Контрольна робота
з Фінансового права
Зміст
1. Поняття фінансового права, особливості його предмета і методу правового регулювання
2. Відмінність фінансово-правових норм від цивільно-правових
Задача 1
Задача 2
1. Поняття фінансового права, особливості його предмета і методу правового регулювання
Суспільні відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, вимагають правової урегульованості, чіткого закріплення прав, обов'язків, відповідальності беруть участь у них суб'єктів. Головна роль в цьому належить фінансовому праву як однієї з основних галузей російського права.
Область фінансів і окремі її сторони зачіпають норми і інших галузей права. Однак саме в сферу дії фінансового права ця область підпадає в цілому, хоча на різні ланки фінансової системи його норми поширюються не в однаковій мірі. Це пояснюється тим, що предметом регулювання фінансового права охоплюються відносини, що виникають у зв'язку з функціонуванням державних і муніципальних фінансів, що обумовлено публічним характером тих і інших. З іншими складовими частинами фінансової системи ця галузь права зв'язана остільки, оскільки регулює відносини, що стосуються акумуляції коштів в грошові фонди держави і муніципальних утворень, а також їх використання (наприклад, податкові платежі з фінансових ресурсів підприємств, заснованих на недержавних формах власності, виділення цим підприємствам коштів з державного бюджету).
Таким чином, фінансове право - це галузь російського права, норми якої регулюють суспільні відносини, що виникають в процесі утворення (формування), розподілу і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів (фінансових ресурсів) державних і муніципальних утворень, необхідних для реалізації їх завдань.
У зв'язку з фінансовою діяльністю держави і муніципальних утворень виникають, крім фінансових, інші суспільні відносини, які не відносяться до предмета фінансового права: наприклад, трудові, цивільні та ін, регульовані відповідними галузями права. Фінансове ж право поширюється тільки на фінансові відносини. Ці відносини мають майновий (грошовий) характер.
Фінансове право закріплює структуру фінансової системи, розподіл компетенції в цій галузі між Федерацією та її суб'єктами, місцевим самоврядуванням в особі відповідних органів, а на основі цих вихідних норм регулює відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, від імені яких виступають відповідні державні або муніципальні органи. Дані відносини і складають предмет фінансового права.
Отже, предмет фінансового права - це суспільні відносини, що виникають у процесі діяльності держави і муніципальних утворень з планомірного утворення (формування), розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) з метою реалізації своїх завдань.
За своїм змістом ці відносини дуже різні, що обумовлено багатоланкової фінансової системи, її зв'язком зі всіма структурами суспільного виробництва та Розподілу, з різними сторонами життя суспільства і держави. Різноманітний також і коло учасників фінансових відносин: Російська Федерація вступає у взаємини зі своїми суб'єктами, останні - з муніципальними утвореннями, органи державної влади та місцевого самоврядування - з організаціями та фізичними особами, взаємодіють між собою державні органи всіх видів і рівнів та органи місцевого самоврядування.
Зв'язок фінансового права саме з державними фінансами та відповідної діяльністю земств, тобто органів місцевого самоврядування, відзначалася в російській дореволюційній літературі, а також сучасними зарубіжними дослідниками фінансового права ".
У фінансових відносинах, що є предметом фінансового права, можна виділити наступні їх групи:
а) між Україною і Російською Федерацією, її суб'єктами, муніципальними утвореннями і адміністративно-територіальними одиницями, що виникають у зв'язку з розподілом фінансових ресурсів країни;
б) між фінансовими і податковими органами держави, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами, з іншого - у зв'язку з виконанням фінансових зобов'язань перед державою, муніципальними утвореннями, розподілом між ними або витрачанням державних і муніципальних грошових коштів;
в) між державними (муніципальними) фінансово-кредитними установами у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням відповідних державних (муніципальних) грошових фондів і ресурсів (бюджетних, позабюджетних, кредитних, страхових);
г) між державними і муніципальними підприємствами, організаціями, установами, з одного боку, та їх вищестоящими державними (муніципальними) органа-ми, з іншого - у зв'язку з розподілом і використанням у відповідних галузях економіки та сферах соціального життя бюджетних або кредитних ресурсів, а також власних коштів підприємств, організацій, установ;
д) між фінансово-кредитними органами, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого - у зв'язку з утворенням і розподілом державних кредитних ресурсів і централізованих страхових фондів;
е) між фінансово-кредитними органами держави, з одного боку, і фізичними особами, з іншого - у зв'язку з виконанням обов'язків останніх щодо внесення платежів у державні (муніципальні) грошові фонди (в бюджет, позабюджетні цільові фонди).
Зазначені фінансові відношення при всьому своєму розмаїтті мають спільне основний зміст - спрямованість на освіту, розподіл і використання державних і муніципальних грошових фондів (фінансових ресурсів). Природно, що ці відносини виникають за участю і під безпосереднім впливом держави і - в рамках законодавства - органів місцевого самоврядування.
Основним методом правового регулювання цих відносин є метод владних розпоряджень з боку уповноважених органів держави та місцевого самоврядування (імперативний). При використанні державою для формування своїх ресурсів платежів добровільного характеру (державні позики, казначейські зобов'язання, лотереї тощо) у певній частині також діє метод владних приписів. Наприклад, таким методом держава встановлює умови проведення державних внутрішніх позик, випуску державних казначейських зобов'язань. Однак, крім названого основного методу, у фінансовому праві розвиваються і інші способи регулювання - шляхом рекомендацій, погодження, договорів.
Чіткість правового регулювання фінансових відносин важлива не тільки для забезпечення належної організованості роботи державних органів, органів місцевого самоврядування, а й для дотримання інтересів держави, муніципальних утворень, а також громадян, підприємств, організацій, установ, а, в кінцевому рахунку - для виконання державою своїх функцій.
Формується фінансове право Російської Федерації відображає нові економічні та політичні умови країни. Це виражається у встановленні рівності прав суб'єктів, незалежно від форми власності, і відповідно до цього - їх фінансових обов'язків перед державою та муніципальними утвореннями, прав на захист їхніх законних інтересів і т. д.; у націленості фінансово-правового регулювання на посилення ефективності фінансової системи; у застосуванні більш різноманітних методів фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування (проте, при ще недостатній розвиток її соціальної спрямованості). Фінансове право відображає розвиток у Росії федеративних відносин та місцевого самоврядування. Зміни в його нормах орієнтовані на підвищення ролі суб'єктів РФ, розширення їх самостійності та сфери правового регулювання. Одночасно таку ж спрямованість фінансового права можна відзначити щодо органів місцевого самоврядування. Разом з тим ці процеси поєднуються зі зміцненням вертикалі влади, яка забезпечує єдину фінансову політику в країні.
У той же час зазначені напрямки в розвитку фінансового права Російської Федерації в багатьох випадках представляють лише намітилися тенденції, які потребують свого поглиблення і зміцнення.
2. Відмінність фінансово-правових норм від цивільно-правових
Відмінність полягає в тому, що цивільно-правові відносини передбачають рівність сторін, у той час як фінансово-правові відносини мають на увазі наявність владних повноважень, властивих державним і фінансово-кредитним органам.
З точки зору походження фінансово-правових норм їх особливість полягає в тому, що вони рідко виникають як фактичні, тобто в суспільному житті рідко складаються правила поведінки, що є прототипом фінансово-правової норми.
Фінансове право перебуває у тісному зв'язку з цивільним правом, оскільки в його предмет серед майнових відносин входять і грошові відносини. Крім того, державні органи, в тому числі фінансово-кредитні, здійснюючи державне регулювання та управління у сфері фінансів, одночасно виступають в якості юридичних осіб. Тому разом з виконанням ними функцій з мобілізації та розподілу державних і муніципальних грошових коштів, вони вступають і у відносини на основі договору (наприклад, договір позики, договір зберігання тощо). Для таких відносин характерно рівність, економічна відособленість сторін, і на знак фінансово-правового регулювання вони не входять. Норми фінансового права в даному випадку встановлюють порядок мобілізації грошових коштів у розпорядження держави цими органами, джерела фінансово-кредитних ресурсів, якими вони оперують, порядок планування процесу освіти і розподілу створюваних ним) грошових фондів, способи проведення контролю за фінансовою діяльністю організацій і т. п .
Задача 1
Краснодарський крайовий законодавчий орган прийняв закон, згідно якому в майбутньому фінансовому році частина власних податкових доходів буде зараховуватися в цільові бюджетні фонди і використовуватися у відповідному порядку.
Оцініть правомірність ухваленого рішення.
Відповідь: виходячи зі статей Бюджетного кодексу РФ ст.49, 50, 54 я зробила висновок, що правомірність ухваленого рішення вірна.
Стаття 49
Види доходів федерального бюджету
1. У доходи федерального бюджету зараховуються власні податкові доходи федерального бюджету, за винятком податкових доходів, що передаються у вигляді регулюючих доходів бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації.
2. У доходи федерального бюджету повністю надходять власні неподаткові доходи відповідно до абзаців другого - п'ятого пункту 4 статті 41 цього Кодексу.
3. У процесі виконання федерального бюджету в його доходи можуть надходити кошти за взаємними розрахунками з бюджетів суб'єктів Російської Федерації, інші безоплатні перерахування.
4. Виключений. - Федеральний закон від 05.08.2000 N 116-ФЗ.
Стаття 50
Податкові доходи федерального бюджету
До податкових доходів федерального бюджету належать:
• федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань до бюджетів нижчого рівня на черговий фінансовий рік. Термін дії довготривалих нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації;
• митні збори, митні збори та інші митні платежі;
• державне мито відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 54
Доходи федеральних цільових бюджетних фондів
Доходи федеральних цільових бюджетних фондів відособлено враховуються в доходах федерального бюджету за ставками, встановленими податковим законодавством Російської Федерації, і розподіляються між федеральними цільовими бюджетними фондами та територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
Задача 2
У проекті закону "Про федеральний бюджет" на черговий фінансовий рік передбачено, що частина власних податкових доходів федерального бюджету буде передана бюджетами суб'єктів РФ.
За яких умов і на який максимальний термін може бути здійснена зазначена передача доходів.
Відповідь: виходячи зі статті Бюджетного кодексу РФ ст.58 я зробила висновок, що зазначена передача доходів може бути здійснена на постійній основі повністю або частково на строк не менше трьох років.
Стаття 58.
Власні доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації від регіональних податків і зборів, а також від закріплених за суб'єктами Російської Федерації федеральних податків і зборів можуть бути передані місцевим бюджетам на постійній основі повністю або частково - в процентній частці, затверджуваної законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації на строк не менше трьох років.
Термін дії нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації.
Список використаної літератури
1. Бюджетний Кодекс Російської Федерації;
2. Грачова Є.Ю. Фінансове право: Схеми і коментарі, 1999;
3. Мальцев В.А. Фінансове право, 2005;
4. Суханов Є.А. Цивільне право, М. - 2004;
5. Еріашвілі Н.Д. Фінансове право, 2000.
з Фінансового права
Зміст
1. Поняття фінансового права, особливості його предмета і методу правового регулювання
2. Відмінність фінансово-правових норм від цивільно-правових
Задача 1
Задача 2
1. Поняття фінансового права, особливості його предмета і методу правового регулювання
Суспільні відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, вимагають правової урегульованості, чіткого закріплення прав, обов'язків, відповідальності беруть участь у них суб'єктів. Головна роль в цьому належить фінансовому праву як однієї з основних галузей російського права.
Область фінансів і окремі її сторони зачіпають норми і інших галузей права. Однак саме в сферу дії фінансового права ця область підпадає в цілому, хоча на різні ланки фінансової системи його норми поширюються не в однаковій мірі. Це пояснюється тим, що предметом регулювання фінансового права охоплюються відносини, що виникають у зв'язку з функціонуванням державних і муніципальних фінансів, що обумовлено публічним характером тих і інших. З іншими складовими частинами фінансової системи ця галузь права зв'язана остільки, оскільки регулює відносини, що стосуються акумуляції коштів в грошові фонди держави і муніципальних утворень, а також їх використання (наприклад, податкові платежі з фінансових ресурсів підприємств, заснованих на недержавних формах власності, виділення цим підприємствам коштів з державного бюджету).
Таким чином, фінансове право - це галузь російського права, норми якої регулюють суспільні відносини, що виникають в процесі утворення (формування), розподілу і використання централізованих і децентралізованих грошових фондів (фінансових ресурсів) державних і муніципальних утворень, необхідних для реалізації їх завдань.
У зв'язку з фінансовою діяльністю держави і муніципальних утворень виникають, крім фінансових, інші суспільні відносини, які не відносяться до предмета фінансового права: наприклад, трудові, цивільні та ін, регульовані відповідними галузями права. Фінансове ж право поширюється тільки на фінансові відносини. Ці відносини мають майновий (грошовий) характер.
Фінансове право закріплює структуру фінансової системи, розподіл компетенції в цій галузі між Федерацією та її суб'єктами, місцевим самоврядуванням в особі відповідних органів, а на основі цих вихідних норм регулює відносини, що виникають у процесі фінансової діяльності держави і муніципальних утворень, від імені яких виступають відповідні державні або муніципальні органи. Дані відносини і складають предмет фінансового права.
Отже, предмет фінансового права - це суспільні відносини, що виникають у процесі діяльності держави і муніципальних утворень з планомірного утворення (формування), розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) з метою реалізації своїх завдань.
За своїм змістом ці відносини дуже різні, що обумовлено багатоланкової фінансової системи, її зв'язком зі всіма структурами суспільного виробництва та Розподілу, з різними сторонами життя суспільства і держави. Різноманітний також і коло учасників фінансових відносин: Російська Федерація вступає у взаємини зі своїми суб'єктами, останні - з муніципальними утвореннями, органи державної влади та місцевого самоврядування - з організаціями та фізичними особами, взаємодіють між собою державні органи всіх видів і рівнів та органи місцевого самоврядування.
Зв'язок фінансового права саме з державними фінансами та відповідної діяльністю земств, тобто органів місцевого самоврядування, відзначалася в російській дореволюційній літературі, а також сучасними зарубіжними дослідниками фінансового права ".
У фінансових відносинах, що є предметом фінансового права, можна виділити наступні їх групи:
а) між Україною і Російською Федерацією, її суб'єктами, муніципальними утвореннями і адміністративно-територіальними одиницями, що виникають у зв'язку з розподілом фінансових ресурсів країни;
б) між фінансовими і податковими органами держави, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами, з іншого - у зв'язку з виконанням фінансових зобов'язань перед державою, муніципальними утвореннями, розподілом між ними або витрачанням державних і муніципальних грошових коштів;
в) між державними (муніципальними) фінансово-кредитними установами у зв'язку з утворенням, розподілом і використанням відповідних державних (муніципальних) грошових фондів і ресурсів (бюджетних, позабюджетних, кредитних, страхових);
г) між державними і муніципальними підприємствами, організаціями, установами, з одного боку, та їх вищестоящими державними (муніципальними) органа-ми, з іншого - у зв'язку з розподілом і використанням у відповідних галузях економіки та сферах соціального життя бюджетних або кредитних ресурсів, а також власних коштів підприємств, організацій, установ;
д) між фінансово-кредитними органами, з одного боку, і юридичними та фізичними особами, з іншого - у зв'язку з утворенням і розподілом державних кредитних ресурсів і централізованих страхових фондів;
е) між фінансово-кредитними органами держави, з одного боку, і фізичними особами, з іншого - у зв'язку з виконанням обов'язків останніх щодо внесення платежів у державні (муніципальні) грошові фонди (в бюджет, позабюджетні цільові фонди).
Зазначені фінансові відношення при всьому своєму розмаїтті мають спільне основний зміст - спрямованість на освіту, розподіл і використання державних і муніципальних грошових фондів (фінансових ресурсів). Природно, що ці відносини виникають за участю і під безпосереднім впливом держави і - в рамках законодавства - органів місцевого самоврядування.
Основним методом правового регулювання цих відносин є метод владних розпоряджень з боку уповноважених органів держави та місцевого самоврядування (імперативний). При використанні державою для формування своїх ресурсів платежів добровільного характеру (державні позики, казначейські зобов'язання, лотереї тощо) у певній частині також діє метод владних приписів. Наприклад, таким методом держава встановлює умови проведення державних внутрішніх позик, випуску державних казначейських зобов'язань. Однак, крім названого основного методу, у фінансовому праві розвиваються і інші способи регулювання - шляхом рекомендацій, погодження, договорів.
Чіткість правового регулювання фінансових відносин важлива не тільки для забезпечення належної організованості роботи державних органів, органів місцевого самоврядування, а й для дотримання інтересів держави, муніципальних утворень, а також громадян, підприємств, організацій, установ, а, в кінцевому рахунку - для виконання державою своїх функцій.
Формується фінансове право Російської Федерації відображає нові економічні та політичні умови країни. Це виражається у встановленні рівності прав суб'єктів, незалежно від форми власності, і відповідно до цього - їх фінансових обов'язків перед державою та муніципальними утвореннями, прав на захист їхніх законних інтересів і т. д.; у націленості фінансово-правового регулювання на посилення ефективності фінансової системи; у застосуванні більш різноманітних методів фінансової діяльності держави та органів місцевого самоврядування (проте, при ще недостатній розвиток її соціальної спрямованості). Фінансове право відображає розвиток у Росії федеративних відносин та місцевого самоврядування. Зміни в його нормах орієнтовані на підвищення ролі суб'єктів РФ, розширення їх самостійності та сфери правового регулювання. Одночасно таку ж спрямованість фінансового права можна відзначити щодо органів місцевого самоврядування. Разом з тим ці процеси поєднуються зі зміцненням вертикалі влади, яка забезпечує єдину фінансову політику в країні.
У той же час зазначені напрямки в розвитку фінансового права Російської Федерації в багатьох випадках представляють лише намітилися тенденції, які потребують свого поглиблення і зміцнення.
2. Відмінність фінансово-правових норм від цивільно-правових
Відмінність полягає в тому, що цивільно-правові відносини передбачають рівність сторін, у той час як фінансово-правові відносини мають на увазі наявність владних повноважень, властивих державним і фінансово-кредитним органам.
З точки зору походження фінансово-правових норм їх особливість полягає в тому, що вони рідко виникають як фактичні, тобто в суспільному житті рідко складаються правила поведінки, що є прототипом фінансово-правової норми.
Фінансове право перебуває у тісному зв'язку з цивільним правом, оскільки в його предмет серед майнових відносин входять і грошові відносини. Крім того, державні органи, в тому числі фінансово-кредитні, здійснюючи державне регулювання та управління у сфері фінансів, одночасно виступають в якості юридичних осіб. Тому разом з виконанням ними функцій з мобілізації та розподілу державних і муніципальних грошових коштів, вони вступають і у відносини на основі договору (наприклад, договір позики, договір зберігання тощо). Для таких відносин характерно рівність, економічна відособленість сторін, і на знак фінансово-правового регулювання вони не входять. Норми фінансового права в даному випадку встановлюють порядок мобілізації грошових коштів у розпорядження держави цими органами, джерела фінансово-кредитних ресурсів, якими вони оперують, порядок планування процесу освіти і розподілу створюваних ним) грошових фондів, способи проведення контролю за фінансовою діяльністю організацій і т. п .
Задача 1
Краснодарський крайовий законодавчий орган прийняв закон, згідно якому в майбутньому фінансовому році частина власних податкових доходів буде зараховуватися в цільові бюджетні фонди і використовуватися у відповідному порядку.
Оцініть правомірність ухваленого рішення.
Відповідь: виходячи зі статей Бюджетного кодексу РФ ст.49, 50, 54 я зробила висновок, що правомірність ухваленого рішення вірна.
Стаття 49
Види доходів федерального бюджету
1. У доходи федерального бюджету зараховуються власні податкові доходи федерального бюджету, за винятком податкових доходів, що передаються у вигляді регулюючих доходів бюджетам інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації.
2. У доходи федерального бюджету повністю надходять власні неподаткові доходи відповідно до абзаців другого - п'ятого пункту 4 статті 41 цього Кодексу.
3. У процесі виконання федерального бюджету в його доходи можуть надходити кошти за взаємними розрахунками з бюджетів суб'єктів Російської Федерації, інші безоплатні перерахування.
4. Виключений. - Федеральний закон від 05.08.2000 N 116-ФЗ.
Стаття 50
Податкові доходи федерального бюджету
До податкових доходів федерального бюджету належать:
• федеральні податки і збори, перелік та ставки яких визначаються податковим законодавством Російської Федерації, а пропорції їх розподілу в порядку бюджетного регулювання між бюджетами різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік на строк не менше трьох років за умови можливого збільшення нормативів відрахувань до бюджетів нижчого рівня на черговий фінансовий рік. Термін дії довготривалих нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації;
• митні збори, митні збори та інші митні платежі;
• державне мито відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 54
Доходи федеральних цільових бюджетних фондів
Доходи федеральних цільових бюджетних фондів відособлено враховуються в доходах федерального бюджету за ставками, встановленими податковим законодавством Російської Федерації, і розподіляються між федеральними цільовими бюджетними фондами та територіальними цільовими бюджетними фондами за нормативами, визначеними федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.
Задача 2
У проекті закону "Про федеральний бюджет" на черговий фінансовий рік передбачено, що частина власних податкових доходів федерального бюджету буде передана бюджетами суб'єктів РФ.
За яких умов і на який максимальний термін може бути здійснена зазначена передача доходів.
Відповідь: виходячи зі статті Бюджетного кодексу РФ ст.58 я зробила висновок, що зазначена передача доходів може бути здійснена на постійній основі повністю або частково на строк не менше трьох років.
Стаття 58.
Власні доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації від регіональних податків і зборів, а також від закріплених за суб'єктами Російської Федерації федеральних податків і зборів можуть бути передані місцевим бюджетам на постійній основі повністю або частково - в процентній частці, затверджуваної законодавчими (представницькими) органами суб'єктів Російської Федерації на строк не менше трьох років.
Термін дії нормативів може бути скорочений лише у разі внесення змін до податкового законодавства Російської Федерації.
Список використаної літератури
1. Бюджетний Кодекс Російської Федерації;
2. Грачова Є.Ю. Фінансове право: Схеми і коментарі, 1999;
3. Мальцев В.А. Фінансове право, 2005;
4. Суханов Є.А. Цивільне право, М. - 2004;
5. Еріашвілі Н.Д. Фінансове право, 2000.