Фінансова діяльність держави і органів місцевого управління та самоврядування

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВИ І ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО УПРАВЛІННЯ ТА САМОВРЯДУВАННЯ

ЗМІСТ

СУБ'ЄКТИ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ

ОРГАНИ ЗАГАЛЬНОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ

Національні збори Республіки Білорусь

Президент Республіки Білорусь

Рада Міністрів Республіки Білорусь

Органи місцевого управління та самоврядування

ОРГАНИ СПЕЦІАЛЬНОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ

Міністерство фінансів

Міністерство з податків і зборів

Комітет державного контролю

Національний банк Республіки Білорусь

Державний митний комітет

Органи фонду соціального захисту населення

Список літератури

СУБ'ЄКТИ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ

У зв'язку з необхідністю забезпечувати себе фінансовою базою держава здійснює фінансову діяльність. У ході цієї діяльності провадиться планомірне, цілеспрямоване освіта (мобілізація), розподіл і використання державних централізованих і децентралізованих грошових фондів.

Як зазначає Г.А. Воробей, кращий спосіб управління державою - це управління за допомогою грошей.

Регулюючи і направляючи потоки грошових коштів для утворення грошових фондів, які згодом витрачаються на потреби суспільства, держава може стимулювати або скорочувати діяльність певних сфер виробництва. І таке управління в сучасний період держава здійснює через свою фінансову діяльність.

Суб'єкти фінансової діяльності висвітлюються головним чином як державні органи та органи місцевого самоврядування. Природно, що основне завдання з мобілізації та витрачання фондів грошових коштів лягає на уповноважені державні органи всіх гілок влади.

Основна роль у фінансовій діяльності належить самій державі, тому що практично всі органи держави без виключення займаються цією діяльністю.

Розглянемо суб'єкти, які беруть участь в мобілізації коштів у дохід держави. Це:

1) вищі представницькі та виконавчі органи державної влади. Вони керують фінансами, бюджетом, податками, грошово-кредитною системою, організують і здійснюють державне страхування, валютно-грошовий обіг, митне регулювання та емісію (розділ VII Конституції Республіки Білорусь).

2) органи місцевого самоврядування забезпечують у межах своєї компетенції керівництво фінансами у відповідних адміністративно-територіальних утвореннях. Оскільки фінансова система країни єдина, то всі місцеві органи виконують на своїй території обов'язки щодо фінансів у суворій відповідності до своєї компетенції.

3) державні органи спеціальної компетенції:

а) систему фінансових органів очолює Міністерство фінансів. Воно в більшій мірі бере участь у витрачанні грошових коштів.

б) Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь. Сама назва говорить про важливість організації належного дотримання норм оподаткування та забезпечення, перш за все надходжень грошових коштів до бюджетів і державні позабюджетні фонди;

в) Національний банк Республіки Білорусь.

4) всі організації, що займаються господарською та комерційною діяльністю. Вони виступають платниками податків, зборів, мита та інших обов'язкових платежів. Вони також можуть бути позичальниками за державним кредитом;

5) громадяни як платники податків, а також вони можуть бути кредиторами держави шляхом зберігання грошей у відділеннях Ощадбанку Республіки Білорусь і як покупці цінних паперів держави.

Розкриємо правове становище деяких державних органів більш докладно.

ОРГАНИ ЗАГАЛЬНОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ

Національні збори Республіки Білорусь

Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 8 липня 2008 р. № 370-З «Про Національних зборах Республіки Білорусь», Парламент - Національні збори Республіки Білорусь (далі - Національні збори) є представницьким і законодавчим органом Республіки Білорусь, який складається з двох палат - Палати представників і Ради Республіки.

Конституцією визначені такі повноваження Палати представників як розгляд проектів законів, в тому числі про затвердження основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики Республіки Білорусь; військової доктрини; ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів; про основний зміст та принципи здійснення прав, свобод і обов'язків громадян; про громадянство, статус іноземців та осіб без громадянства; про права національних меншин; про затвердження республіканського бюджету і звіту про його виконання; встановлення республіканських податків і зборів; про принципи здійснення відносин власності; про основи соціального захисту; про принципи регулювання праці і зайнятості; про шлюб, сім'ю , дитинство, материнство, батьківство, вихованні, освіті, культурі та охороні здоров'я; про охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів; про визначення порядку вирішення питань адміністративно-територіального устрою держави; про місцеве самоврядування; про судоустрій, судочинство та статус суддів; про кримінальну відповідальності; про амністію; про оголошення війни і про укладення миру; про правовий режим воєнного та надзвичайного стану; про встановлення державних нагород; про тлумачення законів;

У межах, передбачених законодавчими актами Республіки Білорусь, палати Національних зборів мають право на отримання інформації про виконання законів та про хід виконання республіканського бюджету.

Палата представників і Рада Республіки в межах своєї компетенції має право отримувати інформацію про хід реалізації Основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики Республіки Білорусь та Військової доктрини Республіки Білорусь, затверджених програмними законами.

У даних цілях палати Національних зборів має право за погодженням з Президентом Республіки Білорусь заслуховувати інформацію:

1) Прем'єр-міністра Республіки Білорусь - про хід виконання схваленої Палатою представників програми діяльності Уряду Республіки Білорусь;

2) Генерального прокурора Республіки Білорусь - про стан законності в Республіці Білорусь;

3) Голови Комітету державного контролю Республіки Білорусь - про результати здійснюваного в Республіці Білорусь державного контролю, в тому числі за виконанням республіканського бюджету;

4) Голови Правління Національного банку Республіки Білорусь - про хід виконання основних напрямків грошово-кредитної політики на поточний рік.

Президент Республіки Білорусь

Права, обов'язки і статус Президента Республіки Білорусь закріплені в Конституції Республіки Білорусь 1994 року зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканських референдумах 1996 і 2004 років.

Відповідно до статті 84 Конституції, Президент Республіки Білорусь:

1) призначає республіканські референдуми;

2) призначає чергові і позачергові вибори до Палати представників, Рада Республіки та місцеві представницькі органи;

3) розпускає палати у випадках і в порядку, передбачених Конституцією;

4) призначає шість членів Центральної комісії Республіки Білорусь з виборів і проведення республіканських референдумів;

5) утворює, скасовує і реорганізує Адміністрацію Президента Республіки Білорусь, інші органи державного управління, а також консультативно-дорадчі та інші органи при Президентові;

6) за згодою Палати представників призначає на посаду Прем'єр-міністра;

7) визначає структуру Уряду Республіки Білорусь, призначає на посаду та звільняє з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду, приймає рішення про відставку Уряду або його членів;

8) за згодою Ради Республіки призначає на посаду Голови Конституційного Суду, Голови Верховного Суду, Голови Вищого Господарського Суду з числа суддів цих судів;

9) за згодою Ради Республіки призначає на посаду суддів Верховного Суду, суддів Вищого Господарського Суду, Голову Центральної комісії з виборів і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голови та членів Правління Національного банку;

10) призначає шість суддів Конституційного Суду, інших суддів Республіки Білорусь;

11) звільняє з посади Голови та суддів Конституційного Суду, Голови та суддів Верховного Суду, Голови та суддів Вищого Господарського Суду, Голову та членів Центральної комісії з виборів і проведення республіканських референдумів, Генерального прокурора, Голови та членів Правління Національного банку з підстав, передбачених законом , з повідомленням Ради Республіки;

12) призначає на посаду та звільняє з посади Голови Комітету державного контролю;

13) звертається з посланнями до народу Республіки Білорусь про становище в державі та про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики;

14) призначає керівників республіканських органів державного управління та визначає їх статус; призначає представників Президента в Парламенті та інших посадових осіб, посади яких визначені відповідно до законодавства, якщо інше не передбачено Конституцією;

15) здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією і законами.

Рада Міністрів Республіки Білорусь

Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 23 липня 2008 р. № 424-З «Про Раді Міністрів Республіки Білорусь», Рада Міністрів Республіки Білорусь - Уряд Республіки Білорусь є колегіальним центральним органом державного управління Республіки Білорусь, що здійснює відповідно до Конституції Республіки Білорусь виконавчу владу в Республіці Білорусь і керівництво системою підлеглих йому республіканських органів державного управління та інших державних організацій, а також місцевих виконавчих і розпорядчих органів.

Рада Міністрів Республіки Білорусь відповідно до Конституції Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь, актами Президента Республіки Білорусь має наступні повноваження у фінансовій сфері:

1) забезпечує проведення єдиної фінансової політики;

2) відповідно до бюджетного законодавства Республіки Білорусь щороку подає на розгляд Президентові Республіки Білорусь проекти законів про республіканський бюджет на черговий фінансовий рік та про затвердження звіту про виконання республіканського бюджету за звітний фінансовий рік;

3) щорічно розглядає та подає Президентові Республіки Білорусь проекти законодавчих актів про бюджети державних позабюджетних фондів на черговий фінансовий рік та про затвердження звітів про виконання бюджетів державних позабюджетних фондів за звітний фінансовий рік;

4) здійснює регулювання внутрішнього і зовнішнього державного боргу Республіки Білорусь;

5) забезпечує залучення, використання та погашення зовнішніх державних позик (кредитів), що формують зовнішній державний борг Республіки Білорусь;

6) виступає від імені Республіки Білорусь при наданні державних гарантій Республіки Білорусь;

7) визначає заходи щодо забезпечення збалансованості грошових доходів і витрат населення, поліпшення фінансового стану галузей економіки та використання кредитних ресурсів.

Також Рада Міністрів Республіки Білорусь може здійснювати інші повноваження у фінансовій сфері відповідно до Конституції Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь та актами Президента Республіки Білорусь.

Органи місцевого управління та самоврядування

Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 4 січня 2010 р. № 108-З «Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь», місцеве самоврядування - форма організації і діяльності населення, що проживає на відповідній території, для самостійного вирішення безпосередньо або через обрані ним органи соціальних, економічних і політичних питань місцевого значення виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів громадян, особливостей розвитку адміністративно-територіальних одиниць на основі власної матеріально-фінансової бази і залучених коштів.

Місцеве самоврядування здійснюється через місцеві Ради депутатів, органи територіального громадського самоврядування, місцеві збори, місцеві референдуми, ініціативи громадян щодо прийняття рішень Рад, участь громадян у фінансуванні та (або) відшкодування витрат бюджету на визначені ними цілі та інші форми участі громадян у державних і громадських справах.

Місцеве управління - форма організації та діяльності місцевих виконавчих і розпорядчих органів для вирішення питань місцевого значення виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів громадян.

Ради в межах своєї компетенції в порядку, встановленому законодавством:

1) представляють інтереси відповідної адміністративно-територіальної одиниці у відносинах з іншими державними органами, іншими організаціями та громадянами;

2) затверджують програми соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці, місцевий бюджет і звіт про його виконання;

3) визначають у межах, встановлених законом, порядок управління і розпорядження власністю відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

4) встановлюють відповідно до закону місцеві податки і збори;

5) надають або доручають виконавчим і розпорядчим органам надавати у порядку, визначеному Президентом Республіки Білорусь та законами, пільги по податках, зборах (мит), повністю сплачуються до місцевих бюджетів;

6) визначають ставки платежів у випадках, встановлених законодавчими актами (в тому числі ставки плати за оренду мисливських і рибальських угідь, водних об'єктів);

7) заслуховують звіти голови Ради, а також органів Ради, які обираються, призначаються або затверджуються головою Ради посадових осіб, звіти та іншу інформацію голови та інших посадових осіб відповідного виконкому з питань, віднесених до компетенції Ради;

8) вирішують питання делегування окремих повноважень Радам інших територіальних рівнів, виконкомам, їх головам, органам територіального громадського самоврядування;

Так само Ради можуть здійснювати інші повноваження відповідно до актів законодавства.

Згідно зі статтею 121 Конституції, затвердження програм економічного і соціального розвитку, місцевих бюджетів і звітів про їх виконання, встановлення відповідно до закону місцевих податків і зборів належить до виключної компетенції місцевих Рад депутатів.

Територіальне громадське самоврядування - діяльність громадян на добровільній основі за місцем їх проживання на частині території адміністративно-територіальної одиниці (території мікрорайонів, житлових комплексів, кварталів, вулиць, дворів, агромістечок, селищ, сіл і ін) з метою вирішення питань місцевого значення безпосередньо або через органи територіального громадського самоврядування.

Основними завданнями територіального громадського самоврядування є:

1) сприяння у реалізації прав, свобод і законних інтересів громадян;

2) надання допомоги виконавчим і розпорядчим органам, Радам в роботі з громадянами;

3) вивчення, аналіз і врахування думки громадян з питань економічного і соціального розвитку, охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів;

4) залучення громадян до вирішення питань поліпшення схоронності, експлуатації, ремонту, благоустрою житлових будинків і прибудинкових територій;

5) участь у заходах щодо соціальної підтримки сімей та різних категорій громадян, які потребують такої підтримки (дітей, молоді, людей похилого віку, інвалідів та інших);

6) сприяння в організації дозвілля громадян;

7) сприяння у вирішенні інших питань місцевого значення.

За рішенням місцевого зборів або органу територіального громадського самоврядування на території міста районного підпорядкування, селища міського типу, сільради може проводитися збір коштів на фінансування та (або) відшкодування витрат відповідного місцевого бюджету на цілі, визначені місцевим зборами або органом територіального громадського самоврядування (далі - засоби самооподаткування). Кошти самооподаткування включаються до відповідного місцевого бюджету і витрачаються виключно на цілі, визначені місцевим зборами або органом територіального громадського самоврядування. Місцевий збори або орган територіального громадського самоврядування встановлюють розміри відрахувань коштів самооподаткування, визначають терміни їх сплати та категорії громадян, що беруть участь у відрахуванні цих коштів, розглядають і затверджують звіт виконкому первинного рівня про використання коштів самооподаткування.

Кошти самооподаткування, не використані в поточному фінансовому році, залишаються на рахунку відповідного місцевого бюджету та використовуються в черговому фінансовому році на ці ж які інші цілі, визначені місцевим зборами або органом територіального громадського самоврядування.

Контроль за порядком відрахування коштів самооподаткування та цільовим використанням зібраних коштів здійснюється виконкомами базового рівня.

Виконком є виконавчим і розпорядчим органом на території області, міста, району, селища, сільради, а місцева адміністрація - на території району в місті.

Виконкоми в межах своєї компетенції в порядку, встановленому законодавством:

1) представляють інтереси відповідної адміністративно-територіальної одиниці у відносинах з іншими державними органами, іншими організаціями та громадянами;

2) здійснюють складання проекту місцевого бюджету і готують звіт про його виконання;

3) забезпечують виконання місцевого бюджету, надходження передбачених доходів і витрачання бюджетних коштів відповідно до їх цільового призначення;

4) надають за дорученням Рад у порядку, визначеному Президентом Республіки Білорусь та законами, пільги по податках, зборах (мит), повністю сплачуються до місцевих бюджетів;

5) розпоряджаються комунальною власністю в порядку, встановленому Радами, а також здійснюють контроль за її використанням на відповідній території;

6) здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Місцеві адміністрації в межах своєї компетенції в порядку, встановленому законодавством:

1) представляють інтереси відповідного району у місті у взаєминах з іншими державними органами, іншими організаціями та громадянами;

2) беруть участь у складанні та виконанні відповідних місцевих бюджетів (адміністрації районів у місті Мінську - бюджетних кошторисів адміністрацій районів у місті Мінську);

3) розпоряджаються комунальною власністю в порядку, встановленому міською Радою, а також здійснюють контроль за її використанням на відповідній території;

4) забезпечують державні мінімальні соціальні стандарти в галузі соціальної підтримки та соціального обслуговування, оплати праці, пенсійного забезпечення та в інших областях;

5) здійснюють інші повноваження, передбачені актами законодавства.

ОРГАНИ СПЕЦІАЛЬНОЇ КОМПЕТЕНЦІЇ

Міністерство фінансів

Згідно з Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31 жовтня 2001 р. № 1585 «Питання Міністерства фінансів Республіки Білорусь», міністерство фінансів Республіки Білорусь (далі - Мінфін) є центральним органом державного управління і підпорядковується Раді Міністрів Республіки Білорусь.

Основними завданнями Мінфіну є:

1) проведення єдиної фінансової політики, здійснення регулювання і управління у фінансовій сфері діяльності та координація діяльності у цій сфері інших республіканських органів державного управління;

2) забезпечення активного використання фінансів з метою підвищення ефективності виробництва, зростання національного доходу, створення і розвитку прогресивних ринкових форм і структур;

3) розробка пропозицій щодо забезпечення зростання фінансових ресурсів, вдосконалення форм фінансових взаємовідносин організацій і громадян з державою та використання кредитних ресурсів;

4) ефективне проведення бюджетно-фінансової і податкової політики;

5) участь в організації інвестиційного співробітництва республіки і регулювання зовнішньої державної заборгованості, здійснення регулювання внутрішнього і зовнішнього державного боргу Республіки Білорусь, залучення, використання та погашення зовнішніх державних позик (кредитів), що формують зовнішній державний борг Республіки Білорусь;

6) контроль за дотриманням фінансових інтересів держави, у тому числі в процесі інтеграції Республіки Білорусь в світове господарство та ін

Мінфін відповідно до покладених на нього завдань:

1) здійснює розробку основних напрямів бюджетно-фінансової і податкової політики держави;

2) організовує роботу зі складання проекту республіканського бюджету, визначає порядок, терміни складання та подання до Мінфіну республіканськими органами державного управління, обласними і Мінським міським виконавчими комітетами, організаціями прогнозних даних про доходи та витрати бюджетів для розробки проекту республіканського бюджету та нормативів відрахувань від регулюючих доходів республіканського бюджету в консолідовані бюджети областей та бюджет м. Мінська, а при необхідності - для уточнення доходів і видатків бюджетів в процесі їх виконання. Складає проект республіканського бюджету, щорічно розробляє проект закону про республіканський бюджет на черговий фінансовий рік і подає їх до Ради Міністрів Республіки Білорусь;

3) бере участь в роботі по складанню короткострокових і довгострокових прогнозів економічного розвитку держави, її платіжного балансу;

4) розробляє пропозиції про принципи формування республіканського бюджету, взаємовідносин республіканського бюджету з консолідованими бюджетами областей та бюджетом м. Мінська, бере участь у визначенні засад бюджетних взаємовідносин Республіки Білорусь з іншими державами;

5) відповідно до законодавства розробляє і визначає порядок, строки, перелік показників та форми подання матеріалів, необхідних для складання проекту республіканського бюджету, розрахункових показників по консолідованому бюджету Республіки Білорусь, визначення обсягів міжбюджетних трансфертів та нормативів відрахувань від регулюючих доходів республіканського бюджету в консолідовані бюджети областей та бюджет м. Мінська;

6) на основі розрахункових показників консолідованих бюджетів областей та бюджету м. Мінська, економічної ситуації в республіці в цілому та соціально-економічного положення конкретних адміністративно-територіальних одиниць розробляє нормативи відрахувань від регулюючих доходів (у відсотках) республіканського бюджету в консолідовані бюджети областей та бюджету м . Мінська, які визначаються законом про республіканський бюджет на черговий фінансовий рік;

7) на основі аналізу економічного становища республіки, галузей економіки та адміністративно-територіальних одиниць здійснює короткострокове і середньострокове прогнозування забезпечення республіканського бюджету фінансовими ресурсами;

8) проводить роботу щодо вдосконалення податкового законодавства Республіки Білорусь, а також з підготовки проектів міжнародних угод з питань оподаткування. Аналізує вплив діючої податкової системи на забезпечення доходної частини республіканського бюджету і на фінансовий стан юридичних осіб;

9) визначає порядок фінансування витрат, передбачених по бюджетах;

10) здійснює виконання республіканського бюджету, складає розпис доходів і витрат, джерел покриття дефіциту і встановлює з участю відповідних республіканських органів державного управління поквартальний розподіл доходів і витрат республіканського бюджету, в установленому порядку здійснює операції з передачі коштів у формі міжбюджетних трансфертів між республіканським бюджетом та місцевими бюджетами;

11) здійснює систематичний контроль за виконанням республіканського бюджету, за дотриманням банками Республіки Білорусь касового виконання республіканського бюджету, вирішує за погодженням з Національним банком Республіки Білорусь питання, що стосуються виконання бюджету;

12) регулює фінансові взаємовідносини між республіканським бюджетом та державними цільовими бюджетними та позабюджетними фондами;

13) аналізує і при необхідності коректує в затверджених межах і з урахуванням наявних фінансових ресурсів виконання республіканського бюджету;

14) аналізує та узагальнює інформацію про виконання республіканського бюджету, місцевих бюджетів областей і м. Мінська, кошторисів доходів та видатків державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів;

15) організує облік і проведення бюджетно-фінансових операцій, пов'язаних з державними фінансовими засобами;

16) здійснює підготовку та уточнення порядку управління державними фінансовими засобами та їх обліку;

17) управляє коштами, що знаходяться на рахунках з обліку коштів республіканського бюджету, відкритих Міністерству фінансів та його територіальним органам;

18) формує перелік республіканських органів державного управління, що знаходяться в їхньому віданні організацій, державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, кошти яких акумулюються на рахунках казначейства;

19) встановлює порядок і строки складання та подання періодичної та річної звітності про виконання консолідованих бюджетів областей та бюджету м. Мінська і про виконання бюджетних кошторисів бюджетних організацій, що фінансуються з республіканського бюджету;

20) та інші повноваження передбачені законодавчими актами.

Міністерство з податків і зборів

Згідно з Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31 жовтня 2001 р. № 1592 «Питання Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь», Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь (далі - МНС) є центральним органом державного управління, що проводить державну політику і здійснює регулювання і управління у сфері оподаткування, державного контролю за виробництвом та обігом алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції, нехарчового етилового спирту (далі - алкогольна продукція) і тютюнових виробів, обігом тютюнової сировини, рекламою алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також координуючим діяльність у цій сфері інших республіканських органів державного управління.

Основними завданнями МНС є:

1) здійснення в межах своєї компетенції контролю за додержанням податкового законодавства, законодавства про підприємництво, ліцензування окремих видів діяльності, ремісничої діяльності, діяльності з надання послуг у сфері агроекотуризму, декларування фізичними особами доходів і майна, а також правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою сплати податків , зборів (зборів) (далі - податки), інших обов'язкових платежів у випадках, встановлених актами Президента Республіки Білорусь, пені, штрафів (далі - інші обов'язкові платежі) до бюджету, в тому числі в державні цільові бюджетні фонди (далі - бюджет);

2) здійснення контролю за дотриманням законодавства, що регулює виробництво та обіг алкогольної продукції та тютюнових виробів, оборот тютюнової сировини, рекламу алкогольних напоїв і тютюнових виробів;

3) облік належних до сплати і фактично сплачених сум податків, інших обов'язкових платежів до бюджету;

4) розробка пропозицій про спрощення податкової системи, в тому числі вдосконалення порядку обчислення і сплати податків, спрощення порядку податкового обліку та податкового контролю, і інших пропозицій про вдосконалення податкового законодавства, його уніфікації, здійснюваної в рамках інтеграційних процесів Республіки Білорусь та Російської Федерації;

5) здійснення у межах своєї компетенції валютного контролю;

6) попередження, виявлення і припинення порушень законодавства в межах своєї компетенції;

7) розробка (участь в розробці) міжнародних договорів Республіки Білорусь з питань оподаткування.

МНС відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

1) здійснює відповідно до законодавства контроль за:

1.1) дотриманням податкового законодавства, законодавства про підприємництво, ліцензування окремих видів діяльності, ремісничої діяльності, діяльності з надання послуг у сфері агроекотуризму, декларування фізичними особами доходів і майна, а також правильністю обчислення, своєчасністю і повнотою сплати інших обов'язкових платежів до бюджету;

1.2) дотриманням встановленого порядку прийому готівкових грошових коштів при реалізації товарів (робіт, послуг), використання касових апаратів підсумовуючих, спеціальних комп'ютерних систем, Білетопечатающая машин, таксометрів, розрахунків між юридичними особами, індивідуальними підприємцями в Республіці Білорусь;

1.3) дотриманням законодавства, що регулює діяльність страхових організацій та інших організацій, що здійснюють фінансові операції (за винятком банків і небанківських кредитно-фінансових організацій);

1.4) гральним бізнесом і дотриманням законодавства при здійсненні діяльності у цій сфері;

1.5) дотриманням встановленого порядку надання та використання безоплатній (спонсорської) допомоги;

1.6) дотриманням встановленого порядку використання іноземної безвідплатної допомоги, а також майна та коштів, отриманих від реалізації такої допомоги;

1.7) цільовим використанням грошових коштів, у тому числі в іноземній валюті, товарів (майна), робіт і послуг, що надаються в рамках проектів (програм) міжнародної технічної допомоги та звільняються від обкладення податками та відрахуваннями, що справляються до бюджету, а також у державні позабюджетні фонди;

1.8) повнотою і своєчасністю надходження в дохід бюджету грошових коштів від реалізації майна, зверненого в дохід держави, а також майна, стягнення на яке звернено в рахунок виконання податкового зобов'язання, сплати пені;

1.9) дотриманням законодавства: що регулює виробництво та обіг алкогольної продукції та тютюнових виробів, оборот тютюнової сировини, рекламу алкогольних напоїв і тютюнових виробів; регулює дії з простими і (або) переказними векселями; з питань бухгалтерського та податкового обліку, обліку підприємницької діяльності, обліку доходів і витрат, що застосовується при спрощеній системі оподаткування; встановлює особливі режими оподаткування; про маркування товарів контрольними (ідентифікаційними) знаками; про ведення касових операцій; про здійснення посередницької діяльності при продажу товарів; про звернення нафтового рідкого палива;

2) здійснює валютний контроль (контроль за прийняттям іноземної валюти як платіжного засобу, здійсненням валютно-обмінних операцій, обов'язкової продажем іноземної валюти);

3) організовує діяльність інспекцій МНС з питань здійснення контролю у сферах, зазначених у пунктах 1 і 2, а також щодо: забезпечення стягнення несплачених (не повністю сплачених) податків, інших обов'язкових платежів до бюджету; ведення Державного реєстру платників (інших зобов'язаних осіб), Державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють виробництво, зберігання (як вид підприємницької діяльності) тютюнових виробів, оптову та роздрібну торгівлю ними, Державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють виробництво та обіг алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції і нехарчового етилового спирту; реєстрації касових підсумовуючих апаратів, спеціальних комп'ютерних систем, Білетопечатающая машин і таксометрів (за винятком касових підсумовуючих апаратів і спеціальних комп'ютерних систем, використовуваних у своїй діяльності Національним банком, банками), що застосовуються для прийому готівкових грошових коштів при реалізації товарів (робіт, послуг); забезпечення обліку вилученого, заарештованого чи виявленого ними майна, що підлягає зверненню в дохід держави або на яке звертається стягнення у рахунок невиконаного податкового зобов'язання, несплачених пені, а також здійснення контролю за повнотою і своєчасністю надходження в дохід бюджету грошових коштів, що підлягають перерахуванню до бюджету за отримане для іншого використання майно; забезпечення ними відшкодування організаціям, індивідуальним підприємцям витрат зі зберігання майна, на яке звернено стягнення в рахунок невиконаного податкового зобов'язання, несплачених пені, у тому числі транспортних витрат з доставки майна до місця зберігання, та інших витрат, пов'язаних з організацією його реалізації та реалізацією або іншим використанням, у тому числі у разі повернення такого майна власнику, інших витрат у випадках, передбачених законодавчими актами та ін

Комітет державного контролю

Відповідно до Закону Республіки Білорусь від 1 липня 2010 р. № 142-З «Про Комітеті державного контролю Республіки Білорусь та його територіальних органах», Комітет державного контролю є державним органом, що здійснює державний контроль за виконанням республіканського бюджету, використанням державної власності, виконанням актів Президента Республіки Білорусь, Парламенту Республіки Білорусь, Уряду Республіки Білорусь та інших державних органів, що регулюють відносини державної власності, господарські, фінансові та податкові відносини, а також з інших питань відповідно до законів і рішеннями Президента Республіки Білорусь.

Основними завданнями Комітету державного контролю та його територіальних органів є:

1) захист інтересів держави від протиправних посягань в економічній сфері, забезпечення економічної безпеки Республіки Білорусь;

2) перевірка виконання доручень Президента Республіки Білорусь, контроль за виконанням яких відповідно до законів і рішеннями Президента Республіки Білорусь покладено на Комітет державного контролю;

3) здійснення державного контролю за ефективним і раціональним використанням організаціями та індивідуальними підприємцями бюджетних коштів і державної власності;

4) здійснення державного контролю за виконанням актів Президента Республіки Білорусь, Парламенту Республіки Білорусь, Уряду Республіки Білорусь та інших державних органів, що регулюють відносини державної власності, господарські, фінансові та податкові відносини, а також з інших питань відповідно до законів і рішеннями Президента Республіки Білорусь ;

5) проведення комплексних заходів з виявлення системних порушень законодавства і негативних тенденцій в економіці і соціальній сфері;

6) виявлення невикористовуваних резервів підвищення ефективності економічної діяльності, розвитку реального сектора економіки;

7) попередження, виявлення і припинення правопорушень в економічній сфері;

8) прийняття ефективних заходів щодо запобігання легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансування терористичної діяльності;

9) ведення у встановленому порядку адміністративного процесу;

10) виконання інших завдань відповідно до законів і рішеннями Президента Республіки Білорусь.

Комітет державного контролю та його територіальні органи здійснюють у межах своєї компетенції державний контроль за:

1) виконанням республіканського і місцевих бюджетів (включаючи державні цільові бюджетні фонди), бюджетів державних позабюджетних та інноваційних фондів, дотриманням законодавства у сфері відносин державної власності, господарських, фінансових та податкових відносин у системі місцевих бюджетів і державних позабюджетних фондів, а також проводять у встановленому порядку перевірку звіту про виконання республіканського бюджету за звітний фінансовий рік;

2) використанням (витрачанням) коштів республіканського і місцевих бюджетів на фінансування діяльності державних органів, інших державних організацій;

3) прийняттям заходів щодо дебюрократизації державного апарату;

4) виконанням законодавства з питань оренди, а також приватизації та іншого розпорядження об'єктами державної власності;

5) дотриманням державними органами, іншими організаціями, включаючи резидентів вільних економічних зон, та індивідуальними підприємцями законодавства у сфері інвестиційної діяльності;

6) використанням (витрачанням) організаціями та індивідуальними підприємцями бюджетних коштів, коштів державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, інноваційних фондів, державного майна, заходів державної підтримки;

7) законністю використання організаціями та індивідуальними підприємцями матеріальних ресурсів, придбаних за рахунок державних коштів;

8) дотриманням державними органами, банками, небанківськими кредитно-фінансовими організаціями, іншими організаціями та індивідуальними підприємцями законодавства, що регулює використання кредитних і валютних коштів;

9) дотриманням державними органами, іншими організаціями, що проводять перевірки, порядку організації та проведення перевірок;

10) фінансово-господарською діяльністю державних органів, у тому числі дипломатичних представництв та консульських установ Республіки Білорусь;

11) додержанням законодавства при здійсненні діяльності з рідкісноземельними металами, дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням у всіх видах і станах, включаючи вироби з них, виробами або ломом і відходами, їх містять, у тому числі з приймання, отримання, збору, відвантаження, реалізації, витрачанню, обліку, інвентаризації, зберігання, відпуску, переміщення (включаючи транспортування), переробці рідкоземельних металів, дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також з їх збирання і здачі до Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Республіки Білорусь;

12) додержанням встановленого порядку обліку, збору, зберігання, транспортування, використання, заготівлі (закупівлі), переробки, відвантаження або реалізації металопродукції, чорних і кольорових металів, їх брухту і відходів;

13) виконанням законодавства у сфері відносин державної власності, господарських, фінансових та податкових відносин, валютного законодавства та з інших питань відповідно до законів і рішеннями Президента Республіки Білорусь Національним банком Республіки Білорусь, іншими банками, небанківськими кредитно-фінансовими і страховими організаціями;

14) додержанням законодавства про цінні папери та ін

Національний банк Республіки Білорусь

Згідно зі статтею 24 Банківського кодексу Республіки Білорусь, Національний банк - центральний банк і державний орган Республіки Білорусь - діє виключно в інтересах Республіки Білорусь.

Основними цілями діяльності Національного банку є:

1) захист і забезпечення стійкості білоруського рубля, в тому числі його купівельної спроможності і курсу по відношенню до іноземних валют;

2) розвиток і зміцнення банківської системи Республіки Білорусь;

3) забезпечення ефективного, надійного і безпечного функціонування платіжної системи.

Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 13 червня 2001 р. № 320 «Про затвердження Статуту Національного банку Республіки Білорусь», Національний банк здійснює такі функції:

1) розробляє Основні засади грошово-кредитної політики Республіки Білорусь і спільно з Урядом Республіки Білорусь забезпечує проведення єдиної грошово-кредитної політики Республіки Білорусь в порядку, встановленому законодавчими актами;

2) здійснює емісію грошей;

3) регулює грошовий обіг;

4) регулює кредитні відносини;

5) організовує функціонування платіжної системи Республіки Білорусь;

6) є для банків кредитором останньої інстанції, здійснюючи їх рефінансування;

7) здійснює валютне регулювання;

8) організовує і здійснює валютний контроль як безпосередньо, так і через уповноважені банки та небанківські кредитно-фінансові організації відповідно до законодавства;

9) виконує функції центрального депозитарію державних цінних паперів і цінних паперів Національного банку, якщо інше не визначено Президентом Республіки Білорусь;

10) здійснює випуск (емісію) цінних паперів Національного банку;

11) виконує функції фінансового агента Уряду Республіки Білорусь, місцевих виконавчих і розпорядчих органів з питань виконання республіканського і місцевих бюджетів та консультує їх з цих питань;

12) дає згоду на здійснення банками і небанківськими кредитно-фінансовими організаціями операцій з цінними паперами у випадках, передбачених законодавством;

13) здійснює державну реєстрацію банків і небанківських кредитно-фінансових організацій;

14) здійснює ліцензування банківської діяльності;

15) регулює діяльність банків і небанківських кредитно-фінансових організацій з її безпечного і ліквідному провадження та проводить нагляд за нею;

16) встановлює правила і порядок здійснення банківських операцій;

17) встановлює для банків і небанківських кредитно-фінансових організацій, банківських груп і банківських холдингів * вимоги щодо здійснення ними внутрішнього контролю та ін

Державний митний комітет

Відповідно до Митного кодексу Республіки Білорусь, митними органами є Державний митний комітет Республіки Білорусь (далі - ГТК) і митниці. Державному митному комітету Республіки Білорусь безпосередньо підпорядковані митниці, а також створювані ним організації, діяльність яких сприяє виконанню функцій, покладених на митні органи.

Положення про Державний митний комітет Республіки Білорусь затверджується Президентом Республіки Білорусь.

Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 21 квітня 2008 р. № 228 «Про деякі питання митних органів», основними завданнями ГТК є:

1) проведення державної митної політики, здійснення регулювання і управління у сфері митної справи та координація у цій сфері діяльності інших республіканських органів державного управління та інших організацій;

2) забезпечення в межах своєї компетенції економічної безпеки Республіки Білорусь, захист її економічних інтересів;

3) розробка та застосування засобів митного регулювання з метою розвитку торговельно-економічних відносин Республіки Білорусь;

4) організація та вдосконалення митного контролю та митного оформлення, створення умов, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон Республіки Білорусь, розвитку зовнішньоекономічної діяльності організацій і громадян, забезпечення реалізації цих заходів;

5) попередження і припинення контрабанди, інших злочинів, адміністративних правопорушень у сфері митної справи;

6) забезпечення виконання міжнародних зобов'язань Республіки Білорусь в частині, що стосується митної справи.

На ГТК можуть бути покладені інші завдання відповідно до актів Президента Республіки Білорусь, законами Республіки Білорусь і постановами Ради Міністрів Республіки Білорусь, прийнятими в межах його компетенції.

ГТК відповідно до покладених на нього завдань:

1) розробляє та вносить в установленому порядку Президентові України пропозиції про вдосконалення державної митної політики;

2) інформує Президента Республіки Білорусь, Рада Міністрів Республіки Білорусь і Державний секретаріат Ради Безпеки Республіки Білорусь про загрози економічної безпеки Республіки Білорусь;

3) розробляє і реалізує затверджуються Президентом Республіки Білорусь або Радою Міністрів Республіки Білорусь програми розвитку митної справи в Республіці Білорусь;

4) бере участь у розробці проектів нормативних правових актів, які визначають правовий, економічний та організаційний механізми реалізації державної митної політики;

5) бере участь у розробці та реалізації заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через митний кордон Республіки Білорусь;

6) приймає в межах своєї компетенції нормативні правові акти у сфері митної справи;

7) за погодженням з Президентом Республіки Білорусь створює, ліквідує і реорганізує митниці, а також організації, підпорядковані ГТК, якщо інше не передбачено Президентом Республіки Білорусь;

8) здійснює керівництво митницями та організаціями, підпорядкованими ГТК;

9) організовує діяльність митниць щодо справляння митних платежів, з контролю за правильністю їх обчислення, своєчасністю і повнотою сплати, застосовує заходи з примусового стягнення митних платежів до бюджету;

10) організовує систему контролю за правильністю визначення митної вартості та країни походження товарів;

11) вносить у встановленому порядку пропозиції про вдосконалення заходів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

12) здійснює ведення Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності, дає роз'яснення щодо її застосування;

13) здійснює ведення реєстрів митних агентів (представників), митних перевізників, складів тимчасового зберігання та митних складів, об'єктів інтелектуальної власності, банків і небанківських фінансово-кредитних організацій, визнаних митними органами гарантами сплати митних платежів, осіб, які мають статус «Добросовісний учасник зовнішньоекономічної діяльності »та ін

Органи фонду соціального захисту населення

Відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 16 січня 2009 р. № 40 «Про Фонд соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту», Фонд соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь (далі - Фонд) є органом державного управління коштами державного соціального страхування в структурі Міністерства праці та соціального захисту. У структуру Фонду входять центральний апарат, 6 обласних і Мінське міське управління, 150 міських, районних і районних у містах відділів.

Основними завданнями Фонду є реалізація державної політики щодо управління коштами державного соціального страхування, розробка в межах його компетенції пропозицій про вдосконалення законодавства про державне соціальне страхування, здійснення професійного пенсійного страхування, міжнародне співробітництво в цих областях діяльності.

Фонд відповідно до покладених на нього завдань:

1) організовує та координує роботу з управління коштами державного соціального страхування;

2) здійснює збір та акумулювання обов'язкових страхових внесків, внесків на професійне пенсійне страхування та інших платежів на державне соціальне страхування (далі - внески);

3) фінансує витрати на виплату трудових і професійних пенсій, допомоги у встановлених законодавством випадках, заходи щодо забезпечення зайнятості населення, а також інші витрати, передбачені законодавством про державне соціальне страхування;

4) організує і веде індивідуальний (персоніфікований) облік відомостей про застрахованих осіб для цілей державного соціального страхування, в тому числі професійного пенсійного страхування, забезпечує їх конфіденційність і збереження, а також здійснює контроль за правильністю подання платниками внесків відомостей, необхідних для ведення індивідуального (персоніфікованого ) обліку;

5) фінансує витрати на санаторно-курортне лікування та оздоровлення відповідно до законодавства;

6) розміщує кошти професійного пенсійного страхування в банку, уповноваженому обслуговувати державні програми;

7) здійснює капіталізацію тимчасово вільних коштів державного соціального страхування;

8) розробляє та вносить в установленому порядку пропозиції про розміри і тарифи внесків;

9) призначає і виплачує професійні пенсії;

10) здійснює контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати (перерахування) внесків, вживає передбачених законодавством заходів до платників внесків, які порушують порядок їх сплати, а також становлять для призначення і виплати професійних пенсій документи, що містять недостовірні відомості;

11) контролює правильність використання коштів державного соціального страхування, що спрямовуються на фінансування виплати трудових і професійних пенсій, допомог, інших витрат в установлених законодавством випадках;

12) здійснює в установленому законодавством та міжнародними договорами порядку виплату пенсій та допомог особам, які виїхали за кордон, а також прибули в Республіку Білорусь;

13) співпрацює з міжнародними організаціями з питань своєї компетенції, бере участь у розробці та реалізації міжнародних договорів з питань державного соціального страхування;

14) у встановленому порядку розробляє та вносить пропозиції про вдосконалення законодавства про державне соціальне страхування;

15) здійснює розробку та впровадження інформаційних технологій та автоматизованих систем обробки інформації з питань державного соціального страхування, призначення та виплати професійних пенсій;

16) створює і веде базу даних по всіх категоріях платників внесків та одержувачам професійних пенсій;

17) у встановленому порядку веде бухгалтерський облік і державну статистичну звітність;

18) у встановленому порядку здійснює закупівлі товарів (робіт, послуг) за рахунок коштів, передбачених кошторисом на утримання Фонду на черговий фінансовий рік;

19) проводить ревізії фінансово-господарської діяльності територіальних органів;

20) у встановленому порядку вносить пропозиції про розміри тарифів на доставку пенсій та інших виплат з коштів державного соціального страхування та ін

Список літератури

  1. Банківський кодекс Республіки Білорусь № 441-З: п рінят Палатою представників 3 жовтня 2000: схвалений Радою Республіки 12 жовтня 2000: текст Кодексу за станом на 14.06.2010г.

  2. Питання Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь: постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь, 31.10.2001 р., № 1592: зі змінами та доповненнями від 18.03.2010 р.

  3. Питання Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь: постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь, 31.10.2001 р., № 1589: зі змінами та доповненнями від 28.04.2010 р.

  4. Питання Міністерства фінансів Республіки Білорусь: постанову Ради Міністрів Республіки Білорусь, 31.10.2001 р., № 1585: зі змінами та доповненнями від 28.04.2010 р.

  5. Конституція Республіки Білорусь 1994 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на референдумі 24 листопада 1996 р. і 17 жовтня 2004 р.). - Мінськ: Білорусь, 2006. - 95 с.

  6. Податковий кодекс Республіки Білорусь (Загальна частина) № 166-З: прийнятий Палатою представників 15 листопада 2002: схвалений Радою Республіки 2 грудня 2002: текст Кодексу за станом на 29.12.2009 р.

  7. Про затвердження Статуту Національного банку Республіки Білорусь: Указ Президента Республіки Білорусь, 13.06.2001 р., № 320: із змінами та доповненнями від 29.07.2010 р.

  8. Про Комітет державного контролю Республіки Білорусь та його територіальних органах: Закон Республіки Білорусь, 1.07.2010 р., № 142-З.

  9. Про місцеве управлінні і самоврядування в Республіці Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 4.01.2010 р., № 108-З

  10. Про Національний зборах Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 8.07.2008 р., № 370-З: зі змінами та доповненнями від 15.07.2010 р.

  11. Про деякі питання митних органів: Указ Президента Республіки Білорусь, 21.04.2008 р., № 228: із змінами та доповненнями від 16.06.2010 р.

  12. Про Президента Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 21.02.1995 р., № 3602-XII: зі змінами та доповненнями від 06.10.2006 р.

  13. Про Регламент Палати представників Національних зборів Республіки Білорусь: постанову Палати представників Національних зборів Республіки Білорусь, 09.10.2008 р., № 1033-П3/IX

  14. Про Регламент Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь: постанову Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь, 19.12.2008 р., № 57-СР4 / I

  15. Про Раду Міністрів Республіки Білорусь: Закон Республіки Білорусь, 23.07.2008 р., № 424-З: зі змінами та доповненнями від 31.12.2009 р.

  16. Про Фонд соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту: Указ Президента Республіки Білорусь, 16.01.2009 р., № 40: із змінами і доповненнями від 13.02.2010 р.

  17. Митний кодекс Республіки Білорусь № 204-З: прийнятий Палатою представників 7 грудня 2006: схвалений Радою Республіки 20 грудня 2006 р: текст Кодексу за станом на 15.07.2009г.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
129.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Моделі і механізми впровадження маркетингу в діяльність органів місцевого самоврядування
Питання місцевого значення та повноваження органів місцевого самоврядування міста Єкатеринбурга
Форми і методи впливу органів державної влади та органів місцевого самоврядування на
Відповідальність за шкоду заподіяну діями державних органів та органів місцевого самоврядування
Злочини проти авторитету органів держав ної влади органів місцевого самоврядування та об єднань
Фінансова незалежність місцевого самоврядування
Акти органів місцевого самоврядування
Структура органів місцевого самоврядування
Система органів місцевого самоврядування
© Усі права захищені
написати до нас