Функціонування Пенсійного фонду в системі соціального забезпечення Росії

Реферат

Тема: Функціонування Пенсійного фонду в системі соціального забезпечення Росії

Зміст

Введення

1 Характеристика і значення Пенсійного фонду в системі соціального забезпечення Росії

2 Аналіз доходів і витрат Пенсійного фонду РФ

3 Система індивідуального (персоніфікованого) обліку в ПФ

Висновок

Список використаних джерел

Введення

Актуальність. У програмі соціально-економічного розвитку Росії до 2010 року зазначається, що в країні утворився несприятливий діловий клімат, держава виявилася неспроможною виконувати всі взяті на себе зобов'язання, в структурі економіки все ще переважає виробництво товарів з низькою часткою доданої вартості (головним чином, сировинних) і неринкових послуг. Через нераціональної структури народного господарства Росії, труднощів переходу на ринкову економіку, її експлуатують країни "золотого мільярда" з розвиненою ринковою економікою. Нераціональна, технічно відстала і в наслідок цього неконкурентна (по більшості галузей) структура народного господарства Росії склалася не в останні роки, а є спадщиною адміністративно-командної економіки радянського періоду. У цей же час, за роки проведення реформування, через волюнтаризму екс-президента Б.М. Єльцина і Уряду В.С. Черномирдіна було допущено ослаблення державної влади, її корумпованість при проведенні приватизації та підміна державних інтересів балансом інтересів чиновників і бізнесменів, які думають і діють на благо власного збагачення, руйнуючи середовище для конкурентної і законної підприємницької діяльності, часто ведучи свої фінансові потоки від оподаткування на рахунки закордонних банків . Це завдало шкоди реформування економіки Росії, створення ефективної системи соціального забезпечення населення, внаслідок чого соціально незахищені верстви російського суспільства (включаючи пенсіонерів) опинилися за межею бідності. Пенсіонери були виключені з процесу приватизації створених їхньою працею підприємств і в переважній більшості сьогодні отримують жебрацькі пенсії (15-20 американських доларів на місяць).

Росія має міцний фундамент проведення справедливої ​​соціальної політики. Товариство взяло і підтримало демократичні процедури, політичні та економічні свободи, приватну власність на засоби виробництва як базис його соціально-економічного розвитку та економічних відносин, в основі яких буде лежати новий (невидимий на поверхні суспільства) суспільний договір і Конституція Російської Федерації і прийняття в її розвиток соціально-орієнтованого світської держави, включаючи пенсійне забезпечення громадянам за віком, у разі інвалідності, хвороби, втрати годувальника та в інших випадках.

Але на наш погляд, у Програмі соціально-економічного розвитку Росії до 2010 року правильно вказується, що економічні реформи, структурна перебудова економіки неможлива без створення ефективної системи соціального захисту, а економічне зростання залишиться ілюзорним без інвестицій в людський капітал - освіту і здоров'я громадян, науку і культуру, при цьому ніяке істотне підвищення рівня життя громадян, зниження соціальної нерівності не стануть реальними без економічного зростання.

Пенсійний фонд має величезний вплив на економіку країни, оскільки головна мета його є - забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі - де б людина не жив, він своєю працею і минулими соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень у майбутньому.

Тим часом вся поточна життя будь-якої фінансової установи, а тим більше такого складного і соціально значущого, як Пенсійний фонд РФ, безпосередньо залежить від того, наскільки економічно обгрунтовано і правильно були визначені відповідні бюджетний параметри.

Мета дослідження - розглянути функціонування Пенсійного фонду в системі соціального забезпечення Росії.

Завдання дослідження:

1. Вивчити характеристики і значення Пенсійного фонду в системі соціального забезпечення Росії.

2. Проаналізувати доходи та видатки Пенсійного фонду РФ.

3. Визначити особливості системи індивідуального (персоніфікованого) обліку в ПФ.

Об'єкт дослідження - пенсійна система РФ. Предмет дослідження - функціонування Пенсійного фонду України в системі соцзабезпечення.

Структура роботи: робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.

Теоретичною основою даної роботи послужили праці таких авторів, як: Панков Ю.В., Соловйов А.К.., Федоров Л.В. та інших.

1 Характеристика і значення Пенсійного фонду в системі соціального забезпечення Росії

Соціальна політика об'єктивно є найбільш значущою сферою інтересів сучасного суспільства і найважливішою частиною діяльності будь-якої держави. На всьому протязі історії людства в діяльності держави реалізовувалися різні варіанти соціальної політики, які грунтувалися на сформованих релігією, мораллю і традиціями уявленнях про борг, справедливості, взаємини держави і суспільства.

Вибір визначень соціальної політики і в зарубіжній та вітчизняній науці досить великий. Звертає на себе увагу той факт, що більшість зарубіжних учених виходять індивідуального початку в соціальній політиці, крім того, розглядають її як безумовну функцію суспільства, а не держави. Характерне визначення: «Соціальна політика - діяльність та принцип суспільства, які формують спосіб, за допомогою якого воно втручається і регулює відносини між індивідами, групами, громадами, соціальними установами. Ці принципи і дії є результатом звичаїв та цінностей суспільства і у великій мірі визначають розподіл ресурсів та рівень добробуту людей ».

Російські дослідники перше місце в соціальній політиці відводять державі, а суспільству (в особі громадських організацій та інститутів) - друге. «Соціальна політика - це діяльність держави, інших економічних суб'єктів, спрямована на забезпечення гідних умов життя і праці. Вона висловлює кінцеві цілі і результативність соціальної ринкової економіки ^»1.

Незважаючи на серйозні відмінності в понятійних уявленнях, можна відзначити наступне: по-перше, всі автори визнають наявність соціальної політики у сучасного держави, по-друге, все більш домінуючим стає уявлення про необхідність свідомого управління соціальними процесами, важливості розробки і реалізації соціальних технологій.

Одним з основних інструментів соціальної політики, використовуваним суспільством і державою для вирішення проблеми нерівності особистих доходів людей, яке виникає не через різницю в продуктивності праці та ефективності виробництва, безперечно, є соціальне забезпечення (соціальний захист). Соціальне забезпечення, у свою чергу реалізується на рівні двох підсистем - соціального страхування і соціальної допомоги, критеріями поділу яких є методи обліку (неврахування) соціальних ризиків, відмінності в джерелах фінансування і способи організації.

Так, підсистема соціального страхування традиційно розглядається як особлива організаційно-правова форма соціального захисту, що діє як автономний і самостійний механізм для акумуляції грошових коштів з метою компенсації або мінімізації окремих видів соціальних ризиків. Саме соціальне страхування є основним і визначальним елементом системи соціального захисту в соціальній ринковій економіці, а соціальна допомога - допоміжним, оскільки механізм соціального страхування фактично будується на основних принципах соціальної ринкової економіки. У ньому поєднуються ринкові свободи і державне регулювання, підтримується і розвивається конкурентне середовище, соціальне партнерство, рівень розвитку якого залежить від характеру і ступеня "зрілості" основних суб'єктів трудових відносин ^2.

Пенсійне забезпечення, будучи однією з форм (галузей) соціального страхування, через систему правових, економічних та організаційних заходів, має захищати працівників від матеріальної незабезпеченості внаслідок настання старості або втрати працездатності по ряду інших причин (інвалідність, втрата годувальника) і для цього має бути відповідно організовано.

Таким чином, держава, проводячи певну соціальну політику, неминуче стикається з проблемою організації системи пенсійного забезпечення, яка по функціях і способам організації повинна відповідати сформованим національним традиціям, уявленням про соціальну справедливість, цілям, ідеології соціального захисту, моделі економіки ^3.

Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР) - найбільша і найефективніша система надання соціальних послуг в РФ. У результаті колосальної щоденної роботи фонд забезпечує своєчасну виплату пенсії кожному громадянину Росії в повній відповідності з його пенсійними правами.

Пенсійний фонд Російської Федерації утворений 22 грудня 1990 постановою Верховної Ради РРФСР № 442-1 «Про організацію Пенсійного фонду РРФСР» для державного управління фінансами пенсійного забезпечення Росії. Його створення дозволило впровадити принципово новий процес фінансування та виплати пенсій та допомог. Кошти були виведені в самостійний бюджетний механізм і стали формуватися за рахунок надходження обов'язкових страхових внесків. Положенням про Пенсійний фонд Росії, затвердженої 27 грудня 1991 року, було визначено цільовий характер грошових коштів Пенсійного фонду, і закріплена заборона на їх вилучення з бюджету ПФР на інші цілі ^4.

У структурі Пенсійного фонду - 7 Управлінь у Федеральних округах Російської Федерації, 81 Відділення Пенсійного фонду в суб'єктах РФ, а також ОПФР в м. Байконур (Казахстан), а також понад 2 500 територіальних управлінь у всіх регіонах країни. У системі ПФР трудиться більше 133 000 фахівців.

Пенсійний фонд здійснює ряд соціально значимих функцій, у т.ч.:

• облік страхових коштів, що надходять з обов'язкового пенсійного страхування;

• призначення і виплата пенсій. Серед них трудові пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), пенсії за державним пенсійним забезпеченням, пенсії військовослужбовців та їх сімей, соціальні пенсії, пенсії держслужбовців. За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38,5 млн. російських пенсіонерів;

• призначення та реалізація соціальних виплат окремим категоріям громадян: ветеранам, інвалідам, інвалідам внаслідок військової травми, Героям Радянського Союзу, Героям Російської Федерації і т.д.

• персоніфікований облік учасників системи обов'язкового пенсійного страхування. У системі враховуються страхові пенсійні платежі майже 63 млн. росіян;

• взаємодія з роботодавцями - платниками страхових пенсійних внесків. Інформація про громадян, застрахованих у пенсійній системі, надходить від 6,2 млн. юридичних осіб;

• видачу сертифікатів на отримання материнського (сімейного) капіталу;

• управління коштами пенсійної системи, в т.ч. накопичувальної частини трудової пенсії, яке здійснюється через державний керуючу компанію (Зовнішекономбанк) і приватні управляючі компанії;

• реалізацію Програми державного співфінансування пенсії. Станом на серпень 2009 року до Програми вступили понад 1 500 000 росіян ^5.

Доходи Пенсійного фонду Росії в 2008 році зросли у порівнянні з 2007 роком на 40,2% і склали 2730 млрд. рублів. Сумарний обсяг видатків у 2008 році склав 2360 млрд. рублів.

В даний час трудова пенсія по старості в Росії складається з трьох частин: базової (гарантується державою, і її розмір установлюється законодавчо у вигляді фіксованої суми), страхової (диференційована частина, залежить від результатів праці конкретної людини) і накопичувальної (утворюється тільки в громадян 1967 року народження та молодше) ^6.

Спочатку основною функцією Пенсійного фонду Росії був збір страхових внесків на фінансування виплати пенсій по старості, інвалідності та у разі втрати годувальника. Однак ще в 1992 році в ряді регіонів країни було розпочато експеримент зі створення єдиних пенсійних служб (ЄПС), що здійснюють одночасно призначення та виплату державних пенсій. Подальшим розвитком цього процесу став Указ Президента РФ від 27 вересня 2000 року № 1709 «Про заходи щодо удосконалення управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації». Він рекомендував органам регіональної влади укласти з Пенсійним фондом РФ угоди про передачу територіальним органам ПФР повноважень з призначення і виплати пенсій, що знаходяться на той момент в органів соціального захисту регіонів.

У 1997 році вступив в силу федеральний закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» № 27-ФЗ. Відповідно до цього закону, основне значення для збільшення розміру пенсії набував не загальний трудовий стаж, а врахований страховий стаж і розміри платежів, які здійснював на користь працівника його роботодавець. У системі Пенсійного фонду було створено Інформаційний центр персоніфікованого обліку для забезпечення оперативної взаємодії з усіма територіальними відділеннями ПФР і для ведення бази даних персоніфікованого обліку центрального рівня.

Надалі система страхових внесків була закріплена Федеральним законом від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», відповідно до якого визначено новий статус ПФР, як страховика та державної установи, а також врегульовано порядок сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, права та обов'язки суб'єктів правовідносин з обов'язкового пенсійного страхування.

Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» ще більше розширив функції ПФР і вніс зміни в порядок виникнення та реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, зокрема, розмір трудової пенсії тепер складається з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. При цьому базова частина фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, страхова частина - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальником за застрахованих осіб на фінансування страхової частини трудової пенсії, накопичувальна - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальниками за застрахованих осіб на накопичувальну частину трудової пенсії і доходу від їх інвестування. Інвестування коштів пенсійних накопичень здійснює Пенсійний фонд через управляючі компанії, обрані громадянами, або недержавні пенсійні фонди ^7.

Додатково до основної діяльності, з 2000 року Пенсійним фондом фінансуються соціальні програми в регіонах РФ. У 2008 році на ці цілі ПФР виділив 1 млрд. рублів, в 2009 - 1,2 млрд рублів.

З 2005 року на Пенсійний фонд також покладено функції з нарахування громадянам щомісячних грошових виплат та реалізації їх прав на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг. З цією метою ПФР створений і підтримується в актуальному стані єдиний регістр федеральних пільговиків, виробляються регулярні виплати одержувачам соціальних пільг.

З 2007 року на ПФР була покладена додаткове завдання - видача сертифікатів на материнський (сімейний) капітал. Спочатку передбачалося, що перші гроші на реалізацію сертифіката на МСК будуть спрямовані не раніше 2010 року, оскільки відповідний закон не передбачає можливість розпорядження коштами МСК до досягнення дитиною трирічного віку. Однак наприкінці грудня 2008 року у зв'язку з несприятливою економічною ситуацією в світі і в Росії, Уряд РФ дозволив громадянам з 1 січня 2009 року направляти кошти материнського (сімейного) капіталу на погашення житлових кредитів, не чекаючи, поки дитині виповниться три роки. У найкоротші терміни органами ПФР була проведена вся необхідна організаційна робота і практично відразу після новорічних свят були прийняті перші заяви від громадян на розпорядження засобами материнського (сімейного) капіталу ^8.

У 2010 році Пенсійному фонду виповниться 20 років. До ювілею ПФР підходить в якості однієї з найбільших організацій у країні, тисячі співробітників якої щодня працюють над тим, щоб пенсійна система при будь-яких умовах функціонувала стабільно, надійно, а гарантовані державою виплати здійснювалися повністю і точно в строк.

Одне з подальших напрямків роботи ПФР - підвищення якості обслуговування клієнтів. Фонд буде прагнути до того, щоб будь-яка взаємодія з громадянами було результативним і комфортним. З цією метою вже зараз вводяться в дію нові клієнтські служби, постійно проводиться навчання персоналу та підвищення його кваліфікації, активно використовується мережа Інтернет для надання послуг або довідкової інформації.

2 Аналіз доходів і витрат Пенсійного фонду РФ

Фінансування пенсій за державним забезпечення проводиться за рахунок коштів федерального бюджету - базова частина (із сум єдиного соціального податку (внеску), що зараховуються у федеральний бюджет). Фінансування виплати страхової та накопичувальної частин трудової пенсії провадиться за рахунок коштів бюджету Пенсійного фонду РФ. При цьому фінансування виплати накопичувальної частини трудової пенсії здійснюється за рахунок сум пенсійних накопичень, врахованих у спеціальній частині індивідуального особового рахунка застрахованої особи.

Бюджет Пенсійного фонду РФ формується за рахунок:

• страхових внесків;

• коштів федерального бюджету;

• сум пені та інших фінансових санкцій;

• доходів від розміщення (інвестування) тимчасово вільних коштів обов'язкового пенсійного страхування;

• добровільних внесків фізичних осіб і організацій, що сплачуються як страхувальників або застрахованих осіб;

• інших джерел, не заборонених законодавством РФ ^9.

Кошти бюджету Пенсійного фонду РФ є федеральною власністю, не входять до складу інших бюджетів і вилученню не підлягають.

Бюджет Пенсійного фонду РФ готується на фінансовий рік з урахуванням обов'язкового збалансування доходів і витрат цього бюджету, до встановленого нормативу оборотних коштів. Бюджет Пенсійного Фонду РФ і звіт про його виконання затверджуються щорічно за поданням Уряду РФ. Грошові кошти обов'язково зберігаються на рахунках Пенсійного фонду РФ, що відкриваються в установах Центрального банку РФ, а при відсутності цих установ на рахунках, відкритих в кредитних організаціях, перелік яких на конкурсній основі визначається Урядом РФ. Контроль за використанням коштів бюджету Пенсійного фонду РФ здійснюється Рахунковою палатою РФ відповідно до законодавства РФ.

Пенсійний фонд РФ, як і будь-який фонд фінансових коштів, являє собою форму перерозподілу і використання фінансових ресурсів, акумульованих у єдиний фонд і витрачених з нього на цілі, визначені при установі фонду. У зв'язку з чим, структура Пенсійного фонду РФ, як фонду фінансових коштів, включає в себе дохідну і видаткову частини.

Доходи Пенсійного фонду РФ - це перелік, встановлених російським пенсійним законодавством, надходжень до фонду грошових коштів, які є джерелом виплати державних пенсій у РФ і здійснення інших видатків, передбачених для забезпечення фондом процесу обов'язкового пенсійного страхування ^10.

Найбільший обсяг у загальній структурі доходів Пенсійного фонду РФ займають страхові внески. Страхові внески до Пенсійного фонду РФ - обов'язкові платежі, вироблені встановленими російським законодавством особами, з винагороди або доходу громадян за тарифами державного пенсійного страхування.

У Російській Федерації практично всі громадяни, або самостійно, або опосередковано, через своїх роботодавців, є платниками внесків до Пенсійного фонду РФ, в цьому реалізується принцип державного обов'язкового пенсійного страхування. Страхові внески сплачують роботодавці, а в окремих випадках самі громадяни у встановлені законодавством терміни та в установленому розмірі. З 1 січня 2001 року страховий внесок до Пенсійного фонду РФ втратив статус самостійного фіскального інструменту вітчизняної фінансової системи, і увійшов до складу Єдиного соціального податку, порядок сплати якого регулюється Податковим кодексом Російської Федерації. У зв'язку з чим, дохідна база Пенсійного фонду РФ все більше втрачає страхові властивості і набуває податкову природу.

Платниками обов'язкових внесків:

У Російській Федерації встановлено дві групи платників до Пенсійного фонду РФ.

1 група. Роботодавці, що виробляють виплати найманим працівникам, у тому числі:

• організації;

• індивідуальні підприємці;

• родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання;

• селянські (фермерські) господарства;

• фізичні особи;

2 група. Індивідуальні підприємці, родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання, селянські (фермерські) господарства, адвокати.

Якщо платник одночасно належить до кількох категорій платників, він визнається окремим платником податку по кожному окремо взятому основи.

Не є платниками організації та індивідуальні підприємці, перекладені відповідно до нормативних (правовими) актами суб'єктів Російської Федерації на сплату податку на поставлений дохід для певних видів діяльності, в частині доходів, одержуваних від здійснення цих видів діяльності.

Видаткова частина бюджету Пенсійного фонду РФ включає в себе фінансування заходів з управління процесом державного пенсійного страхування в Росії, і перш за все, кошти акумульовані в бюджеті Пенсійного фонду РФ витрачаються на виплату державних пенсій.

Основний напрямок витрачання коштів Пенсійного фонду РФ - фінансування виплати державних пенсій. Ключове місце в процесі визначення потреб фінансових коштів для виплати пенсій при плануванні видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ займає розрахунок розміру державних пенсій, що фінансуються з Пенсійного фонду РФ ^11.

Фінансовою діяльністю Пенсійного фонду РФ охоплюється два рівні трирівневої пенсійної системи Російської Федерації:

• Базовий рівень, що включає соціальні пенсії.

• Страховий рівень, що складається з декількох видів трудових пенсій ^12.

Реалізація взаємовідносин бюджету ПФР з федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Російської Федерації в 2009 році і в плановий період 2010 та 2011 років включає комплекс заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування пенсійної системи та подальше поліпшення матеріального становища пенсіонерів. Взаємовідносини бюджету Фонду з федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів Російської Федерації будуються відповідно до законодавства Російської Федерації, існуючої нормативної правової бази на засадах законності та обгрунтованості фінансових зобов'язань в кожному підставі.

Законопроектом передбачено міжбюджетні трансферти до бюджету ПФР на 2009 рік у загальній сумі 1681836904,4 тис. рублів, на 2010 рік - 2302245877,1 тис. рублів і на 2011 рік - 2664615 830,9 тис. рублів.

Законопроектом передбачено доходи ПФР за рахунок міжбюджетних трансфертів, одержуваних з федерального бюджету, на 2009 рік у розмірі 1679083877,4 тис. рублів, на 2010 рік - 2298735010,1 тис. рублів, на 2011 рік - 2660675675,9 тис. рублів.

Обсяги міжбюджетних трансфертів, одержуваних з федерального бюджету, визначені у Законопроекті з урахуванням збільшення бюджетних асигнувань, передбачених Федеральним законом від 21 липня 2007 року № 182-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років" та узгоджені з обсягами коштів, передбачених у проекті федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років» для передачі Фонду. Передбачено збільшення бюджетних асигнувань, переданих ПФР, в 2009 році на 222706339,2 тис. рублів, в 2010 році - 497335358,1 тис. рублів.

Законопроектом в основному врахована потреба Фонду в засобах федерального бюджету на виплату базової частини трудової пенсії, пенсій по державному пенсійному забезпеченню, додаткового матеріального забезпечення громадян, допомог і компенсацій, а також щомісячних грошових виплат окремим категоріям громадян з урахуванням індексації їх розмірів.

Бюджет Фонду збалансований по доходах і видатках за рахунок коштів федерального бюджету з урахуванням покладання на ПФР крім пенсійного забезпечення, додаткових функцій щодо здійснення виплат за нормативними публічним зобов'язанням держави, що фінансуються з коштів федерального бюджету, а також його дефіциту. Прогнозовані доходи в частині, не пов'язаної з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій формуються, в тому числі, за рахунок надходжень з федерального бюджету: у 2009 році - 52,2% від загальної суми доходів (58,7% в розподільній частини) , в 2010 році - 56,0% (63,0%), в 2011 році - 55,9% (63,6%). Збільшення частки коштів федерального бюджету у фінансуванні пенсійної системи, як і в колишні роки, свідчить про збереження в 2009-2011 роках тенденції відходу від страхових принципів.

Відповідно до Законопроектом в обсязі міжбюджетних трансфертів, передбачених до перерахування до бюджету Фонду, на 2009 рік враховано кошти федерального бюджету в обсязі 4543349,9 тис. рублів на відшкодування витрат по сплаті податку на прибуток, отриманий в результаті тимчасового розміщення сум страхових внесків на накопичувальну частина трудової пенсії і від розміщення тимчасово вільних коштів бюджету ПФР, інших податків та податкових санкцій за 2002-2005 роки. Відповідно до змін, внесеними до Податкового кодексу, починаючи з 1 січня 2006 року, податок на прибуток ПФР за вказаних доходів не нараховується.

Разом з тим коштів федерального бюджету за окремими публічним зобов'язанням, встановленим законодавством Російської Федерації, може виявитися недостатньо для виконання їх Фондом у повному обсязі. Як це зазначалося у Висновку раніше, нестача в бюджетних асигнуваннях може скластися при здійсненні компенсаційних виплат по догляду за інвалідами 1 групи, дітьми-інвалідами, людьми похилого віку громадянами.

Взаємовідносини бюджету ПФР з бюджетами державних позабюджетних фондів Законопроектом не передбачаються.

Міжбюджетні трансферти, одержувані ПФР з бюджетів суб'єктів Російської Федерації, в 2009 році складуть 2753027,0 тис. рублів, в 2010 році - 3510867,0 тис. рублів, в 2011 році - 3940155,0 тис. рублів. Обсяги міжбюджетних трансфертів, одержуваних з бюджетів суб'єктів Російської Федерації, на виплату пенсій, призначених достроково, громадянам, визнаним безробітними, і соціальної допомоги на поховання у Законопроекті збільшені в порівнянні з показниками, затвердженими Федеральним законом від 21 липня 2007 року № 182-ФЗ, в 2009 році на 653027,0 тис. рублів, в 2010 році - на 1041967,0 тис. рублів. Зазначені кошти надходять у територіальні відділення Фонду через відповідні підрозділи Федеральної служби зайнятості.

З бюджету ПФР передаються міжбюджетні трансферти бюджетам суб'єктів Російської Федерації в 2009 році в обсязі 73929,2 тис. рублів, в 2010 році - 81872,6 тис. рублів, в 2011 році - 87439,9 тис. рублів на соціальну підтримку Героїв Радянського Союзу, Героїв Російської Федерації і повних кавалерів ордена Слави, Героїв Соціалістичної Праці та повних кавалерів ордена Трудової Слави.

Зміна показників розподілу міжбюджетних трансфертів на 2009 рік і на плановий період 2010 року порівняно з показниками, затвердженими Федеральним законом від 21 липня 2007 року № 182-ФЗ, складають, відповідно, 62019,2 тис. рублів і 69192,6 тис. рублів.

Відповідно до Законопроектом в 2009 році і на плановий період 2010 та 2011 років Фонду дозволено здійснювати в межах бюджетних асигнувань, передбачених підрозділом «Інші міжбюджетні трансферти» розділу «Міжбюджетні трансферти» бюджетної класифікації Російської Федерації додатка 4 Законопроекту, надання субсидій бюджетам суб'єктів Російської Федерації на соціальні програми суб'єктів Російської Федерації, пов'язані зі зміцненням матеріально-технічної бази закладів соціального обслуговування населення та наданням адресної соціальної допомоги непрацюючим пенсіонерам, які є одержувачами трудових пенсій по старості та по інвалідності, у 2009 році в розмірі до 1200000,0 тис. рублів, в 2010 році - до 1500000,0 тис. рублів, в 2011 році - до 1500000,0 тис. рублів. Фінансове забезпечення зазначених заходів здійснюватиметься в порядку, що затверджується Урядом Російської Федерації, за рахунок надходження сум недоїмки, пені та інших фінансових санкцій по внесках до Фонду, що утворилися на 1 січня 2001 року, пенею та інших фінансових санкцій щодо страхових внесків на страхову частину трудової пенсії , а також грошових стягнень (штрафів) за порушення законодавства Російської Федерації про державних позабюджетних фондах і про конкретні види обов'язкового соціального страхування, бюджетного законодавства (в частині бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації).

Аналіз прогнозованого в черговому фінансовому році і плановому періоді загального обсягу доходів з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації та відповідних витрат ПФР показує, що витрати за зобов'язаннями Фонду на здійснення виплат відповідають доходам.

Стаття 5 Федерального закону від 15 грудня 2001 року № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» передбачає, що держава несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями ПФР перед застрахованими особами, джерелом покриття поточного дефіциту розподільчої складової бюджету Фонду визначено федеральний бюджет. Відповідно до статті 96.10 Бюджетного кодексу частина коштів федерального бюджету, що підлягають управлінню з метою забезпечення співфінансування добровільних пенсійних накопичень громадян, а також для забезпечення збалансованості (покриття дефіциту) бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації, представляє собою Фонд національного добробуту. Узгоджені і передбачені у Законопроекті кошти федерального бюджету, що передаються бюджету ПФР, на покриття дефіциту бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації (КБК 392 0 02 05107 06 0000 151) на 2009 рік у розмірі 133713689,6 тис. рублів, на 2010 рік - 262836420,6 тис. рублів, на 2011 рік - 384090952,7 тис. рублів.

При цьому навіть при наявності зазначених трансфертів у 2009 і 2010 роках складається поточний дефіцит по розподільчої складової бюджету в розмірі 11953634,2 тис. рублів і 11272923,6 тис. рублів, відповідно, який планується покрити за рахунок спрямування залишків коштів бюджету Фонду на 1 січня 2009 року та 1 січня 2010 року.

Законопроектом встановлено, що джерелом фінансування дефіциту бюджету ПФР в 2009 році в частині, не пов'язаної з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій, є зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджету Фонду протягом 2008 року станом на 1 січня 2009 року в даної частини бюджету (105692151,5 тис. рублів). При цьому за розрахунками Фонду залишок грошових коштів бюджету ПФР на кінець поточного року складе в 2009 році 93898517,3 тис. рублів, в 2010 році - 82852006,6 тис. рублів, в 2011 році - 92966811,7 тис. рублів.

Залишки коштів Фонду в частині, не пов'язаної з формуванням коштів для фінансування накопичувальної частини трудових пенсій, визначені розрахунково: на 1 січня 2009 року з урахуванням очікуваного виконання бюджету ПФР за 2008 рік, на 1 січня кожного планового періоду і на 1 січня 2012 року - в обсягах, що дозволяють забезпечити своєчасну доставку та виплату пенсій та інших соціальних виплат у перші робочі дні січня.

Відповідно до статті 96.10 Бюджетного кодексу частина коштів федерального бюджету, що підлягають управлінню з метою забезпечення співфінансування добровільних пенсійних накопичень громадян, а також для забезпечення збалансованості (покриття дефіциту) бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації, представляє собою Фонд національного добробуту.

Згідно з проведеними розрахунками ПФР дефіциту власних коштів та визначення джерел його покриття (за діючими видатковими зобов'язаннями) узгоджені і передбачені у Законопроекті кошти федерального бюджету, що передаються бюджету Фонду на покриття дефіциту, на 2009 рік у розмірі 133713689,6 тис. рублів, на 2010 рік - 262836420,6 тис. рублів, на 2011 рік - 384090952,7 тис. рублів.

Кошти федерального бюджету на цілі забезпечення співфінансування добровільних пенсійних накопичень громадян передбачається направляти в ПФР за фактичної потреби відповідно заявками про переведення з федерального бюджету необхідної суми. Форма і правила складання зазначеної заявки, затверджувані Урядом Російської Федерації, в даний момент не прийнято. Кошти федерального бюджету на співфінансування формування пенсійних накопичень, що передаються Фонду, в Законопроекті не передбачено.

За основу для підготовки прогнозу бюджету ПФР на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років прийняті сценарні умови функціонування економіки Російської Федерації і основні параметри прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2009 рік і плановий період 2010 та 2011 років (варіант 2), розглянуті на засіданні Уряду Російської Федерації 15 травня 2008 року.

Витрати на виплату страхової та базової частин трудової пенсії, пенсій по державному пенсійному забезпеченню, щомісячних грошових виплат, визначені з урахуванням прийнятих Урядом Російської Федерації рішень щодо підвищення розмірів пенсій, допомог та соціальних виплат у рамках чинного пенсійного законодавства, а також з урахуванням виконання положення Послання Президента Російської Федерації з доведення в 2009 році соціальної пенсії до величини прожиткового мінімуму пенсіонера.

У цих цілях враховано кошти на підвищення трудових пенсій в наступних розмірах:

1. для базової частини:

   • у 2009 році: з 1 квітня - індексація на 7,5%, з 1 жовтня - встановлення БЧВ по старості у розмірі 2280 рублів, або з ростом на 18,224 відсотка;

   • в 2010 році: з 1 квітня - індексація на 7,0%, з 1 жовтня - встановлення БЧВ по старості у розмірі 2778 рублів, або з ростом на 13,871 відсотка;

   • в 2011 році: з 1 квітня - індексація на 6,8%, з 1 жовтня - встановлення БЧВ по старості у розмірі 3300 рублів, або з ростом на 11,227 відсотка;

2. для страхової частини:

• у 2008 році: з 1 лютого - індексація на 12%, з 1 квітня-додаткове збільшення на 7,5%, з 1 серпня - індексація на 8,0% (за очікуваного зростання цін за I півріччя 2008 року);

• у 2009 році: з 1 квітня - додаткове збільшення на 15,6 відсотка;

• в 2010 році: з 1 лютого - індексація на 7,5%, з 1 квітня-додаткове збільшення на 6,7 відсотка;

• в 2011 році: з 1 лютого - індексація на 7,0%, з 1 квітня-додаткове збільшення на 6,1 відсотка.

У результаті трудова пенсія по старості (у середньому за рік) буде складати: у 2009 році - 5467 руб., Або 137,2% від прогнозної величини прожиткового мінімуму пенсіонера (ПМП), в 2010 році - 6622 руб., Що в 1, 5 рази вище ПМП, в 2011 році - 7804 руб., що в 1,6 рази вище ПМП.

Виходячи із запропонованих параметрів індексації базової і страхової частин трудових пенсій - співвідношення розміру трудової пенсії по старості та середньомісячної заробітної плати по країні поступово зростає і в середньому складе в 2011 році 26,3%) проти 25% в 2007 році.

Соціальна пенсія на кінець 2009 року досягне прогнозної величини ПМП і надалі підтримується на тому ж рівні.

Обсяг міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету на 2009-2011 роки визначено відповідно до Методичних рекомендацій з обліку галузевих (відомчих) особливостей планування бюджетних асигнувань федерального бюджету на 2009 рік і на плановий період 2010 та 2011 років (лист Мінфіну Росії від 21.04.2008 № 02 -02-05/1158).

Кошти на здійснення щомісячної грошової виплати (ЕДВ) окремим категоріям громадян на 2009 - 2011 роки визначені з урахуванням додаткової індексації розмірів ЕДВ з 1 липня 2008 року на 10,5% (до встановлених розмірах на 1 січня 2008 року) та індексація розмірів ЕДВ з 1 квітня кожного року на прогнозний рівень споживчих цін.

В обсязі міжбюджетних трансфертів на щомісячні грошові виплати на 2009-2011 роки враховані видатки, призначені для надання набору соціальних послуг окремим категоріям громадян.

Кошти федерального бюджету на компенсаційні виплати особам, що здійснюють догляд за непрацездатними громадянами, на 2009 - 2010 роки враховані з збільшенням у зв'язку зі зміною з 1 липня 2008 року розміру компенсаційної виплати з 500 до 1200 рублів відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 13 травня 2008 року "Про додаткові заходи соціальної підтримки осіб, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами" виходячи з кількості одержувачів зазначеної виплати на 2009 - 2011 роки в кількості 759,0 тисяч, тобто без обліку приросту.

У зв'язку з пропонованим зміною з 1 січня 2009 року розміру соціальної допомоги на поховання з 1000 до 4000 рублів кошти федерального бюджету на виплату допомоги на поховання померлих пенсіонерів, які отримували пенсії по державному пенсійному забезпеченню, враховані зі збільшенням.

Обсяги коштів на оплату вартості проїзду пенсіонерам - "жителям півночі" до місця відпочинку і назад на 2009 - 2010 роки збережені на рівні затверджених федеральними законами від 24 липня 2007 р. "Про федеральний бюджет на 2008 рік і на плановий період 2009 і 2010 років" та від 21 липня 2007 р. "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2008 рік і на плановий період 2009 та 2010 років", на 2011 рік - враховані в обсязі 1,0 млрд. рублів.

Міжбюджетні трансферти з федерального бюджету на надання материнського (сімейного) капіталу згідно з Федеральним законом від 29 грудня 2006 р. "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, що мають дітей" визначені з урахуванням індексації розміру материнського (сімейного) капіталу на індекс зростання споживчих цін і кількості народжених других і наступних дітей в 2007-2008 роках.

Кошти федерального бюджету на надання материнського (сімейного) капіталу на 2010 рік враховано у сумі 71,28 млрд. рублів (+16,28 млрд. рублів проти бюджетних призначень), на 2011 рік - у сумі 99,28 млрд. рублів, т. тобто близько 25% потреби, яка оцінюється за 2010 -2011 роки в загальній сумі 394,72 млрд. рублів.

В обсязі міжбюджетних трансфертів на 2009 рік враховано кошти федерального бюджету на відшкодування витрат по сплаті податку на доходи від тимчасового розміщення коштів бюджету ПФР в сумі 4,54 млрд. рублів.

У прогнозі бюджету ПФР на 2009 - 2011 роки враховані кошти федерального бюджету на співфінансування з Фонду національного добробуту за додатковим страхуванням, а також здійснення видаткових зобов'язань у відповідності з Федеральним законом від 30 квітня 2008 р. "Про додаткові страхові внески на накопичувальну частину трудової пенсії та державної підтримки формування пенсійних накопичень ".

Кошти федерального бюджету на цілі покриття дефіциту бюджету ПФР передбачені в обсягах, що дозволяють забезпечити своєчасну доставку та виплату пенсій та інших соціальних виплат у перші робочі дні січня наступного року. При цьому обсяги перехідних залишків грошових коштів бюджету ПФР на початок кожного року повинні підтримуватися в розмірі не нижче 45% від виплати пенсій за січень, враховуючи, що обсяги зазначених виплат (без урахування ЕДВ) оцінюються в 2010 році - 223,7 млрд. рублів; в 2011 році - 268,7 млрд. рублів; в 2012 році-понад 317,0 млрд. рублів.

Виходячи з цього, потреба в коштах федерального бюджету на покриття дефіциту бюджету ПФР на 2009 рік становить 193,94 млрд. рублів (зі збільшенням бюджетних призначень на 60,23 млрд. рублів); ​​на 2010 - рік - 284,21 млрд. рублів ( зі збільшенням проти бюджетних призначень на 56,84 млрд. рублів); ​​на 2011 рік - 357,11 млрд. рублів. Тільки за цих умов можуть бути дотримані сценарні умови розвитку Російської Федерації, схвалені на засіданні Уряду Російської Федерації 15 травня 2008 року і бюджетні параметри, передбачені цим прогнозом бюджету ПФР.

3 Система індивідуального (персоніфікованого) обліку в ПФ

Згідно з чинним законодавством трудова пенсія по старості та інвалідності складається з трьох частин - базової, страхової та накопичувальної. Перша є фіксованою і встановлюється державою. Страхова і накопичувальна частини трудової пенсії формуються за рахунок страхових внесків, що сплачуються страхувальником (роботодавцем) за кожного працівника. Їх розмір, в першу чергу, залежить від розміру заробітної плати застрахованої особи ^13.

Для обліку відомостей, що становлять накопичувальну і страхову частину пенсії, Пенсійним фондом РФ створена система індивідуального (персоніфікованого) обліку.

Вона виглядає таким чином. На кожного працюючого громадянина на початку його трудової діяльності відкривається індивідуальний особовий рахунок, у якому накопичуються всі дані, необхідні для призначення йому в майбутньому трудової пенсії. Тобто, де б людина не працювала у різні періоди свого життя, в тому числі і за сумісництвом, відомості про його стаж і страхових внесках до пенсійної системи будуть потрапляти в один і той же індивідуальний особовий рахунок.

Підсумковий розмір пенсії залежить від коштів, накопичених на індивідуальному особовому рахунку. Чим вищий заробіток, тим більше коштів буде на ньому. При настанні страхового випадку, визначеного пенсійним законодавством, на основі відомостей персоніфікованого обліку, людині призначається пенсія.

Застрахованими особами є громадяни Росії, які працюють за трудовим договором або договором цивільно-правового характеру, предметом якого є виконання робіт або надання послуг. До них також належать іноземні громадяни, в тому числі громадяни СНД, та особи без громадянства, які постійно або тимчасово проживають на території Росії. Страхувальниками є організації, індивідуальні підприємці і фізичні особи, що виробляють виплати фізичним особам, а також індивідуальні підприємці, адвокати, нотаріуси, які займаються приватною практикою, які сплачують страхові внески за себе у вигляді фіксованого платежу.

Відносини осіб, які беруть участь у процесі персоніфікованого обліку, визначені Федеральним законом "Про індивідуальний (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування" від 01.04.96 N 27-ФЗ.

Відповідно до Закону, страхувальник подає до ПФР один раз на рік індивідуальні відомості про страховий стаж і нараховані страхові внески щодо кожного працюючого в нього застрахованої особи. Одночасно з індивідуальними відомостями представляється відомість по сплаті страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, в якій відображені відомості про нараховані та сплачені страхові внески в цілому по організації за розрахунковий період. Територіальний орган ПФР розносить ці відомості в індивідуальні особові рахунки та інформує про їх стан застрахованих осіб. За неподання у встановлені терміни, або подання неповних та (або) недостовірних відомостей до страхувальників застосовуються фінансові санкції у вигляді стягнення 10% належних за звітний рік платежів до ПФР.

Крім обліку індивідуальних відомостей по кожній застрахованій особі, система персоніфікованого обліку виконує ще одну важливу функцію: дозволяє мати достовірну статистику по працюючому населенню. Сюди відноситься чисельність працюючих в цілому по Росії, по регіонах і категорій застрахованих осіб (найманим працівникам, зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, сплачують страхові внески у вигляді фіксованого платежу), середня заробітна плата, кількість працюючих, що мають пільгові підстави для призначення пенсій (спеціальний стаж ), кількість тимчасово непрацюючих і т.п. Ці відомості необхідні не тільки для планування пенсійного бюджету, але і для підготовки стратегічних рішень щодо подальшого вдосконалення пенсійної системи.

Страхове свідоцтво обов'язкового пенсійного страхування (зелена пластикова картка) є документом, що підтверджує реєстрацію громадянина в системі обов'язкового пенсійного страхування. У ньому зазначені наступні дані:

• страховий номер індивідуального особового рахунку (СНІЛС);

• прізвище, ім'я, по батькові;

• дата і місце народження;

• підлогу

• дата реєстрації в системі обов'язкового пенсійного страхування.

Страховий номер індивідуального особового рахунку є унікальним і належить тільки одній людині. На індивідуальний особовий рахунок заносяться всі дані про нараховані та сплачені роботодавцем страхових внесках протягом всієї трудової діяльності громадянина, які згодом враховуються при призначенні чи перерахунку пенсії. Присвоєння страхового номери носить технологічний характер і здійснюється з метою спрощення порядку і прискорення процедури призначення трудових пенсій застрахованим особам.

При влаштуванні на роботу, укладанні трудового договору або договору підряду людина повинна пред'явити роботодавцю страхове свідоцтво для того, щоб той зміг подати індивідуальні відомості на працівника до Пенсійного фонду. Зберігатися страхове свідоцтво має безпосередньо у громадянина, роботодавець тільки знімає собі копію і переписує страховий номер.

Якщо страхового свідоцтва немає, працівник повинен заповнити анкету. Потім анкета протягом двох тижнів з моменту укладення трудового договору або договору підряду передаються до органів Пенсійного фонду для реєстрації працівника в системі ОПС. Територіальне відділення ПФР протягом трьох тижнів з дня отримання анкети застрахованої особи відкриває індивідуальний особовий рахунок і оформляє страхове свідоцтво.

Страхувальник, отримавши страхові свідоцтва, видає їх працівникам протягом тижня. Фізична особа, яка сплачує за себе страхові внески, отримує страхове свідоцтво безпосередньо у відділенні ПФР за місцем своєї реєстрації.

При зміні у працівників анкетних даних (наприклад, прізвища) страхувальник протягом двох тижнів зобов'язаний подати нові відомості до Пенсійного фонду у вигляді заяви про обмін страхового свідоцтва. Територіальний орган ПФР відображає всі зміни в індивідуальному особовому рахунку застрахованої особи і видає останньому нове страхове свідоцтво з тим же страховим номером індивідуального особового рахунку.

При втраті страхового свідоцтва протягом місяця необхідно звернутися до страхувальника з заявою про відновлення свідоцтва. Непрацюючі застраховані особи повинні подати заяву про відновлення страхового свідоцтва до органу Пенсійного фонду за місцем проживання. Територіальний орган ПФР протягом місяця з дня звернення застрахованої особи на підставі індивідуального особового рахунку видає дублікат страхового свідоцтва ^14.

Підготовка документів персоніфікованого обліку передбачає заповнення комплекту наступних документів:

1) Форма СЗВ 4-1 Індивідуальні відомості про стаж і нараховані внески (відомості індивідуального персоніфікованого обліку) здається:

• якщо у застрахованої особи в розрахунковому періоді (у звітному році) були будь-які умови для призначення дострокової трудової пенсії, або при необхідності виділення окремих періодів догляду за дітьми і т.д.;

• якщо працівник приймався на роботу і звільнявся з роботи кілька разів.

2) форма СЗВ 4-2 - Індивідуальні відомості про стаж і нараховані внески - подання звітності до пенсійного фонду про застрахованих осіб, не мають у розрахунковому періоді яких-небудь умов для дострокового призначення трудової пенсії і присутній тільки один запис про початок і кінець періоду роботи

3) форма АДВ-11 - відомості з персоніфікованого обліку про сплату страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування

4) форма АДВ-6-1 - опис документів переданих страхувальником у ПФР для індивідуальних відомостей

5) Пояснювальна записка - даний документ введено до персоніфікованого обліку по м. Москва і для ряду регіонів не обов'язковий.

6) Список застрахованих осіб - складається у довільній формі і включений до надається звітність до пенсійного фонду ¹⁵

Здача персоніфікованого обліку повинна бути проведена не пізніше 1 березня року наступного за звітним, причому здача персоніфікованого обліку для індивідуальних підприємців передбачає ті ж терміни. Ведення бух обліку і здача звітності до пенсійного фонду потрібно від кожної юридичної особи, не залежно від того, здійснювалася діяльність протягом року чи ні. Звітність до пенсійного фонду складається з перерахованих вище документів і різняться тільки у відомостях, що вносяться до персоніфікованого обліку.

Таким чином, кожна юридична особа або ІП, яке здійснює діяльність на території РФ зобов'язана здавати звітність у пенсійний фонд - персоніфікований облік, щорічно до 1 березня наступного за звітним роком за встановленими документами незалежно від того, здійснювало чи особа діяльність за звітний період. Якщо фінансово-господарська діяльність не велася протягом звітного періоду, нульова звітність до пенсійного фонду здається, але за несвоєчасно здану персоніфікований облік штрафи не стягуються, оскільки дані санкції передбачені у відсотковому відношенні до суми нарахованих внесків.

Висновок

Пенсійне забезпечення є серйозним питанням в даний час не тільки в Росії, але і в багатьох інших державах, у яких колишні принципи вже не працюють і необхідно шукати нові шляхи вирішення виникаючих проблем. У Росії пенсійне забезпечення як таке почало існування в 1927 р. і носило характер державного забезпечення. З часом в такій системі підтримки громадян, які мають право на пенсійні виплати, з'являлося все більше проблем, і виникав все більший дефіцит коштів. Тоді був зроблений перехід до європейської пенсійній системі, що носить страхової характер, коли посредствам внесків працюючого населення забезпечувалися виплати пенсіонерам. Але в даний час і ця система вже малоефективна, так як кількість пенсіонерів зростає, кількість працюючих громадян падає, а подальше зростання податкового тягаря на соціальні потреби може підірвати податкову дисципліну. І в 2002 року була проведена нова пенсійна реформа в основу, якої лягла чилійська система пенсійного забезпечення. Була введена накопичувальна частина трудової пенсії, коли кожен громадянин протягом «трудового життя» збирає на «гідну старість». Система, що має явні переваги в сучасних умовах, але необхідно враховувати і національні особливості населення, і якість життя, і рівень стабільності економіки. Велика частина населення країни не готова довірити ВОІ пенсійні накопичення тільки що утворився недержавним пенсійним фондам, так як стабільність економіки Росії як і раніше волає сумніви. Та й у цілому, реформування пенсійної системи вимагає досить тривалих періодів, щоб почати функціонувати, так як це було заплановано. Однак проблема дефіциту коштів ПФР існує зараз, в результаті чого реформи тривають. В даний час намічається вдосконалення існуючої пенсійної системи. Основні напрями реформування пенсійної системи визначив президент РФ Д. Медведєв - «Це поліпшення дії страхових принципів пенсійної діяльності, це розвиток накопичувальних механізмів, коли ми отримуємо можливість співфінансування пенсійних виплат шляхом залучення грошових коштів, як федерального бюджету, так і грошових коштів, які належать самим громадянам - майбутнім пенсіонерам, і коштів роботодавців ». При цьому вдосконалення пенсійної системи «має йти нерозривно із загальним збільшенням пенсій». У теперішній час асигнування Пенсійного Фонду федеральним бюджетом відбувається на рівні 50%, і надалі зростання дефіциту ПФР буде спостерігатися ще гостріше. Існують різні думки з приводу вирішення даної проблеми, і деякі з них були відзначені вище. На мій погляд, може бути доцільним підвищення ставки ЄСП до 30%, так як накопичувальна система не поширюється на нинішніх пенсіонерів і на тих, хто не встиг накопичити собі пенсію. Надалі ж відповідно до принципів накопичувальної системи, забезпечить інформованість громадян про їх можливості. А так само одним з важливих чинників успішного функціонування всієї системи - це ступінь довіри громадян НПФР. Держава по можливості повинна страхувати ризики громадян при вкладенні в недержавні фонди коштів пенсійних накопичень.

Список використаних джерел

1. Афанасьєв М.В. Про сучасному етапі реформування пенсійної системи в Російській Федерації: поточний стан та проблеми: Аналітична записка / / Інститут Комплексних Стратегічних Досліджень .- 2007. - С. 156.

2. Зирянова К.М. Зарубіжний і вітчизняний досвід регулювання пенсійної системи. / / Бухгалтерський облік в бюджетних і некомерційних організаціях. - 2007. - № 3. - С. 28.

3. Куртін А.В. Про Пенсійна система Росії. / / Пенсійні гроші. - 2006 .- № 1. - С. 26.

4. Люблін Ю.З. Російська пенсійна реформа: проблеми, протиріччя, перспективи. / / Людина і праця. - 2006. - № 12. - С. 18.

5. Люльов Ю.Д. Російська пенсійна система та шляхи її реформування. / / Питання економіки. - 2007. - № 8. - С. 10.

6. Панков Ю.В. Пенсійна система Російської Федерації. - М.: Самвидав, 2007.

7. Роїк В.Д. Пенсійна система Росії. Історія, проблеми та шляхи вдосконалення. - М.: МІК, 2007.

8. Система пенсійного забезпечення в Росії. Розрахунок параметрів системи. - М.: Алекс, Світовий банк, 2005.

9. Соловйов А.К. Облік застрахованих осіб у пенсійному фонді РФ. - М.: Податковий вісник, 2005.

10. Соловйов А.К. Фінансова система обов'язкового пенсійного страхування в Росії. - М.: Фінанси і статистика, 2007.

11. Федоров Л.В. Пенсійний фонд Російської Федерації. - М.: Дашков і Ко, 2009.