Філософія правової підтримки малого бізнесу 2

ВСТУП
В даний час стає досить актуальною розробка проблем права в контексті визнання соціально-філософської значущості процесу засвоєння ідей правової демократії, розвитку правопорядку і правосвідомості російських громадян. Цей процес багато в чому стимулюється прагненням подолати неправові реалії соціалізму і спертися на практиці побудови правової держави на точно визначені поняття права, рівності і свободи російських громадян. Саме ж це прагнення визначено в першу чергу об'єктивною потребою держави та органів його влади у розвитку правової культури російських громадян, без стійкості якої гальмується дійсний процес реалізації встановленого Конституцією України права громадян на вільне використання своїх здібностей і майна для здійснення підприємницької та іншої законодавчо не забороненої економічної діяльності.
Як правило, проблеми розвитку правової культури та основні соціальні форми її прояву - сформований характер правовідносин і правосвідомість суспільства - вивчаються в теорії права і відносяться до класу теоретичних проблем правознавства. Це обумовлено тим, що і характер правовідносин, і правосвідомість суспільства найтіснішим чином пов'язані з проблемами його політичного і соціального розвитку, а головне, активно впливають на форми його державного життя. Крім того, існують і історичний аспект теоретичного розгляду проблем розвитку правової культури, оскільки вказані нами форми її прояву органічно пов'язані з виникненням і функціонуванням права як цілісного соціального інституту історично конкретного суспільства.
Теоретичний ракурс розгляду проблем правової культури та основних форм її прояву, таким чином, є необхідним елементом пізнання правової дійсності історично конкретного суспільства. Історичні, соціологічні та філософські визначення правової культури стають, таким чином, одним з методів аналізу реальних правових відносин, умовою верифікації значення і цінності права в забезпеченні становлення цивілізованого суспільства. З іншого боку, вони можуть бути розглянуті в якості основ для стимулювання самостійних досліджень у галузі філософії і соціології права.
Розробка предметних областей цих дисциплін має пряме відношення до осмислення місця і форм самовизначення правової традиції у державному і цивільному устрої суспільного життя. У всякому разі, контроль результатів вивчення соціальної динаміки правовідносин, характеру правових відносин у різних соціальних групах, а також форм психологічного впливу права на розвиненість соціально-економічних відносин сприяє усвідомленню "працездатності" тих чи інших правових норм в даних соціальних умовах. Тим самим, дослідження соціології права не тільки стають найважливішою умовою, а й формою інформаційного забезпечення вибору критеріїв соціальної обгрунтованості законодавства. Вирішення питання про соціальну обгрунтованості законів у сучасних умовах ставиться не просто в ракурсі того, що згідно з правом, але також і в ракурсі того, скільки з того, що згідно з правом, за даних умов, здійснимо. У цьому сенсі інформаційне забезпечення законодавчої практики є наріжним каменем політики держави в умовах реформування економіки і соціальних відносин.
З іншого боку, наявні формулювання і положення теорії права можуть розглядатися як предметна основа для розробки найважливіших положень філософії права. Вона полягає в тому числі у визначеннях меж законності та правової свободи громадян як сфери відносин, що регламентуються існуючими та чинним правом. Саме в контексті філософської трактування права, зверненої до рефлексії його ціннісної природи і кореспондуючий ідеали свободи й соціальної рівності основам державного устрою, осмислення сукупності обов'язків, прав і свобод людини набуває якість і зміст громадянського суспільства. У цьому відношенні розвиток правової культури не може обходитися без інтелектуальних джерел наукового і філософського творчості, ідеї яких мають істотний вплив на способи і підходи до розробки практичних дій політики держави у сфері правових відносин. Соціокультурний статус права обумовлений тому дійсністю соціальних результатів, що досягаються реалізацією його норм у законодавчій практиці. У цьому відношенні правова підтримка знаходить не просто сенс юридичних норм, які мають свій тимчасовий соціальний адресу. Правова підтримка може стати елементом соціальної та економічної культури суспільства і придбати якості системно вираженої практичної політики. Однак для цього ідеї правової підтримки повинні, по-перше, висловлювати реальні потреби суб'єктів господарської практики у правовому захисті і перспективному розвитку, а по-друге, враховувати їх економічні інтереси, орієнтації і характер мотивації при здійсненні своєї діяльності. У цьому випадку способи правової підтримки різних суб'єктів господарської практики обгрунтовуються, виходячи з процедур попереднього вибору її кінцевих завдань і цілей і спираються на оцінки резервів, потенціалу та соціальної значущості сфери їх діяльності. У свою чергу визначення законодавчих норм правової підтримки виходять з доцільності їх застосування в конкретних економічних умовах
Даний реферат присвячено питанням філософського обгрунтування правової підтримки малого та середнього підприємництва. В даний час ця тема стає все більш актуальною, оскільки малий і середній бізнес є ключовою формою розвитку підприємницької ініціативи російських громадян. При цьому найважливішим напрямом у філософському обгрунтуванні правової підтримки малого і середнього бізнесу виявляється, по-перше, реконструкція історично конкретних форм правової підтримки господарюючих суб'єктів, а по-друге, визначення соціокультурного статусу її організаційно-технічних заходів та юридичних механізмів у сучасних умовах. Необхідність розробки такого підходу обумовлена насамперед потребою в усвідомленні доцільності та послідовності, а також соціальної адресності в процесах лібералізації правових норм, що забезпечують суб'єктам господарської діяльності дійсну свободу економічних дій.

Історично конкретних форм ПРАВОВОЇ ПІДТРИМКИ

У завдання філософії права включаються питання, пов'язані з пошуком і формулюванням положень про доцільність вибору та застосування понять права і положень закону до тієї або іншій сфері людської діяльності, - в тому числі й економічної, - з метою обгрунтування її можливих чи зміни дійсних соціально-політичних та економічних відносин. Філософське обгрунтування можливості застосування понять права до економіки і господарського життя має досить тривалу історію. Античність, середньовіччя, епоха Відродження і епоха промислової революції в усій сукупності висунутих ідей і положень виробили не стільки струнку, скільки строкату картину філософських думок про право його форми, місце і призначення в соціальному і економічному житті.
Крім того, філософські роздуми про державу і право розвивали основоположні принципи соціально-політичного світогляду, реалізація яких у практичній політиці і організації юридичної практики приводила соціальну та господарське життя людей до стійким і системно вираженим формам. Коло обговорюваних у філософії права проблем і затверджуються різними соціально-політичними світоглядами принципів стосувався передусім визначення міри цілого ряду найважливіших співвідношень, поза якими ефективність законодавчої практики виявлялася необгрунтованою і не призводила до бажаних результатів. До їх числа можна віднести: визначення міри у співвідношенні природи і закону [1], визначення соціально значимої заходи співвідношень божественних законів і людських установлень. Розроблена в Римі система права мала на увазі розвиток точно визначеного конкретними ситуаціями державної та економічного життя порядку ділових комунікацій, заснованих на ритуально організованому складі і фрагментації діяльності, а також на контролі складових її дій. Римське право закріплюється в письмових склепіннях і регламентах, проте психологічно вони сприймалися кожним римлянином в якості особливого коду, використовуваного в ділових комунікаціях і приватних відносинах, за допомогою якого можна розпізнавати і оцінювати вчинки або дії людини, орієнтуватися у його намірах і цілях. Римське право - це римський погляд на людське життя, її практичний зміст і суспільне призначення, регламентований і направлене правоздатністю громадян, нормами володіння, контрактними відносинами порядком наслідування, т.д. Не можна не помітити, що регламентація римської державної, цивільної та ділового життя і безсумнівна орієнтованість римлянина на досягнення практичних цілей, сформували особливий тип самосвідомості римського громадянина. Разом з тим, дослідження людини римської епохи ясно покаже, в якій напруженій драмі взаємодії і співвідношень штучного і природного начал життя брала участь його психічна організація.
Прийняття християнства виявилося ключовим моментом у зміні ставлення до соціальних ідеалів [2] і духовним цінностям людини, реалізованим їм у практиці повсякденного життя. Саме християнство в його середньовічному варіанті обгрунтувало ідею принципової рівності людей перед Богом і затвердило уявлення про те, що людська праця є основним джерелом багатства, засуджувало майнова нерівність і вимагало благодійності як соціального і релігійного виправдання наявності грошей. У середньовіччі наука про право і державу розвивалася на основі нормативного методу, що врешті-решт дозволило розробити кодекс законів, відомий під назвою канонічне право [3], яке регламентувало економічну, господарську і торговельну життя середньовічних європейських міст. У сферу ведення канонічного права входили правила торговельного обміну та справляння орендної плати за землю, розроблені нові принципи стягування відсотків за кредит, - у частині виправдання існування позичкового відсотка [4], а також рекомендовані принципи встановлення "справедливої ціни" та її контролю з боку міських влади.
Як бачимо, канонічне право було засобом системної організації економічних відносин середньовіччя. Однак, воно не знайшло об'єктивних обмежувальних засобів для величини прибутку і не обговорювало правила розвитку конкуренції між середньовічними виробниками, що мало свої соціальні та правові наслідки. Середньовічний господарський уклад реалізовував принцип монополії і підтримував своє існування за рахунок запобігання конкуренції, що було закріплено в статутах міських ремісничих цехів і торгівельних союзів. Крім того, система протекціонізму склалася саме в цей час і швидко вкоренилася в середньовічній господарській практиці, природним чином випливає з прагнення отримати привілеї в торгівлі або у виробництві. Законодавство було націлене на охорону місцевих ремісників і купців від проникнення чужинців на їхні ринки, і суб'єктивно оцінюваний розмір прибутку.
Таким чином, канонічне право, місцеве законодавство середньовічних міст і статути ремісничих цехів і торгових союзів, а також практика протекціонізму та привілеїв певним чином впорядковували економічну поведінку людей і формували господарську етику ремісників і купців. Очевидно, що вже в середньовіччі ми зустрічаємо певним чином організовану практику правової підтримки окремих господарюючих суб'єктів у сфері торгівлі і виробництва. Предметно вона розвивається за рахунок вироблення особливих принципів політики світської влади (система протекціонізму і привілеїв) і спрямована на регулювання розмірів прибутку господарюючих суб'єктів і обмеження конкуренції між ними.
При цьому господарська етика не була якимось випадковим чи стихійно сформованим елементом економічної поведінки, але послідовно вироблялася нормами законодавства і правилами статутів і прямо була пов'язана з регламентом канонічного права, виправданням в ньому уявлень про міру належного і справедливого в економічних взаємодіях людей.
Епоха Відродження і наступна за нею епоха буржуазних переворотів, релігійної реформації та промислової революції в корені змінила погляди на природу суспільства і людини [5], перемістила центр інтересів філософії у сферу суспільних явищ, затвердила погляди на державу як на потужний інструмент забезпечення загального миру і цивілізованого розвитку суспільства [6], не тільки оголивши приховану природу прагнень людини до створення великих статків і багатств, але і виявивши проблеми соціального, майнового і економічної нерівності у розвитку регіонів, держав, суспільств і окремих людей.
Однак пружиною і соціокультурної підгрунтям такого стану речей стали не просто зміни форм господарського устрою, але перш за все зміни в характері економічного поведінки людей і відносин між ними. Можливість таких змін була зумовлена протестантської реформацією католицької церкви і всіх її соціальних, моральних і психологічних принципів, що реалізуються у відносинах людини і Бога. Відповідно кардинальним чином змінилися уявлення про допустимому і належне (добро) і неприпустимому і довільному (зло). Головним обов'язком і обов'язком людини перед Богом стає виконання свого покликання, бо Бог дає йому здібності та нахили для певного заняття, основною заслугою стає чесне, сумлінне і старанне виконання своєї справи, а нагородою, виправданою в очах Бога, - зароблений прибуток і багатство, яким людина не володіє, а керує. Реформація і протестантські віровчення зробили серйозний і глибокий вплив на господарське життя Європи [7].
Законодавство, наука про право і державу використовують уже не нормативний, а позитивний метод, що обгрунтовує ідеальні норми природного права і вихідний з порядку спостережень за природою людини [8]. Позитивний метод пізнання і норми природного права змінювали принципи світського законодавства. Прибуток отримує божественні санкції і виправдання свого зростання, що знаходить своє вираження у вдосконаленні та розвитку кредиту, який із споживчого кредиту перетворюється на оборотне засіб.
Відповідно саме кредит стає нормальною формою фінансової підтримки розвитку підприємництва, що законодавчо закріплюється у величині плати за кредит, яка постійно оскаржується розвитком ділової та фінансової практики, але не піддається сумніву у своїй необхідності [9].
Таким чином, найважливішим, але не єдиним результатом вироблення норм протестантської етики стає виправдання участі грошей і грошової політики в розвитку господарської та ділового життя, а також верифікація затвердження і визначення соціальної якості грошей - бути легким, тобто вільними коштами обміну та придбання речей або якостей (наприклад, освіти, здоров'я, тощо)
З іншого боку, позитивний метод пізнання і ідеально виражені норми природного права необмежено виправдовували розвиток конкуренції однак, у практичному житті стимулювали утворення великих торгових домів окремих родин і установа загальнонаціональних торговельних компаній, головним чином з метою зміцнення своїх позицій в гострій конкурентній боротьбі за прибутки. Розвиток в європейських країнах нових організаційних форм торгівлі, укрупнення її розмірів та обсягів і збігалося за часом, і стимулювало процес великих географічних відкриттів, освоєння морських шляхів до Індії, Африки і Америки, а також поклало початок процесу європейської колонізаційної політики. Важливо відзначити, що розвиток колонізації загострило конкурентну боротьбу між європейськими країнами у сфері торгівлі і оспорювання свого політичного та економічного першості, але в цілому саму Європу і європейські цінності життя поставило в особливе становище порівняно з іншими формами господарювання і характером культурного розвитку. Необхідно пам'ятати, однак, що все це разом узяте стало для самих європейців умовою перших контактів з іншими, ніж європейська, формами цивілізованого життя, іншими системами цінностей і принципово іншими природними та матеріальними ресурсами.

Об'єктивно всі ці процеси набували характерні риси монополізації торговельної діяльності в державі окремими купцями та підприємцями, що володіли значним грошовими станами і матеріальним багатством і - одночасно - ставили в дуже невигідне становище купців та підприємців середньої руки. Саме від процвітання, успіху і надійності торгової діяльності великих підприємців залежала ефективність зовнішньої торгівлі держави, поповнення його казни і успішність зовнішньої політики. В очах держави змінюється тому сам статус і значення торговельної конкуренції. І якщо в очах великого підприємця конкуренція є природно-історичною формою розвитку його діяльності, то перед особою державної влади він прагне до того, щоб надати їй форму правил, дій за статутами торгових компаній і відповідних правових норм.
Так, статутом компанії не допускалася внутрішня конкуренція, державним привілеєм він захищав себе від конкуренції на внутрішньому ринку, а в конкурентній боротьбі з великими компаніями інших держав застосовувалися такі засоби як війни і каперство. Капер - такий же морський розбійник, як і пірат. Але пірати діяли на свій страх і ризик, перебуваючи поза законом, а капери - за ліцензією від свого уряду і перебуваючи під захистом держави. У всякому разі, на морських торгових шляхах і на заморських територіях час від часу виникала гостра конкурентна боротьба, в якій суперечки часто розв'язувалися через війни між окремими країнами. Характерно, що на внутрішньому ринку, тобто в середовищі дрібних і середніх підприємців, зберігалися ті ж засоби запобігання конкуренції, які були вже випробувані раніше, тобто в середньовічному місті: закони, що регулюють чисельність і кваліфікацію дрібних і середніх підприємців, регулювання цін і заробітної плати, регламентація прийомів виробництва і стандартів якості продукції, порядок видачі привілеїв та надання монопольних прав на виробництво і торгівлю.
Тоді ж, - під впливом усвідомлення важливості та значущості торгівлі для збільшення багатства і грошей в окремій країні - виникає цілий потік літератури, спеціально присвяченій проблемам організації торгівлі в окремо взятій державі, що призводить згодом до найважливішого ідеологічному зрушення у свідомості представників державної влади. Цей зсув отримав назву меркантилізму і саме в його рамках знаходили своє ідеологічне виправдання перші форми монетарної політики, монополізація зовнішньої торгівлі великими підприємцями, а також привілеї та норми правового захисту великого бізнесу і збереження ними переваг і свого "status quo" на внутрішньому ринку своїх країн.
Конкуренція, торгівля і торгові угоди, а також гроші і принципи фіскальної і податкової політики стають не просто господарською практикою і джерелом придбання багатства окремими підприємцями і державою, але об'єктом пильного вивчення і теоретичного розгляду. Саме меркантилистам належать заслуги в диференціації торгівлі по підставі спрямованості грошових потоків [10], обгрунтуванні уявлень про багатство країни як про особливі, ідеально представлених, частках [11], введення в практику систем грошових і торговельних балансів, уявлень про те, що обробка сировини додає в ціну фабриката вироблені витрати, обгрунтування пріоритетності розвитку торгівлі та промисловості перед стимулюванням занять сільським господарством, т.д.
Разом з тим меркантилізм ідеологічно виправдовував, а в правовому відношенні - підтримував розвиток в окремій країні торгово-промислового монополізму і одночасно обмежував можливості розвитку, стимулювання та правової підтримки малого та середнього бізнесу. Відповідно в реальній практиці це набувало форму протиріч між великим бізнесом і середніми і дрібними підприємцями, створювало умови для потенційно конфліктних ситуацій, стимулювало пошук альтернативних соціалістичних і комуністичних ідеологій. Зауваження одного з перших критиків ідеології меркантилізму як раз вказувало на це протиріччя. Н. Барбон, зокрема, писав наступне: "як не переконливі і хороші можуть здатися вступні частини їх доводів на користь розширення і просування торгівлі, заключні частини, що закликають до обмеження числа осіб і місць, прямо протилежні умовами, необхідним для розширення торгівлі" [ 12].
Оспорюється або, принаймні, піддається сумніву й інше найважливіше ідеологічне переконання меркантилістів - переконання в тому, що збільшення багатств і грошей, а також правильні способи їх вживання, їх накопичення і концентрація є дійсні форми розвитку добробуту окремої країни, причому зовнішня торгівля і закони , що перешкоджають марнотратства і обмежують розкіш, суть актуальні кошти для їх збільшення. Сучасник М. Барбона Д. Норс не просто виступає проти цих засадничих положень меркантилізму, він ретельно вибирає аргументи своєї критики і доводить, що така законодавча практика психологічно знижує у окремих людей і цілих сімей прагнення до працьовитості та винахідливості, а в якості правової норми, спрямованої на зростання загального багатства країни, призводить до зворотного ефекту - зростання багатства небагатьох [13]. Д. Норс приходить до висновку про необхідність зняття цілого ряду заборон, запровадження права вільної торгівлі всередині країни і взаємозв'язків зовнішньої і внутрішньої торгівлі між собою. Не менш цікавий і важливий стиль його аргументації і вибір акцентів у його прагненні обгрунтувати інший, ніж у меркантилістів, підхід до розуміння характеру багатства країни і способів його створення. Його аргументація вперше обгрунтовує необхідність розширення числа суб'єктів правової підтримки розвитку діяльності, вказує на працю і винахідливість як на альтернативні грошей і матеріальних цінностей засоби збільшення загального добробуту країни і підкреслює соціальну значущість розвитку грошового обігу всередині країни. Тим самим малий і середній бізнес вперше з'являється на сторінках економічного трактату, але ще не в якості активного і правообеспеченного суб'єкта, а як носій праці та винахідливості як основних якостей природної природи людини і потенціалу для зростання національного багатства країни.
Надалі економічна наука буде черпати з аналізу ідеології, досвіду і різноманітності критики меркантилізму нові і нові теми, загострюючи увагу на тих, які актуалізуються часом і місцем, але суть аналітичних роздумів навколо проблеми джерел і засобів створення багатства і процвітання її громадян, а також загального благополуччя країни залишиться тим самим. Виходячи з філософсько-історичного позиціонування правової підтримки як інструмента і засоби розвитку підприємницької діяльності її можна сформулювати наступним чином. По-перше, наскільки міцні соціальні ідеали свободи і громадянської рівності і політичні підвалини демократичної влади в державі, якщо її економічний фундамент прямо залежить від накопичення багатств, зростання капіталів та обігу грошових коштів виключно і тільки в середовищі монополістів - виробників, великих підприємців, і фінансистів ? По-друге, наскільки правова підтримка як засіб та інструмент розвитку господарських зв'язків і ділової активності суб'єктів малого і середнього підприємництва кореспондується з формами їх державної підтримки і спирається на інформаційну підтримку наукових і дослідницьких програм розвитку малого і середнього бізнесу? І, нарешті, по-третє, які джерела розвитку конкретних правових норм, необхідних для стимулювання і розвитку малого та середнього підприємництва в конкретно-історичному середовищі господарської та соціокультурного життя?

Мале та середнє підприємництво ЯК ОБ'ЄКТ ПРАВОВОЇ ПІДТРИМКИ

Малий бізнес має велике значення в розвитку продуктивних суспільства, у вирішенні соціальних проблем, у прискоренні науково-технічного прогресу. Про це свідчать багаторічний досвід США, Англії, Німеччини, Японії та інших високорозвинених в економічному відношенні країн із соціально орієнтованою ринковою економікою. За оцінками деяких наукових і дослідницьких центрів підтримки підприємництва, в цих країнах у сфері малого бізнесу зосереджено від 45 до 80% працюючих.
У нашій країні соціально-економічну роль малого та середнього підприємництва у розвитку господарських зв'язків, зміцненні позицій середнього класу в розвитку ділової активності та ініціативи важко переоцінити. З позицій філософського аналізу, однак, має змив розглядати мале і середнє підприємництво як певну вільну і не заборонену російським законодавством сферу діяльності, що має місце в різних галузях економіки.
При цьому засобом філософського аналізу малого та середнього підприємництва як особливої сфери діяльності в різних галузях економіки є методологічна рефлексія підприємницької діяльності з метою пізнання загальних моментів в характері її проявів у різних галузях економіки, незалежно від їх особливостей. З нашої точки зору такими загальними моментами проявів малого та середнього підприємництва в різних галузях економіки є:
¨ проблеми співіснування і характер взаємодій з великим бізнесом
¨ наявність і ступінь вираженості конкурентної боротьби між підприємствами малого та середнього бізнесу за ринки і прибутку
¨ характер і рівень інформаційних взаємодій з органами державного та територіального управління та контролю, ЗМІ, тощо
¨ форми, особливості і розвиненість взаємодії з фінансовими і банківськими структурами як активними кредитними організаціями
Слід підкреслити, що до моментів філософського аналізу малого та середнього підприємництва - з метою визначення засад і спрямованості правової підтримки - слід віднести розрізнення малого та середнього підприємництва як соціального агента і носія ідеальних форм ділової та підприємницької активності, що втілюється і визнається існуючим в освіті специфічних інтересів , потреб і мотивів поведінки певних соціальних шарів і груп населення. З іншого боку, під малим і середнім підприємництвом слідуємо розуміти і вже стійко функціонує на території Російської Федерації соціально виражену групу господарюючих суб'єктів, що володіють власністю в формі малих і середніх підприємств і наділену відповідними правами і обов'язками. Ще на початку розвитку ринкових реформ економісти вказували на проблеми розвитку малих підприємств як необхідна умова збалансованого процесу переходу від форм державної до права приватної власності як засобу розвитку ринкової економіки. Так, Р. І. Шніпер і А. Новосьолов підкреслювали, що основними проблемами малих підприємств в умовах сформованої економіки при нерозвиненості ринків засобів виробництва та ринкової інфраструктури стануть нерівне положення в порівнянні з великими виробниками товарів, проблеми оподаткування та строки реєстрації нових підприємств, умови входження в системи державної підтримки, а також характер розвитку та стимулювання комерційних недержавних форм фінансової підтримки малих і середніх підприємств [14]
Як правило, виходячи з позиціювання й характеристики переваг і достоїнств малого та середнього підприємництва, формулюються підстави для визначення характеру та спрямованості правової підтримки малого та середнього бізнесу. До числа таких підстав за традицією відносять такі соціальні особливості і моменти в характеристиках малого підприємництва як особливого виду економічної та ділової активності:
¨ створення і підтримка конкурентного середовища в різних сферах економіки
¨ реалізація своїх переваг перед великим бізнесом (швидкість обороту капіталу, скорочення витрат часу на запуск, розвиток і переобладнання основних фондів виробництва, швидкість реакції на зміни кон'юнктури ринку)
¨ можливість мобілізації фінансових, трудових і виробничих ресурсів населення
¨ участь в освоєнні різноманітних, в тому числі малих за своєю місткістю сегментів ринку
¨ можливість адаптувати виробництво до місцевих умов на основі вивчення і врахування переваг, сформованих стереотипів споживання і споживчої поведінки населення регіону, тощо
¨ участь у вирішенні проблеми розвитку праці та зайнятості населення
¨ участь у розвитку дослідницьких проектів, науково-технічних розробок і апробації виробництва нових видів товарів як форма розвитку інвестиційного проектування.
У зв'язку з переходом до постіндустріального типу розвитку економіки системи традиційних цінностей, які підтримували норми господарського життя, державного права та національної культури, відчувають значні навантаження з боку розвитку процесів глобалізації. Подібний ефект виникає у зв'язку з існуванням явного, але неочевидного протиріччя між глобальністю (або планетарну) технічних феноменів, орієнтувальних економічний і соціальний розвиток на передові досягнення і високий зріст, і локальністю культурної традиції, ориентирующую соціум на трансляцію і підтримку унікальності своїх традицій і цінностей, а також збереження незалежності і свободи та добровільних, етичних за своєю природою, смислів реалізації їх потенціалу в сукупної суспільної діяльності. Як видається, саме у зв'язку з цими ефектами глобалізації правова підтримка малого та середнього підприємництва стає актуальною темою, але не тільки засобом збереження і примноження підприємницьких традицій чи активності працездатного населення. Важливо підкреслити, що правова підтримка та стимулювання малого і середнього підприємництва для самого процесу глобалізації означає форму збереження його позитивних і актуальних почав. У всякому разі, деякі вчені вважають за можливе розглядати явище інформатизації та розвиток сучасного інформаційного суспільства з соціологічної точки зору як "глобалізацію до розмірів національних економік форм діяльності та взаємодій, які використовуються людьми в ситуації прямих рівноправних зв'язків всіх зі всіма, що зустрічаються в малих колективах" [ 15].
Таким чином, ми бачимо, що в контексті соціально-філософського аналізу мале і середнє підприємництво являє собою досить складну конфігурацію зв'язків та взаємодій суб'єктів господарської діяльності, що має в ринковому середовищі свої соціальні форми, і економічні кордони - в середовищі конкурентної, яка формує свій імідж, що містить цілий набір конкретних інтересів, економічних прагнень і цілей, особливий характер взаємодій з державою і різні форми взаємозв'язків з органами територіального управління. Власне, вивчення і аналіз цієї конфігурації взаємодій і зв'язків є необхідною попередньою умовою для формування принципів політики і розвитку основ правової підтримки малого та середнього підприємництва.
Розвиток малого і середнього підприємництва має в Росії давнє коріння, традиції та форми. На початку минулого століття і аж до 20-их років в Росії досить широко були розвинені дрібні форми промисловості. Частка продукції малих підприємств у валової продукції всієї промисловості Росії в 1913 році становила 32%, у виробництві засобів виробництва - 13,2%, у виробництві споживання - 41,5%. У 1923-1924 рр.. на частку кустарної промисловості припадало понад 70% всього переробного в країні сільськогосподарської сировини [16].
Надалі виробництво в Росії розвивалося шляхом створення великих і надвеликих підприємств, причому вибір такої соціально-економічної стратегії розвитку промисловості, науки і техніки багато в чому був зумовлений політичними переконаннями і амбітними прагненнями тодішнього керівництва країни, а соціальним наслідком стало залучення населення країни і його трудових та інтелектуальних ресурсів в широкомасштабний політичний проект, в якому, якщо і було місце для ініціативи, але не було ідеологічних засад для розвитку соціально значущих форм підприємницької активності, заперечувалося право власності на засоби виробництва, лімітувалися і розподілялися права людини і особистості на гідне існування.

Розвиток принципів ринкової економіки в російській економіці було тісно пов'язане з формуванням ринкового середовища та розвитком приватної підприємницької ініціативи. Засобами її розвитку було утворення безлічі підприємств і поступовий розвиток на ринку механізмів досконалої конкуренції [17]. На тлі розвинених і стійких господарських і управлінських структур великого промислового виробництва в 1988 було прийнято рішення про правову підтримки творчого потенціалу та ділової активності найбільш рухомої частини населення в рамках Закону про кооперацію. Проте, за оцінками дослідників цього питання в Законі допускалися такі норми як "можливість регулювання принципових відносин з державою та органами МТС у сфері свободи вибору видів діяльності, принципів постачання, ціноутворення та оподаткування". Саме це і призвело до деформації Закону, а самих кооператорів зробило представниками такого типу як "нові росіяни", перекрутивши первісний задум і спрямованість законодавчої практики з підтримки малого та середнього підприємництва.
В даний час правова підтримка малого та середнього бізнесу існує головним чином у формі пошуку форм і норм пільгового оподаткування підприємств малого та середнього бізнесу. При цьому державні та управлінські структури вдаються до різних моделей та формами економічного програмування розвитку малого та середнього підприємництва на території Російської Федерації. До теперішнього часу прийнята "Концепція розвитку малого та середнього підприємництва в Російській Федерації", підписана Президентом РФ В. В. Путіним. Вживаються різні Програми та підпрограми розвитку малого та середнього підприємництва на регіональному рівні, що містять безліч конкретних заходів. Однак, як і раніше залишаються проблеми обгрунтування правильності вибору правових норм, що забезпечують адресність підтримки, формування її нормативно-правової бази та відповідної інформаційної підтримки підприємств малого та середнього бізнесу в різних регіонах країни.
Важливо підкреслити, що з філософської точки зору при формуванні концептуальних і програмних положень правової підтримки малого бізнесу залишаються сильно розмитими кордону між поняттями "мале і середнє підприємництво" та "господарюючий суб'єкт малого та середнього підприємництва". Слід усвідомити, що, кажучи про "малому та середньому підприємництві", ми маємо на увазі цілком певний стиль і тип поведінки людини в ринковому середовищі, орієнтований на конкретні норми і цінності, характер комунікативних та взаємодій і ділових зв'язків. У свою чергу, говорячи про "господарюючого суб'єкта малого та середнього підприємництва", ми маємо на увазі конкретні малі та середні підприємства з обмеженим числом працюючих на них людей. Раніше критерії чисельності були диференційовані: у промисловості та будівництві число працюючих на малому підприємстві не повинна була перевищувати 200 чоловік, в науці - 100, в інших галузях виробничої сфери - 50, в галузях невиробничої сфери - 25, у роздрібній торгівлі - 15 чоловік [18 ]. Має сенс зауважити, що умова диференційованого підходу до визначення чисельності працюючих на малих підприємствах різних галузей формує передумови до розуміння галузевої природи малого підприємництва та його місця в окремо взятій галузі.
Відзначимо, що в свою чергу розвивалися і продовжують розвиватися в даний час форми правової та фінансової підтримки наявних малих підприємств - головним чином через організацію пільгового оподаткування, встановлення пільгового податку на прибуток, організацію комерційних фондів фінансової підтримки, які за своєю природою покликані до страхування комерційного ризику , оскільки малий бізнес особливо чутливий до різних потрясінь і коливань ринкової кон'юнктури. У таких фондів можуть і повинні бути й інші функції - наприклад, субсидування підприємництва, можливість гарантувати малим підприємствам банківські кредити, брати участь в інформаційній підтримці найбільш перспективних напрямків розвитку послуг та видів робіт на малих підприємства регіону.
Найважливішим етапом у розвитку правової підтримки малого та середнього підприємництва є його інформаційне забезпечення. Створення спеціальних організаційних та інтелектуальних механізмів, що забезпечують обгрунтованість впровадження та зміни тих чи інших правових норм у практику регулювання і підтримки розвитку малого та середнього бізнесу має включати в себе формування спеціальних структур юридичної допомоги та консультування підприємців.
Форми державної підтримки та підтримки малого підприємництва з боку органів територіального управління повинні спиратися на методи економічного програмування, інформаційне забезпечення та прогнози розвитку соціальної ситуації в умови розвитку ринкової економіки. Тільки це є запорукою правильного вибору правових норм, успішного і ефективного їх дії в практиці розвитку малого підприємництва та малих і середніх підприємств в рамках конкретного регіону. Це підтверджується і дослідницьким аналізом проблем регіональної економічної політики.
"Такі елементи як інформаційно-аналітичне та прогнозно-аналітичне забезпечення - пишуть В. Н. Лексин і А. Н. Швецов, - повинні входити в блок формування регіональної політики. Тільки на основі цієї групи елементів можна впевнено формувати макроекономічні та загальносоціальні параметри та пропорції державної підтримки регіонального розвитку, встановлювати оцінки, критерії та обмеження використання для цих цілей загальнодержавних ресурсів. При недостатності або ігноруванні таких обгрунтувань державне регулювання територіального розвитку неминуче трансформується в набір суто політичних акцій "[19].
Сказане повністю стосується також і до форм інформаційного забезпечення правової підтримки малого та середнього підприємництва та існуючих на різних територіях його організаційно-економічних форм у вигляді малих і середніх підприємств. В даний час створені численні інформаційно-аналітичні структури різного профілю, які успішно функціонують в цьому напрямку. Результати їх діяльності та аналіз накопиченого досвіду представляє собою значний інформаційний фонд, необхідний для актуального і значимого в соціальному відношенні вибору дійсно працездатних і ефективних форм правової підтримки малого та середнього бізнесу.
Таким чином, філософія правової підтримки малого підприємництва є самостійною інформаційно-аналітичної та критичної формою подання та обгрунтування вибору правових механізмів розвитку малого і середнього бізнесу, підприємницької ініціативи, а також засобом розвитку правової культури сучасного російського суспільства.

З А До Л Ю Ч Е Н Н Я
Цей реферат був присвячений одній з найменш вивчених проблем філософії права - проблемі філософського аналізу і оцінки характеру, ролі і місця правової підтримки малого та середнього підприємництва. Актуальність даної теми не підлягає сумніву в контексті сучасних проблем розвитку правової культури, правосвідомості та правоздатності російських громадян, зайнятих у сфері малого і середнього бізнесу і щодня стикаються з численними проблемами, породжуваними мінливим характером правових норм, регулюючих взаємодії представників малого та середнього бізнесу з державою, з великим бізнесом, а також в розвивається конкурентному середовищі малого і середнього підприємництва.
Необхідно підкреслити, що аналіз правової підтримки малого та середнього підприємництва в контексті філософського підходу до права розглядалося нами вперше, що вимагало звернення до історії правових установлень, що регулюють характер і форми взаємодій у сфері великого та малого бізнесу і спираються на традиції правової культури, досвід ідеологічного оформлення економічного розвитку європейських країн та інтелектуальні системи філософії, економіки і права. Рамки даного реферату не дозволили нам зупиниться на всіх етапах цього складного процесу розвитку норм правової та фінансової підтримки малого та середнього бізнесу в контексті його взаємодій з великим капіталом і формами їх взаємовідносин в умовах розвитку ринкового середовища європейських країн. Також за рамками даного реферату залишився історичний і філософський розбір правових установлень Російської держави в частині регулювання господарської практики та економічних відносин, що існували протягом усіх періодів економічної історії Росії. Особливо слід підкреслити, що - з урахуванням реалій сьогоднішнього дня, зіставлення позитивних і негативних моментів досвіду реформування радянської економіки та оцінки перспектив соціально-економічного розвитку - представляється вкрай необхідним провести самостійне вивчення характеру розвитку правових норм і форм правової підтримки підприємництва, характерний саме для Російської держави та його території, сильно відрізняється за своїми природними, кліматичними і матеріальних ресурсів від Європейського континенту. Важливо пам'ятати, однак, що якщо загальною умовою розвитку підприємництва в Європі були ідеально виражені норми природного права, то найважливішою умовою розвитку підприємництва в Росії були реально існуючі норми кріпосного права. Можливо, що з точки зору інтересів соціокультурної оцінки соціального місця і економічного статусу підприємницької діяльності в історії господарського розвитку Росії має сенс порівняти ідеальні норми природного права, які - завдяки розвитку ідеї правових відносин і відповідної організації правової практики - в Європі ставали нормами реальним, а в Росії дійсні норми права кріпака - завдяки історичній необхідності підтримувати сильну державну владу - опинилися в ролі ідеальних норм для розвитку характеру правових відносин і взаємодій між державою і суспільством в особі його різних соціальних груп. У всякому разі, вивчення дійсного характеру й обсягів правової підтримки малого та середнього підприємництва в Росії має сенс починати саме з такої дослідницької процедури, яка вимагає активного наукового взаємодії правознавців, істориків, філософів та економістів.
Тим не менше в рефераті достатньо обгрунтоване представлена історична реконструкція принципів правової підтримки та її підстав, які - як ми бачили, - не зводилися лише до ідеї організацііонно-фінансових взаємодій в різні періоди економічного розвитку, але і спиралися, і враховували різноманітність висловлюваних у науковому співтоваристві ідей економічного права і характеру економічних відносин.
Крім того, досить серйозним результатом проведеної в рефераті роботи є позиціонування правової підтримки малого та середнього підприємництва як настійного елемента практичної політики, що має своєю підставою необхідність захисту інтелектуального і трудового потенціалу населення держави, а також розвиток і розширення сфери грошового обігу на внутрішньому ринку країни.
На закінчення хотілося б підкреслити, що справжня тема далеко не вичерпала своїх можливостей і потенціалу нового знання і нових результатів, використання якого в практиці перетворень соціальних та економічних відносин та їх правового забезпечення могло б прояснити багато моментів сучасної господарської практики, що не задовольняють ідеалам свободи і рівності і перешкоджають облаштування Росії як правової держави.
Л І Т Е Р А Т У Р А
1. Бичков В.В. Організація малого підприємництва. Навчальний посібник. Воронеж, 1997.
2. Лексин В.М., Швецов О.М. Держава і регіони. М. УРСС. 1997.
3. Майбурд Є.М. Введення в економічну історію. М., "Дело", 2000.
4. Шніпер Р.І., Новосьолов А.С. Регіональні проблеми ринковеденія. Економічний аспект. Новосибірськ, "Наука", 1993.
5. Філософська енциклопедія в 5-ти тт. М., "Радянська енциклопедія", 1960-1970.

[1] Античні свідоцтва Стародавньої Греції часто говорять прямо протилежне: "Закон - цар всіх смертних і безсмертних. Перемагаючої рукою він доставляє чесноти перевагу" (Піндар). Або: "Подібне по природі споріднено подібного, а закон - тиран людей, він часто гвалтує природу" (Гіппій).

[2] Середньовічні мислителі викладали точку зору, що історичні події, соціальні та економічні встановлення залежать від божественного провидіння, розвивали положення про пріоритет духовної влади над владою світською внаслідок універсальності моральної природи Закону Божого.

[3] Цікаво, що під терміном каноніка розуміються правила пізнання й істини.

[4] Більш ранні християнські мислителі негативно ставилися до проблеми позичкового відсотка і лихварства. Так, Фома Аквінський стягнення відсотків за гроші, дані в борг, називав продажем того, що не існує. Він порівнював це з тим випадком, коли хочуть продати вино і ще продати право пити це вино. Канонічне право вносить значні нововведення, важливі для подальшого розвитку економічної думки і характеру змін правової практики. По-перше, воно розробляє юридичні процедури, згідно з якими відсоток по позиці уподібнюється ренті з землі, а також вводить економічне уявлення про користування грошима і виправдовує існування позичкового відсотка відсутністю можливого доходу, який міг би отримати їх власник, якщо б сам пустив в оборот . Позичковий відсоток тим самим стає компенсацією неотриманого доходу одержує своє морально-правове виправдання.

[5] Саме в епоху Відродження суспільство стало розглядатися як сума кровнохозяйственних спілок-сімей, що формується незалежно від волі людини під впливом природного середовища (Ж. Боден), а право грунтується і затверджується у суспільстві розумної природою людини, виходячи з його прагнень до мирного спілкування , організованого відповідно до вимог розумного гуртожитку людей (Г. Гроцій).

[6] Згідно Т. Гоббсом турбота про світ і цивілізований розвиток - основа "природного права", створеного суспільним договором. Держава визнається абсолютним сувереном, причому в результаті суспільного договору права окремих громадян, які добровільно обмежили свою свободу, були перенесені на государя (або державні органи). Благо народу, вважав Т. Гоббс, - вищий закон держави. Всього їм було сформульовано 20 природних законів, керуючих соціальним життям та державної життєдіяльністю.

[7] Протестантська віра була гарантією скрупульозного виконання контрактів і саме в протестантському середовищі стали швидко розвиватися такі операції з цінними паперами як кредит під векселі та банківська справа. При цьому прийом в протестантську громаду був обумовлений суворим випробуванням чесності. Більш того, на основі нових чеснот, нових уявлень про допустиму і неприпустимому в поведінці людей формується новий тип ділової людини - активного, підприємливого, обачного у виборі партнерів і напрямків вкладення грошей, але сміливого і готового на розумний ризик. Тип, який добре ім'я ставить вище негайної наживи.

[8] Природне право виступає не як нормативного, а в якості ідеального правового кодексу, запропонованого самою природою і відбитого в людському розумі. Відповідно, правові підвалини, на яких має грунтуватися громадська та державна життя, слід шукати не божественному одкровенні, не в феодальному праві, а в розумі і досвіді, в природі речей і природу самої людини. В Англії у XV столітті склалося так зване загальне право, норми якого, на думку деяких юристів того часу, задовольняли ідеальному порядку права природного.

[9] Формою вираження відносини ділового світу того часу до правових спорах навколо проблеми обмеження відсотка за кредит стало переконання в тому, що без відсотка немає кредиту, а без кредиту немає бізнесу. Зайняті гроші йшли в обіг, ставали капіталом і повинні були принести дохід, перевищує суму позики.

[10] Так, У. Стаффорд в своєму творі "Побіжне обговорення англійської політики" запропонував розглядати три види торгівлі: торгівля, тільки видаляє гроші з країни, торгівля, витрачає тут всі гроші, які тут же і зароблені, а також торгівля, що ввозить гроші з-за кордону ". Див Є. М. Майбурд. Введення в історію економічної думки. Глава 7" Наука у відкритому морі ", розділ" Початок меркантилістською літератури ", М.," Дело ", 2000, с. 79.

[11] "Багатство будь-якого короля, - писав У. Петті, - троякого роду. Перше - це багатство його підданих, друге - це та частка багатства його підданих, яка віддається йому для справи захисту, підтримки гідності і зміцнення країни, а також для управління підприємствами, що мають метою загальне благо, за що не можуть взятися або можуть взятися лише дуже небагато приватні особи. Третя - це та частина згаданої частки, якою король може розпоряджатися так, як його власні особисті схильності і бажання підкажуть йому, не віддаючи нікому звіту ". Як бачимо, "друге" багатство - це частка, а "третє" - це частка частки. Отже найбільш суттєво - багатство перше, тобто багатство населення. Саме в цих міркуваннях і політично значущу позначенні принципу обліку таких часток слід шукати економічно обгрунтованого визначення податкової спроможності населення як соціально-економічної категорії, якій можна оперувати при здійсненні реальних економічних розрахунків. Див. там же, с.82. Важко говорити про У. Петті тільки як про виразника ідеології меркантилізму, важко тому, що його твори виходять за рамки творів, що мають тільки практичні - політичні чи ідеологічні - цілі, і стають першими науковими творами економічної думки.

[12] М. Барбон. Нарис про торгівлю. Цит за книгою Є. М. Майбурд. Введення в історію економічної думки. Глава 9 "На острові не вгамовуються", розділ "Ставлення до монополій". М., "Дело", 2000, с. 103. Характерно, що книга М. Барбона, хоча і написана в кінці XVII століття (1690), але тим не менш свої аналітичні засоби економічної науки докладає майже до тих же проблем, які на початку століття в стилі політичної утопії радикально вирішував Т. Кампанелла, чий трактат "Місто Сонця" вийшов у Франкфурті-на-Майні в 1623 році.

[13] "Країни, де існують закони проти розкоші, - пише Д. Норс, - зазвичай бідні, тому що люди завдяки цим законам змушені обмежуватися меншими витратами, ніж вони могли і хотіли б нести, але тим самим у них віднімається полювання до працьовитості і винахідливості. Можливо, що окремі родини можуть існувати і за таких обставин, але зате зростання багатства країни це буде заважати, тому що країна ніколи не процвітає краще, ніж при переході багатства з рук в руки ". Цит. по книзі Є. М. Майбурд "Введення в історію економічної думки. Глава 9" На острові не вгамовуються ". Розділ" Норс про багатство ", М.," Дело ", с.105.

[14] Див Р. Шніпер, А. С. Новосьолов. Регіональні проблеми ринковеденія. Економічний аспект. Новосибірськ, "Наука", 1993, с.112.

[15] С. І. Парінов. Економіка ХХI століття на базі Інтернет-технологій. Розподілена конференція "Технології інформаційного суспільства 98 - Росія". http://www.iis.ru

[16] В. В. Бичков. Організація малого підприємництва. Навчальний посібник. Воронеж, 1997, с.12.

[17]

[18] Див Р. І. Шніпер, А. С. Новосьолов. Регіональні проблеми ринковеденія. Економічний аспект. Новосибірськ, "Наука", 1993, с. 112.

[19] В. Н. Лексин, А. Н. Швецов. Держава і регіони. Теорія і практика державного регулювання територіального розвитку. М., УРСС. 1999, с.52-53.