Зміст
Введення
1. Фінансовий механізм
2. Відтворювальний процес
3. Сутність фінансового регулювання економічних процесів
4. Удосконалення процесу фінансового впливу
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Становлення ринкових відносин у нашій країні відбувається в умовах глибокої системної кризи відтворення. Істотні дисбаланси, які є в світовому господарстві, продовження спаду і катастрофічне зниження ефективності виробництва, неконкурентоспроможність більшої частини випускається вітчизняної продукції, різке падіння інвестицій в реальний сектор економіки, що зберігається небезпека потужних інфляційних процесів, безпрецедентне для мирного часу скорочення споживання і зубожіння основної маси населення, небезпечна ступінь поляризації російського суспільства, мінімізація ресурсних можливостей для реалізації державних функцій - все це обумовлює нагальну необхідність перегляду методів здійснення реформ і вдосконалення організаційних форм управління економікою, актуалізує наявність критеріїв конструктивності дій законодавчих і виконавчих органів влади. Новий механізм державного регулювання соціально-економічних процесів повинен бути націлений на коригування ринкової рівноваги у випадках, коли останнє не відповідає громадській благополуччю, він повинен забезпечити можливість виробництва суспільних товарів і послуг, необхідних для поступального розвитку країни.
Реалізація об'єктивно існуючої потреби в централізованому впливі на економіку і соціальну сферу в чому залежить від ресурсного забезпечення проведених заходів, внаслідок чого необхідною умовою вирішення основних завдань державного регулювання виступає процес формування та використання загальнодержавних грошових фондів. Їх призначення - сприяти задоволенню сукупних відтворювальних потреб, реалізацію яких конкурентний механізм не в змозі забезпечити в принципі або належним чином. Названі фонди формують матеріальну базу для виконання покладених на державу функцій, їх розмір є об'єктивним обмежником масштабів відповідного регулюючого впливу. Однією з найважливіших передумов підвищення ефективності централізованого управління сьогодні стає обов'язковий облік при розробці державних програм залежності між типом ринку і способами впливу на нього, з одного боку, і рівнем розвитку продуктивних сил, зрілістю організаційних структур і тенденціями зміни виробничих відносин, з іншого. Це вимагає систематичного вдосконалення форм організації фінансів, які, забезпечуючи можливість формування та використання державних фондів грошових коштів, опосередковує значну частину економічних взаємозв'язків і справляють істотний вплив на хід відтворення.
Вивчення фінансових проблем, пов'язаних з регулярним веденням державної діяльності, з впливом фінансів на розвиток країни, окремих галузей чи груп населення простежується з епохи виникнення ранньокласових товариств.
Функціонування окремих елементів механізму фінансового регулювання економіки і соціальної сфери, організація однойменного процесу в конкретних державах, безумовно, є предметом вивчення досить великого кола економістів. Віддаючи належне значущості таких досліджень для розвитку фінансової науки та практики державного управління, слід зазначити, що кількість публікацій, присвячених комплексному аналізу названих питань, продовжує залишатися незначною, а самі дослідження, як правило, відрізняються недостатньою ступенем теоретичної розробки проблем. Незважаючи на багатовікову історію використання фінансів у суспільному відтворенні, системне обгрунтування сутності та змісту фінансового регулювання не отримало ще належного відображення в економічній літературі, не вироблено загальновизнаного наукового визначення даного явища об'єктивної дійсності, відсутня чіткість у підходах до структурної побудови системи і механізму фінансового регулювання соціально- економічних процесів. Фрагментарність сприйняття накопиченого досвіду негативно позначається на формуванні фінансової стратегії російської держави, на виробленні підходів до подолання найскладніших економічних, соціальних та територіальних диспропорцій у розвитку країни. Між тим, необхідність комплексної розробки даної тематики очевидна.
1. Фінансовий механізм
Сучасне тлумачення поняття "фінансовий механізм" дозволяє визначати його як органічну складову частину виробничих відносин, які виражають економічні зв'язки у грошовій формі між державою й окремими суб'єктами господарювання.
Історичний досвід свідчить, що виникнення фінансових відносин, фінансів було тісно пов'язано з розвитком держави і його потреб у ресурсах, обумовлено розвитком виробництва, торгівлі, товарно-грошових відносин, банківського та біржового справи.
Інститути, які задовго до цього гроші, їх рух, звернення набувають у цей період нову якість, наповнюються новим змістом: грошові засоби стають більш різноманітними, змінюються форми і характер їх руху, держава мобілізує грошові ресурси для виконання і розширення своїх економічних, соціальних і політичних функцій, грошові відносини поширюються зі сфери обміну в сферу виробництва і розподілу суспільного продукту.
Суб'єктами фінансових відносин виступають юридичні і фізичні особи: держава, підприємства усіх форм власності, різні організації (в т.ч. кредитно-банківські), об'єднання, установи, громадяни та інші учасники відтворювального процесу, в розпорядженні яких формуються грошові фонди цільового призначення.
Об'єктами фінансових відносин є фінансові ресурси - грошові кошти держави, підприємств, установ, організацій всіх форм власності, фізичних осіб та інших учасників відтворювального процесу.
Вони формуються в суб'єктів господарювання та держави за рахунок різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень, а використовуються на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб суспільства.
Використання фінансових ресурсів здійснюється в основному через грошові фонди спеціального цільового призначення, що дозволяє тісніше пов'язати задоволення будь-якої потреби з економічними можливостями, громадськими, колективними та особистими інтересами, забезпечити концентрацію ресурсів на основних напрямках розвитку суспільного виробництва.
На підставі вищевикладеного можна дати більш розширене визначення фінансового механізму як відносин, що виникають між суб'єктами господарювання та держави в процесі акумуляції, розподілу і використання фондів грошових коштів, а також використання їх на розширене відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб суспільства.
Таким чином, сутність фінансових відносин виявляється в розподільній функції, через яку розкривається суспільне призначення фінансових відносин - забезпечення кожного суб'єкта господарювання необхідними фінансовими ресурсами, що використовуються у формі грошових фондів спеціального цільового призначення.
Крім того, фінанси, пов'язані з рухом вартості суспільного продукту, вираженої в грошовій формі, володіють властивістю кількісно (через фінансові ресурси і фонди) відображати відтворюючий процес в цілому і різноманітні його фази. Рух фінансових ресурсів становить основу контрольної функції фінансів, що є однією з форм прояву сутності фінансових відносин.
Завдяки контрольній функції фінансів суспільство знає про те, як складаються пропорції в розподілі грошових засобів, наскільки своєчасно фінансові ресурси надходять в розпорядження різних суб'єктів господарювання, наскільки економно і ефективно вони ними користуються і т.д.
Акумуляційні, розподільча та контрольна функції фінансів - три сторони одного економічного процесу. Тільки в єдності і тісній взаємодії фінанси проявляють себе в якості категорії вартісного розподілу.
У руках держави регулювання фінансових відносин стає важливим інструментом вирішення економічних і соціальних завдань, забезпечення стабільності, запобігання кризових ситуацій, стимулювання економічного зростання, формування ринкових відносин.
У загальній сукупності фінансів можуть бути виділені великі сфери: фінанси підприємств, установ і організацій; державні фінанси, фінанси населення.
Всередині кожної з названих сфер виділяються ланки, причому угруповування фінансових відносин здійснюється в залежності від характеру діяльності суб'єкта, який надає визначальний вплив на склад і призначення цільових грошових фондів. Наприклад, у сфері державних фінансів ланками фінансових відносин є державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит.
Одним з головних ланок фінансових відносин є державний бюджет. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, що перерозподіляється фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найбільші і найбільш важливі в політичному і економічному відношенні доходи.
Ще однією важливою ланкою є місцеві фінанси, роль і вплив яких в останні роки неухильно підвищуються. Центральне місце в цій ланці займають місцеві бюджети, які не входять до складу державного бюджету і яким дана певна самостійність.
В даний час очевидна загальна тенденція сучасності - підвищення ролі фінансів в механізмах державного регулювання відтворення. Це пов'язано з наявністю цілого ряду причин і, в першу чергу, з визнанням все більшої кількості країн світу цінностей соціальної ринкової економіки. У свою чергу централізація грошових ресурсів, що дозволяє підтримувати певний життєвий рівень соціально незахищених верств населення, підвищує, в кінцевому рахунку, сукупне споживання суспільства. Остання, у свою чергу, є чинником підвищення ефективності виробництва. За допомогою фінансів може забезпечуватися першочерговий розвиток прогресивних ланок економіки, обмежуватися діяльність монополій, можуть пом'якшуватися втрати прорахунків при визначенні ринкової кон'юнктури, регулюватися рівні виробництва і безробіття. Перераховані заходи підтримують соціально-економічну стабільність і збалансований розвиток на мікрорівні, справляють істотний вплив на темпи економічного зростання та ефективність господарювання в цілому, на забезпечення безперервності відтворення.
Очевидно, що, впливаючи на "вирівнювання" фінансових відносин, можна швидко і з малими витратами виправляти перекоси в відтворювальної динаміці, а без фінансів, фінансових відносин неможливо забезпечити індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економіки, стимулювати впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби - тобто створювати умови для сталого розвитку економіки в масштабах всієї країни.
У свою чергу зміна соціально-економічних умов життя суспільства впливає і на характер фінансових відносин.
2. Відтворювальний процес
Необхідно розуміти, що сам відтворювальний процес - саморегулююча система. Вносить корективи в цю систему не тільки держава шляхом перерозподілу доходів, а й міжнародний поділ праці, класові, національні і релігійні протиріччя, міждержавні інтереси і безліч інших факторів. У сучасному світі важко передбачити (тим більше передбачити) тенденції, що можуть вплинути на відтворювальний процес. Але якщо виключити світові катаклізми, то на ці процеси впливає тільки економічна політика держави.
Зміна виробничих відносин у сучасній Росії, коли складний господарський механізм планово-регульованої економіки відразу був переведений на ринкові засади, не могло не призвести до порушень господарських зв'язків, втрати ринків збуту практично у всіх галузях господарської діяльності.
При відмові від господарсько-організуючою функції держава не зменшило свої власні витрати, а в багатьох випадках ще й збільшило свої потреби. У цих умовах механізм розподілу і перерозподілу доходів суспільства увійшов у пряме протиріччя з механізмом відтворювального процесу, що стало ще однією причиною загального економічного спаду в країні. Це й зрозуміло - при зниженні частки реальних доходів суб'єктів відтворювального процесу звужується сфера обміну та споживання. Тоді й процес виробництва не може відновлюватися в колишніх обсягах.
У реальній дійсності всі ці процеси набагато складніше. Крім негативного впливу високого податкового порогу, різко негативно вплинула на відтворювальний процес політика Центробанку Росії, коли ставки банківського відсотка досягли астрономічного рівня - 240%. При світовому рівні рентабельності нижче 10% на капітал російський виробник, навіть без урахування податків, повинен був забезпечити рентабельність виробництва на рівні 250%. Це можливо тільки за допомогою чаклунства.
3. Сутність фінансового регулювання економічних процесів
Враховуючи недостатню чіткість наявних у фінансовій науці загальнотеоретичних розробок і велика кількість часто протилежних думок з її основоположних питань, здобувач насамперед вважав за доцільне представити своє бачення сутності та змісту фінансів, конкретизувати взаємозв'язок між ними.
Фінанси виражають систему опосередкованих державою грошових відносин між суб'єктами відтворення, яка пов'язана з перерозподілом вартості суспільного продукту з метою задоволення потреб у товарах і послугах громадського сектору економіки.
Загальною тенденцією сучасності, є підвищення ролі фінансів в механізмі регулювання відтворення. Це пов'язано з існуванням цілого ряду причин, і перш за все, із зростанням витрат на екологічні та науково-технічні програми, програми по соціальному забезпеченню, охороні здоров'я, з підтримки рівня доходів. Врахування вимог конкурентного ринку розширює сферу застосування непрямих форм регулювання економіки, в якій суттєве навантаження несуть фінансові регулятори.
Об'єктивні передумови цілеспрямованого регулювання відтворювальних параметрів зумовлені економічною природою даних відносин і проявляються у функціях досліджуваної категорії. Так, у процесі створення та використання загальнодержавних фондів грошових коштів вартість перерозподіляється в галузевому і територіальному масштабі, а також між віддільними групами населення. У результаті в соціально-економічній системі створюється матеріальна база для задоволення основної частини колективних потреб в освіті, науці, охороні здоров'я, інфраструктурі. Крім того, в суспільстві з'являється можливість усунути такий недолік ринку, як "дефект розподілу доходів", який відтворює суттєве соціальне нерівність. Централізація грошових ресурсів, що дозволяє підтримувати певний життєвий рівень пенсіонерів, непрацездатних, багатодітних, безробітних та інших потребують цього громадян, підвищує в кінцевому рахунку сукупне споживання суспільства. Остання, у свою чергу, є чинником підвищення ефективності виробництва.
З допомогою фінансів як сполучної ланки між розподілом і продуктивним споживанням може забезпечуватися першочерговий розвиток прогресивних ланок економіки, обмежуватися діяльність монополій, пом'якшуватися втрати від прорахунків при визначенні ринкової кон'юнктури, регулюватися рівні виробництва і безробіття. Перераховані заходи підтримують соціально-економічну стабільність і збалансований розвиток на мікрорівні, справляють істотний вплив на формування макроекономічних пропорцій, на темпи економічного зростання та ефективність господарювання в цілому, на забезпечення безперервності відтворення. Крім того, фінанси є найважливішим засобом громадського контролю за виробництвом і розподілом створюваного продукту. За допомогою них суспільство, в особі держави, в своєму розпорядженні відомості не тільки про рух коштів загальнодержавних грошових фондів. Воно отримує доступ до інформаційної бази про складові елементи вартості, про хід та стан безпосередньо процесу виробництва, а отже, забезпечується даними, без яких просто неможливо здійснення централізованого впливу на господарську систему.
Ступінь і напрями реалізації розглянутих об'єктивних передумов використання фінансових відносин для регулювання соціально-економічних процесів залежать від того, в яких організаційно-правових формах матеріалізується їх зміст, бо на що відбуваються в економіці і соціальній сфері процеси впливають конкретні види доходів і витрат держави або їх окремі компоненти.
Державні витрати, представляють собою витрати на виробництво та придбання матеріальних благ та послуг з метою задоволення сукупних потреб суспільства. Вони виражають економічні відносини, пов'язані з розподілом і використанням за різними напрямками грошових коштів держави.
Державні витрати, які становлять позитивну компоненту формування сукупного попиту, безпосередньо приєднаються до витрат на споживання і інвестицій і уособлюють в кінцевому підсумку ту частку національного продукту, яка надходить в спільне користування всіх суб'єктів відтворення. З економічної точки зору фінансове регулювання, здійснюване в процесі витрачання коштів загальнодержавних грошових фондів, базується на реальній здатності фінансів змінювати розміри і пріоритети сукупного попиту, впливати на величину накопичень і структуру сукупного пропозиції, коригувати розподіл сумарного доходу між його членами. За допомогою означеного втручання у виробництво і споживання суспільного продукту виявляється прямий вплив на динаміку відтворювальних параметрів, на формування співвідношення між сукупним попитом і сукупною пропозицією, сферою виробництва і природним комплексом, економічним потенціалом держави і ступенем забезпечення його зовнішньої безпеки, розвитком економіки і соціальної сфери в цілому в країні і в розрізі її окремих територій.
Суть фінансового регулювання як явища суспільного життя зводиться, до реалізації наявних у фінансів коригувальних властивостей. Дана посилка дозволила запропонувати наступну термінологічну трактування досліджуваного явища. Фінансове регулювання соціально-економічних процесів являє собою організовану державою діяльність з використання фінансових відносин з метою коригування параметрів відтворення.
Породжене природною еволюцією соціуму здійснення даної діяльності поступово стало невід'ємною умовою нормального функціонування економіки та соціальної сфери (особливо сучасних, з їх надмірно ускладненою структурою і різноманіттям різного роду взаємозв'язків).
Основне завдання, яке вирішується в ході фінансового регулювання, пов'язана з встановленням пропорцій розподілу накопичень, що забезпечують максимально можливе на даному етапі задоволення потреб суспільства як на мікро-, так і на макрорівні. Це передбачає найбільш розумне поєднання особистих, колективних та суспільних інтересів, установок і цінностей і відображає фінансовий аспект проблеми з'єднання системи державного впливу з ефективно працюючим механізмом ринку.
Фінансовими регуляторами ринкового господарювання, є: податки та неподаткові платежі до бюджету; фінансові пільги та санкції; експлуатаційні витрати бюджетних установ; загальні та цільові субсидії (включаючи призначені для оплати державних замовлень); доходи і витрати позабюджетних фондів; доходи і витрати державних підприємств і організацій .
Безпосереднє (пряме) вплив на хід ринкових процесів виявляється за допомогою справляння прямих загальнодержавних податків; в процесі фінансування видатків, що здійснюються з бюджету розвитку; за допомогою застосування підвищених або знижених ставок податків і платежів до бюджету і в централізовані позабюджетні фонди; при зміні розмірів нормативів державних витрат ; в результаті стягнення штрафів, пені, неустойок за порушення фінансової дисципліни. Все це прямо змінює і рівень доходів суб'єктів відтворення, і ринкову кон'юнктуру. До опосередкованим (непрямим) формам регулювання, що сприяє тому, щоб розподіл в суспільстві було більш справедливим, і в той же час не надають різкого впливу на розвиток ринку, віднесені непряме загальнодержавне оподаткування і здійснення поточних державних витрат. Серед змішаних форм фінансового впливу виділені місцеві податки, система неподаткових платежів до бюджету, пільгове оподаткування та пільгове фінансування окремих сфер діяльності та заходів, нормативи утворення та використання децентралізованих позабюджетних фондів і фондів державних підприємств і організацій.
Використання фінансових відносин з метою упорядкування відтворювальної динаміки передбачає певну взаємодію окремих сторін даного суспільного явища. Організацію названої взаємодії характеризує механізм фінансового регулювання соціально-економічних процесів.
Перетворення за допомогою фінансів реальної соціально-економічної ситуації в тому чи іншому напрямку може здійснюватися тільки в ході конкретного процесу регулювання Мова йде про організовану державою послідовності конкретних заходів щодо цілеспрямованого впливу на окремі сегменти відтворення.
Стосовно до фінансового регулювання це виглядає наступним чином. В якості явища воно являє собою організовану державою діяльність з використання фінансових відносин з метою коригування параметрів відтворення.
Виявлене взаимопереплетение граней суспільних явищ дозволило конкретизувати взаємозв'язок окремих сторін відтворення, державного і фінансового регулювання соціально-економічних процесів і зробити висновок, що факт присутності фінансів у суспільстві обумовлений ні політикою, ні будь-який інший областю державної діяльності. Він пов'язаний із розвитком матеріального виробництва, самої людини та соціально-економічних відносин, систематично відтворюють необхідність їх регулювання.
4. Удосконалення процесу фінансового впливу
У сучасних умовах чітко окреслилася тенденція ускладнення процесу фінансового регулювання з інформаційної боку розширюються обсяги використовуваних даних, ускладнюються методи ситуаційного аналізу та оформлення інформації, актуалізується необхідність у збільшенні швидкості обробки та передачі відомостей, зростає потреба в посиленні модельної та прогностичної здатності інформаційно-аналітичного механізму регулювання. Причетні до цих заходів державні структури Росії стикаються сьогодні, принаймні, з трьома типами проблем, які, вимагають невідкладного рішення: обмеженістю інформаційно-методичного забезпечення управлінської діяльності; відсутністю комплексного концептуального обгрунтування можливостей використання фінансів в системі регулювання; непідготовленістю фінансового апарату до здійснення цілеспрямованого впливу на окремі сегменти відтворення.
Показники, що характеризують найважливіші пропорції формування та використання фінансових ресурсів, своє системне відображення знаходять у зведених фінансових балансах країни та її окремих національно-державних утворень. Їх дані дозволяють визначити факт і кількісну оцінку незбалансованості державних доходів і витрат, виявити основні причини виникнення зазначеного невідповідності, намітити напрями коригування не тільки фінансової, але і всієї соціально-економічної політики держави.
Система звітних даних повинна служити основою для виявлення тенденцій в динаміці фінансових ресурсів і витрат, аналізу пропорцій розподілу коштів між бюджетними, цільовими позабюджетними фондами і засобами підприємств і організацій, у зв'язку з чим потрібне складання відповідного довідкового аналітичного додатку до балансу фінансових ресурсів. Це необхідно для оцінки значущості різних каналів мобілізації доходів у формуванні їх загальної величини, а також доцільності витрачання та обгрунтованості напрямків межуровневого перерозподілу коштів.
У довідковому аналітичному додатку рекомендується підрозділяти джерела формування фінансових ресурсів на доходи, що використовуються строго на певні цілі (амортизаційні відрахування, кошти позабюджетних і цільових внутрішньобюджетні фондів, ресурси, передані вищестоящим рівнями фінансової системи) і на доходи універсального характеру, які, в принципі, можуть бути спрямовані на фінансування різноманітних заходів. Економічна доцільність такого угрупування полягає в тому, що вона дає загальне уявлення про реальний діапазоні можливих змін органами влади пропорцій перерозподілу наявних фінансових ресурсів, а відповідно, про масштаби їх безпосереднього регулюючого впливу. Чим менше питома вага цільових коштів, тим природно, ширше функціональні можливості управлінських структур.
Складання прогнозу по кварталах дозволить точніше погоджувати між собою річний прогноз і кон'юнктурні зміни, а робоча таблиця потреб і можливостей фінансування - уточнювати ступінь збалансованості фінансової системи в різних часових горизонтах.
Зведені фінансові баланси потрібно складати не тільки в цілому по Російській Федерації та її окремим суб'єктам, але і на рівні місцевих адміністрацій. Обумовлена на їх основі величина однойменних ресурсів в абсолютних і відносних показниках (на одного жителя) буде наочно ілюструвати потенційні можливості впливу муніципалітетів на розвиток підвідомчої території, характеризувати ступінь їх "фінансового розшарування" по внутрішній вертикалі національно-державного утворення. Крім того, вони дозволять аналізувати внесок конкретної адміністративно-територіальної одиниці у формуванні фінансових ресурсів як окремого суб'єкта федерації, так і всієї Росії.
До напрямків удосконалення фінансового прогнозування необхідно відносить також доповнення фінансового балансу на всіх рівнях інформацією, що міститься для кожного конкретного періоду часу дані, по-перше, про потенційного обсягу фінансових ресурсів відповідно федерації, національно-державного або адміністративно-територіального утворення у розрізі їх окремих джерел, і, по-друге, відомості про ту частину фінансових ресурсів, яка дійсно задіяна в господарському обороті. Іншими словами, мова йде про наявний фінансовий потенціал тієї чи іншої території та його фактичне використання. Причому останній з названих показників слід характеризувати як в прогнозному (оціночний) варіанті, так і виходячи з фактично досягнутих параметрів. Для розробки методики оцінки потенційного обсягу фінансових ресурсів, треба активізувати зусилля наукових колективів, вчених і практиків з проведення відповідних досліджень. Крім того, у складі Уряду Російської Федерації доцільно створити спеціальне прогнозно-методологічне бюро.
Глобальне завдання фінансової стратегії необхідно розглянути в оптимізації обсягів і структури суспільних благ, ресурсного забезпечення їх виробництва і розподілу тягаря фінансування, а критерієм оптимальності фінансової політики вважається відповідність досягаються за допомогою фінансових регуляторів результатів поставленим цілям розвитку суспільства.
Для побудови ефективної системи державного регулювання і раціонального застосування макроекономічних регуляторів (включаючи фінансові) доцільно створення та постійне оновлення певного набору базових показників (індексів), що дозволяють адекватно оцінювати і своєчасно впливати на стан економіки Росії.
Сучасний етап розвитку країни вимагає вдосконалення цінового регулювання, комбінованого проведення жорсткої фінансової та більш вільної експансіоністської грошової політики, націлених на зростання інвестицій і загальний підйом економіки. Це передбачає активне використання державного програмування - одного з найбільш прогресивних, судячи по світовому досвіду, методів централізованого управління. Основною метою програмування повинна бути координація державних заходів, спрямованих на регулювання інвестицій, розподіл кредитів, визначення пріоритетів бюджету, керування грошовим ринком за допомогою змін процентної ставки і правил кредитування і т.д. Програмування, що дозволяє комплексно використовувати необхідні засоби державного регулювання економіки, уникати неузгодженості і суперечливості в проведенні регулюючих заходів, в дисертації розглядається як один із способів раціоналізації напрямів використання фінансових ресурсів та підвищення дієвості їх впливу на відтворювальний процес.
Основну мету процесу складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів бачиться в умінні якісно керувати бюджетними витратами при зміні однойменних доходів і, відштовхуючись від цієї позиції, висуває комплекс пропозицій щодо вдосконалення цього процесу.
Визначення величини витрат централізованих фондів держави, найбільш прийнятною з позицій забезпечення поступального розвитку країни, обгрунтування структурних пропорцій бюджетних та позабюджетних фондів (а відповідно, розподіл наявних коштів між потребами сьогодення і майбутнього), диференційоване скорочення або збільшення окремих доходів і витрат у залежності від динаміки руху фінансових ресурсів - всі ці процедури, що відносяться до розряду найбільш важливих функцій фінансового апарату, можуть здійснюватися тільки на базі використання певних критеріїв та даних потужної аналітичної бази, адекватно відображає хід відтворення. Проведення відповідних оцінок на основі моніторингу індикаторів розвитку та розробка самих критеріїв ефективності регулюючих заходів - як основи для формулювання вимог до змісту і діапазону способів централізованого впливу - повинні входити в число домінуючих функцій Міністерства економіки Російської Федерації. У зв'язку з цим саме ця структура покликана стати основним координатором процесу взаємодії державних економічних відомств.
Ефективність процесу фінансового регулювання економіки і соціальної сфери залежить від спроможності державних структур комплексно здійснювати наступні заходи:
- Систематично вдосконалювати форми організації фінансових відносин з метою посилення їх регулюючого впливу на відтворення;
- Своєчасно акумулювати грошові кошти, необхідні для задоволення сукупних відтворювальних потреб;
- Визначати напрями найбільш раціонального витрачання фінансових ресурсів і оцінювати соціально-економічну ефективність їх освоєння;
- Виявляти причини та вживати заходів для усунення відхилень фактично створених пропорцій формування та використання коштів загальнодержавних грошових фондів від необхідних для нормального розвитку соціально-економічних процесів;
- Проводити дієвий контроль за ходом фінансового перерозподілу вартості.
Вітчизняній системі фінансового регулювання економіки і соціальної сфери належить пройти багато етапів становлення, але безсумнівно одне - підходи до вирішення поставлених перед нею завдань, до оцінки її впливу на відтворення, пошуку напрямків підвищення ефективності однойменного механізму і вдосконалення відповідного процесу повинні базуватися на справді наукової теорії фінансового впливу і об'єктивному аналізі конкретної історичної обстановки.
Висновок
Щоб фінансові методи регулювання економіки не знижували прагнення підприємців та окремих працівників до зростання кінцевих результатів діяльності, держава повинна систематично контролювати економічну обгрунтованість складається співвідношення між доходами, що залишають господарюючим суб'єктам і громадянам, і доходами, що йдуть на освіту централізованих фондів. Крім того, з метою доведення принципу матеріальної зацікавленості кожного учасника відтворювального процесу державі необхідно забезпечити їх відносне економічна рівність, а також добровільність використання товаровиробниками різних фінансових регуляторів і методів.
Для цього необхідно:
- Створення правових умов повної возмездности заподіяної шкоди у разі порушення суб'єктами фінансових відносин своїх зобов'язань. Мається на увазі розробка системи штрафних санкцій за невиконання зобов'язань по платежах фізичних та юридичних осіб у бюджет і в позабюджетні фонди: за необгрунтоване вилучення державою доходів у суб'єктів відтворення, а також за несвоєчасне і неповне надання їм державних коштів відповідно до законодавства:
- Наявність системи пільг при фінансуванні та оподаткування встановленого кола заходів або умов господарювання. Застосування даного принципу передбачає добровільність участі товаровиробників у виборі діяльності, що дає право на пільги, сприяє формуванню фондів грошових коштів виходячи з комерційних інтересів їхніх власників:
- Використання прямих фінансових відносин підприємств з бюджетом, застосування єдиних ставок податку (з урахуванням профілю діяльності) та єдиних принципів бюджетного фінансування. Це має сприяти створенню рівних умов господарювання підприємств та організацій різних форм власності, а також уніфікації фінансових відносин:
- Забезпечення високого рівня самостійності товаровиробників в їх участі (крім обов'язкових платежів) до цільових програмах федерального, регіонального та місцевого значення, тобто на добровільних засадах.
Таким чином, стає зрозуміло, що необхідною умовою ефективного застосування фінансових методів забезпечення сталого розвитку економіки є опора на економічні інтереси суб'єктів господарювання. Крім того, законодавчий характер держава повинна надавати тільки тим перерозподільним відносинам, які не тільки в даний момент, але і на найближчу перспективу виступають для суспільства як життєво необхідні і найбільш важливі. У цьому вбачається важлива умова успішного функціонування механізму фінансового забезпечення сталого розвитку економіки.
Розглядаючи раціоналізацію фінансових відносин як передумова економічного зростання і зміцнення Росії, видається доцільним визначити в якості найважливіших методів забезпечення сталого розвитку економіки такі методи:
- Нарощування бюджетного потенціалу, здатного забезпечити необхідні державні витрати:
- Оздоровлення державних видатків та їх скорочення за допомогою реформи підприємств, комунальної реформи, страхової медицини, недержавних пенсійних фондів і т.д. з урахуванням забезпечення державних гарантій щодо фінансування мінімальних соціальних стандартів:
- Прискорення прийняття пакету федеральних податкових і бюджетних законів, що забезпечують стабільність податкового законодавства:
- Розвиток принципів бюджетного федералізму, вважаючи одним з базових принцип сильного і сталого федерального бюджету при досягненні збалансованості бюджетів суб'єктів Російської Федерації, включаючи місцеві бюджети: подолання спроб деяких суб'єктів Федерації виступати перед Центром як "платників податків", якими є тільки юридичні і фізичні особи: створення умов для зацікавленості регіонів у розвитку регіонального бюджетного потенціалу при дотриманні федерального бюджетного законодавства;
- Посилення уваги чинникам ціноутворення на внутрішньому ринку, проблемам формування витрат виробництва в конкретних галузях, контролю за співвідношенням рівня цін і рівня витрат;
- Проведення політики зниження внутрішніх цін на енергоносії для забезпечення умов підвищення загальної конкурентоспроможності економіки;
- Подолання в короткі терміни дезінтеграції грошового обороту і витіснення грошових сурогатів з економічного обігу;
- Розробка концепції розвитку банківської системи та вжиття заходів щодо забезпечення використання позичкового фонду країни переважно в інтересах підтримки економічного зростання.
Список використаної літератури
1. Великий економічний словник. М.: ИНФРА - М, 1998.
2. Бєлоусов А. Криза сучасної моделі відтворення економіки Росії. Проблеми прогнозування, N 4, 2006.
3. Жівалов В. Фінансові потоки в російській економіці. М., Економіка. 2000.
4. Курс економіки: Підручник - 2-е вид., Доп. / Під. ред. Б.А. Райзберг. - М.: Инфра-М, 1999.
5. Росія в цифрах. М.: Фінанси і статистика, 2004.
6. Фінанси в системі державного регулювання соціально-економічних процесів: Монографія. - Владикавказ: Вид-во СОГУ. 2001.
7. Планування видатків бюджету на соціально-культурні заходи стан, аналіз, перспектива: Навчальний посібник. - Л.: Вид-во Л ФЕ І. 1999.
8. Фінанси: Підручник / За ред. М.В. Романовського, Б.М. Сабантуй, О.В. Врублевської. - М.: Юрайт, 2003.
9. Фінансово-бюджетний аспект економічного регулювання / Людина в системі ринкових відносин: Всеросійська науково-практична конференція: Тези доповідей. - СПб.: Вид-во СПбУЕФ, 2002.
10. Економічна теорія: Підручник / під. заг. ред. акад. В.І. Відяпіна, А.І. Добриніна и др. - М.: Инфра-М, 2000.
11. Економічна теорія. / Під. ред. А.І. Добриніна. Підручник для вузів 3-е вид .. - СПб.: Пітер, 2000.