Фінансові основи пенсійного забезпечення

ЗМІСТ:

ВСТУП .. 3
1. ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ .. 4
2. ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ І НЕДЕРЖАВНІ ПЕНСІЙНІ ФОНДИ. 7
3. ПЕНСІЙНИЙ ФОНД І ЙОГО РОЛЬ В УПРАВЛІННІ децентралізувати фінанси 14
СПИСОК ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ДЖЕРЕЛ: 23

ВСТУП

Російська Федерація як держава, Конституція якого передбачає в якості орієнтира соціальна держава, прагнучи максимально виходячи з існуючих можливостей захищати права своїх громадян встановлює у правових відносинах такий порядок, який передбачає соціальне забезпечення тих категорій громадян, яку визнані такими, що потребують такої. У цьому проявляються соціальні функції держави. Соціальний захист в Російській Федерації здійснюється в декількох формах, однією з них і є пенсійне забезпечення, обсяг і рівень якого багато в чому залежить від виконувалася роботи, трудового стажу, розміру заробітку і в основному складається в регулярній виплаті пенсій.
Метою цієї роботи є дослідження фінансових засад, складових пенсійне забезпечення в Російській Федерації шляхом вивчення відповідних нормативних актів, у першу чергу Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», Федерального закону «Про недержавні пенсійні фонди» та ряду інших, на основі яких здійснюється реформування пенсійної системи Російської Федерації. Відповідно до цієї мети поставлені наступні завдання: визначити основні категорії, поняття, що застосовуються до пенсійного забезпечення, дослідити роль і значення Пенсійного Фонду Російської Федерації та недержавних пенсійних фондів у вирішення цієї актуальної задачі соціальної держави, визначити шляхи інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації. Структура робота: вступ, два розділи і висновок, додається список використаних джерел.

1. ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ У СИСТЕМІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, ОСНОВНІ ПОНЯТТЯ

Пенсійне забезпечення в системі соціального забезпечення Російської Федерації грунтується в першу чергу на нормах Федерального закону «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації». Відповідно до встановлених правил пенсія по державному пенсійному забезпеченню призначається і виплачується згідно з названим Законом. Пенсійне забезпечення не передбачених цим законом окремих категорій громадян, здійснюване за рахунок коштів федерального бюджету, регулюється іншими федеральними законами. Стаття 2 містить визначення основних понять, що використовуються в законодавстві про державне пенсійне забезпечення:
пенсія по державному пенсійному забезпеченню пенсія за вислугу років (пенсія по старості; пенсія по інвалідності; соціальна пенсія) - щомісячна державна грошова виплата, право на отримання якої визначається відповідно до умов і нормами, встановленими названим Законом, і яка надається громадянам з метою компенсації їм заробітку (доходу), втраченого у зв'язку з припиненням державної служби при досягненні встановленої законом вислуги при виході на трудову пенсію по старості (інвалідності); або з метою компенсації шкоди, завданої здоров'ю громадян при проходженні військової служби, в результаті радіаційних або техногенних катастроф , у разі настання інвалідності або втрати годувальника, при досягненні встановленого законом віку; або непрацездатним громадянам з метою надання їм засобів до існування; стаж державної служби - сумарна тривалість періодів здійснення державної служби та іншої діяльності, що враховується при визначенні права на пенсію федеральних державних службовців і при обчисленні розміру цієї пенсії; зміст поняття трудовий стаж розкрито як враховується при визначенні права на окремі види пенсій по державному пенсійному забезпеченню сумарна тривалість періодів роботи та іншої діяльності, які зараховуються до страхового стажу для отримання пенсії, передбаченої Федеральним законом «Про трудові пенсії в Російській Федерації »; в категорію непрацездатних громадян включені інваліди, в тому числі інваліди з дитинства, діти-інваліди, діти у віці до 18 років, які втратили одного або обох батьків, громадяни з числа нечисленних народів Півночі, які досягли віку 55 і 50 років (відповідно чоловіки і жінки), громадяни, які досягли віку 65 і 60 років (відповідно чоловіки і жінки), не мають права на пенсію, передбачену Федеральним законом «Про трудові пенсії в Російській Федерації». Статті 6 містить імперативне правило про те, що фінансування пенсій за державним пенсійним забезпеченням проводиться за рахунок коштів федерального бюджету. Кошти, акумулюються на ці цілі в спеціалізований фонд, що створюється на основі Закону - Пенсійному фонді Російської Федерації, фінансові плани якого приймаються у формі Закону. Законодавством визнано можливість функціонування та недержавних пенсійних фондів. Пенсійні фонди (недержавні) - за законодавством РФ підприємства, установи, організації, банки, колективи громадян, громадські об'єднання можуть засновувати недержавні пенсійні фонди на правах юридичних осіб з іменними рахунками громадян. Пенсійні фонди функціонують незалежно від системи державного пенсійного забезпечення. Виплати з них здійснюються поряд з виплатами державних пенсій. Розміри, умови і порядок внесення внесків та здійснення виплат визначаються угодою між пенсійним фондом і страхувальником, що укладається на підставі примірного договору. Пенсійний фонд не має права займатися комерційною діяльністю.

2. ДЕРЖАВНЕ ПЕНСІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ І НЕДЕРЖАВНІ ПЕНСІЙНІ ФОНДИ.

Недержавні пенсійні фонди (далі - фонд), створення яких передбачено чинним законодавством, більш того, діє з 1998 року спеціальний федеральний закон - про недержавні пенсійні фонди - визначені як особлива організаційно-правова форма некомерційної організації соціального забезпечення, винятковими видами діяльності якої є:
діяльність з недержавного пенсійного забезпечення учасників фонду відповідно до договорів недержавного пенсійного забезпечення;
діяльність у якості страховика по обов'язковому пенсійному страхуванню відповідно до Федерального закону від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації" і договорами про обов'язкове пенсійне страхування;
діяльність у якості страховика з професійного пенсійному страхуванню відповідно до федерального закону і договорами про створення професійних пенсійних систем.
Діяльність такого роду фондів здійснюється на добровільних засадах і включає в себе акумулювання пенсійних внесків, розміщення і організацію розміщення пенсійних резервів, облік пенсійних зобов'язань фонду, призначення та виплату недержавних пенсій учасникам фонду. Фонди здійснюють діяльність з недержавного пенсійного забезпечення незалежно від здійснення діяльності щодо обов'язкового пенсійного страхування і за професійною пенсійному страхуванню.
Суб'єктами відносин з недержавного пенсійного забезпечення, обов'язкового пенсійного страхування і професійному пенсійному страхуванню визнані фонди, Пенсійний фонд Російської Федерації, спеціалізовані депозитарії, управляючі компанії, вкладники, учасники, застраховані особи та страхувальники.
Учасниками відносин з недержавного пенсійного забезпечення, обов'язкового пенсійного страхування і професійному пенсійному страхуванню є брокери, кредитні організації, а також інші організації, залучені до процесу розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень.
Сформульовано легальні визначення основних понять:
недержавна пенсія - грошові кошти, регулярно виплачуються учаснику відповідно до умов пенсійного договору;
накопичувальна частина трудової пенсії - щомісячна грошова виплата, що призначається і виплачується фондом застрахованій особі відповідно до законодавства Російської Федерації про трудові пенсії, справжнім Федеральним законом і договором про обов'язкове пенсійне страхування;
пенсійна схема - сукупність умов, що визначають порядок сплати пенсійних внесків і виплат недержавних пенсій;
професійна пенсія - щомісячна грошова виплата, що призначається і виплачується фондом застрахованій особі відповідно до договору про створення професійної пенсійної системи;
пенсійні підстави - підстави набуття учасником права на отримання недержавної пенсії, підстави набуття застрахованою особою права на отримання накопичувальної частини трудової пенсії або підстави набуття застрахованою особою права на отримання професійної пенсії;
викупна сума - кошти, що виплачуються фондом вкладнику або учаснику або перекладні в інший фонд при розірванні пенсійного договору;
пенсійний рахунок - форма аналітичного обліку у фонді, що відображає зобов'язання фонду перед вкладниками, учасниками або застрахованими особами;
пенсійний рахунок недержавного пенсійного забезпечення - форма аналітичного обліку у фонді, що відображає надходження пенсійних внесків, нарахування доходу, нарахування виплат недержавних пенсій і виплат викупних сум учаснику (іменний пенсійний рахунок) або учасникам (солідарний пенсійний рахунок), а також нарахування викупних сум учаснику (учасникам ) для переводу в інший фонд при розірванні пенсійного договору;
пенсійний рахунок накопичувальної частини трудової пенсії - форма індивідуального аналітичного обліку у фонді, що відображає рух коштів пенсійних накопичень, нарахування та виплату накопичувальної частини трудової пенсії застрахованій особі, а в разі смерті застрахованої особи до її призначення - виплати правонаступникам;
пенсійні резерви - сукупність засобів, що знаходяться у власності фонду і призначених для виконання фондом зобов'язань перед учасниками відповідно до пенсійними договорами;
пенсійні накопичення - сукупність засобів, що знаходяться у власності фонду, призначених для виконання зобов'язань фонду перед застрахованими особами згідно з договорами про обов'язкове пенсійне страхування та договорами про створення професійної пенсійної системи і формуються відповідно до цього Закону;
Фонди, ліцензовані в установленому законодавством Росії порядку, виконуючи свої функції, укладають пенсійні договори, договори про обов'язкове пенсійне страхування та договори про створення професійних пенсійних систем; акумулюють пенсійні внески і кошти пенсійних накопичень; ведуть пенсійні рахунки недержавного пенсійного забезпечення; ведуть пенсійні рахунки накопичувальної частини трудової пенсії з урахуванням вимог Федерального закону від 1 квітня 1996 р. N 27-ФЗ "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування"; ведуть пенсійні рахунки професійних пенсійних систем; інформує вкладників, учасників та застрахованих осіб про стан зазначених рахунків; і здійснює інші дії в інтересах осіб, які уклали договір.
За укладаються пенсійним договорами вкладники зобов'язані сплачувати внески виключно грошовими коштами в порядку і розмірах, що передбачені правилами фонду та пенсійним договором, фонд зобов'язується крім іншого виплачувати недержавні пенсії або викупні суми відповідно до умов пенсійного договору; передбачена можливість переводити за дорученням вкладника або учасника викупні суми в іншій фонду відповідно до умов пенсійного договору;
Для забезпечення своєї платоспроможності за зобов'язаннями перед учасниками фонд формує пенсійні резерви. Для забезпечення своєї платоспроможності за зобов'язаннями перед застрахованими особами фонд формує пенсійні накопичення. Пенсійні резерви включають в себе резерви покриття пенсійних зобов'язань і страховий резерв і формуються за рахунок: пенсійних внесків; доходу фонду від розміщення пенсійних резервів; цільових надходжень. Нормативний розмір пенсійних резервів для пенсійних схем з встановленими виплатами встановлюється уповноваженим федеральним органом.
Пенсійні накопичення формуються за рахунок:
достроково виплачених з Пенсійного фонду Російської Федерації до фонду за заявою застрахованої особи коштів, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи, включаючи страхові внески на фінансування накопичувальної частини трудової пенсії, що надійшли до Пенсійного фонду Російської Федерації для подальшої передачі до фонду і ще не передані керуючої компанії;
коштів, переданих фондом в довірче управління компанії, що відповідно до Федерального закону, включаючи чистий фінансовий результат від реалізації активів, зміна ринкової вартості інвестиційного портфеля за рахунок переоцінки на звітну дату;
коштів, що надійшли до фонду від керуючих компаній для виплати застрахованим особам або їх правонаступників і ще не спрямованих на виплату накопичувальної частини трудової пенсії;
коштів, переданих до фонду попереднім страховиком (фондом) у зв'язку з укладенням застрахованою особою з фондом договору про обов'язкове пенсійне страхування у встановленому Законом порядку;
коштів, що надійшли до фонду від керуючих компаній для передачі до Пенсійного фонду Російської Федерації або інший фонд відповідно до цього Закону і ще не переданих до Пенсійного фонду Російської Федерації або інші фонди. Представлена ​​можливість з метою збереження та накопичення капіталу розміщувати кошти пенсійних резервів та інвестувати кошти пенсійних накопичень при дотриманні принципів забезпечення збереження зазначених коштів; забезпечення прибутковості, диверсифікації та ліквідності інвестиційних портфелів; визначення інвестиційної стратегії на основі об'єктивних критеріїв, що піддаються кількісній оцінці; обліку надійності цінних паперів ; інформаційної відкритості процесу розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень для фонду, його вкладників, учасників та застрахованих осіб; прозорості процесу розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень для органів державного, громадського нагляду і контролю, спеціалізованого депозитарію і підконтрольності їм; професійного управління інвестиційним процесом.
Кошти пенсійних накопичень можуть бути інвестовані лише в активи, дозволені для інвестування коштів пенсійних накопичень відповідно до Федерального закону від 24 липня 2002 р. N 111-ФЗ "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації".
Фонди здійснюють розміщення коштів пенсійних резервів самостійно, а також через керуючу компанію (управляючі компанії). Фонди мають право самостійно розміщувати кошти пенсійних резервів в державні цінні папери Російської Федерації, банківські депозити та інші об'єкти інвестування, передбачені Урядом Російської Федерації.
Розміщення коштів пенсійних резервів в державні цінні папери Російської Федерації, банківські депозити та інші об'єкти інвестування, передбачені Урядом Російської Федерації, здійснюється фондами у відповідності до законодавства Російської Федерації.
Розміщення коштів пенсійних резервів, сформованих відповідно до пенсійними правилами фонду, проводиться виключно з метою збереження та приросту коштів пенсійних резервів в інтересах учасників.
Фонди організовують розміщення коштів пенсійних резервів через керуючу компанію (управляючі компанії), яка (які) повинна (повинні) способами, передбаченими цивільним законодавством Російської Федерації, забезпечити повернення переданих їй (їм) фондом коштів пенсійних резервів за договорами довірчого управління.

Керуюча компанія (управляючі компанії) несе (несуть) відповідальність перед фондом (фондами) та його (їх) учасниками за неналежне виконання покладених на неї (них) обов'язків відповідно до законодавства Російської Федерації. Керуюча компанія (управляючі компанії) не несе (не несуть) відповідальності перед учасниками за зобов'язаннями фонду (фондів).
Дохід, отриманий від розміщення коштів пенсійних резервів, спрямовується на поповнення коштів пенсійних резервів, на покриття витрат, пов'язаних із забезпеченням статутної діяльності фонду, і на формування майна, призначеного для забезпечення статутної діяльності фонду.
Дохід, отриманий від інвестування коштів пенсійних накопичень, спрямовується на поповнення коштів пенсійних накопичень, на покриття витрат, пов'язаних із забезпеченням статутної діяльності фонду, і на формування майна, призначеного для забезпечення статутної діяльності фонду.
Покриття витрат, пов'язаних із забезпеченням статутної діяльності фонду, здійснюється також за рахунок використання майна, призначеного для забезпечення статутної діяльності фонду, і доходу, отриманого від розміщення коштів пенсійних резервів та інвестування коштів пенсійних накопичень.

3. ПЕНСІЙНИЙ ФОНД І ЙОГО РОЛЬ В УПРАВЛІННІ децентралізувати фінанси

Необхідність управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації, що диктується потребами соціального, орієнтованого в першу чергу на підтримку та захист найменш захищених громадян, а також специфічними завданнями, виконуваними ними, зумовило необхідність утворення спеціалізованих фондів, що акумулюють їх. У науці до теперішнього часу сформувалися основні принципи їх формування, так в залежності від їх цільового призначення позабюджетні фонди поділяють на економічні та соціальні. Згідно зі ст. 13 БК РФ державний позабюджетний фонд - фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу. Витрати і доходи державного позабюджетного фонду формуються в порядку, встановленому федеральним законом, або в іншому порядку, передбаченому в БК РФ. Загальні принципи і правовий статус державних позабюджетних фондів, а так само їх склад закріплені в ст. ст. 143 і 144 БК РФ.
Одним з інститутів фінансової системи РФ є державні позабюджетні фонди грошових коштів, створення яких дозволяє акумулювати значні грошові ресурси та направляти їх на вирішення певних соціально-економічних цілей і завдань. Пенсійний фонд - один з найбільш значний з існуючих позабюджетних фондів, що відносяться до категорії соціальних. Т.ч. для управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації створено спеціалізований фонд - Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР). Відповідно до Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації, затвердженим постановою Верховної Ради (у ред. Указу Президента РФ від 24.12.1993 N 2288; Федерального закону від 05.05.1997 N 77-ФЗ) [1].
ПФР (є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і своїм найменуванням, місцезнаходження - місто Москва) визнаний самостійним фінансово-кредитною установою, що забезпечує: цільовий збір і акумуляцію страхових внесків; фінансування витрат, пов'язаних з виплатою відповідно до чинного на території Російської Федерації законодавством, міждержавними і міжнародними договорами державних пенсій, в тому числі громадянам, які виїжджають за межі Російської Федерації [2]; допомоги по догляду за дитиною у віці старше півтора років; надання матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам; організацію роботи зі стягнення з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника; капіталізацію коштів ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних та юридичних осіб; контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів; організацію та ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб відповідно до Федерального закону "Про індивідуальний (персоніфікованому ) обліку в системі державного пенсійного страхування ", а також організацію і ведення державного банку даних по всіх категоріях платників страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії); (в ред. Федерального закону від 05.05.1997 N 77-ФЗ) міждержавне і міжнародне співробітництво Російської Федерації з питань, що належать до компетенції ПФР, участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог; вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати до ПФР страхових внесків та внесення до Верховної Ради Російської Федерації пропозицій щодо її вдосконалення; проведення науково - дослідної роботи в галузі державного пенсійного страхування; роз'яснювальну роботу серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції ПФР. ПФР вправі приймати участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх і непрацездатних громадян.
Керівництво цим фондів, що полягає у визначення перспективних і поточних завдань, затвердження бюджету [3] і кошторису витрат (включаючи фонд оплати праці), призначення і звільнення з посади виконавчого директора і його заступників, видає нормативно - правові акти з предметів діяльності та др.вопроси , здійснюється правлінням ПФР і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією [4]. До складу входять за посадою голова, перший заступник, заступники голови правління і виконавчий директор ПФР, а також керуючі дванадцятьма відділеннями ПФР, можуть входити представники громадських, релігійних та державних організацій, об'єднань, установ і підприємств, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів пенсіонерів, інвалідів і дітей. У роботі можуть брати участь з правом дорадчого голосу керуючі відділеннями ПФР по республіках у складі Російської Федерації, керівники міністерств і відомств Російської Федерації, Банку Росії. Контроль діяльності виконавчої дирекції ПФР та його регіональних органів здійснює ревізійна комісія. Працівники системи ПФР прирівнюються Положенням за умовами медичного та побутового обслуговування до працівників апарату відповідних органів виконавчої влади.
Таким чином, позабюджетні фонди грошових коштів - один з інститутів фінансової системи Російської Федерації, створення яких дозволяє акумулювати значні грошові ресурси та направляти їх на вирішення певних соціально-економічних цілей і завдань. Освіта позабюджетних фондів дозволяє впливати на процес виробництва шляхом фінансування найбільш важливих галузей, здійснювати різні заходи соціального характеру шляхом виплати пенсій, допомог, вирішувати природоохоронні завдання і т. д. Позабюджетні фонди утворюються відповідно до законодавства Російської Федерації, яке визначає також і порядок їх витрачання . Найбільш значущим і великим є Пенсійний фонд, правовий режим якого визначений Положенням про Пенсійний фонд РФ, затвердженим постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р. Кошти цього фонду спрямовуються на виплату пенсій та деяких видів допомог. Пенсійний фонд - це самостійний орган управління фінансами пенсійного забезпечення, кошти якого не входять до складу федерального бюджету. На даний момент Пенсійний фонд РФ підпорядковується Уряду Російської Федерації, перед яким щорічно звітує про результати своєї діяльності.
Кошти бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації є федеральною власністю, не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають. Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації та звіт про його виконання затверджуються щорічно за поданням Уряду Російської Федерації федеральними законами у порядку, визначеному Бюджетним кодексом Російської Федерації. Так, Федеральним законом від 19.12.2006 N 236 - ФЗ «Про Бюджеті Пенсійного Фонду Російської Федерації на 2007 рік» затверджено бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації (далі - Фонд) на 2007 рік по доходах у сумі 1 845 094,0 млн. рублів, з них 1725 289,6 млн. рублів в частині, не пов'язаної з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій (у тому числі 88 245,9 млн. рублів - кошти федерального бюджету на покриття дефіциту бюджету Фонду), і по видатках у сумі тисяча сімсот двадцять сім 799,9 млн. рублів, з них 1718 871,0 млн. рублів в частині, не пов'язаної з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій [5].
У складі бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації окремо враховуються суми страхових внесків на накопичувальну частину трудової пенсії, кошти, що направляються на інвестування, виплати за рахунок коштів пенсійних накопичень, а також видатки бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації, пов'язані з формуванням та інвестуванням коштів пенсійних накопичень, веденням спеціальної частини індивідуальних особових рахунків і виплатою накопичувальної частини трудової пенсії.
Пенсійний фонд формується на федеральному рівні, в республіках, які входять до складу федерації, краях, областях, що дозволяє здійснювати виплати всім пенсіонерам незалежно від місця їх попередньої роботи і місця
проживання [6].
До джерел освіти Пенсійного фонду належать:
* Страхові внески роботодавців; страхові внески громадян РФ;
* Асигнування з федерального бюджету, що виділяються на виплату пенсій та різних видів допомог; кошти, які відшкодовуються Пенсійному фонду Фондом зайнятості населення РФ у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним, добровільні внески та ін
Відповідно до Федерального закону від 21 грудня 1995 р.1 встановлено наступні тарифи страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації: - для роботодавців, для громадян, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, - у розмірі 28%; - для роботодавців-організацій, зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, - у розмірі 20,6% виплат, нарахованих працівникам у вигляді оплати праці по всіх підставах, включаючи виконання робіт за договорами підряду і доручення;-для індивідуальних підприємців, іноземних громадян, приватних детективів, приватних охоронців, нотаріусів, адвокатів, аудиторів - у розмірі 5% доходу, отриманого від їх діяльності. Якщо зазначені категорії платників використовують найману працю, то вони сплачують страхові внески у розмірі 28%; - для працюючих громадян - у розмірі 1% доходу, отриманого від їх діяльності.
Від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду звільняються громадські організації інвалідів та пенсіонерів, а також які знаходяться у власності цих організацій підприємства, об'єднання та установи, створені для здійснення їх статутних цілей. Разом з тим громадяни, які працюють в цих громадських організаціях, у тому числі працюючі пенсіонери, сплачують страхові внески у розмірі 1% заробітку незалежно від одержуваної пенсії. Не платять страхові внески військові формування РФ по грошовому платні військовослужбовців, рядового і начальницького складу, органи внутрішніх справ і федеральні органи податкової поліції.
Страхові внески підприємствами, установами та організаціями сплачуються один раз на місяць разом з перерахуванням податків з заробітної плати. У такому ж порядку юридичні особи нараховують і утримують обов'язкові страхові внески з працюючих громадян, включаючи працюючих пенсіонерів. Селянські (фермерські) господарства відраховують страхові внески за результатами діяльності за рік не пізніше 1 квітня наступного року. Громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, вносять страхові внески щомісяця. Після закінчення встановлених строків невнесені платежі вважаються недоїмкою і стягуються в безспірному порядку з нарахуванням пені.
Страхові внески за своєю економічною природою відрізняються від податків і носять не фіскальний, а компенсаційний характер. У складі сучасної трирівневої структури обов'язкових платежів тільки дві - страхова і накопичувальна частини носять індивідуальний характер і повертаються громадянину. Інша частина (6% ЄСП), що спрямовується на формування базової частини пенсії, розподіляється між усіма пенсіонерами країни, при цьому порушується страховий принцип повернення страхових сум. А даний пенсійний механізм виконує не властиві пенсійному страхуванню функції підтримки малозабезпечених категорій громадян. Положення прийнятих з метою проведення пенсійної реформи в РФ федеральних законів відповідають конвенцій і рекомендацій Міжнародної організації праці, що застосовуються у світовому співтоваристві.
Проте дієвість передбачених механізмів особливо в середньостроковій перспективі викликає сумнів, що, в першу чергу, пов'язано з тим, що основу пенсійного забезпечення продовжує складати розподільна модель, заснована на солідарності поколінь. Про це свідчить механізм розподілу страхового внеску. Так, для фінансування базової частини трудової пенсії прямує 6% від сукупних річних доходів працівників, а що залишилися 14% з 20% пенсійних платежів - на фінансування страхової частини трудової пенсії (і накопичувальної - для осіб, яким вона передбачена).
Таким чином, пенсія в сучасній системі розділена на дві основні складові: базову і страхову (накопичувальну). При цьому базова пенсія, що надається в рівному розмірі для всіх застрахованих, не є страховою по суті і грає роль соціальної пенсії.
Страхова частина трудової пенсії за чинним законодавством - це пенсії, що виплачуються в рамках системи з використанням умовно-накопичувальних рахунків. При цьому на індивідуальному рахунку кожного працівника пенсійні права фіксуються і індексуються відповідно до прийнятих правил, проте реальної акумуляції коштів не відбувається. Незважаючи на свій квазінакопітельний характер, підсистема страхової частини трудової пенсії залишається розподільної, тобто поточні пенсії виплачуються за рахунок поточних страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації.

ВИСНОВОК
У силу масштабності державної програми пенсійного забезпечення в умовах нашої країни, а також її складності через особливості накопичених за радянський період пенсійних зобов'язань, сучасна пенсійна система Росії грає величезну роль не тільки в соціальній і суспільно-політичного життя всієї держави, але і в його і перерозподіл грошових ресурсів в регіональному і галузевих аспектах, на стабільність і збалансованість фінансової системи держави. Діюча система пенсійного забезпечення передбачає можливість функціонування як державного, так і недержавних пенсійних фондів, що акумулюють кошти, що використовуються для фінансування виплати пенсії та інших виплат. Основний принцип - фінансування державного пенсійного забезпечення з коштів федерального бюджету, в якому акумулюються надійшли соціальні платежі (податки), бюджет недержавних пенсійних фондів створюються шляхом відрахувань відповідно до пенсійними договорами, що укладаються з учасниками системи. Перехід зі страхових на податкові механізми мобілізації обов'язкових платежів у позабюджетні фонди в 2001 році є основною передумовою створення низькою дохідної бази ПФР.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ДЖЕРЕЛ:

1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) / / "Російська газета", N 237, 25.12.1993.
2. Закон РФ від 12.02.1993 N 4468-1 (ред. від 21.12.2006) "Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей "/ / Початковий текст документу опубліковано у виданні" Відомості СНР РФ і ЗС РФ ", 04.03.1993, N 9, ст. 328. "Російській газеті" - 26.12.2006
3. Федеральний закон від 19.12.2006 N 234-ФЗ "Про бюджет фонду соціального страхування Російської Федерації на 2007 рік" (прийнятий ГД ФС РФ 06.12.2006) / / "Парламентська газета", N 216-217, 22.12.2006,
4. ЗАКОН від 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. від 16.10.2006) "Про недержавні пенсійні фонди" (прийнято ДД ФС РФ 08.04.1998) / / "Російська газета", N 90, 13.05.1998, "Російській газеті "- 18.10.2006
5. ЗАКОН від 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. від 27.07.2006) "Про обов'язкове пенсійне страхування В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ" (прийнято ДД ФС РФ 30.11.2001) / / Початковий текст документу опубліковано у виданнях "Збори законодавства РФ", 17.12.2001, N 51, ст. 4832,
6. ЗАКОН від 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. від 03.06.2006) "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 30.11.2001) / / Початковий текст документу опубліковано у виданнях
"Парламентська газета", N 238-239, 20.12.2001,
7. ЗАКОН від 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. від 02.02.2006) "Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 26.06.2002) / / Початковий текст документу опубліковано у виданнях
"Збори законодавства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3028, використана редакція з інформаційної бази «Консультант - плюс»
8. РОЗПОРЯДЖЕННЯ Уряду РФ від 01.06.2006 N 793-р <СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ ФІНАНСОВОГО РИНКУ НА 2006 - 2008 РОКИ> / / "Збори законодавства РФ", 09.06.2006, N 24, ст. 2620
9. ПОСТАНОВА ЗС РФ від 27.12.1991 N 2122-1 (ред. від 05.08.2000) "ПИТАННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ (РОСІЇ)" (разом з "ПОЛОЖЕННЯ про Пенсійний фонд РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (РОСІЇ)", "ПОРЯДКОМ сплати страхових внесків роботодавцями І ГРОМАДЯНАМИ ДО ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ (РОСІЇ) ") / / Початковий текст документу опубліковано у виданні
"Відомості СНР і ЗС РРФСР", 30.01.1992, N 5, ст. 180, використана редакція з інформаційної бази «Консультант - плюс»
10. Постанова Уряду РФ від 12.02.1994 N 101 (ред. від 02.08.2005) "Про фонд соціального страхування Російської Федерації" / / "Відомості Верховної Ради та Уряду РФ", 21.02.1994,
N 8, ст. 599,
11. Міляков Н.В. Фінанси: Підручник. - 2 - ге вид. - М.: ИНФРА - М, 2004. - 543 с. - (Вища освіта).
12. Рогачов Д.І. Метод права соціального забезпечення. Дис. На здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук. М. 2002
13. Мілецький Володимир Петрович. Соціальна держава: еволюція теорії і практика (політико-соціологічний аналіз). Санкт - Петербург, 1998
Є.Ю. Грачова, Е.Д. Соколова. Фінансове право Росії. Навчальний посібник для Вузів Москва. 1997
14. Клімова Є.С.. Пенсійний фонд росії в умовах реформування пенсійної системи. АВТОРЕФЕРАТ дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. Тюмень - 2005