Функціональна характеристика міського фінансового відділу

Фінансовий відділ виконкому міської Ради народних депутатів відповідно до законодавства України створюється міською Радою і підпорядковується у своїй діяльності як Раді та її виконкому, так і відповідному вищестоящому фінансовому органу.

Міський фінвідділ складає проект бюджету міста і несе відповідальність за його виконання як за доходами, так і за видатками, за забезпечення необхідними коштами заходів, які передбачаються соціально-економічним розвитком міста та інших заходів, які фінансуються з бюджету міста, а також забезпечує мобілізацію на території міста фінансових ресурсів на загальнодержавні потреби.

Основними завданнями фінвідділу виконкому міської Ради народних депутатів є:

мобілізація грошових коштів і спрямування їх у відповідності до затверджених планів на фінансування меропіятій з розвитку місцевого господарства;

економічно обгрунтоване планування доходів і витрат бюджету міста, проведення заходів щодо забезпечення своєчасного і повного надходження всіх доходів, передбачених у бюджеті міста, і економного використання бюджетних коштів суворо за цільовим призначенням;

контроль за дотриманням державної фінансової дисципліни, за виконанням підприємствами, установами та організаціями, що перебувають на території міста, фінансових зобов'язань перед державою.

Фінансовий відділ, вирішуючи покладені на нього завдання, враховує пропозиції постійних комісій міської Ради народних депутатів, профспілкових органів і органів інших громадянських об'єднань.

Фінансовий відділ міськвиконкому у відповідності з покладеними на нього завданнями виконує наступні функції:

організовує роботу зі складання проектів бюджетів міста, районних бюджетів міського підпорядкування на основі рішень виконкому міської Ради народних депутатів і вказівок вищих фінансових органів; складає проект бюджету міста і надає його виконкому міської Ради народних депутатів;

вносить виконкому міської Ради пропозиції про розподіл доходів і видатків міського бюджету між бюджетом міста та районними бюджетами міського підпорядкування; проводить заходи щодо зміцнення дохідної бази кожного з бюджетів;

розглядає проекти зведених кошторисів витрат управлінь та відділів іспокома міської Ради народних депутатів та окремих установ, які фінансуються міським фінансівим відділом, по видатках на освіту, охорону здоров'я, соціальне забезпечення та інші заходи з міського бюджету, кошторисів витрат на утримання апарату виконкому Ради народних депутатів та її управлінь і відділів;

організовує та забезпечує виконання бюджету міста, становить розпис доходів і видатків міського бюджету, затвердженого міською Радою народних депутатів, виконує міського бюджету;

здійснює контроль за ходом виконання районних бюджетів міського підпорядкування;

розглядає бухгалтерські звіти і баланси управлінь і відділів виконкому міської Ради народних депутатів;

розглядає та затверджує зведені кошториси спеціальних коштів установ, які перебувають на міському, районних бюджетах міського підпорядкування, а також кошторису за спеціальним засобам, що знаходяться в безпосередньому розпорядженні відділів та управлінь виконкому міської Ради народних депутатів;

забезпечує перевірку правильності складання і затвердження кошторисів бюджетних установ та кошторисів на централізовані заходи, а також перевірку правильності тарифікації працівників соціально-культурних та інших установ, які перебувають на бюджеті міста, району, та контроль за своєчасною виплатою заробітної плати працівникам цих установ;

здійснює контроль за правильним і економним витрачанням коштів на утримання апарату управління і за дотриманням граничних асигнувань, встановлених на ці цілі, та чинного порядку затвердження штатів і кошторисів витрат на утримання апарату управління, а також розмірів окладів та ставок заробітної плати;

розробляє пропозиції щодо зниження витрат на утримання апарату управління підприємств, установ, організацій;

проводить періодичні перевірки стану контрольно-ревізійної роботи в управліннях та відділах виконкому міської Ради народних депутатів;

здійснює контроль за станом бухгалтерського обліку та звітності в бюджетних установах міського підпорядкування, проводить роботу щодо вдосконалення, централізації і механізації бухгалтерського обліку;

розглядає листи (заяви і скарги) громадян з питань, що належать до компетенції відділу, і приймає по них необхідні заходи;

забезпечує проведення в життя фінансової політики, аналізує показники розвитку економіки міста, вживає заходи з оздоровлення фінансового становища підприємств, установ і організацій та здійснює керівництво районними фінансовими відділами з цих питань;

спільно з іншими економічними органами приймає участь у розробці проекту зведених балансів фінансових ресурсів міста, на їх основі виявляє тенденції розвитку фінансової бази;

бере участь у проведенні расгосударствленія власності, вивчає вплив цих процесів на зміну фінансового стану народного господарства;

аналізує динаміку цін у місті, їх вплив на фінансові показники діяльності господарства, бере участь у розробці деякої частини оптових і роздрібних цін і тарифів;

аналізує діючу систему оподаткування прідпріятій та організацій, доходів громадян, підсумки роботи за встановленими місцевих податків і зборів;

бере участь у розробці пропозицій по новим законодавчим актам з податків та інших платежів до бюджету;

аналізує обгрунтованість надання пільг підприємствам і установам по платежах до бюджету згідно з чинним законодавством;

бере участь у роботі по створенню ринку цінних паперів, аналізує його вплив на фінансовий стан господарства і грошового обігу, проводять реєстрацію та облік в обіг цінних паперів акціонерними товариствами, комерційними банками, підприємствами;

контролює правильність проведення виплат і відшкодувань за рахунок республіканського бюджету, передбачених чинними нормативними актами;

готує пропозиції про випуск в обіг грошово-речових лотерей;

здійснює практичну допомогу фінансовим органам міста в організації роботи із впровадження нових форм господарювання;

встановлює ділові зв'язки з іншими установами і відділами виконкому з питань усовершенстванія фінансового та господарського механізму податкового законодавства, ціноутворення.

Штатний розклад працівників міського фінансового відділу.

Штатний розклад працівників міськфінвідділу, затверджене у відповідності з постановою КМУ № 35 21.01.93 р. та № 102 від 08.02.93 р.

Функції, що виконуються працівниками бюджетного відділу:

1. Заступника завідуючого - начальника бюджетного відділу.

У відповідності з завданнями, поставленими перед міським фінвідділом щодо складання та виконання бюджету, начальник бюджетного відділу очолює роботу по складанню і виконав бюджету:

організовує роботу зі складання та виконання бюджету міста, щодо дотримання режиму економії, бере участь в роботі з формування показників плану розвитку господарства міста;

очолює роботу з розрахунку показників проектів нижчестоящих бюджетів;

організовує і виконує роботу з складання зводу бюджету міста, розрахунків до нього, пояснювальних записок, доповідей, проектів, постанов для подання у вищестоящі органи;

забезпечує своєчасність та правильність фінансування з бюджету підприємств, організацій та установ;

здійснює контроль за ходом виконання бюджету, правильністю складання кошторисів бюджетних установ;

готує зауваження і пропозиції за результатами аналізу звітності перевірок, а також матеріали та пропозиції з питань виконання бюджету та зміцненню кошторисно-фінансової дисципліни;

бере участь у проведенні ревізій виконання кошторисів бюджетних установ, а також ревізій роботи районних Рад народних депутатів і надає їм практичну допомогу в постановці бюджетної роботи;

готує проекти висновків з питань, які виникають у процесі складання та виконання бюджету міста, розробляє пропозиції щодо вдосконалення бюджетної роботи і підвищення кваліфікації рахункових фінансових працівників відділів виконкому та працівників по бюджету районних фінвідділом;

керує роботою бухгалтерії, відділу фінансування місцевого господарства за відсутності завідувача міського фінвідділу і фінансових органів міста.

2. Заступника начальника бюджетного відділу:

готує організаційні матеріали щодо складання проекту бюджету;

бере участь у складанні міського бюджету та бюджету міста;

складає річну з поквартальною розбивкою розпис доходів і видатків міського бюджету;

готує листи відділенням Національного Банку України про затверджені міською Радою народних депутатів нормативи відрахувань від державних податків і доходів до нижчестоящих бюджетів;

веде облік змін у розрізі районів та в цілому по місту за доходами і видатками згідно повідомлень облфінуправління та рішень міськвиконкому про взаємні розрахунки і складає уточнений план;

щомісячно зводить і аналізує отримані від районів відомості про виконання бюджетів по доходах і видатках в розрізі дохідних джерел і видів видатків;

щоквартально зводить отримані від районів для подання до облфінуправління дані про фактичні залишки бюджетних коштів, спрямованих на додаткові витрати;

приймає від районів квартальні та річні звіти про виконання бюджету і аналізує їх;

складає очікуване виконання міського бюджету і проводить його аналіз по доходах і витратах і збереження оборотної касової готівки;

готує довідки, відповіді на листи, пояснювальні записки до звітів про виконання бюджету;

бере участь у комплексних ревізіях щодо складання та виконання бюджетів районів, а також виробляє перевірки окремих питань бюджетної роботи у нижчестоящих фінансових органах, оказивиает їм практичну допомогу в постановці бюджетної роботи.

3. Головного економіста:

організовує роботу зі складання та виконання бюджету за змістом закладів охорони здоров'я;

розробляє показники для складання проектів нижчестоящих бюджетів;

складає звід бюджету, необхідні розрахунки, пояснювальні записки та інші матеріали по бюджету для пред'явлення у вищестоящі органи;

перевіряє правильність складання, затвердження та виконання кошторисів видатків установ охорони здоров'я та тарифікації;

виконує роботу по фінансуванню з бюджету установ охорони здоров'я;

здійснює контроль за ходом виконання бюджету з охорони здоров'я;

аналізує звітність про виконання бюджету з охорони здоров'я;

подготатвлівает зауваження та пропозиції за результатами аналізу звітності та перевірок;

бере участь у проведенні ревізій виконання кошторисів установ охорони здоров'я;

надає практичну допомогу в постановці бюджетної роботи в установах охорони здоров'я.

3.3. Організація роботи щодо складання, розгляду затвердження проектів місцевих 6юджетов.

Робота зі складання проектів бюджетів областей, міст, районів організується місцевими фінансовими органами в порядку і строки, встановлені місцевими комітетами Рад народних депутатів.

Проекти бюджетів областей, міст республіканського підпорядкування складаються відповідно обласними та міськими фінансовими відділами за участю управління та відділів виконкомів обласних і міських Рад народних депутатів на основі проектів планів розвитку народного господарства України і місцевого господарства.

Доходів і витрат у проектах бюджетів областей і міст республіканського підпорядкування, які направляються у вищі органи для розгляду і включення в проект державного бюджету України, визначаються в цілому по області, місту, тобто без розмежування доходів і видатків між облястнимі та міськими бюджетами і нижчестоящими бюджетами .

Проекти доходів бюджетів районів, міст (крім міст республіканського підпорядкування), проекти сільських і селищних бюджетів для надання у вищі органи не складаються, а загальні суми доходів і витрат по кожному з цих бюджетів включаються у вищі бюджети в розмірах, визначених у пропозиціях про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах предел'них витрат. Проекти бюджетів районів, міст та проекти сільських і селищних бюджетів складаються на основі отриманих від вищестоящих органів пропозицій про розміри відрахувань від загальнореспубліканських податків і доходів та інших доходів в розмірах граничних витрат.

Пропозиції про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат для складання проектів сільських та селищних бюджетів розробляються обласними, міськими та районними фінансовими відділами за участю управлінь та відділів виконавчих комітетів Рад народних депутатів.

Пропозиції про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доводів і розмірах граничних витрат для складання проектів бюджетів районів, міст, проектів сільських селищних бюджетів визначаються виконкомами обласних, міських, районних Рад народних депутатів або за їх дорученням відповідними фінансовими відділами і доводяться до виконавчих комітетів Рад народних депутатів при необхідності.

Пропозиції про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат доводяться в обсязі показників: загальна сума доходів з виділенням основних доходних джерел, загальна сума витрат з виділенням основних видів витрат, розміри (відсотки) відрахувань в ці бюджети від загальнореспубліканських державних податків і доходів, сума оборотної касової готівки розміри граничних витрат.

Фінансовими органами одночасно з пропозиціями про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат повідомляються основні розрахункові показники, розраховані при розробці пропозицій.

Зауваження виконкомів районних і міських Рад народних депутатів за доведеним їм пропозиціям про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних та податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат для складання бюджетів районів і міст розглядаються в такому порядку: виконкоми районних і міських Рад народних депутатів зауваження щодо пропозицій про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат, а також розрахунки, які обгрунтовують ці зауваження, направляють виконкомам обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів і копію - відповідним фінансовим відділам.

Фінансові відділи за дорученням виконкомів обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів розглядають дані зауваження за участю представників рай (міськ) виконкомів, готують по них висновки для прінянятія рішення о6л (міськ) виконкомами або залежно від характеру доручення безпосередньо приймають щодо них рішення.

У aнaлогічном порядку виконкомами районних і міських Рад народних депутатів проводиться розгляд зауважень виконкомів міських (міст районного підпорядкування), сельcкіх і селищних Рад народних депутатів за доведеним їм пропозиціям про розміри для складання проектів бюджетів.

Після розгляду у вищестоящих органах проектів планів місцевого господарства та проектів місцевих бюджетів областей, міст республіканського підпорядкування, а по районах і містах обласного підпорядкування - після отримання пропозицій про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат управління та відділи виконкомів обласних, міських (крім міст районного підпорядкування) і районних Рад народних депутатів складають і подають до виконкомів відповідних Рад розрахункові баланси доходів і витрат, проекти планів по доходах і зведених кошторисів видатків по господарству безпосередньо обласного, гоpoдскoгo та районного підпорядкування, а також визначають основні виробничі та фінансові показники по підвідомчому їм господарству.

Обласні, міські та районні фінансові роз'єднати:

- Попередньо розглядають за участю представників відповідних управлінь і відділів виконкомів Рад народних депутатів розрахункові баланси доходів і витрат, проекти планів по доходах і зведених кошторисів витрат по господарству обласного, міського, районного підпорядкування, визначають розміри платежів до бюджету і асигнувань з бюджету за цим господарству і складають проекти обласних, міських і районних бюджетів;

- Розробляють пропозиції про розміри відрахувань від республіканських державних податків і доходів та інших доходів і розміри граничних витрат для складання проектів бюджетів районів, міст, проектів сільських та селищних бюджетів.

Відповідно до вищезазначеного обласні, міські та районні фінансові відділи:

а) перевіряють відповідність показників розрахункових бaлaнcов доходів і витрат, проектів планів по доходах і зведених кошторисів видатків, а також отриманих від управління і відділів виконкомів місцевих Рад народних депутатів основних виробничих і фінансових показників по підвідомчому їм господарству, яке знаходиться у підпорядкуванні відповідних Рад народних депутатів , показниками плану розвитку місцевого господарства;

б) на основі aнaліза зведених даних та інших матеріалів відшукують можливість збільшення доходів бюджету за рахунок більш повного використання всіх внутрішньогосподарських pecурсов;

в) перевіряють правильність визначення на наступний рік витрат і джерел їх покриття, а також здійснення змін чинного законодавства в області цін, заробітної плати, норм матеріальних і грошових витрат і інших норм;

г) уточнюють розрахункові балaнcи доходів і витрат, проекти планів по доходах і зведених кошторисів витрат;

д) розробляють пропозиції про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірів граничних витрат для складання проектів бюджетів районів, міст, проектів сільських та селищних бюджетів.

На основі пpоект обласних, міських, районних бюджетів і пропозицій про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат, складених за нижчестоящим бюджетам, обласні, міські та районні фінансові відділи складають проекти бюджетів облacтей, міст, районів і відповідно направляють їх виконкомам обласних, міських і районних Рад народних депутатів.

Розмежування доходів і видатків бюджетів областей, міст і районів відповідно між обласними, міськими та районними бюджетами і нижчестоящими місцевими бюджетами визначається при затвердженні відповідних бюджетів обласними, міськими та районними Радами народних депутатів за поданням їх виконкомів.

У проектах місцевих бюджетів понад передбачених витрат утворюється оборотна касова готівка за рахунок надлишків коштів за зазначеними бюджетам на початок планового року.

Розмір оборотної касової готівки визначається при затвердженні місцевих бюджетів. Оборотна касова готівка протягом року може бути використана на покриття тимчасових касових розривів і повинна бути відновлена ​​в тому ж році до розмірів, встановлених під час затвердження бюджету.

Разом з проектами бюджетів облacтeй, міст і районів у виконкоми Рад народних депутатів обласними, міськими та районними фінансовими відділами представляються проекти рішень про відповідні бюджети на наступний рік.

У проектах рішень передбачається встановити:

- Бюджет області, міста, району - в загальній сумі доходів, з виділенням основних доходних джерел і в загальній сумі витрат, з виділенням асигнувань на фінансування народного господарства, соціально-культурних установ, на утримання органів державної влади та органів державного управління області, міста, району;

- Обласний, міський, районний бюджет - у загальній сумі доходів, з виділенням основних доходних джерел, і в загальній сумі витрат, з виділенням основних видів витрат, а також з розподілом платежів до бюджету та асигнування з бюджету за окремими управлінням та відділам виконкому обласної міського та районної Ради народних депутатів;

- Розміри (відсотки) відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та податку на прибуток підприємств і організацій республіканського підпорядкування в бюджети районів, міст, сільські та селищні бюджети;

- Розміри оборотної касової готівки по обласному, міському, районному бюджету, а також по бюджету кожного району, міста і по кожному сельcкому і селищній бюджету;

- Суми дотації, які виділяються бюджетам міст, районів, сільським та селищним бюджетам з вищестоящого бюджету для забезпечення фінансування заходів, передбачених проектом плану розвитку місцевого господарства, а також суми вилучення надлишків доходів із зазначених бюджетів у вищі бюджети;

Бюджети міст, районів, сільські та селищні бюджети включаються до бюджетів областей, міст і районів у загальній сумі доходів і в загальній сумі витрат по кожному місту, району, сільському або селищній Раді, з виділ сум асигнувань на фінансування місцевого господарства, на соціально-культурні заходи, на утримання органів державної влади та oргaнов державного управління.

У проектах рішень виконкомів обласних, міських, районних Рад народних депутатів про відповідних бюджетах на наступний рік передбачається затвердити:

- Поквартальний розподіл доходів і витрат по обласному, міському і районному бюджету. Право затвердження цього розподілу може бути передано завідувачу відповідним фінансовим відділом;

- Фонд заробітної плати працівників штатного і нештатного складу;

Для установ, які знаходяться на обласних, міських, районних бюджетах, - по кожному управлінню та відділу виконкому, з виділенням в тому числі фондів заробітної плати працівників нештатного складу; для установ, які перебувають на нижчих бюджетах, - по бюджету кожного міста, району окремо в загальній сумі, а по кожній сільській чи селищній бюджету - у загальній сумі, з виділенням в тому числі фондів заробітної плати працівників нештатного складу;

- Плани надходжень податку на додану вартість по містах і районах;

- План фінансування державних капітальних вкладень за рахунок обласного, міського, районного бюджету.

Склепіння кошторисів спеціальних коштів по установах, які знаходяться на обласних, міських, районних бюджетах затверджуються керівниками соответствующік фінансових відділів.

Після отримання пропозицій про розміри відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та інших доходів і розмірах граничних витрат по місцевих бюджетах виконкоми міських (міст районного підпорядкування), сільських і селищних Рад народних депутатів розглядають розрахункові бaланси доходів і витрат, проекти планів по доходах і кошторисів витрат , представлені підвідомчими цим виконкомам підприємствами, установами та організаціями і складають проект бюджету.

Районні, міські фінансові відділи надають необхідну допомогу виконкомам сільських, селищних та міських (міст районного підпорядкування) Рад народних депутатів у роботі зі складання проектів сільських та селищних бюджетів та проектів бюджетів міст районного підпорядкування.

Виконкоми місцевих Рад народних депутатів розглядають проекти місцевих бюджетів, складених на основі показників по цих бюджетам, передбачених у державному бюджеті України та вищих місцевих бюджетах, та приймають рішення щодо відповідних бюджетах на наступний рік.

Виконкоми обласних, міських (крім міст районного підпорядкування), районних Рад народних депутатів після розгляду проектів відповідних бюджетів представляють обласним, міським, районним Радам народних депутатів на затвердження:

- Бюджет області, міста, району - в загальній сумі доходів, з виділенням основних доходних джерел, і обший сумі витрат, з виділенням асигнувань на фінансування народного господарства, на соціально-кул'турние заходи, на утримання органів державної влади та органів державного управління області, міста . району;

- Обласний, міський, районний бюджет - у загальній сумі доходів і загальної суми витрат;

- Розміри (відсотки) відрахувань від загальнореспубліканських державних податків і доходів та податку на прибуток розпорядникам кредитів. Видача асигнувань з місцевих бюджетів здійснюється установами банку шляхом перерахування коштів з поточних рахунків відповідних бюджетів на pacчeтний, поточний рахунок розпорядників кредитів;

- Приймають і видають позабюджетні кошти установ, які знаходяться на ресубліканском та місцевих бюджетах;

- Проводять розрахункове і касове обслуговування бюджетних установ і здійснюють контроль при видачі бюджетних та позабюджетних коштів;

- Контролюють в установленому порядку витрачання бюджетними установами затверджених кошторисів Фондів заробітної плати;

- Ведуть облік доходів і витрат республіканського бюджету і складають звіт за їх касового виконання, ведуть облік коштів місцевих бюджетів (облік доходів і видатків місцевих бюджетів та складання звіту про касовому виконанні проводиться місцевими фінансовими органами);

- Проводять звірку даних обліку Національного Банку України за видатками держбюджету з даними розпорядників кредитів, фінансових та інших органів.

3.4. Участь місцевих Рад народних депутатів у бюджетному процесі.

Для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань з планування, бюджету та фінансів Ради народних депутатів обирають постійно діючу відповідну комісію. У числі повноважень комісії з питань планування, бюджету і фінансів можна виділити:

1) попередній розгляд проектів планів і програм соціально-економічного розвитку території Ради, бюджету, а також звіти про їх виконання; спільно з іншими постійними комісіями готує висновки, виступає з доповідями з цих питань;

2) осущвствляет контроль за виконанням планів і програм соціально-економічного розвитку та бюджету, проводить роботу з виявлення внутрішньогосподарських резервів і додаткових доходів бюджету;

3) бере участь у проведенні експертизи регіональних програм у розгляді інших питань пов'язаних з плануванням і бюджетно-фінансовою діяльністю Поради;

4) і ін

Виконкоми сільських, селищних, міських Сoветов народних депутатів також мають певні повноваження в галузі бюджету та фінансів:

- Розробляють і подають на затвердження Ради бюджет і звіт про його виконання; забезпечують виконання бюджету;

- Нaдeляют за рішенням Ради пільгами по податках і платежах, що надходять до бюджету місцевого самоврядування;

- Організують стягування податків, зборів, надходження інших коштів, передбачених законом, які зараховуються до бюджетів місцевого самоврядування;

- За рішенням Рад можуть передавати кошти з бюджету у вигляді дотацій, субвенцій або субсидій;

- Відповідно до бюджету і планом соціально-економічного розвитку створюють позабюджетні, резервні, валютні фонди та фонди для кредитування цільових програм;

- Здійснює фінансування з бюджету витрат на утримання відповідних Радам організацій, установ народної освіти, культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення, фізкультури і спорту, апарату виконкому, а також витрат, пов'язаних з розвитком житлово-комунального господарства, благоустрою і побутового обслуговування населення, збільшенням виробництва товарів нaрoдного споживання, проведенням природоохоронних заходів та заходів щодо поліпшення правопорядку;

- Мають право збільшувати понад встановлені норми витрати на утримання соціально-культурних установ, включаючи надбавки до заробітної плати їх працівників, на охорону навколишнього середовища; встановлювати додаткові пільги і допомогу малозабезпеченим громадянам, багатодітним сім'ям, людям похилого віку та інвалідам, а також особам, постраждалим від стихійних лих;

- Та інші.

Виконком міської Ради також встановлює відрахування до районних бюджетів міста.

3.5. Бюджетне регулювання у формуванні бюджету.

Существуeт проблема нестачі власних cpeдcтв місцевих органів влади. Недостатнє надходження коштів до їх бюджетів в значній мірі покривається перерозподілом доходів вищими органами влади (Верховна Рада, обласні, міські Ради народних депутатів). Це знаходить своє відображення у встановленні нормативів відрахування коштів від регулійрующіх джерел доходу до бюджетів відповідних рівнів і предстставленіі їм дотацій. При цьому керуються рівнем соціально-економічного розвитку конкретної адміністративної одиниці та обсягом витрат на підтримання нормального функціонування місцевого господарства.

Така система межуровневого перерозподілу коштів у західній практиці отримала назву фіскального федералізму.

6. Порядок розгляду і затвердження кошторисів витрат.

6.1. Складання, розгляд і затвердження кошторисів витрат бюджетних установ.

Кошторис витрат є основним плановим документом, який визначає обсяг, цільове направлення і поквартальний розподіл коштів, які виділяються з бюджету на утримання установ та на здійснення централізованих заходів з господарського і культурного будівництва.

Фінансування бюджетних установ та централізованих заходів, здійснюваних за рахунок коштів бюджету, проводиться за затвердженими для них кошторисів видатків.

Розрізняють такі принципи кошторисного планування:

1) Органічний зв'язок з планом соціально-економічного розвитку регіону. Витрати бюджетних установ обумовлені економічним планом тієї адміністративно-територіальної одиниці, де розташовується ця установа;

2) Строго цільове призначення бюджетних асигнувань. Всі витрати бюджетних установ згруповані у відповідності зі статтями бюджетної класифікації, визначальними цільову спрямованість асигнування по кожній кошторисі. Видаються кошти з бюджету при строгому дотриманні виробничих і фінансових планів з урахуванням виділених paнее засобів;

3) Дотримання режиму економії у витрачанні коштів. Даний принцип передбачає таке використання коштів, при якому досягається максимальна ефективність діяльності установи при мінімумі грошових витрат;

4) Проведення вищестоящими організаціями і фінансовими органами систематичного контролю за фінансовою діяльністю бюджетних установ. Дотриманню розглянутих вище принципів фінансування сприяє систематичний фінансовий контроль за діяльністю бюджетних установ, який являє системи заходів, спрямованих на укpeпленіе фінансової та планової дисципліни, підвищення ефективності використання бюджетних асигнувань. Основні способи фінансового контролю - перевірка обгрунтованості планів фінансування (кошторисів, бюджетів), аналіз їх виконання, ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності установ.

Витрачання бюджетних коштів без затвердженої в установленому порядку кошторису витрат не допускається.

Складання, розгляд і затвердження кошторисів витрат установ, які перебувають на республіканському бюджеті Україні і на місцевих бюджетах, і кошторисів витрат на централізовані заходи, які фінансуються із зазначених бюджетів, здійснюється в установленому законом порядку.

Бюджетні установи, провідні самостійний облік або обслуговуються централізованими бухгалтеріями складають індивідуальні кошториси витрат.

За установам, які знаходяться на районних, міських, сільських і селищних бюджетах і обслуговуються централізованими бухгалтеріями, можуть складатися кошторису витрат (у цілому по відповідному параграфу бюджетної класифікації):

- У однотипних дрібним установам - ветеринарним ділянкам і пунктам, клубам, бібліотекам, фельдшерсько-акушерським пунктам та іншим;

- У однотипних великим установам, якщо їх господарське обслуговування здійснюється централізовано через спеціальні групи господарського обслуговування;

- На утримання апаратів виконкомів районних, міських Рад народних депутатів та їх відділів.

Складання загальних кошторисів витрат для установ, які знаходяться на районних, міських, сільських, селищних бюджетах проводиться на основі рішень виконкомів відповідних Рад народних депутатів.

Кошториси видатків на утримання бюджетних установ складаються цими установами, розглядаються і затверджуються:

- Для установ, які перебувають на республіканському бюджеті - міністерствами або керівниками республіканських відомств;

- Для установ, які знаходяться на обласних, міських, крім міст районного підпорядкування і районних бюджетах, - завідувачами відділів (начальниками управлінь) виконкомів відповідно обласних, міських і районних Рад народних депутатів;

- Для установ, які знаходяться на бюджетах міст районного підпорядкування, сільських та селищних бюджетах, - головами виконкомів міських, сільських і селищних Рад народних депутатів.

Кошториси витрат бюджетних установ, не підпорядкованих безпосередньо міністерствам і відомствам України, управлінням та відділам виконкомів місцевих Рад народних депутатів, розглядаються і затверджуються керівниками вищестоящих організацій, яким вони підпорядковані.

При необхідності вказані вище керівники можуть доручати затвердження кошторисів витрат своїм заступникам.

Кошториси видатків установ, які обслуговуються централізованими бухгалтеріями, складаються установами за участю головних бухгалтерів чи економістів централізованих бухгалтерій, розглядаються і затверджуються у вищевказаному порядку.

За деяким установам, які мають відповідно до чинного законодавства разом з бюджетними асигнуваннями на їх утримання надходження позабюджетних коштів, які спрямовуються на фінансування видатків цих установ, кошториси витрат складаються на повну суму витрат з визначенням усіх джерел фінансування.

У тих випадках, коли при затвердженні бюджету або в процесі його виконання збільшуються або зменшуються асигнування, які виділяються установі з бюджету, до кошторисів цих установі вносяться відповідні зміни, а при необхідності складаються додаткові кошторису витрат, які затверджуються в такому в порядку, як і основні кошторису.

Кошториси витрат бюджетних установі складаються за уcтановленних Міністерством фінансів України для окремих типів установ.

Форми загальних кошторисів видатків установ, які знаходяться на районних, міських, сільських і селищних бюджетах, розробляються Міністерством фінансів України відповідно до форм індивідуальних кошторисів витрат.

У кошторисах витрат установ необхідні асигнування обчислюються на весь рік, як правило, незалежно від того, які є в наявності матеріальні цінності, і стану розрахунків з дебіторами і кредиторами.

Виняток складають кошти на придбання інвентарю та обладнання, а також м'якого інвентарю та обладнання. При обчисленні потреб в асигнуваннях на цю мету враховується наявність інвентарю, обладнання, та обмундирування, і в кошторису включаються тільки асигнування на предмети, яких не вистачає.

Витрати на утримання апарату управління в кошторисах витрат бюджетних установ та в кошторисах витрат органів державної влади та органів державного управління, в штатах яких знаходяться тільки працівники апарату управлінні. встановлюються відповідно до законодавства, яке визначає розміри цих витрат та порядок їх здійснення.

При визначенні видатків по кошторисах бюджетні установи повинні забезпечити суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. До кошторисів можуть включатися тільки видатки, передбачені чинним 3аконодательством, необхідність яких обумовлена ​​характером діяльності даної установи та реальною потребою в коштах. До кошторисів витрат на централізовані заходи здійснюються міністерствами і відомствами України, управліннями та відділами виконкомів обласних, міських і районних рад народних депутатів, включаються асигнування тільки в тих випадках, коли проведення цих заходів за рахунок коштів бюджету разрeшено відповідним законодавством.

Проекти кошторисів витрат, складені бюджетними установами, направляються ними на розгляд у відповідні організації в строки, встановлені цими організаціями.

Для правильної і своєчасному організації роботи зі складання кошторисів видатків Міністерства та відомства України, управління та відділи виконкомів місцевих рад народних депутатів, керуючись постановами Ради Міністрів України та рішеннями виконкомів місцевих Рад народних депутатів про порядок і строки складання проекту плану розвитку народного господарства та проекту бюджету на наступний рік:

- Встановлюють для підвідомчих установ терміни складання та подання проектів кошторисів витрат і дають необхідні вказівки щодо порядку їх складання;

- Проводять при необхідності наради керівників та облікових працівників установ з метою інструктування їх з питань складання кошторисів витрат, використання чинного законодавства, дотримання суворого режиму економії матеріальних і грошових коштів, а також техніки складань кошторисів витрат і заповнення бланків кошторисів;

- Розробляють і повідомляють підвідомчим установам виробничі показники діяльності цих установі на наступний рік, а також диференційовані грошові і натуральні норми витрат та інші показники, які виходять з чинного законодавства і є необхідними для правильного визначення витрат, які передбачаються у проектах кошторисів витрат;

- Забезпечують складання проектів кошторисів витрат на централізовані заходи, які проводяться безпосередньо міністерствами і відомствами України, управліннями та відділами виконкомів місцевих Рад народних депутатів.

Міністерства і відомства України, управління та відділи виконкомів місцевих Рад народних депутатів та інші організації, які мають право затверджувати кошториси, забезпечують ретельний розгляд кошторисів витрат, які надходять від установ, виходячи з розмірів фінансування цих установ, передбачених у відповідних бюджетах.

Кошториси установ які надаються установами, повинні розглядатися, при необхідності, у присутності керівників відповідних установ. При цьому організації, які розглядають кошторису, зобов'язані:

- Забезпечити суворе дотримання чинного законодавства, а також вказівок щодо складання кошторисів на наступний рік;

- Дотримуватися режиму економії, не допускати включення до кошторисів асигнувань, які не обумовлені необхідністю;

- Забезпечити повну відповідність виробничих показників які приймаються в кошторисах видатків, показникам проекту плану розвитку народного господарства на плановий рік;

- Забезпечити поквартальний розподіл передбачених за кошторисами асигнувань з урахуванням термінів проведення окремих заходів і можливості забезпечення ним фінансування;

- Передбачити доукомплектування штатного складу установ з урахуванням реальних термінів заміщення вакантних посад;

- Не допускати прийняття в кошторисах витрат сум, не підтверджених розрахунками та обгрунтуваннями.

Терміни розгляду кошторисів установ, які накопичаться на республіканському та місцевих бюджетах, встановлюються міністерствами і відомствами, управліннями та відділами виконкомів місцевих Рад народних депутатів з таким розрахунком, щоб підведені підсумки розгляду кошторисів могли бути надані Міністерству фінансів України та місцевим фінансовим органам для включення в проекти бюджетів , які подаються coответственно Кабінету Міністрів України та виконкомам місцевих Рад народних депутатів.

Міністерство фінансів України та місцеві фінансові органи перевіряють відповідність показників в отриманих зведених матеріалах показникам проекту плану розвитку народного господарства та проекту бюджету і включають суми асигнувань в проекти бюджетів, які направляються Раді Міністрів України і виконкомам місцевих рад народних депутатів.

Після встановлення Кабінетом Міністрів України, виконкомами місцевих Рад народних депутатів відповідно державного бюджету України та місцевих бюджетів на наступний рік міністерства та відомства, управління та відділи виконкомів місцевих Рад народних депутатів та інші організації у двотижневий термін з дня видання постанови або рішення по бюджету затверджують кошториси витрат установи і кошториси на централізовані заходів.

Затвердження кошторису витрат проводиться в розрізі статей класифікації видатків для бюджетних установ.

Розподіл в кошторисі бюджетних асигнувань по кварталах року має проводиться з урахуванням поквартального розподілу доходів і витрат відповідних бюджетів.

Міністерство фінансів України та місцеві фінансові органи щороку, протягом двох місяців після затвердження відповідних бюджетів, перевіряють правильність складання та затвердження кошторисів витрат бюджетних установ. При цій перевірці особлива увага повинна бути приділена правильності:

- Визначення та затвердження штатів і фондів заробітної плати;

- Затвердження кошторисів в частині видатків на утримання апарату управління, а також на відповідність цих витрат граничним асигнувань на утримання апарату управління;

- Визначення показників по контингентам та інших планових показників по мережі;

- Розрахунку асигнувань на харчування та придбання медикаментів;

- Розрахунку асигнувань на придбання обладнання та інвентарю з урахуванням норм оснащення і фактичної забезпеченості соціал'но-культурних установ м'яким і господарським інвентарем та обладнанням;

- Розрахунку асигнувань на капітальний ремонт будівель;

- Оформлення і затвердження кошторисів.

На суми недоцільних, незаконних та необгрунтованих асигнувань за затвердженими кошторисами бюджетним установ, встановлені при перевірках, фінансовими органами зменшуються розміри коштів, які виділяються з бюджету. Таке зменшення асигнувань проводиться за рішеннями відповідних виконкомів місцевих Рад народних депутатів.

6. 2. Види кошторисів.

Можна виділити наступні види кошторисів:

1) Індивідуальні кошторису.

Вони відображають специфіку і особливості виробничої діяльності установи. Дані кошторису розробляються за затвердженими формами і розрізняються за видами бюджетних установі (школам, лікарням, дитячим садам і т.д.).

Кошторис складається з трьох розділів:

- У першому розділі зазначаються найменування та адресу установи, кошторисні підрозділи (розділ, параграф бюджетної класифікації, за яким фінансується установа) і проводиться зведення витрат за статтями бюджетної класифікації з поквартальною розбивкою;

- У другому розділі відображаються виробничі показники: кількість класів по роках навчання, число вихованців, які проживають в школах-інтернатах, дитячих будинках, кількість дітей в дитячих дошкільних установах, кількість груп у них, ліжковий фонд, число лікарських днів і відвідувань, число койко- днів, а також загальні відомості: кількість займаних будівель, їх площа, кубатура і т.д. ;

- У третьому розділі містяться розрахунки і обгрунтування за статтями витрат і окремим їх елементам.

2) Загальні кошторису.

Загальна кошторис є основний фінансовий документ, що визначає обсяг, цільове призначення та поквартальний розподіл коштів, що виділяються з бюджету на утримання кількох однотипних установ, що обслуговуються однією централізованою бухгалтерією або відділом виконкому місцевої Ради народних депутатів. За установам, для яких розроблені загальні кошториси, індивідуальні кошториси не составляютя.

Конкретний перелік установ, для яких складаються загальні кошториси, в кожному випадку встановлює відповідний виконком Рад народних депутатів.

Фінансування установ за загальними кошторисами здійснюється на підставі рішення відповідного виконкому місцевої Ради народних депутатів.

Право витрачання коштів за загальним кошторисами надається головному розпоряднику кредитів - керівникові відділу виконкому районної, міської Ради народних депутатів, голові виконкому сільської, селищної, міської (міст районного підпорядкування) Ради народних депутатів або за їх дорученням особі, що виконує функції головного розпорядника кредитів (наприклад, керівникові обслуговуваної установи).

Складання загальних кошторисів за однотипним бюджетним установам спрощує формування кошторисів. Полегшує облік їхнього виконання, дозволяє більш широко використовувати у фінансовій роботі сучасні засоби обчислювальної та організаційної техніки.

3) Кошториси видатків на централізовані заходи.

Дані кошториси складаються міністерствами, відомствами або управліннями виконкомів місцевих Рад народних депутатів. На їх основі фінансуються витрати на підготовку кадрів, придбання спеціального, дорогого інвентарю та навчального обладнання, придбання медичного обладнання і т.д.

4) Зведені галузеві кошторису.

Це об'єднані в одну кошторис індивідуальні кошториси однорідних установ, кошториси витрат на централізовані заходи і загальні кошториси міністерств та управлінь виконкомів.

6.3. Загальний перелік статей витрат кошторисів витрат.

Стаття 1. Заробітна плата.

На статтю 1 відносяться видатки на:

- Виплату заробітної плати відповідно до встановлених посадовими окладами, ставками або розцінками всім без винятку штатним працівникам, а також на погодинну оплату праці викладачів;

- Всі види додаткової оплати праці викладачів навчальних закладів - за завідування навчальними кабінетами, лабораторіями, за виконання обов'язків класних керівників, за перевірку письмових робіт учнів;

- Оплату консультантів у лікувальних закладах;

- Виплату за звання дійсним членам і членам-кореспондентам академії;

- Виплату передбачених у бюджеті згідно з рішеннями уряду преміальних сум, які видаються в порядку затвердженої постійно діючої в установах системи преміювання;

-Виплату премій та надання матеріальної допомоги працівникам органів державної влади та управління, правоохоронних органів, де ці витрати здійснюються в межах фонду оплати праці;

- Оплату праці осіб, які не перебувають у штаті даної установи, залучених для виконання робіт на договірних засадах.

Стаття 2. Нарахування на заробітну плату.

До цієї статті відносяться витрати по нарахуванню внесків по соціальному страхуванню на заробітну плату працівників і службовців. Внески нараховуються у встановлених розмірах на всі суми заробітної плати, з якими в соответстветствіі до законодавства здійснюються внески на соціальне страхування.

Стаття 3. Канцелярські та господарські витрати.

Дана стаття включає:

- Канцелярські витрати (на придбання канцелярських і письмового приладдя і матеріалів; на виготовлення і придбання бланків бухгалтерської та статистичної звітності; друкарські витрати, здійснення заходів з механізації обліку тощо);

- Витрати на позавідомчу oхрану;

- Витрати на зв'язок;

- Витрати на придбання довідкової, офіційної і періодичної літератури;

- Господарські витрати (з оренди приміщень, опалення, освітлення, водопостачання, каналізація, асенізація, на оплату електроенергії та води для господарських, лікувальних та інших цілей; на утримання в чистоті будівель, дворів і т.д.; з поточного ремонту приміщень);

- Витрати на утримання, ремонту і використанню транспорту.

Стаття 4. Відрядження та сужебние роз'їзди.

До цієї статті відносяться витрати на oплaту:

- Проїзду, добових і квартирних; підйомних, проїзду і добових при переміщенні працівників;

- Направлення на курси і в навчальні заклади, на сесії, з'їзди, наради та конференції.

Стаття 8. Витрати на стипендію.

Сюди відносяться витрати з видачі стипендій учням, аспірантам і докторам.

На цю статтю відносяться витрати з оплати стипендій особам, які проходять ординатуру при вищих навчальних закладах, науково-дослідних та інших установах, студентам і аспірантам вищих навчальних закладів, а також витрати за рахунок стипендіального фонду на преміювання і виплату одноразової допомоги учням середніх спеціальних закладів, студентам і аспірантам вищих навчальних закладів.

Стаття 9. Витрати на харчування.

Дана стаття включає витрати на харчування в лікувально-профілактичних закладах, будинках для інвалідів, дитячих садах і яслах, денних міських і сільських професійно-технічних училищах, школах-інтернатах, школах і групах з продовженим днем, включаючи витрати на приготування їжі у тих випадках, коли харчування організується на підприємствах громадського харчування, а також і в інших установах відповідно до постанов Уряду.

На цю не статтю відносяться витрати з спецхарчування осіб, які працюють у шкідливих умовах.

Стаття 10. Витрати на придбання медикаментів.

До даної статті відносяться витрати на:

- Придбання медикаментів, бактеріологічних препаратів і перев'язочних засобів для лікувально-профілактичних та лікувально-ветеринарних закладів (аналогічні витрати для інших установ відносяться на статтю 3);

- Придбання для цих же установ мінеральних вод, сироватки, вакцин, вітамінів, дезинфекційних засобів;

- Придбання плівки для рентгенівських знімків, матеріалів для проведення аналізів і по оплаті вартості аналізів, зроблених в інших установах;

- Оплату донорів, включаючи харчування;

- Придбання крові для переливання;

- Придбання кумису в лікувальних установах;

- Поповнення діючих медичних установ дрібним медінструментів.

Стаття 12. Придбання обладнання та інвентарю.

Ця стаття включає витрати на придбання в установленому порядку:

- Навчального обладнання для кабінетів і лабораторій шкіл та інших навчальних закладів, медичного і ветеринарного обладнання та інструментів, апаратури, пристроїв, машин, геодезичних інструментів (теодоліти, нівеліри), бурильного обладнання та інструментів, спеціальних креслярських Такої та іншого обладнання, необхідного для ocущecтвленія проектно -дослідних робіт: фізкультурного обладнання, експонатів для музеїв та виставок;

- Столів, стільців та інших канцелярської меблів, вішалок, настінних годинників, а також меблів і ліжок для лікувально-профілактичних установ і спеціал'ной меблів для лабораторій, бібліотек, музеїв; парт, книжкових шаф та інших меблів для класів, господарських і технічних інструментів, кухонних і столових наборів, кип'ятильників, предметів обладнання буфетів та інших предметів господарського інвентаря, вичіслітел'них пристосувань, друкарських машинок, транспортних засобів, проти-пожежного обладнання;

- На придбання матеріалів для декорацій, костюмів, париків для вистав у будинках культури.

На статтю 12 не відноситься вартість МШП.

Стаття 14. Придбання м'якого інвентарю та обмундирування.

До даної статті відносяться витрати на придбання та виготовлення постільних речей, білизни, одягу, взуття, обмундирування, а також захисного одягу в порядку, передбаченому рішеннями уряду.

Стаття 16. Капітал'ний ремонт будівель і споруд.

У цю статтю входять витрати:

- На проведення капремонту будівель і споруд, включаючи під'єднання будівель і приміщень до водопроводу, каналізації і електроосветітел'ной мережі;

- По обладнанню централ'ним опаленням замість пічного і обладнання у зв'язку з цим нових приміщень для котельних, сараїв для дров, по обладнанню ліфтів та інше;

- На реконструкцію та благоустрій житлових будівель;

- На реконструкцію, розширення і благоустроіство об'єктів комунального, культурно-побутового призначення, охорони здоров'я, освіти і соціального забезпечення;

- На газифікацію в містах і робочих селищах комунально-побутових підприємств, жилих будинків, дитячих лікувальних установ, шкіл і т.д.

Стаття 18. Інші витрати.

На цю статтю відносяться раскоди на:

- Організацію і проведення заходів культурно-освітнього характеру серед учнів, дітей, хворих та інвалідів;

- Проведення фізкультурних заходів;

- Оплату льотних годин санітарної авіації;

- Організацію виставок;

- Патронаж психічних хворих;

- Операційні витрати з телебачення і радіомовлення;

- Безкоштовний відпуск молочних сумішей молочними кухнями дітям до двох років, які перебувають підгодовування, з багатодітних та малозабезпечених сімей;

- Виплату підйомних, вартості проїзду і добових при направленні на роботу в школи, культурно-освітні та медичні установи молодих фахівців, які закінчили вищі і середні спеціал'ние навчальні заклади;

- Видачу учням похвальних листів, медалей, а також нагород учасникам фізкультурних змагань;

- Направлення хворих на лікування в інші місцевості;

- Протезування;

- Патронаж дітей, інвалідів;

- Виклик свідків, оплати експертів і перекладачів;

- На поліпшення соціально-побутового обслуговування працівників установ у розмірах, встановлених Урядом;

- На укладення договорів по роботах, які виконуються науково-дослідними організаціями, а також на фінансування господарських науково-дослідних організацій;

- Проведення переписів і статистичних досліджень;

- На видачу допомоги вдовам дійсних членів академії наук;.

- Допомога на проживання малозабезпеченим громадянам;

- Видачу одноразової допомоги громадянам, постраждалим від стихійних лих;

- Видачу дотацій театрально-видовищним підприємствам у порядку і розмірах, встановлених Урядом, а також госпрозрахунковим санаторіям;

- Придбання драматичних, музичних і художніх творів органами Міністерства культури;

- Заходи по культурних зв'язках із зарубіжними країнами;

- Фінансування видавництв і редакцій газет;

- Та інші.

6. 4. Порядок планування бюджетних коштів на охорону здоров'я.

Розглянемо порядок складання кошторисів витрат на прикладі закладів охорони здоров'я.

Затверджена в установленому порядку кошторис витрат лікарні є основним плановим документом, що визначає загальний обсяг, цільове направлення і поквартальний розподіл коштів, що виділяються на її утримання. Кошторис витрат лікарні складається на календарний рік за встановленою Міністерством фінансів типовій формі.

У кошторисі відображаються всі витрати 6ольніци, включаючи витрати всіх структурних підрозділів, необхідність яких обумовлена ​​характером діяльності цієї установи.

Асигнування, передбачені в кошторисі, повинні бути обгрунтовані розрахунками за окремими видами расхолов кожної статті кошторису. Розрахунки до кошторису складаються лікарнею. виходячи з виробничих показників (кількість ліжок, число посад персоналу, число амбулаторних відвідувань і т.д.) і в cooтветсвіі з чинним законодавством в частині витрачання коштів на виплату заробітної плати, а також з дотриманням діючих норм витрат за окремими видами витрат (харчування, придбання медикаментів тощо).

Кошторис витрат лікарні затверджується вищестоящою організацією в двох примірниках, один з яких направляється до лікарні, а другий залишається в організації, яка затвердила кошторис; затвердження кошторису витрат проводиться в розрізі статей бюджетної класифікації видатків.

При рассомтреніі і затвердження кошторису лікарні вищестояща організація ретельно перевіряє законність і правильність включених до кошторису витрат.

Лікарні, що складаються на бюджет, крім асигнувань з бюджету, можуть мати доходи і витрати за кошторисом спеціальних засобів, до яких відносяться суми, які утворюються з доходів бюджетних установ і необхідні установами на спеціальні цілі без включення до дохідної та видаткової частини бюджету. Кошторис спецзасобів складається одночасно з кошторисом по бюджету на основі відповідних інструкцій Міністерства фінансовУкраіни.

7. Облік надходження бюджетних коштів та звітність за їх використання.

Облік надходження бюджетних коштів та звітність за їх використання здійснюється по "Інструкції з бухгалтерського обліку виконання республіканських бюджетів автономних республік і місцевих бюджетів у фінансових органах" від 16.05.75 № 49 Мністерства фінансів України та фінансовими відділами виконкомів Рад народних депутатів.

Облік операцій по виконанню республіканського і місцевих бюджетів ведеться в наступних облікових регістрах:

- Книга "Журнал - головна" (ф. № 1-ф);

- Книга поточних рахунків розпорядників кредитів і касових видатків (ф. № 3-ф);

- Книга розрахунків з іншими бюджетами (ф. № 4-ф);

- Книга доходів (ф. № 5-ф).

Підставою для запису операцій поісполненію бюджету служать наступні документи: річний розпис бюджету з поквартальною розбивкою чи витягом з неї; довідка-повідомлення про зміну сметнихна значень - розмірів фінансування (ф. № 2); довідка про доходи, що надійшли на поточний рахунок місцевого бюджету (ф . № 3); розпорядження на перерахування коштів з поточного рахунку місцевого бюджету (ф. № 5); повідомлення за взаємними розрахунками (ф. № 11); витратне розклад - план фінансування (ф. № 12); висновок про повернення доходів (ф . № 21); платіжні доручення на перерахування коштів ізместного бюджету розпорядникам кредитів (типів формиь № № 872,872-а, 873; періодична та річна звітність про виконання кошторисів витрат з бюджету; меморіальний ордер (ф. № 274-хутро); виписки установ обслуговуючих банків з поточного рахунку місцевого бюджету, їх звіти про залишки коштів на поточних рахунках місцевих бюджетів, чеки та інші документи, пов'язані з виконанням бюджету.

Прийняті до обліку документи оформляються загальним меморіальним ордером (ф. № 274-хутро) за всіма операціями за день.

Бухгалтерський облік операцій з виконання місцевих бюджетів ведеться за єдиним планом рахунків обліку виконання Державного бюджету України, з якого застосовуються такі рахунки:

Фінансові органи при оформленні меморіальних ордерів зобов'язані дотримувати встановлених рахунки та їх шифри. Внесення до плану рахунків поточного обліку змін або доповнень не дозволяється.

Рахунок № 01 "Грошові кошти"

Рахунок № 011 "Поточний рахунок (основний) місцевого бюджету"

На рахунку № 011 враховуються кошти республіканського бюджету та місцевих бюджетів.

На цей рахунок зараховуються:

доходи бюджету, включаючи надходження з субрахунків та нез'ясовані надходження;

короткострокові позики, дотації та інші надходження, отримані з вищестоящих бюджетів;

надходження в погашення заборгованості по короткострокових позиках і взаємними розрахунками між бюджетами;

Рахунок № 09 "Результати"

По закінченню бюджетного року перед складанням річного звіту бухгалтерією фіноргана перевіряється достовірність даних всіх балансових рахунків, стан розрахунків за бюджетними позиками і взаємними розрахунками між бюджетами. Взаємні розрахунки з іншими бюджетами та розрахунки за отриманими і виданими позиками повинні бути закінчені до кінця року, залишків на початок нового року по рахунках розрахунків не повинно бути.

Основні рахунки, що використовуються при обліку виконання бюджету:

Рахунок № 014 "Поточні рахунки розпорядників кредитів по місцевому бюджету"

На цьому рахунку враховуються суми, перераховані на поточні рахунки головних розпорядників кредитів в установах обслуговуючих банків на оплату витрат відповідно до передбачених асигнувань з бюджету.

З цього рахунку щомісяця списуються: на витрати бюджету (рахунок № 020) - суми касових видатків, проведених розпорядниками кредитів - на підставі їх звітів; на поточний рахунок № 011 - суми, відкликані фінансовими органами з поточних рахунків розпорядників кредитів.

Рахунок № 020 "Видатки бюджету".

Тут враховуються касові видатки місцевих бюджетів на підставі звітів головних розпорядників кредитів про виконання кошторису витрат, звітів установ банків, що фінансують капітальні вкладення та інші заходи, а також платіжних доручень фінорганів на оплату витрат бюджету з фінансування підприємств і органтзацій безпосередньо з поточного рахунку місцевого бюджету, а також касові видатки установ, підприємств і організацій, що фінансуються з інших бюджетів.

Рахунок № 040 "Доходи бюджету".

На рахунку № 040 враховуються всі доходи місцевих бюджетів, що надійшли на поточні рахунки місцевих бюджетів в установах банків, суми, тимчасово віднесені на доходи місцевого бюджету, а також повернення сум, зайво надійшли в доходи бюджету.

Облік доходів місцевих бюджетів ведеться бухгалтерією фінансового органу по всіх підрозділах бюджетної класифікації.

Підставою для записів по рахунку доходів служать копії платіжних документів з відміткою установи банку про їх виконання, відомості відрахувань до місцевих бюджетів від державних податків і доходів, яка розсилатиметься фінорганів разом з виписками з поточних рахунків.

Після отримання виписок бухгалтерія ретельно перевіряє додані до них документи.

Рахунок № 041 "нез'ясовані надходження".

На даному рахунку враховуються зараховані установою обслуговуючого банку на поточний рахунок місцевого бюджету суми, по яких немає підстав до зарахування їх до доходів місцевого бюджету або до віднесення їх на відповідні підрозділи бюджетної класифікації по рахунку № 040.

Фінансовий орган зобов'язаний негайно вжити заходів до з'ясування приналежності зтіх сум. Якщо, незважаючи на вжиті заходи, приналежність сум, отнесеннихна рахунок № 041, не буде з'ясована в місячний термін з дня надходження, а за сумами, що надійшли у грудні, - до 31 грудня, то вони зараховуються до доходів бюджету по розділу 12 параграф 25 " Інші надходження ".

Рахунок № 052 "Короткострокові позики, видані і одержані з місцевих бюджетів".

Тут обліковуються короткострокові позики, видані в установленому порядку вищим бюджетом і отримані нижчестоящими місцевими бюджетами. Терміни погашення позик встановлюються в межах даного року. Контроль за своєчасним погашенням позик здійснюється вищим державним органом. Короткострокові позики, видані нижчестоящим бюджетом, відносяться в дебет рахунку № 052, а позики, отримані з вищестоящого бюджету, - в кредит цього рахунку.

Рахунок № 062 "Взаємні розрахунки з місцевими бюджетами".

На цьому рахунку обліковуються операції за взаємними розрахунками між нижчестоящими і вищестоящими місцевими бюджетами.

На дебет рахунку № 062 відносяться:

- Суми, що підлягають отриманню з інших місцевих бюджетів за взаємними розрахунками; кредитується рахунок № 072 "Кошти, передані й отримані з місцевих бюджетів";

- Суми, перераховані іншим місцевим бюджетам на погашення заборгованості за взаємними розрахунками; кредитується рахунок № 011 "Поточний рахунок місцевого бюджету";

- Суми дотацій, які підлягають отриманню з вищестоящого бюджету, або суми надлишків доходів, які підлягають вилученню з нижчестоящих бюджетів і зараховані в погашення заборгованості за взаємними розрахунками; кредитується рахунок № 040;

та інші;

На кредит рахунка № 062 відносяться:

- Суми, що підлягають передачі іншим місцевим бюджетам за взаємними розрахунками; дебетується рахунок № 072;

- Суми, що надійшли з інших місцевих бюджетів для погашення заборгованості за взаємними розрахунками; дебетується рахунок № 011;

та інші.

Дебетовий залишок за цим рахунком показує суму заборгованості іншого місцевого бюджету даного бюджету, а кредитовий залишок - суму заборгованості даного бюджету іншому бюджету.

Рахунок № 072 "Кошти, передані й отримані з місцевих бюджетів".

На рахунку № 072 враховуються кошти, які передаються місцевим бюджетам за взаємними розрахунками, при цьому кредитується рахунок № 062.

На дебет рахунку № 072 відносяться суми, що підлягають передачі місцевим бюджетам за взаємними розрахунками, при цьому кредитується рахунок № 062.

На кредит рахунка № 072 відносяться суми, що підлягають отриманню ізместних бюджетів за взаємними розрахунками; дебетується рахунок № 062.

Рахунок № 090 "Результати виконання бюджету".

Рахунок № 090 призначений для визначення результатів виконання республіканського бюджету та місцевих бюджетів. Результати визначаються шляхом списання в кінці року в кредит рахунку № 090 залишку по рахунку № 040 "Доходи бюджету" і кредитових оборотів за рахунками № 071 "Кошти, передані й отримані з республіканського бюджету", № 072 "Кошти, передані й отримані з місцевих бюджетів "і № 073" Кошти, передані й отримані сільськими бюджетами ", а в дебет рахунку № 090 - залишку по рахунку № 020" Видатки бюджету "і дебетових оборотів - за рахунками № 071, 072, 073.

Отриманий кредитовий залишок по рахунку № 090 буде результатом виконання республіканського бюджету та місцевого бюджету.

Список літератури

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.ef.wwww4.com/