Фінансова система країни її сфера і ланки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Тема: Фінансова система країни, її сфера і ланки

Зміст
Введення
1. Поняття фінансової системи
2. Склад і структура фінансової системи
3. Характеристика ланок фінансової системи
Висновок
Список використаної літератури
Додаток

Введення
Фінансова система сьогодні є предметом дискусій і обговорень. В якості проблем сучасного суспільства, які покликана вирішувати фінансова система, можна назвати: недостатні темпи розвитку економіки; диспропорції розвитку економічної системи; відставання в адаптації до змін на зовнішніх товарних і фінансових ринках; зайву соціальну напруженість, негативно впливає на відтворювальний процес; низький рівень задоволення потреб індивідуума і ін
У нашій країні написано багато наукових праць і підручників по фінансовій системі. Але якщо розглядати структури системи, які пропонують автори, то можна помітити деякі розбіжності. Автори виділяють різну кількість сфер системи, структурні елементи сфер також не однакові. Не виключено, що той склад і структура системи, яка є правильною зараз, буде залишатися вірною і в наступні часи. Адже в Росії за рік відбувається велика кількість змін в економіці, приймаються нові закони і вводяться поправки.
Фінанси є невід'ємним елементом суспільного виробництва на всіх рівнях господарювання. Без фінансів неможливо забезпечувати індивідуальний і суспільний кругообіг виробничих фондів на розширеній основі, регулювати галузеву і територіальну структуру економіки, стимулювати найновіші впровадження науково-технічних досягнень, задовольняти інші суспільні потреби. Такі потреби у господарюючих суб'єктів і держави зумовлюють виникнення різноманітних видів фінансових відносин. Фінансові відносини складаються між державою, з одного боку, юридичними та фізичними особами, з іншого; між двома юридичними особами; між юридичними особами, з одного боку, і фізичними особами - з іншого. Відносини між двома фізичними особами в даний час деякими економістами не визнаються фінансовими, хоча з'являються видання про особисті фінанси, фінанси домашніх господарств (фінансах населення), сімейному бюджеті.
При всьому своєму розмаїтті фінансові відносини мають деякі загальні риси, що дозволяє об'єднувати їх в окремі групи. Угруповання фінансових відносин можна проводити за різними ознаками, але найбільш обгрунтованою є класифікація цих відносин у відповідності з об'єктивними критеріями. Фінансові відносини є за своєю природою розподільними, так як розподіляють частина вартості суспільного продукту по суб'єктам. Саме суб'єкти формують фонди цільового призначення в залежності від їх ролі в суспільному виробництві. Тому найбільш прийнятним критерієм класифікації є роль суб'єкта в суспільному виробництві. Залежно від цього критерію визначаються способи організації фінансів. Порядок утворення та використання фінансових ресурсів і фінансових фондів.
Згруповані за певною ознакою фінансові відносини утворюють фінансову систему. Фінансові відношення при всьому їх різноманітті можна об'єднати в окремі, відносно відособлені групи - сфери і ланки. Ці сфери і ланки тісно пов'язані між собою. Кожній групі фінансових відносин відповідають грошові фонди, а відповідні фінансові органи здійснюють управління цими відносинами і фондами.
Таким чином, фінансова система - це сукупність сфер і ланок фінансових відносин, пов'язаних з ними грошових фондів та органів управління фінансами.

1. Поняття фінансової системи
Аналіз закономірностей розвитку фінансів в різних умовах суспільного відтворення свідчить про наявність загальних ознак в сутності фінансових відносин, що обумовлене збереженням об'єктивних причин і умов функціонування фінансів. Серед цих умов виділяють два: розвиток товарно-грошових відносин і існування держави як суб'єкта цих відносин. На відміну від інших вартісних категорій, як, наприклад, гроші, кредит, фонд оплати праці та інші, фінанси органічно пов'язані з функціонуванням держави.
Однак наявність загальних ознак по суті всіх фінансових відносин не виключає певних відмінностей між ними. Це обумовлює існування відносно відокремлених сфер цих відносин в рамках єдиної економічної категорії фінансів.
Фінансова система являє собою сукупність різних сфер (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів і відіграє різну роль у суспільному відтворенні.
Фінансова система розвинутих країн включає наступні ланки фінансових відносин:
· Федеральний бюджет;
· Спеціальні державні позабюджетні фонди;
· Державний кредит;
· Фінанси підприємств різних форм власності;
· Фінансовий ринок.
Страхування виділено в окрему групу в силу специфіки страхових відносин, які включають механізм формування фондів страхових організацій, їх використання методами, відмінними від вживаних в інших сферах фінансових відносин.
Всі фінансові відносини можна розбити на дві підсистеми: державні фінанси, за рахунок яких реалізуються функції держави і забезпечуються потреби розширеного відтворення на макрорівні; і фінанси суб'єктів господарювання, які використовуються для забезпечення розширеного відтворення грошовими коштами на мікрорівні і для реалізації інтересів власників підприємств.
Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також у методах формування і використання фондів грошових коштів. Різноманіття фондів грошових коштів і відповідних їм фінансових відносин зумовило поділ їх на рівні. Загальнодержавні фонди прийнято називати централізованими, всі інші - децентралізованими. Загальнодержавні централізовані грошових коштів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва.
Важлива роль, яку виконує держава в галузі економічного і соціального розвитку, призводить до необхідність централізації в його розпорядженні значної частини фінансових ресурсів. Формами їх використання є бюджетні і позабюджетні фонди. За рахунок централізованих фондів забезпечується вирішення завдань суспільства на макрорівні. Це, перш за все забезпечення потреб загальнодержавного значення: оборона країни; утримання центральних органів державної влади і управління; підтримка галузей народного господарства, що мають національне значення; вирівнювання рівня економічного і соціального розвитку окремих регіонів; охорона навколишнього середовища; підтримка фундаментальних досліджень і сприяння науково-технічному прогресу. Інші форми і методи утворення і використання грошових фондів застосовуються кредитними та страховими ланками фінансової системи. Децентралізовані фонди грошових коштів утворюються з грошових доходів і накопичень самих підприємств.
Незважаючи на розмежування сфери діяльності і застосування особливих способів та форм освіти та використання грошових фондів у кожному окремому ланці, фінансова система є єдиною, тому що базується на єдиному джерелі ресурсів усіх ланок даної системи.
Основою єдиної фінансової системи є фінанси підприємств, оскільки вони безпосередньо беруть участь у процесі матеріального виробництва. Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів є національний дохід створюється в сфері матеріального виробництва.
Загальнодержавним фінансам належить провідна роль у забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства, в перерозподілі фінансових ресурсів між галузями економіки і регіонами країни, між виробничою і невиробничою сферами, а також між формами власності, окремими групами і верствами населення. Ефективне використання фінансових ресурсів можливо лише на основі активної фінансової політики держави.
Загальнодержавні фінанси органічно пов'язані з фінансами підприємств. З одного боку, головним джерелом доходів бюджету є національний дохід, що створюється у сфері матеріального виробництва. З іншого боку, процес розширеного відтворення здійснюється не тільки за рахунок власних коштів підприємств, але і з залученням загальнодержавного фонду грошових коштів у формі бюджетних асигнувань та використання банківських кредитів. При недостатності власних коштів підприємство може залучати на акціонерній основі кошти інших підприємств, а на базі операцій з цінними паперами - позикові кошти. Допомогою укладання договорів зі страховими компаніями здійснюється страхування підприємницьких ризиків.
Взаємозв'язок і взаємозалежність складових ланок фінансової системи обумовлені єдиною сутністю фінансів.
Через фінансову систему держава впливає на формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів нагромадження і споживання, використовуючи для цього податки, витрати федерального бюджету, державний кредит.
2. Склад і структура фінансової системи
Через складності не завжди можна дослідити і провести аналіз системи в цілому. У цьому випадку вдаються до декомпозиції - поділу системи на частини (підсистеми) - і досліджують ці частини як самостійні об'єкти. Зокрема виділяють суб'єкт і об'єкт управління. Кожна з цих підсистем є складною системою.
Підсистемами називають великі складові складних систем, які зазвичай, у свою чергу, є складними системами. В якості підсистем фінансової системи виступають сфери і ланки.
Структура фінансової системи - це сукупність її елементів і зв'язків між ними.
Фінансова система складається з трьох основних елементів:
1. Сукупність сфер і ланок фінансових відносин (власне фінансова система у вузькому розумінні);
2. Сукупність створюваних у кожній ланці грошових фондів;
3. Система фінансових органів - фінансовий апарат (інфраструктура фінансової системи), або фінансова система з точки зору управління фінансами.
Фінансова система - 1) вся сукупність ланок і сфер, 2) сукупність установ фінансової системи, яка існує на підприємстві, в державі і т.д.
Перша сфера, де необхідні фінанси - держава. Система, за допомогою якої держава збирає і витрачає кошти називається державні фінанси.
Крім держави існують різного роду підприємства, отже, друга сфера називається фінанси підприємств. Це інструмент, за допомогою якого підприємство збирає кошти.
Третя сфера - інші фінанси (у тому числі фінанси страхування).
Ланки першої сфери:
1. Федеральний бюджет;
2. Позабюджетні фонди (грошові кошти, які концентруються в руках неурядових, але державних організацій):
· Пенсійний фонд;
· Фонд соціального забезпечення (концентрує гроші, призначені на оплату відпусток, лікарняних і т.д.);
· Фонд обов'язкового медичного страхування.
Уряд прагне розпоряджатися цими фондами, тому що в них осідають колосальні кошти, які уряд може використати для своїх цілей.
3. Державний кредит
Ланки другої сфери (фінанси підприємств):
1) фінанси підприємств, що функціонують на комерційних засадах;
2) фінанси установ і організацій, які здійснюють некомерційну діяльність;
3) фінанси громадських об'єднань (профспілок, політичних партій, громадських фондів);
Страхування - специфічна сфера, яка має свої ланки:
1) Соціальне страхування;
2) Особисте страхування;
3) Майнове страхування;
4) Страхування відповідальності;
5) Страхування підприємницьких ризиків.
Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також у методах формування і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
Кожній ланці системи фінансів притаманні свої специфічні форми і методи утворення і використання грошових фондів і доходів (додаток 1).
Фінансові системи різних країн мають різний склад, що визначається різними державними структурами та організаційно - правовими формами.
У підручниках радянського періоду в структурі системи фінансів виділялися зазвичай дві підсистеми: фінанси підприємств і галузей народного господарства і загальнодержавні фінанси. Іноді до них додавали, як окрему підсистему - державний кредит. Порівняно проста система фінансів СРСР відповідала його економічного базису і проведеної фінансової політики. Проведення ринкових реформ в Росії, здійснення принципово нової економічної та фінансової політики, об'єктивно зумовили виділення нових ланок фінансових відносин.
Слід мати на увазі, що первинні доходи сфери фінансів приватних і державних підприємств, а також доходи громадян створюють основу системи фінансів будь-якої держави. І це не тільки теоретичне припущення, оскільки вся сукупність цих ресурсів відображається у зведеному балансі фінансових ресурсів Росії. У цілому, вся система фінансів складається з двох укрупнених підсистем (сфер):
· Державних і муніципальних фінансів
· Фінансів господарюючих суб'єктів.
Як вже говорилося раніше, класифікаційним ознакою такого поділу є роль суб'єкта в суспільному відтворенні. Відповідно до цього критерію є відмінності в потребах фінансових ресурсів і відповідно фінансових фондів.
Так, безпосередньо учасники суспільного відтворення, організації та громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю, виробляють товари і займаються наданням послуг. Для здійснення своєї діяльності їм необхідні фінансові ресурси, які забезпечили б процес виробництва, необхідна сума грошових коштів.
Таким чином, для суб'єктів господарювання будуть характерні такі фінансові відносини, які будуть забезпечувати безперервність процесу виробництва товарів і надання послуг.
Кожна сфера фінансової системи в свою чергу має структурні елементи. Фінанси суб'єктів господарювання виступають вихідним фінансової системи, так як саме в цій сфері відбувається формування первинних доходів і фінансових ресурсів і починаються інші розподілу і перерозподілу вартості.
Угруповання фінансових відносин всередині сфери суб'єкта господарювання здійснюється в залежності від характеру діяльності суб'єкта. Він впливає на джерела формування фінансових ресурсів та порядок їх використання. Частина організацій в якості цілей своєї діяльності, переслідує отримання прибутку, вони є комерційними. Крім комерційних організацій для нормального функціонування суспільства необхідні організації для задоволення потреб суспільства в освітніх, культурних, наукових, благодійних та інших суспільно необхідних благах.
Такі організації не мають на меті отримання прибутку і не розподіляють отриманий прибуток між засновниками. Фінансові ресурси їм необхідні тільки для здійснення своєї статутної діяльності. Це також впливає на склад фінансових відносин, учасниками яких є такі організації.
Учасниками товарного виробництва також виступають ПБЮЛ (підприємства без утворення юридичної особи). Під діяльністю таких підприємств розуміється самостійна, що здійснюється на свій ризик діяльність, спрямована на систематичне отримання прибутку від користування майном, продажу товарів, виконання робіт або надання послуг, особами, зареєстрованими в цій якості у встановленому законом порядку.
Таким чином, виділяють наступні ланки у сфері суб'єктів господарювання:
· Фінанси комерційних організацій;
· Фінанси некомерційних організацій;
· Фінанси ПБЮЛ.
Сфера фінансів державні та муніципальні фінанси складається з двох ланок:
· Фінанси державного бюджету;
· Фінанси позабюджетних фондів.
Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет, що має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Таким чином, державний бюджет, будучи для держави засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає державної влади можливість утримання державного апарату, армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій.
3. Характеристика ланок фінансової системи
Федеральний бюджет є головною ланкою фінансових вої системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади.
Федеральний бюджет є основним фінансовим планом країни, що затверджується Федеральними зборами як закон. Через федеральний бюджет держава концентрує у себе значну частку національного доходу для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, зміцнення оборони країни і утримання органів державної влади і управління. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, що створює можливість маневрувати коштами і цілеспрямовано впливати на темпи і рівень розвитку суспільного виробництва. Це дозволяє здійснювати єдину економічну і фінансову політику на всій території країни.
Федеральний бюджет характеризується такими рисами:
· Носить яскраво виражений балансовий характер. Перевищення витрат над доходами складає дефіцит бюджету,
· Формування і використання бюджету базується на поєднанні централізованих почав з ініціативою місцевих органів.
Основні функції бюджету:
· Перерозподіл національного доходу і приблизно 50% ВВП між територіями, галузями діяльності, соціальними групами населення;
· Державне регулювання і стимулювання економіки;
· Фінансове забезпечення фінансової політики;
· Контроль за утворенням і використанням централізованого фонду грошових коштів.
В умовах переходу на ринкові відносини федеральний бюджет зберігає свою важливу роль. Змінюються лише методи його впливу на суспільне виробництво шляхом створення іншого режиму витрачання бюджетних коштів. У сучасних умовах розвиток суспільного виробництва забезпечується не методами бюджетного фінансування і дотування, а за допомогою економічних методів, використання яких дозволяє перейти до фінансового регулювання економіки. Кошти бюджету повинні спрямовуватися на здійснення інвестиційної політики, субсидування підприємств, фінансування конверсії оборонних галузей. Видатки бюджету в області економіки покликані сприяти формуванню раціональної структури суспільного виробництва, нарощування науково-технічної бази. Застосовуючи різні форми впливу на економіку, держава здатна істотно змінити сформовані народногосподарські пропорції, наприклад, ліквідувати нерентабельні підприємства або їх перепрофілювати.
Державне регулювання економіки дозволяє істотно скоротити витрати бюджету, змінити їх склад і структуру.
Важлива роль федерального бюджету не обмежується фінансуванням сфери матеріального виробництва. Бюджетні ресурси спрямовуються також і у невиробничу сферу (освіта, охорона здоров'я, культуру та ін.) За рахунок бюджетних та позабюджетних фондів фінансуються підприємства та установи соціально-культурного спрямування. Витрати бюджету, зумовлені реалізацією соціальної політики держави, мають величезне значення. Вони дозволяють державі розвивати систему народної освіти, фінансувати культуру, задовольняти потреби громадян у медичному обслуговуванні, здійснювати соціальний захист.
Витрати бюджету на соціально-культурні заходи мають не тільки соціальне, але й економічне значення, так як представляють найважливішу частину витрат на відтворення робочої сили і служать для підвищення матеріального і культурного рівня життя народу.
Однією з ланок загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди. Цільові фонди - це засоби Фе Федеральний уряду і місцевої влади, пов'язані з Фі фінансуванню витрат, не включаються до бюджету. Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди включаються до складу собівартості і встановлені у відсотках до фонду оплати праці.
Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність. Основними за розмірами і значенням є соціальні фонди - Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування. Загальні доходи (і витрати) всіх позабюджетних фондів за останні роки перевищували 60% доходів державного бюджету. Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення, що гарантує використання коштів у повному обсязі.
Відокремлений функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно фінансувати найважливіші соціальні заходи. На відміну від федерального бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю з боку органів законодавчої влади. Це, з одного боку, полегшує їх використання, а з іншого - дає можливість витрачати кошти не в повному обсязі. Тому з метою посилення контролю над витрачанням коштів позабюджетних фондів ставиться питання про консолідацію деяких з них у бюджеті зі збереженням цільової спрямованості їх витрат.
Пенсійний фонд - позабюджетний державний фонд, кошти якого складаються з законодавчо встановлених відрахувань від діяльності фізичних та юридичних осіб, цільовим чином витрачає ці кошти на виплату пенсій громадянам.
ПФ створений з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в РФ і є самостійним фінансово-кредитною установою.
Пенсійний фонд формується на федеральному рівні і в республіках, краях, областях, що дозволяє охопити пенсійними виплатами всіх громадян незалежно від місця їх попередньої роботи і проживання, включаючи членів колгоспів та осіб, з різних причин не мають права на трудову пенсію. Одночасно дана структура Пенсійного фонду гарантує як поточні, так і надзвичайні платежі, викликані змінами в окремих регіонах або в країні в цілому.
Найважливіший принцип будь-якого пенсійного фонду - солідарна відповідальність поколінь. Він має на меті забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі: де б людина не жив, він своєю працею і минулими соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень у майбутньому.
Кошти Пенсійного фонду формуються, за Положенням про Пенсійний фонд РФ, за рахунок трьох джерел:
ü страхових внесків роботодавців;
ü страхових внесків працюючих;
ü асигнувань з федерального бюджету.
Основні завдання Пенсійного фонду РФ:
ü цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат відповідно до призначення ПФР;
ü організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;
ü капіталізація коштів ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;
ü контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також за правильним і раціональним витрачанням його коштів;
ü міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції ПФР, участь у розробці та реалізації в установленому порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог.
В якості системи управління фінансами пенсійного забезпечення Пенсійного фонду здійснює деякі функції:
ü бере участь у визначенні розміру внесків на державне страхування, обгрунтуванні їх диференціації за підприємствам і організаціям в залежності від умов праці;
ü забезпечує контроль за своєчасним і повним надходженням страхових внесків і правильним витрачанням коштів;
ü бере участь у підготовці пропозицій щодо вдосконалення пенсійного забезпечення та розробці соціальних програм;
ü здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції фонду.
Фонд державного соціального страхування (ФСС) - централізований фонд грошових ресурсів загальнодержавного призначення, що розподіляється як у територіальному, так і в галузевому розрізах.
Основні завдання Фонду соціального страхування - забезпечення гарантованих державою посібників:
· З тимчасової непрацездатності (до 5 років безперервного стажу - 60%, від 5 до 8 років - 80%, понад 8 років - 100% заробітку, внаслідок трудового каліцтва - 100%);
· По вагітності та пологах: 70 днів до і 70 днів після години "Х", у разі важких пологів після - 86 днів, при народженні 2-х - 110 днів. Виплата в повній сумі до пологів і після пологів у розмірі 100%;
· Одноразова допомога до декретному відпустки в разі постановки на облік у ранні строки вагітності (до 12 тижнів - 50%);
· При народженні дитини (з 1.04.93г. - 5 мінімальних розмірів оплати праці);
· По догляду за дитиною до 1,5 років;
· Щомісячну допомогу на дітей у віці до 18 років - 70% від мінімального розміру оплати праці;
· На поховання (5 мінімальних розмірів оплати праці);
Кошти фонду утворюються з наступного:
· Страхових внесків суб'єктів господарювання незалежно від форм власності;
· Доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів;
· Асигнувань з Федерального бюджету.
Норматив відрахувань у фонд соціального страхування - 5,4% на всі види нарахованої оплати праці.
Обов'язкове медичне страхування - складова частина державного соціального страхування, забезпечує всім громадянам РФ рівні можливості в отриманні медичної і лікарської допомоги за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування.
Для реалізації політики в галузі медичного страхування створюються Федеральний і Територіальні фонди медичного страхування як самостійні некомерційні фінансово-кредитні установи. Кошти фондів знаходяться у державній власності, не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Тариф страхових внесків визначається федеральним законом РФ за поданням Уряду РФ. Страхові внески не нараховуються на вихідну допомогу при звільненні, компенсаційні виплати, вартість безкоштовно наданих послуг, дивіденди, що нараховуються на акції, та інші виплати.
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування (ФФОМС), створений у відповідності з федеральним законом, призначений для:
ü вирівнювання умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування щодо забезпечення фінансування програм обов'язкового медичного страхування;
ü фінансування цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування;
ü здійснення контролю за раціональним використанням фінансових коштів обов'язкового медичного страхування.
Фінансові кошти федерального фонду утворюються за рахунок:
ü частини страхових внесків підприємств, установ, організацій та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності на обов'язкове медичне страхування в розмірах, встановлених законом;
ü внесків територіальних фондів на реалізацію спільних програм, що виконуються на договірних засадах;
ü асигнувань з федерального бюджету на виконання республіканських програм обов'язкового медичного страхування;
ü добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;
ü доходів від використання тимчасово вільних фінансових коштів федерального фонду;
ü нормованого страховий запас фінансових коштів фонду та інших надходжень.
Територіальні фонди обов'язкового медичного страхування (ТФОМС), створювані представницькою владою суб'єктів федерації, здійснюють:
ü фінансування обов'язкового медичного страхування, проведеного страховими медичними організаціями, що мають відповідні ліцензії та уклали договори обов'язкового медичного страхування за диференційованими за душовим нормативам, які встановлюються правлінням територіального фонду;
ü фінансово-кредитна діяльність із забезпечення системи обов'язкового медичного страхування;
ü вирівнювання фінансових ресурсів міст і районів, які спрямовуються на проведення обов'язкового медичного страхування;
ü надання кредитів, у тому числі пільгових, страховикам при обгрунтованої нестачі у них фінансових коштів;
ü накопичення фінансових резервів для забезпечення стійкості системи обов'язкового медичного страхування;
ü контроль за раціональним використанням фінансових ресурсів, що спрямовуються на обов'язкове медичне страхування громадян.
Всім громадянам видається страховий поліс.
Державний кредит відбиває кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових них коштів підприємств, організацій і населення на засадах повернення для фінансування державних витрат. Кредитором виступають фізичні та юридичні особи, позичальником - держава в особі її органів. Додаткові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань та інших видів державних цінних паперів. Дана форма кредиту дозволяє позичальникові направляти мобілізовані додаткові фінансові ресурси на покриття бюджетного дефіциту без здійснення для цих цілей емісії. Державний кредит використовується також з метою стабілізації грошового обігу в країні. В умовах інфляції державні позики у населення тимчасово зменшують його платоспроможний попит. З обігу вилучається надлишкова грошова маса, тобто відбувається відтік грошей з обігу на заздалегідь обумовлений термін.
Використання державного кредиту обумовлене необхідністю задоволення потреб суспільства за рахунок бюджетних доходів. Мобілізуються тимчасово вільні кошти населення і юридичних осіб використовуються для фінансування економічних і соціальних програм, тобто державний кредит є засобом збільшення фінансових можливостей держави. На загальнодержавному рівні державні позики не висловлюють конкретного цільового характеру, тоді як місцеві органи влади можуть використовувати мобілізовані кошти на благоустрій міських і сільських районів, будівництво об'єктів охорони здоров'я, культурного, освітнього, житлово-побутового призначення.
У залежності від позичальника державні позики поділяються на розміщувані центральними та місцевими органами управління. За місцем розміщення державний кредит може бути внутрішнім і зовнішнім. Виходячи, з терміну залучення коштів позики діляться, на короткострокові (до року), середньострокові (від року до 5 років), довгострокові (понад 5 років).
Мобілізація величезних фінансових ресурсів, як наслідок, дає велику державну заборгованість. Розмір державної позики включається в суму державного боргу країни.
Державний борг - це вся сума облямованих, але не погашених державних позик з нарахованими за ним відсотками на певну дату або за конкретний термін.
Державний внутрішній борг Російської Федерації означає боргове зобов'язання Уряду РФ, виражене у валюті країни, перед юридичними і фізичними особами. Формами боргових зобов'язань є кредити, отримані Урядом РФ, державні позики, здійснені за допомогою випуску цінних паперів від його імені, інші боргові зобов'язання, гарантовані Урядом РФ.
Державний зовнішній борг - це заборгованість за непогашеними зовнішніми позиками і невиплаченими за ними відсотками. Внутрішній борг складається із заборгованості минулих років і знову виникає заборгованості. Будь-які боргові зобов'язання Російської Федерації погашаються у строки, які не можуть перевищувати 30 років.
Обслуговування державного боргу виявляється у здійсненні операцій з розміщення боргових зобов'язань, їх погашення і виплати за ними відсотків. Ці функції здійснює Центральний банк Російської Федерації. Витрати з обслуговування державного боргу проводяться за рахунок коштів республіканського бюджету Російської Федерації і перетворилися на один з найважливіших елементів державних витрат. Виплати на обслуговування державного боргу ростуть дуже швидко, витісняючи з бюджету інші види витрат.
Величезний державний борг Росії, як внутрішній, так і зовнішній, відображає економічну і фінансову кризу в країні. У цих умовах держава може використовувати рефінансування державного боргу, тобто погашення старої державної заборгованості шляхом випуску нових позик.
Контроль над станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу Російської Федерації і за використанням кредитних ресурсів покладається на Рахункову палату РФ.
Фінанси підприємств різних форм власності явля ются ​​основою єдиної фінансової системи країни. Вони обслу мують процес створення і розподілу суспільного продукту і національного доходу і є головним чинником формування централізованих грошових фондів. Від стану фінансів підприємств залежить забезпеченість централізованих грошових фондів фінансовими ресурсами. Активне використання фінансів підприємств у процесі виробництва і реалізації продукції не виключає участі в цьому процесі бюджету, банківського кредиту, страхування.
В умовах ринкової економіки на основі господарської та фінансової незалежності підприємства здійснюють свою діяльність на засадах комерційного розрахунку, метою якого є обов'язкове отримання прибутку. Вони самостійно розподіляють виручку від реалізації продукції, формують і використовують фонди виробничого і соціального призначення, вишукують необхідні їм кошти для розширення виробництва продукції, використовуючи кредитні ресурси і можливості фінансового ринку. Розвиток підприємницької діяльності сприяє розширенню самостійності підприємств, звільнення їх від дріб'язкової опіки з боку держави і разом з тим підвищення відповідальності за фактичні результати роботи.
Фінансові ресурси - грошові доходи і накопичення, що знаходяться в розпорядженні господарюючих суб'єктів і держави і призначені для розширеного відтворення, вирішення соціальних завдань, реалізації інтересів власників.
Умови формування фінансових ресурсів закладені на стадії виробництва в пропорціях різних елементів вартості створеного продукту, які коригуються через ціни, розподіляються між учасниками виробничого процесу. Їхні доходи потім перерозподіляються державою за допомогою податкової системи та трансфертів, які передаються населенню, а також за допомогою фінансового ринку.
Склад фінансових ресурсів у різних суб'єктів економіки суттєво різниться.


Малюнок 1 - Склад фінансових ресурсів комерційних організацій
На рис. 1 наведено найбільш типовий склад фінансових ресурсів комерційних організацій. З нього виключені позикові кошти, які залучаються підприємствами за рахунок випуску боргових зобов'язань і банківських кредитів. Позикові кошти, як відомо, передбачають їх обов'язкову зворотність. Це є найважливішим критерієм відмінності фінансових і кредитних ресурсів. Тим не менш позикові кошти поряд з фінансовими ресурсами дозволяють вирішувати завдання забезпечення господарської діяльності підприємства джерелами фінансування.
Разом з тим розходження між фінансовими і кредитними ресурсами носять не тільки понятійний характер, а й визначають наявність або відсутність зобов'язань у підприємства, можливості їх погашення.
Таким чином, фінансові ресурси підприємств, по суті, є власними джерелами фінансування, що залучаються з фінансового ринку і що виникають в результаті господарської діяльності. Ці кошти призначені для розширеного відтворення, вирішення соціальних проблем та задоволення інтересів власників підприємств.
Фінансові ресурси некомерційних організацій. Некомерційні організації не переслідують мети одержання прибутку, діючи відповідно до Закону "Про некомерційні організації".
Склад фінансових ресурсів некомерційних організацій складається тільки з двох елементів: власних і прирівняних до них коштів і коштів цільового фінансування. Випуск і розміщення акцій недоступне некомерційним організаціям, оскільки лише акціонерне товариство в такий спосіб може мобілізувати кошти на фінансовому ринку. Склад і структура фінансових ресурсів некомерційної організації істотно залежить від її форми.
Для деяких некомерційних організацій - установ, що діють у сфері освіти, охорони здоров'я та ін, головним і навіть єдиним джерелом фінансових ресурсів є бюджетні асигнування. Інші послуги - у сферах культури, мистецтва - є платними, а бюджетні кошти видаються нерегулярно і у формі цільового фінансування. Для більшості некомерційних організацій характерно поєднання джерел фінансування з бюджетів різних рівнів та доходів від власної діяльності. Розширення самостійності некомерційних організацій дозволило збільшити частку коштів, які заробляють ними в результаті розширення обсягу та переліку платних послуг, що надаються населенню.
Фінансовий ринок - це сфера прояву економічних відносин між продавцями і покупцями фінансових (грошових) ресурсів і інвестиційних цінностей (тобто інструментів освіти між їх вартістю і споживчої вартості). Фінансовий ранок складається з системи ринків: валютного, цінних паперів, позичкових капіталів або грошового, золота. Фінансовий ринок являє собою організовану чи неформальну систему торгівлі фінансовими інструментами. На цьому ринку відбувається обмін грошима, надання кредиту та мобілізація капіталу. Основну роль тут грають фінансові інститути, що направляють потоки грошових коштів від власників до позичальником. Товаром виступають власне гроші та цінні папери. Як і будь-який ринок, фінансовий ринок призначений для встановлення безпосередніх контактів між покупцями і продавцями фінансових ресурсів.
Фінансовий ринок поділяється на грошовий ринок і ринок капіталів. Під грошовим ринком розуміється ринок короткострокових кредитних операцій (до одного року). У свою чергу грошовий ринок поділяється на звичайний, на обліковий, міжбанківський і валютний ринки.
До обліковому ринку відносять той, на якому основними інструментами є казначейські та комерційні векселі, інші види цінних паперів, головна характеристика яких - висока ліквідність та мобільність.
Міжбанківський ринок - частина ринку позикових капіталів, де тимчасово вільні грошові ресурси кредитних установ залучаються і розміщуються банками між собою, переважно міжбанківських депозитів на коротких строках.
Валютні ринки обслуговують міжнародний платіжний оборот, пов'язаний з оплатою грошових зобов'язань юридичних і фізичних осіб різних країн. Специфіка міжнародних розрахунків полягає у відсутності загальноприйнятого для всіх країн платіжного засобу. Тому необхідною умовою розрахунків по зовнішній торгівлі, послуг, інвестицій, міждержавних платежів є обмін валюти на іншу у формі купівлі або продажу іноземної валюти платником або одержувачем. Валютні ринки - офіційні центри, де відбувається купівля-продаж валют на основі попиту і пропозиції.
Ринок капіталів охоплює середньо-і довгострокові кредити, а також акції та облігації. Він поділяється на ринок цінних паперів і ринок середньо-довгострокових банківських кредитів. Ринок капіталів служить найважливішим джерелом довгострокових інвестиційних ресурсів для урядів, корпорацій і банків. Якщо грошовий ринок надає високо ліквідні кошти в основному для задоволення короткострокових потреб, то ринок капіталів забезпечує довгострокові потреби у фінансових ресурсах.
Фінансовий ринок можна розглядати і як сукупність первинного та вторинного ринків, а також національний і міжнародний. Первинний ринок виникає в момент емісії цінних паперів, на ньому мобілізуються фінансові ресурси. На вторинному ринку ці ресурси перерозподіляються, і навіть не один раз. У свою чергу, вторинний ринок поділяється на біржовий і не біржовий. На останньому відбувається купівля-продаж цінних паперів, які не котируються на біржі.
Страхування являє собою особу форму перерозподільчих відносин з приводу формування та використання цільових фондів грошових засобів для захисту майнових інтересів фізичних і юридичних осіб та відшкодування їм матеріального збитку при настанні несприятливих явищ і подій.
Важлива роль страхування в системі суспільного відтворення передбачає наявність сфери страхових послуг, відповідний типу економічного розвитку держави. В умовах ринкового господарства поряд з традиційним використанням можливостей страхування по захисту від надзвичайних явищ природного характеру (землетруси, зсуви, повені тощо) техногенних ризиків (пожежі, аварії, вибухи тощо) різко зростає потреба у підприємців в страховому покритті збитку, що виникає при порушення фінансових і кредитних зобов'язань, неплатоспроможності контрагентів і дії інших економічних чинників, які ведуть до втрати прибутків і доходів. Страхова життя, здоров'я, працездатності та матеріального добробуту громадян також нерозривно пов'язана з їх економічними інтересами і реалізується за допомогою послуг майнового, особистого і соціального страхування.
В умовах адміністративно-командної системи страхування було побудовано на засадах державної монополії. Це означало, що тільки держава могла здійснювати операції по страхуванню і давати гарантовані зобов'язання з відшкодування збитку, понесеного організаціями або громадянами в результаті стихійного лиха або нещасного випадку. Всі страхові операції в країні проводилися Держстрахом СРСР, яка здійснювала свою роботу на засадах господарського розрахунку. Державна монополія на майнове та особисте страхування дозволяла в загальнодержавному масштабі централізувати грошові кошти, передбачені на ці цілі.
У зв'язку з розвитком ринкових відносин у 1990р. було покінчено з державною монополією в страховій справі. Ринок спонукає державні страхові організації змінювати структуру та напрямки діяльності відповідно до нового економічними умовами. У зв'язку з відмінностями в об'єктах страхування всю сукупність страхових відносин можна розділити на п'ять галузей: соціальне, майнове, особисте, страхування відповідальності, страхування підприємницьких ризиків. При цьому страхування може бути добровільним і обов'язковим.
Соціальне страхування - це система відносин, за допомогою якої формуються і витрачаються фонди грошових коштів для матеріального забезпечення осіб, що не володіють фізичної працездатністю або мають в своєму розпорядженні такої, але не мають можливості реалізувати її з різних причин. Соціальне страхування як фінансова категорія являє собою частину грошових відносин з розподілу і перерозподілу національного доходу з метою формування і використання фондів, призначених для утримання осіб, які беруть участі в суспільній праці.
Майнове страхування - галузь страхування, де об'єктами страхових правовідносин виступає майно в різних видах. Під майном розуміється сукупність речей і матеріальних цінностей, які перебувають у власності та оперативному управлінні фізичної або юридичної особи. До складу майна входять гроші та цінні папери, а також майнові права на отримання речей або іншого майнового задоволення від інших осіб. Економічний зміст майнового страхування полягає в організації особливого страхового фонду, призначеного для відшкодування шкоди його учасникам, який виник у результаті заподіяння шкоди.
Майнове страхування захищає інтереси страхувальника, пов'язані з володінням, користуванням, розпорядженням майном і товарно-матеріальними цінностями. До традиційних і освоєним видів майнового страхування відносяться сільськогосподарське страхування, транспортне страхування, страхування майна громадян, страхування майна підприємств різних форм власності. Для російського страхового ринку перспективними, що відрізняються високими страховими сумами та рівнем страхової відповідальності вважаються морське і авіаційне страхування, страхування вантажів, страхування транспортних засобів від усіх ризиків, страхування від вогневих ризиків.
Особисте страхування виступає формою соціального захисту та зміцнення матеріального добробуту населення. Його об'єкти - життя, здоров'я, працездатність громадян. Переважна частка операцій з особистого страхування проводиться на добровільній основі. Найбільш поширеними вважаються змішане страхування життя з широким обсягом страхової відповідальності (у зв'язку з дожиття до закінчення терміну страхування, у зв'язку з втратою здоров'я від нещасного випадку, у зв'язку з настанням смерті застрахованого), страхування дітей до досягнення ними повноліття, страхування дітей та школярів від нещасних випадків, ритуальне страхування, страхування пенсій, страхування освіти. Слід зазначити, що на динаміку операцій з особистого страхування негативний вплив роблять інфляційні процеси, зниження його ощадної (накопичувальної) функції, відсутність у населення бажання спрямовувати тимчасово вільні кошти на цілі страхування.
Страхування відповідальності на відміну від майнового та особистого захищає інтереси як самого страхувальника, оскільки збитки за нього відшкодовує страхова організація, так і інших (третіх) осіб, яким гарантуються виплати за шкоду, заподіяну внаслідок дії чи бездіяльності страхувальника незалежно від його майнового стану.
Тим самим страхування відповідальності забезпечує захист економічних інтересів можливих винуватців шкоди та осіб, яким у конкретному страховому випадку завдано шкоди.

Висновок
Фінансові системи виникли із зародженням класового суспільства і розвивалися як частина політичної, соціальної та економічної системи держави.
Фінансова система має всі властивості складних систем: велика кількість різнорідних елементів, ієрархія, надійність, гнучкість, вразливість, стійкість і ін
Фінансова система являє собою сукупність різних сфер (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів і відіграє різну роль у суспільному відтворенні.
Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також у методах формування і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом перерозподілу частини ВНП.
Незважаючи на розмежування сфер діяльності, застосування особливих способів та форм освіти та використання грошових фондів у кожному окремому ланці, фінансова система є єдиною, тому що базується на єдиному джерелі ресурсів усіх ланок даної системи.
Через фінансову систему держава впливає на формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів нагромадження і споживання, використовуючи для цього податки, витрати федерального бюджету, державний кредит.
Таким чином, фінанси складають цілісну систему, що включає кілька взаємозалежних ланок (інститутів) та органів. Наявність різних інститутів усередині фінансової системи пояснюється тим, що фінанси обслуговують різноманітні потреби суспільства, охоплюють своїм впливом всю економіку країни і всю сферу соціальної діяльності. Під фінансовою системою Російської Федерації розуміють: а) сукупність фінансових інститутів, кожен з яких сприяє утворенню та використанню відповідних грошових фондів; б) сукупність державних органів та установ, що здійснюють у межах своєї компетенції фінансову діяльність.
Сукупність фінансових інститутів, що регулюють створення, перерозподіл і використання фондів грошових коштів, утворює фінансову систему, яка відображає особливості розвитку держави в умовах переходу до ринку.

Список використаної літератури
1. Абрамова М. А. Фінанси і кредит - М., Юриспруденція, 2003.
2. Баранникова Н.П. / / Фінанси і кредит. 2004р
3. Вавилов Ю.Я., Фінанси - М., Соціальні відносини, 2004.
4. Галицька С.В., Гроші, кредит, фінанси - М., Іспит, 2004
5. Гринкевич Л.С. Основи фінансів підприємств - Томськ, 2000.
6. Дробозіна Л.А., Фінанси - М., ЮНІТІ, 2000.
7. Євстигнєєв О.Н., Фінансове право, Спб., 2002.
8. Ковальова А.М., Фінанси, М., Фінанси і статистика, 2003.
9. Мовсесян А., Сучасні тенденції розвитку світової фінансової системи / / Банківська справа в Москві, 2000р., № 10
10. Окунєва Л.П., Фінанси / / Фінансові ресурси, 1996р.
11. Родіонова В.М., Фінанси, М. - Фінанси і статистика, 1995.
12. Навчальний посібник під ред. Ковальова В.В. - Фінанси. 2003.
13. Навчальний посібник під ред. Романовського М.В. - Фінанси. Грошовий обіг і кредит, 2001.
 

Характеристика ланок фінансової системи
Завдання
Бюджетне ланка
Кредитне ланка
Страхове ланка
Фондове ланка
1.Забезпечення функцій органів державної влади
2.Обеспеченіе певних рівнів економічного і соціального розвитку країни
Підвищення ефективності використання грошових коштів
Забезпечення безперервності процесу виробництва
1. Забезпечення процесу переливу капіталу в галузі з високим рівнем економічного розвитку 2. Інвестування розширеного виробництва
Методи форми-вання доходів
Примусове вилучення частини доходу юридичних і фізичних осіб під контролем держави відповідно до закону
Мобілізація тимчасово вільні грошових коштів
Зобов'язання-ве страхування - змусите-льно вилучення частини доходу юридичес-ких і фізичних осіб
Добровільне страхування - добровільні внески
Мобілізація тимчасово вільних грошових коштів
Методи викорис-тання фондів
Безоплатне фінансуван-ня
Заснований на принципах: повернення терміновості платності
Відшкодування шкоди
Часткові цінні папери: безоплатно в обмін на постійні ний дохід
Боргові ставлення кредиту: зворотно-сть терміновість платність
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
116.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Кредитна система і ті ланки
Кредитна система та її ланки
Фінансова система і фінансова політика держави
Фінансова система і фінансова політика
Грошова система країни
Фінансова система
Фінансова система 2
Фінансова система РФ 4
Фінансова система
© Усі права захищені
написати до нас