансово-правових норм. Юридичні та фізичні особи, які добровільно вступили в названі правовідносини, шляхом отримання позики, зобов'язані виконувати його умови. Правовідносини у цій області припиняються у зв'язку з погашенням позики.
Страхування є самостійним інститутом фінансової системи держави і може бути охарактеризований як економічна і правова категорії.
Як економічна категорія страхування являє собою систему економічних відносин з приводу утворення централізованих і децентралізованих грошових і матеріальних фондів, необхідних для покриття непередбачених потреб суспільства і його членів. З матеріальної точки зору, страхування виступає у вигляді створених грошових або матеріальних фондів, які використовуються для відшкодування збитку, що виник в результаті стихійних лихові та інших непередбачених обставин.
У науковій літературі страхування розглядається не тільки як економічна, але і як правова категорія, тому що суспільні відносини, що виникають при створенні та використанні страхового фонду, опосередковуються нормами права.
Відповідно до ст. 72 Конституції Російської Федерації здійснення заходів по боротьбі з катастрофами, стихійними лихами, епідеміями, ліквідації їх наслідків перебуває у спільному віданні Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Страхування, як вже зазначалося, поряд з іншими заходами покликане запобігати і ліквідувати негативні наслідки надзвичайних обставин. Дана важлива сфера діяльності в Росії грунтується на відповідній правовій базі, яка включає в себе значну кількість різних нормативних актів, у своїй сукупності утворюють страхове законодавство. Вміщені в ньому норми утворюють комплексний правовий інститут - страхове право, що регулює суспільні відносини, що складаються в процесі створення і використання спеціальних страхових фондів грошових і інших засобів. Різноманітність і складність названих суспільних відносин зумовили необхідність їх правового врегулювання нормами різних галузей права, таких як адміністративне, фінансове, цивільне, соціального забезпечення та ін
Особливу значущість для розвитку страхової справи мають суспільні відносини, що складаються між страховиками і державними органами, що здійснюють на сучасному етапі ринкових перетворень регулювання їх діяльності та виконання наглядових, контрольних функцій по відношенню до них. Для цього в 1992 році відповідно до Указу Президента була створена Федеральна служба Росії з нагляду за страховою діяльністю, перетворена в 1996 році до Департаменту страхового нагляду в структурі Міністерства фінансів Російської Федерації. Відносини в області встановлення системи і структури державних органів, що здійснюють регулювання та нагляд (контроль) за страхуванням, а також прав і обов'язків посадових осіб зазначених органів, є предметом правового регулювання адміністративного права.
Страхування як один з інститутів фінансової системи держави, який складають фінансові відносини, що утворюються в процесі формування і використання страхових фондів, є предметом правового регулювання фінансового права. Так, норми фінансового права регулюють: джерела формування страхового фонду, його взаємини з іншими ланками фінансової системи держави, зокрема з бюджетною системою; порядок використання коштів фонду страхування; компетенцію органів державної влади в галузі страхування (спільно з нормами адміністративного права); обов'язкове державне страхування та інші відносини у сфері страхування, що виникають у процесі створення, розподілу і використання фонду страхування, тобто такі, які пов'язані із здійсненням державою фінансової діяльності.
Норми цивільного права регламентують підстави виникнення різних страхових правовідносин, права і обов'язки їх суб'єктів, закріплюють об'єкти страхування, передбачають істотні умови договору страхування, його форму, умови звільнення страховика від обов'язку по страховому зобов'язанню і т.д.
Джерелами страхового права є нормативно-правові акти різного рівня і, як зазначалося, ряду галузей російського законодавства, що також обумовлено комплексним характером даного інституту. Поряд із зазначеними конституційними нормами до найважливіших нормативним актам, що регулюють страхування і є основними в системі страхового законодавства, відносяться: Цивільний кодекс РФ (ст. 927-970), Закон Російської Федерації «Про страхування» від 27 листопада 1992 р . (У редакції Федерального Закону «Про організацію страхової справи в Російській Федерації» від 31 грудня 1997 р .), Закон Російської Федерації «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28 червня 1991 р ., Федеральний закон «Про основи обов'язкового соціального страхування» від 16 липня 1999 р . У названих законодавчих актах розкриваються такі основні поняття і категорії страхування, як страхувальник, страховик, страховий ризик, страховий випадок, страхова сума, страхова виплата, страхова премія, страховий внесок, тариф, договір страхування та ін
І, на закінчення, розглянемо валютні правовідносини. У РФ діє режим валютного державного регулювання [8], встановлений Законом Російської Федерації від 9 жовтня 1992 р . «Про валютне регулювання та валютний контроль».
Обраний тип валютного режиму визначає принципи здійснення валютних операцій в Російській Федерації, повноваження і функції органів валютного регулювання і валютного контролю, права і обов'язки юридичних та фізичних осіб щодо володіння, користування і розпорядження валютними цінностями, відповідальність за порушення валютного законодавства. Аналіз структури валютного правовідносини дозволяє охарактеризувати тип валютного режиму Російської Федерації в сучасних умовах.
Названий Закон суб'єктів валютних правовідносин ділить на дві категорії: резиденти та нерезиденти.
До резидентів належать:
· Фізичні особи, які мають постійне місце проживання в Російській Федерації, в тому числі тимчасово знаходяться за межами Російської Федерації;
· Юридичні особи, створені відповідно до законодавства Російської Федерації, з місцезнаходженням у РФ;
· Підприємства та організації, які не є юридичними особами, створені відповідно до законодавства РФ, з місцезнаходженням у РФ;
· Дипломатичні та інші офіційні представництва РФ, що знаходяться за межами РФ;
· Філії та представництва за межами РФ названих раніше юридичних осіб, а також підприємств і організацій, такими не є.
До нерезидентів Закон відносить:
· Фізичних осіб, які мають постійне місце проживання за межами РФ, в тому числі тимчасово перебувають у РФ;
· Юридичних осіб, створених відповідно до законодавства іноземних держав, з місцезнаходженням за межами РФ;
· Підприємства та організації, які не є юридичними особами, створені відповідно до законодавства іноземних держав, з місцезнаходженням за межами РФ;
· Перебувають у РФ іноземні дипломатичні та інші офіційні представництва, а також міжнародні організації, їх філії та представництва;
· Перебувають у РФ філії та представництва нерезидентів-юридичних осіб і підприємств, які не є юридичними особами.
Розподіл суб'єктів валютних правовідносин на резидентів і нерезидентів обумовлено різним обсягом наданих їм прав та обов'язків по здійсненню різних валютних операцій і операцій.
Під об'єктами валютних правовідносин розуміються:
· Валюта Російської Федерації;
· Цінні папери у валюті Російської Федерації;
· Іноземна валюта;
· Валютні цінності.
Відповідно до Закону Російської Федерації «Про валютне регулювання та валютний контроль» до валютних операцій відносяться:
· Операції, пов'язані з переходом права власності та інших прав на валютні цінності, в тому числі операції, пов'язані з використанням як засобу платежу іноземної валюти і платіжних документів в іноземній валюті;
· Ввезення, вивезення та пересилання у Російську Федерацію і з Російської Федерації валютних цінностей;
· Здійснення міжнародних грошових переказів;
· Розрахунки між резидентами і нерезидентами у валюті Російської Федерації.
Відповідно до ст. 5 Закону Російської Федерації «Про банки і банківську діяльність» для виникнення валютних правовідносин і здійснення банківських валютних операцій кредитні організації повинні отримати в Центральному Банку РФ спеціальні ліцензії, які поділяються на такі види:
· Ліцензії на здійснення банківських операцій (за винятком залучення у внески коштів фізичних осіб) з коштами в гривнях та іноземній валюті;
· Ліцензії на залучення у внески коштів фізичних осіб в рублях або в рублях і іноземній валюті та інші.
Законодавством передбачено широке коло прав резидентів і нерезидентів на скоєння різного роду валютних операцій.
Відповідно до ст. 5 Закону «Про валютне регулювання та валютний контроль» резиденти можуть мати рахунки в іноземній в уповноважених банках, мати рахунки в іноземних банках - тільки з дозволу Банку Росії на умовах, їм встановлюються.
Поточні валютні операції здійснюються резидентами без обмежень, крім випадків, передбачених законодавством.
Безперешкодний ввезення іноземної валюти в Росію можливий при дотриманні правил митного контролю. Вивезення іноземної валюти з країни понад установлений ліміт допускається лише за наявності відповідної довідки з уповноваженого банку.

Висновок
Фінансово-правові норми - це вихідні елементи, з яких складається фінансове право, як галузь права. Їм властиві всі загальні риси правової норми, але притаманні і особливості, характерні саме для цієї галузі.
Особливості фінансово-правової норми обумовлені тим, що вона, на відміну від норм інших галузей права, регулює відносини, що виникають в процесі планового освіти, розподілу і використання державою та органами місцевого самоврядування фінансових ресурсів, необхідних їм для здійснення своїх завдань.
Зміст фінансово-правових норм зумовило їх в основному імперативний (владний) характер.
Фінансове правовідношення визначається як суспільне відношення, що виникає при створенні, розподілі, використанні фондів грошових коштів і врегульоване нормами фінансового права, учасники якого володіють відповідними юридичними правами та обов'язками. Як і будь-яке інше правове відношення, фінансове правове відношення виникає між певними суб'єктами з приводу конкретного об'єкта і має зміст, спадне через відповідні права та обов'язки його учасників. Відображаючи загальний характер, притаманний будь-якому правовому відношенню, фінансове правове відношення має і специфічні ознаки, обумовлені особливістю сфери їх виникнення.
Фінансове правове відношення виникає у зв'язку з тим, що відповідні суб'єкти здійснюють фінансову діяльність, тобто діяльність, спрямовану на створення, розподіл і використання певних фондів грошових коштів, і ця діяльність регламентується нормами фінансового права. Зазначений ознака є визначальним при відмежуванні фінансового правового відносини від суміжних правових відносин, зокрема від адміністративних правових відносин.
Суб'єктами фінансових правових відношенні можуть бути фізичні особи (громадяни), юридично особи (і організації, які наділені правами юридичної особи), державні утворення (Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації) і муніципальні (місцеві) освіти. Особливістю фінансових правових відносин є те, що одним із суб'єктів цих відносин обов'язково повинно бути державне або муніципальне утворення в цілому якого органу державної влади або місцевого самоврядування.
Фінансове правовідношення не може виникнути між фізичними особами (громадянами), між фізичними особами (громадянами) і юридичними особами, що мають організаційно-правову форму, що базується на приватній власності, а також між даними юридичними особами. Суб'єктний склад фінансового правовідносини визначається видом фінансового правовідносини.
Фінансове правовідношення виникає тільки з приводу грошових коштів (фінансових ресурсів), незалежно від їх форми вираження. Він належить до майнових відносин, заснованих на владному підпорядкуванні однієї сторони іншій.
На підставі проведеної роботи можна зробити висновок, що як і будь-яке інше правовідношення, фінансове правовідношення виникає, змінюється і припиняється при настанні певних підстав, які в правовій науці отримали назву «юридичні факти».
Юридичними фактами, з яких виникають, у зв'язку з якими змінюються або припиняються фінансові відносини, можуть бути як дії (бездіяльності), так і події.

Список використаних джерел
1. Конституція РФ.
2. Бюджетний Кодекс РФ.
3. Цивільний Кодекс РФ.
4. Податковий Кодекс РФ.
5. Валютний ринок і валютне регулювання: Навчальний посібник / За ред. І.М. Платонової. М.: БЕК, 2006.
6. Дробозіна Л.А. Фінанси, грошовий обіг, кредит. Підручник. М.: ЮНИТИ, 2000.
7. Карасьова М.В. Фінансове право. М., 2005.
8. Козирін О.М. Категорії «валюта» і «валютні цінності» у законодавстві Російської Федерації / Бухгалтерія і банки. 2001. № 1.
9. Коментар до Бюджетного кодексу РФ (постатейний). Під ред. проф. О.М. Козиріна. - М.: Екар, 2002.
10. Фінансове право: Підручник / За ред. О.Н. Горбунової. 2004.
11. Фінансове право: Підручник / Відп. ред. Н.І. Химичева. М., 2005.
12. Шімінова М.Я. Основи страхового права України. М., 2005.


[1] ЦК України. Ст. 2.
[2] Бюджетний Кодекс РФ. Ст. 1.
[3] Бюджетний Кодекс РФ. Ст. 10.
[4] Бюджетний Кодекс РФ. Ст. 11.
[5] Податковий Кодекс РФ. Ст. 8.
[6] Податковий Кодекс РФ. Ст. 9.
[7] Фінансове право: Підручник / За ред. О.Н. Горбунової. С. 236-249.
[8] Валютний ринок і валютне регулювання: Навчальний посібник / За ред. І.М. Платонової.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
89.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Фінансові правовідносини
Фінансові правовідносини 3
Фінансові правовідносини 4
Фінансові ринки та фінансові інститути
Правовідносини 2
Правовідносини 4
Правовідносини
Правовідносини
Правовідносини 2 Правовідносини як
© Усі права захищені
написати до нас