Фінансовий контроль на підприємстві

Періодизація передбачає контроль того, щоб операції записувалися в тому періоді, в якому були здійснені. Цей напрямок контролю тісно пов'язане з проблемою реальності та повноти відображення операцій після балансової дати. Ця проблема дуже важлива і має відношення до всіх видів господарських операцій - продажу, купівлі, обліку матеріалів і запасів, нарахування витрат, доходів і т.д.
У підприємства використовують численні процедури контролю та обліку. Всі ці процедури, так чи інакше, спрямовані на запобігання, виявлення і виправлене помилок і спотворень інформації семи основних видів, які можуть виникнути фінансових звітах.
- Система бухгалтерського обліку, політика і процедура контролю.
У системі бухгалтерського обліку обробляється інформація і господарських операціях, реєструються операції в бухгалтерських регістрах, і складається фінансова звітність.
Основними завданнями бухгалтерського обліку є:
- Формування повної і достовірної інформації про діяльність організації та її майновий стан, необхідної внутрішнім користувачам бухгалтерської звітності - керівникам, засновникам, учасникам і власникам майна організації, а також зовнішнім - інвесторам, кредиторам і іншим користувачам бухгалтерської звітності;
- Забезпечення інформацією, необхідної внутрішнім і зовнішнім користувачам бухгалтерської звітності за дотриманням законодавства Російської Федерації при здійсненні господарських операцій і їх доцільністю, наявністю руху майна і зобов'язань, використанням матеріальних, трудових і фінансових ресурсів відповідно до встановлених норм, нормативами і кошторисами;
- Запобігання негативних результатів господарської діяльності організації і виявлення внутрішньогосподарських резервів забезпечення її фінансової стійкості.
Основними цілями законодавства Російської Федерації про бухгалтерський облік є:
- Забезпечення однакового ведення обліку майна, зобов'язань і господарських операцій, які здійснюють організаціями;
- Складання та подання порівняльної і вірогідної інформації про майнове становище організацій та їх доходів та витрати необхідної користувачам бухгалтерської звітності.
Регулювання бухгалтерського обліку здійснюється через такі прийоми, як відповідність плану рахунків бухгалтерського обліку та інструкції з їх застосування; положень (стандартів) з бухгалтерського обліку, що встановлюють принципи, правила і способи ведення організаціями обліку господарських операцій, складання та подання бухгалтерської звітності; іншими нормативними актами та методичними вказівками з питань бухгалтерського обліку.
Підприємство має розкрити обрані при формуванні облікової політики способи ведення бухгалтерського обліку, які суттєво впливають на оцінку і прийняття рішення користувачів бухгалтерської звітності. Істотними визнаються способи ведення бухгалтерського обліку, без знання, про застосування яких користувачами бухгалтерської звітності неможлива достовірна оцінка майнового і фінансового стану, грошового обороту ними результатів діяльності підприємства.
До способів ведення бухгалтерського обліку, прийнятих при формуванні облікової політики підприємства і підлягає розкриттю у складі бухгалтерської звітності, відносяться способи погашення вартості основних засобів, нематеріальних активів, оцінки виробничих запасів, товарів, незавершеного виробництва і готової продукції, визнання прибутку від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) та інші способи, що відповідають вимогам, Положення з бухгалтерського обліку.
Система зовнішнього контролю
Внутрішній контроль необхідно відрізняти від зовнішнього контролю. З розвитком ринкових відносин поняття контролю нерозривно пов'язане з поняттям аудиту.
-Аудит
Аудит - це системний процес отримання та оцінки об'єктивних даних про економічні дії і події, які визначають рівень їх відповідності певному критерію і становить результати зацікавленим користувачам. Він має свою мету і логіку і грунтується на структурному підході до прийняття рішень. Він не є безладним і не запланованим. У ході цього процесу одержують та оцінюють дані, що впливають на прийняття аудиторських рішень.
Незалежна оцінка об'єктивних даних про економічні дії здійснюється зовнішніми аудиторами і відноситься до зовнішнього контролю (аудиту).
Аудиторський контроль, широко застосовуваний у світовій практиці, спрямований на забезпечення достовірності бухгалтерського обліку і звітності, в чому однаково зацікавлені підприємства (фірми) в особі їх власників (акціонерів), держава, в особі податкової служби та аудитори. У своїй діяльності аудитор керується законодавством і власною вигодою, що в умовах конкуренції сприяє якості перевірки.
Правові засади здійснення в Російській Федерації аудиторської діяльності визначені Тимчасовими правилами "Аудиторської діяльності в Російській Федерації". Згідно цих правил аудиторська діяльність (аудит) - являє собою підприємницьку діяльність аудиторів (аудиторських фірм) по здійсненню незалежних позавідомчих перевірок бухгалтерської (фінансової) звітності, платіжно-розрахункової документації, податкових декларацій і інших фінансових зобов'язань і вимог економічних суб'єктів, а також наданню інших аудиторських послуг.
Основною метою аудиторської діяльності є встановлення достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності економічних суб'єктів і вчинених ними фінансових і господарських операцій нормативним актам, чинним в Російській Федерації.
Основними принципами є: незалежність, обов'язковість і відповідальність.
1. Незалежність виражається в тому, що під час проведення аудиторської перевірки та складанні висновку аудитори не залежать від аудируемой організації, від будь-якої третьої сторони, в тому числі від державних органів, доручивши їм проведення перевірки, а також від власників і керівників аудиторських фірм, у яких він працюють .
Виходячи з цього принципу, відповідно до Тимчасового положення "Аудиторської діяльності в Російській Федерації" аудиторська перевірка не може проводитися:
а) аудиторами, які є засновниками, власниками, акціонерами, керівниками та іншими посадовими особами перевіряється економічного суб'єкта, що несуть відповідальність за дотримання бухгалтерської (фінансової) звітності, або перебувають із зазначеними особами близька родичка чи властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, сини , дочки, а також брати, сестри, батьки діти подружжя);
б) аудиторськими фірмами:
- Щодо економічних суб'єктів, які є їхніми засновниками, власниками, акціонерами, кредиторами, страховиками, а також щодо яких ці ​​аудиторські фірми є засновниками, власники, акціонерами;
- Щодо економічних суб'єктів, які є їх дочірніми підприємствами, філіями (відділеннями) і представництвами або мають у своєму капіталі частку цих аудиторських фірм;
в) аудиторами та аудиторськими фірмами, які надають даному економічному суб'єкту послуги з відновлення і ведення бухгалтерського обліку, а також складання фінансової звітності.
2. Обов'язковість. Як встановлено Тимчасовим положенням "Аудиторської діяльності в Російській Федерації" аудиторська перевірка може бути обов'язковою та ініціативною. При цьому якщо ініціативна перевірка проводиться за рішенням власників аудируемой організації, то обов'язкова не залежить від її волі чи бажання.
Обов'язкова перевірка може проводитися за дорученням державних органів. Це можуть бути органи дізнання і слідчий, які за наявності санкції прокурора, прокурор, суд і арбітражний суд має право відповідно до процесуального законодавства Російської Федерації дати аудитору чи аудиторській фірмі доручення про проведення аудиторської перевірки економічного суб'єкта за наявності у виробництві зазначених органів порушеної (поновлюваного виробництвом ) кримінальної справи, прийнятого до виробництва (відновленої виробництвом) цивільної справи або справи, підвідомчої арбітражному суду. Зміст такого доручення має відповідати зобов'язанням, що послужило підставою для порушення справи (відновлення виробництвом) кримінальної справи, прийняття до виробництва (відновлення виробництвом) цивільної справи або справи, підвідомчої арбітражному суду. Термін поведінки аудиторської перевірки за таким дорученням визначається за домовленістю з аудитором (аудиторською фірмою) і, як правило, не повинен перевищувати двох місяців.
За згодою аудиторів перевірка може проводитися за документами фінансової звітності, вилученим (затребуваним) у встановленому порядку органом дізнання, прокурором, слідчим, судом та арбітражним судом.
Ухилення економічного суб'єкта від проведення обов'язкової аудиторської перевірки або перешкоджання її проведенню тягне за собою стягнення на підставі рішення суду або арбітражного уда за позовами, які висуваються прокурором, органами федерального казначейства, органами державної податкової служби та органами податкової поліції:
- Штрафу з економічного суб'єкта в сумі від 100 - до 500-кратного розміру встановленої законом мінімальної оплати праці;
- Штрафу з керівника (керівників) економічного суб'єкта в сумі від 50 - до 100-кратного розміру встановленої законом мінімальної оплати праці.
Суми стягнених штрафів зараховуються в доход республіканського бюджету Російської Федерації.
3. Відповідальність, в тому числі матеріальна, передбачається у відношенні як організацій, що ухиляється від аудиторської перевірки або перешкоджає її проведення, так і аудитора, який допустив некваліфіковані аудиторські процедури.
При здійсненні аудиту аудиторські фірми та аудитори мають право:
а) самостійно визначати форми і методи аудиторської перевірки, виходячи з вимог нормативних актив Російської Федерації, а також конкретних умов договору з економічним суб'єктом якого змісту органу дізнання, прокурора, слідчого, суду або арбітражного суду;
б) перевіряти у економічних суб'єктів повному обсязі документацію про фінансово-господарської діяльності, наявність грошових сум, цінних паперів, матеріальних цінностей, одержувати роз'яснення по виникаючих питань і додаткові відомості, необхідні для аудиторської перевірки;
в) одержувати за письмовим запитом необхідну для здійснення аудиторської перевірки інформацію від третіх осіб, в тому числі за сприяння державних органів, які доручили перевірку;
г) залучати на договірній основі до участі в аудиторській перевірці аудиторів, що працюють самостійно або в інших аудиторських фірмах, а також інших фахівців;
д.) відмовитися від проведення аудиторської перевірки у разі неподання перевіряється економічним суб'єктом необхідної документації, а також у разі незабезпечена державними органами, доручено проведення перевірки, особистої безпеки аудитора і членів його сім'ї за наявності такої необхідності.
Аудитори і аудиторські фірми зобов'язані:
а) неухильно дотримуватися при здійсненні аудиторської діяльності вимоги законодавства Російської Федерації;
б) негайно повідомляти замовнику, а також державному органу, що доручив провести перевірку про неможливість своєї участі у проведенні аудиторської перевірки даного економічного суб'єкта, а також про необхідність залучення до участі в поведінці перевірки додаткових аудиторів або фахівців у зв'язку із значним об'ємом робіт або яких-небудь іншими обставинами, що виникли після укладення договору або доручення поручителя;
в) кваліфіковано проводити аудиторські перевірки, а також надавати інші аудиторські послуги;
г) забезпечувати збереження документів, що отримуються і складаються ними в ході аудиторської перевірки, і не розголошувати їх змісту без згоди власника (керівника) економічного суб'єкта, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації.
Дані, отримані в ході аудиторської перевірки, проведеної за дорученням органу дізнання, прокурора, слідчого, суду та арбітражного суду, можуть бути віддані гласності до набрання чинності вироку (рішення) суду (арбітражного суду) тільки з дозволу зазначених органів і в тому обсязі, в якому вони визнають це можливим.
Перевіряється економічний суб'єкт мають право отримувати від аудитора (аудиторської фірми) вичерпну інформацію про вимоги законодавства, що стосуються проведення аудиторської перевірки, правах і обов'язках сторін, а після ознайомлення з висновком аудитора (аудиторської фірми) - про нормативні атак, на яких грунтуються зауваження і висновки аудитора . Аудитор (аудиторська фірма) зобов'язаний надати економічному суб'єкту цю інформацію.
Керівник та інші посадові особи перевіряється економічного суб'єкта зобов'язані:
а) створювати аудитору чи аудиторській фірмі умови для своєчасного і повного проведення аудиторської перевірки, надавати всю документацію, необхідну для проведення, а також давати по запиту аудитора роз'яснення в усній та письмовій формі;
б) оперативно усувати виявлені аудиторською перевіркою порушення порядку ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської (фінансової) звітності.
Результатом аудиторської перевірки є висновок аудитора або аудиторської фірми - документ, що має юридичне значення для всіх юридичних і фізичних осіб, органів державної влади та управління, органів місцевого самоврядування. Висновок аудитора або аудиторської фірми за результатами перевірки, проведеної за дорученням державних органів, прирівнюється до висновку до експертизи, призначеної відповідно процесуальним законодавством Російської Федерації.
Укладення договору аудитора або аудиторської фірми має складатися з трьох частин - вступної, аналітичної та підсумкової:
а) у вступній частині вказується:
для аудиторської фірми: юридичну адресу і телефони; порядковий номер, дата видачі та найменування органу, що видав ліцензію на здійснення аудиторської діяльності, а також термін дії ліцензії; номер реєстраційного свідоцтва; номер розрахункового рахунку; прізвище, ім'я та по батькові всіх аудиторів, що брали участь у перевірці;
для аудитора, що працює самостійно: прізвище, ім'я, по батькові, стаж роботи як аудитора; дата видачі та найменування органу, що видав ліцензію на здійснення аудиторської діяльності, а також термін дії ліцензії; номер реєстраційного свідоцтва; номер розрахункового рахунку;
б) в аналітичній частині вказується:
- Назву організації і період його діяльності, за який проводиться перевірка;
- Результати експертизи організації бухгалтерського (фінансового) обліку, складання відповідної звітності і стан внутрішнього контролю;
- Факти виявлених у ході аудиторської перевірки істотних порушень встановленого порядку ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності, що впливають на її достовірність, а також порушень законодавства Російської Федерації при здійсненні господарсько-фінансових операцій, які завдали або можуть завдати шкоди власникам економічного суб'єкта, держави або третіх осіб;
в) у підсумковій частині аудиторського висновку знаходиться запис про підтвердження достовірності бухгалтерської (фінансової) звітності економічного суб'єкта.
У разі якщо економічним суб'єктом - замовником у ході проведення перевірки не були усунуті істотні порушення у веденні бухгалтерського (фінансового) обліку, складанні відповідної звітності та дотримання законодавства Російської Федерації, у підсумковій частині аудиторського висновку робиться запис про неможливість підтвердження достовірності бухгалтерської або фінансової звітності.
            Кожна сторінка аудиторського висновку підписується аудитором, що підтверджує перевірку, і завіряється його особистою печаткою.
При проведенні перевірки аудиторською фірмою аудиторський висновок, крім того, підписується в цілому керівником аудиторської фірми або уповноваженому та іншою посадовою особою аудиторською фірмою і завіряється печаткою аудиторської фірми.
Економічний суб'єкт зобов'язаний надати зацікавленим особам тільки підсумкову частину аудиторського висновку.
Важливим питанням аудиторської діяльності є взаємини аудитора та організації - клієнта.
Право вибору аудитора надано організації. Аудитор не обов'язково повинен проживати в населеному пункті, де знаходиться економічний суб'єкт.
У процесі аудиторської перевірки фінансово-господарської діяльності економічного суб'єкта процедури проводяться в певній послідовності. Розрізняють наступні етапи підготовки та оформлення її результатів:
загальне вивчення;
попереднє ознайомлення;
складання програми і плану перевірки;
проведення перевірки;
оформлення аудиторського висновку;
використання матеріалів перевірки.
На першому етапі отримують інформацію про основні показники галузі, до якої відносяться підприємство; ринкових цінах на приобретаемое сировину і продукцію, що випускається, партнерів і т.д.
На другому етапі слід відвідування організації, ознайомлення з персоналом, місцями зберігання матеріальних цінностей, загальною структурою організації.
На третьому етапі аудитор попередньо знайомиться з бухгалтерською та фінансовою звітністю, після чого складає програму і план перевірки.
У програмі вирішується стратегічне завдання проведення перевірки. У плані означена конкретні об'єкти і питання перевірки, терміни її початку і закінчення і виконавці.
На четвертому та п'ятому етапах аудитор відповідно складає висновок та, керуючись матеріалами перевірки, дає практичні рекомендації клієнтові.
Вибір методу і проведення аудиторської перевірки залежить перед цим від того, вперше чи ні, вона проводиться в даній організації. Аудитор на власний розсуд вибирає процедуру отримання аудиторських доказів. Це:
1. Перевірка арифметичних розрахунків клієнта, в залежності від плану перевірки, оцінки системи внутрішнього контролю та аудиторського ризику вона буває вибіркової або суцільний.
2. Спостереження або участь в інвентаризації різних активів клієнта. Інвентаризація в даній ситуації - метод отримання цінних і достовірних доказів про реальність і точності активних статей балансу і фактів здійснення господарських операцій. Участь в інвентаризації або спостереження за її проведенням допоможуть правильно оцінити систему бухгалтерського обліку та внутрішнього контролю організації.
3. Спостереження за виконанням окремих господарських та бухгалтерських операцій. Ця процедура також важлива для оцінки системи бухгалтерського обліку і внутрішнього контролю.
4. Усне опитування персоналу і керівництва організації-клієнта та отримання від клієнта письмових уявлень. Як правило, ці процедури використовуються на початковій стадії, коли аудитор знайомиться з перевіряється організацією і планує перевірку.
5. Перевірка документів, отриманих клієнтом від третіх осіб. Проводячи цю процедуру, звертають увагу на правильність складання та оформлення документів, а також на точність і своєчасність їх відображення в бухгалтерському обліку.
6. Перевірка документів, підготовлених організацією - клієнтом. Інформація, отримана в ході такої перевірки, що є внутрішній, і її достовірність і цінність залежать від якості системи внутрішнього контролю клієнта.
7. Аналітичні процедури, тобто аналіз і оцінка отриманої аудиторам інформації, дослідження найважливіших фінансових і економічних показників з метою виявити незвичайні факти і показники та дослідити причини їх виникнення. Типові види аналітичних процедур: зіставлення залишків по рахунках за різні облікові періоди; зіставлення показників періоду фінансової звітності з прогнозованою керівництвом організації; оцінка співвідношень між різними статтями звітів і зіставлень їх зданими попередніх періодів, зіставлення фінансових показників діяльності організації з середньогалузевими, зіставлення фінансової та нефінансової інформації (наприклад, відомості про обсяг випуску продукції в грошових і натуральних одиницях).
Укладаючи договір організації - клієнту, слід пам'ятати, що аудит не підміняє і не заміняє собою державний контроль, який здійснюють державні органи, наприклад Державна податкова служба, митні органи.

Державний контроль.

Перехід до ринкових відносин тісно пов'язаний з введенням цілої податкової системи, здатної забезпечити концентрацію в руках держави фінансових ресурсів, необхідних для вирішення завдань економічного та соціального розвитку країни. Створено єдиної система контролю. Для контролю за дотриманням податкового законодавства, за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення у відповідні бюджети податків та інших платежів, встановлених законодавством Російської Федерації створена державна податкова служба.
Державна податкова служба Російської Федерації, а також Державні податкові служби суб'єктів, що входять до складу Російської Федерації Державні податкові інспекції областей, регіонів і міст мають право:
- Провадити у міністерствах і відомствах і відомствах, на підприємствах, в установах і організаціях будь-яких форм власності перевірки грошових документів, бухгалтерських книг, звітів, планів, кошторисів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, а також отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості з питань, що виникли при перевірках; - отримувати від підприємств, установ, організацій (включаючи банки та інші фінансово-кредитні установи) відомості про вклади підприємств і організацій. Цю інформацію посадові особи податкової служби зобов'язані зберігати в таємниці;
- Обстежувати з додержанням відповідних правил при здійсненні своїх повноважень будь-які використовуються для отримання доходів або пов'язані з утриманням об'єктів оподаткування незалежно від їх знаходження виробничі склади, торговельні та інші приміщення підприємств, установ, організацій;
- Вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, що перевіряються, установ, організацій усунення виявлених порушень законодавства;
- Зупиняти операції підприємств, установ, організацій по розрахункових та інших рахунках у банках та інших фінансово-кредитних установах у разі непредставлення (або відмови подати державним податковим інспекціям та їх посадовим особам бухгалтерських звітів, балансів, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету;
- Вилучати у підприємств, установ та організацій документи, що свідчать про приховування або заниження прибутку (доходу) або приховування інших об'єктів від оподаткування, з одночасним виробництва огляду документів, фіксуючи їх зміст. Підставою для вилучення відповідного документа є письмова мотивована постанова посадової особи податкової інспекції.
- Застосовувати до підприємств, установ, організацій фінансові санкції у вигляді всієї суми прихованої чи заниженою прибутку (доходу) або суми податку за інший прихований (занижений) об'єкт оподаткування і штрафу у розмірі тієї ж суми, а при повторному порушенні у подвійному розмірі; десяти відсотків належних сум податків або платежів за відсутність обліку прибутку (доходу) або іншого об'єкта оподаткування;
- У безспірному порядку стягувати до бюджету недоїмки, а також суми штрафів та інших санкцій, передбачених Законом "Про Державну податкову службу";
- Пред'являти в суді і арбітражі позови, про визнання недійсною реєстрації підприємств, у разі порушення встановленого порядку реєстрації, про визнання угод недійсними і стягнення в дохід державі всього отриманого за такими угодами, про стягнення безпідставно набутого за угоді, а в результаті інших незаконних дій ;
- Накладати адміністративні штрафи на посадових осіб підприємства, установ, організацій у порядку встановленому Законом "Про Державну податкову службу".
Посадові особи Державних податкових інспекцій зобов'язані суворо дотримуватися Конституції Російської Федерації, Цивільний кодекс Російської Федерації, інших законодавчих актів Російської Федерації і суб'єктів, що входять до складу Російської Федерації.
Державні податкові інспекції несуть відповідальність за повний і своєчасний облік платників податків та проведення у них документальних та камеральних перевірок щодо правильності і своєчасності сплати до бюджету податків та інших платежів. За невиконання або неналежне виконання посадовими особами державних податкових інспекцій своїх обов'язків вони притягаються до дисциплінарної, матеріальної та кримінальної відповідальності відповідно до чинного законодавства.
Уряд поряд з реформою податкового законодавства вирішило провести докорінну реорганізацію всієї системи податкової служби. У зв'язку з цим уряд Російської Федерації встановило постанову від № 269 "Питання Державної податкової служби Російської Федерації", яке дозволить її значно зміцнити. У чому ж суть проведеної реформи?
Намічені перетворення повинні перетворити податкову службу в орган, який:
- Діє в інтересах всього суспільства, окремих громадян і працює у взаємодії з ними;
- Забезпечує дотримання рівності всіх громадян та підприємств перед податковим законодавством;
- Забезпечує ефективне наповнення бюджету;
- Поряд зі збором і стягненням податків інформує і консультує платників податків, допомагає їм у здійсненні фінансової діяльності та податкового планування;
- Принципово, професійно і безкомпромісно бореться зі свідомими порушниками податкової дисципліни.
Найперша задача реорганізації - зосередити зусилля професіоналів - податківців на тих сферах економічної діяльності, де особливо великі резерви збільшення податкових надходжень. Зараз 10 - 15 відсотків платників податків забезпечують до 80 відсотків податкових надходжень. До числа таких платників податків відносяться: промислово - фінансові групи, транснаціональні структури, великі корпорації, підприємства, що займаються виробництвом та обігом алкогольної продукції; фінансово - банківські структури; найбільші за масштабами своєї діяльності державні підприємства.
З цією метою в системі податкових органів будуть створені спеціальні служби податкового контролю. Вони будуть розташовувати ефективними методами і засобами, і діяти на всіх рівнях - від районної податкової інспекції до Державної податкової служби Росії.
Передбачається створення загальнодержавної системи обліку платників податків і контролю їх діяльності, яка буде пов'язана з базами даних міністерства внутрішніх справ, податкової поліції, митного комітету, інших органів. При цьому в перспективі можливий доступ платників податків до інформаційно-довідкової інформації з питань оподаткування, а також перехід до комп'ютерної технології подачі декларації та внесення податкових платежів.
Важлива складова частина перетворень - якісне вдосконалення методики податкової діяльності. На місцях будуть зональні органи Державної податкової служби. Для проведення комплексних податкових перевірок передбачається оперативне формування робочих груп фахівців. Спеціальна служба створюється для серйозного вивчення методів ухилення від сплати податків та прийняття відповідних контрзаходів.
Ще одне нововведення - організації роботи "дільничних" податкових інспекторів, які будуть знати своїх платників податків буквально "в обличчя". Чітка регламентація роботи, а також система внутрішнього інспектування та аудиту дозволяє якісно змінити зміст оперативної роботи податкових органів і підвищити її ефективність.
У ході реформування податкової служби намічена підготовка та реалізація Державної програми пропаганди податкової культури та податкового виховання. Буде створено ефективну систему професійного консультування платників податків.
Податкова реформа покликана підвищити професійний і кадровий потенціал податкової служби. Передбачається звести до мінімуму можливості професійної несумлінності або корупції, посилити податкову службу за рахунок найбільш надійних і досвідчених людей, кадрових військових.
Загальні принципи побудови податкової системи в Російській Федерації визначає Закон "Про основи податкової системи в Російській Федерації".
Податкова система Російської Федерації включає в себе:
- Порядок встановлення і скасування податків і інших платежів;
- Поняття податку та іншого платежу;
- Поняття платника податку;
- Обов'язковість обліку платників податків;
- Поняття об'єкта оподаткування;
- Порядок встановлення податкових ставок, ставок акцизів і митних зборів;
- Порядок розподілу коштів до бюджетів різного рівня;
- Поняття пільг з податків;
- Обов'язки платників податків і відповідальність платників податків за порушення податкового законодавства;
- Права платників податків;
- Обов'язки банків, кредитних установ і підприємств;
- Види податків.
Встановлення і скасування податків, борів, мита та інших платежів, а також пільг їх платником здійснюється Верховною Радою Російської Федерації та іншими органами державної влади.
Органи державної влади національно - державних, національно-і адміністративно - територіальних утворень додатково пільги з оподаткування можуть надавати лише в межах сум податків, що зараховуються відповідно до законодавства Російської Федерації до їх бюджетів.
Під податком, збором, митом і іншим платежем розуміють обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або в позабюджетний фонд, здійснюваний платником у порядку і на умовах, що визначаються законодавчими актами.
Сукупність податків, зборів, мита та інших платежів, що стягуються в установленому порядку, утворюють податкову систему.
Платниками податків є юридичні особи, інші категорії платників і фізичні особи, на які відповідно до законодавчих актів покладено обов'язок сплачувати податки.
Платник податків підлягає в обов'язковому порядку взяття на облік в органах Державної податкової служби Російської Федерації. При цьому банку кредитні установи відкривають розрахункові та інші рахунки платника податку лише за умови пред'явлення ними документа, що підтверджує постановку на чет в податковому органі, і в п'ятиденний термін повідомляють в цей орган про відкриття зазначених рахунків.
За невиконання зазначених вимог на керівників банків та кредитних установ накладаються адміністративні штрафи в розмірі п'ятикратного встановленого законом розміру мінімальної місячної оплати праці.
Об'єктами оподаткування є доходи (прибути), вартість визначення товарів, окремі види діяльності платників податків, операції з цінними паперами, користування природними ресурсами, майно юридичних і фізичних осіб, передача майна, додана вартість продукції, робіт і послуг та інші об'єкти, встановлені законодавчими актами.
Один і той самий об'єкт може обкладатися податком одного виду тільки один раз за визначений законом період оподаткування.