Формування бюджетної системи РФ

Зміст

1. Принципи побудови бюджетної системи РФ

2. Бюджетні витрати на розвиток і утримання АПК

3. Середньостроковий фінансовий план. Його мета і зміст

4. Завдання. У середньому витрати на утримання одного ліжко-дня становлять 200 рублів. Кількість ліжок на початок року становило 208 одиниць. 1 квітня введено 18 ліжок, 1 вересня вибуло 10 ліжок. визначити середньорічні витрати на утримання ліжок у лікарні.

Список літератури.

Принципи побудови бюджетної системи РФ

Принципи побудови бюджетної системи.

Принципи як вихідні і основоположні дані будь-якого процесу і будь-якої системи властиві й бюджетну систему. Вони дозволяють характеризувати бюджетну систему з різних сторін, аналізувати її за різними показниками в інтересах оптимізації бюджетів різних рівнів і бюджетного процесу в цілому. Принципи, що лежать в основі бюджетів та бюджетної системи в цілому, можна розділити на дві групи:

• загальні принципи або принципи бюджетності, що характеризують бюджет як наукову категорію;

• принципи системності, що характеризують бюджет як систему.

Загальні принципи

До загальних принципів, що характеризує бюджет, можна віднести наступні принципи:

• правомірності та обов'язковості правової бази;

• єдності чи централізації бюджету;

• плановості бюджету;

• рівноваги, або збалансованості бюджету;

• багатосторонності бюджету;

• багатофункціональності бюджету;

• самостійності бюджетів;

• повноти відображення доходів і витрат;

• гласності або публічності бюджетів;

• достовірності даних бюджету;

• обов'язковості виконання бюджету;

• ефективності та економічності використання бюджетних коштів.

1. Принцип правомірності та обов'язковості правової бази означає, що становлення бюджету базується на історично сформованих нормах і правилах і безпосередньо спирається на законодавчу базу або бюджетне право. Під правомірністю розуміють сукупність прав народу через своїх представників брати участь у бюджетному процесі та юридичних норм, законодавчо закріплюють зміст бюджетного плану. У відповідності з бюджетним правом на підставі юридичних норм визначено і закріплено бюджетне пристрій РФ, бюджетні відносини та бюджетний процес на всіх етапах його формування і виконання, визначено порядок контролю за формуванням та виконанням бюджетів усіх рівнів, визначені процедури розгляду, зміни, затвердження і виконання бюджетів в ході бюджетного процесу. Під обов'язковістю розуміється необхідність прийняття законодавчих актів, що визначають бюджетів та бюджетну систему як таку, і, головне, виконання всіма органами та посадовими особами, що мають відношення до бюджетів, законодавчо прийнятих в державі актів.

2. Принцип єдності чи централізації бюджету має на увазі наявність єдиного й цілісного документа, що визначає доходну і видаткову частини бюджету і що дозволяє реально здійснювати контроль за формуванням бюджету та його виконанням органами влади відповідного рівня бюджетної системи. На рівні РФ таким документом є Федеральний закон "Про федеральний бюджет на рік", на рівні суб'єкта РФ Закон "Про бюджет на рік" (наприклад, Брянської області на 2004 рік), які щорічно приймаються і затверджуються відповідним законодавчим органом.

3. Принцип плановості бюджету розглядається з точки зору державного фінансового плану з накопичення доходів і витрачання грошових коштів бюджету відповідно до плану соціально-економічного розвитку на черговий фінансовий рік відповідно до бюджетної класифікації. Планова природа бюджету исторична з моменту його зародження з середини XIX ст. і знаходиться в нерозривному зв'язку з планами розвитку народного господарства, соціальної сфери, освіти, науки, культури та інших сфер діяльності держави.

4. Принцип рівноваги, або збалансованості бюджету характеризує в першу чергу його бездефіцитність, під якою розуміється відповідність між обсягом доходів бюджету та обсягом його витрат. Порушення рівноваги в бік витрат утворює дефіцит коштів у бюджеті і ставить перед органами влади проблему його покриття. Проблема може вирішуватися тільки за рахунок пошуку нових джерел доходу. В якості таких джерел можуть виступати внутрішні та зовнішні запозичення, державні резерви та інші джерела доходу.

5. Принцип багатосторонності бюджету має на увазі, що бюджет являє собою складне явище і водночас відбиває багато сфер діяльності: економіки, фінансів, політики, права, соціального життя і його неможливо зводити лише до розпису за статтями доходів і витрат бюджетної класифікації. Бюджет це не тільки розпис, це ще й грошові відносини, фонд грошових коштів, плановий державний документ.

6. Принцип багатофункціональності бюджету має на увазі, що бюджет це передусім сукупність доходів і витрат, що збираються і витрачених протягом цілого фінансового року відповідно до кошторисів доходів і витрат. Багатофункціональність бюджету визначається не тільки значною кількістю джерел доходу, але ще більшою кількістю статей витрат за сферами діяльності, основним напрямам і конкретним заходам.

7. Принцип самостійності бюджетів різних рівнів бюджетної системи передбачає:

• право законодавчих і виконавчих органів влади на своєму рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;

• наявність власних джерел доходів формування бюджету відповідного рівня бюджетної системи;

• законодавче закріплення регулюючих доходів бюджетів і повноважень органів влади з формування доходів відповідних бюджетів;

• право органів влади самостійно визначати напрями витрат бюджетних засобів;

• неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання бюджету, або суми перевищення доходів над витратами, або сум економіки за видатками бюджетів.

8. Принцип повноти відображення доходів та видатків бюджету і позабюджетних фондів означає, що всі доходи і видатки бюджетів, позабюджетних фондів та інших обов'язкових надходжень і витрат відображаються в бюджетах та позабюджетних фондах відповідно до бюджетної класифікації.

9. Принцип гласності або публічності бюджетів передбачає:

• обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання;

• повноту подання інформації про хід виконання бюджетів;

• обов'язкову відкритість для громадян і ЗМІ процедуру розгляду та прийняття рішень по проектах бюджетів;

• розуміння громадянами мови бюджету та його цифр, за якими ховаються відносини органів влади до своєї держави, суспільству і громадянам.

10. Принцип достовірності бюджету передбачає надійність показників прогнозу соціально економічного розвитку відповідних територій, реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету, конкретність, певну точність і об'єктивність виконання бюджету або виконання контрольних заходів, передбачених цільовими програмами та проектами.

11. Принцип обов'язковості виконання бюджету означає, що після прийняття та затвердження бюджету органи виконавчої влади, відповідальні за виконання бюджету, не мають права переводити грошові ресурси з одного напрямку, параграфа або статті бюджетної класифікації в інші без рішення законодавчого органу влади. Всі грошові ресурси бюджету використовуються в суворій відповідності з розписом бюджетної класифікації за цільовим направленням і в терміни, визначені цільовими програмами та проектами розвитку народного господарства країни і соціальної сфери.

12. Принцип ефективності та економічності використання бюджетних коштів має на увазі, що при виконанні бюджетів органи виконавчої влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів у виконанні планових завдань відповідно до обсягу коштів, визначених бюджетом на відповідний захід.

Принципи системності

Серед безлічі принципів, що характеризують бюджетну систему, можна виділити найбільш важливі, до яких належать такі принципи:

• єдності бюджетної системи;

• розмежування доходів і витрат усередині системи і за її рівнями;

• загального або сукупного покриття витрат бюджету;

• адресності та цільового характеру використання бюджетних коштів;

• вертикальності бюджетної системи;

• міжбюджетних відносин;

• універсальності бюджетів.

Принцип єдності бюджетної системи передбачає:

• єдність правової бази;

• єдність грошової системи;

• єдність форм бюджетної класифікації та документації;

• використання єдиних принципів і правил у бюджетному процесі;

• застосування єдиних санкцій за порушення бюджетного законодавства;

• застосування єдиного порядку фінансування видатків бюджетів усіх рівнів бюджетної системи;

• ведення бухгалтерського обліку коштів бюджетів всіх рівнів за єдиними стандартами, формам обліку та звітності.

2. Принцип розмежування доходів і витрат усередині бюджету та між рівнями бюджетної системи означає повне або часткове закріплення визначених законодавством видів джерел доходів за відповідними бюджетами, а також всередині бюджетів і закріплення окремих видів доходів за певними статтями витрат.

Крім того, принцип передбачає розмежування повноважень органів влади всередині одного бюджету і між бюджетами щодо формування бюджетів, їх виконання та встановлення контролю за витрачанням бюджетних коштів та коштів позабюджетних фондів.

3. Принцип загального або сукупного покриття витрат бюджету передбачає, що всі витрати бюджету повинні покриватися загальною сумою доходів бюджету і надходжень від джерел фінансування дефіциту. Доходи бюджету і надходження від джерел фінансування дефіциту можуть бути спрямовані на фінансування певних витрат бюджету і лише при фінансуванні цільових бюджетних фондів і програм. Крім того, у разі централізації коштів з бюджетів інших рівнів здійснюється принцип сукупного покриття видатків бюджетів, у тому числі дефіциту бюджету.

4. Принцип адресності та цільового характеру використання бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних отримувачів бюджетних коштів у загальній бюджетній системі з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних програм або заходів.

5. Принцип вертикальності бюджетної системи передбачає вертикальне структурний будівництво бюджетної системи з формування доходів і виконання бюджету. Тобто, з одного боку, кожне територіальне утворення має свій бюджет (федеральний, регіональний або місцевий) і вирішує свої завдання самостійно в межах наданих законодавством прав, з іншого боку, регулювання бюджетів здійснюється виключно по вертикалі "зверху вниз" з метою перерозподілу грошових коштів при вирішенні завдань соціально-економічного характеру або вирівнювання доходів ланок бюджетної системи.

6. Принцип міжбюджетних відносин характеризує бюджетну систему з позицій розподілу та закріплення витрат за рівнями бюджетної системи, встановлення рівноваги бюджетних прав усіх органів влади у відношенні своїх бюджетів, вжиття заходів з вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості регіонів і муніципальних утворень.

Принцип міжбюджетних відносин означає, що окремі види бюджетних витрат з бюджету вищого рівня за рішенням органу влади можуть передаватися до бюджетів нижчих рівнів.

7. Принцип універсальності бюджетів передбачає, що бюджети суб'єктів РФ у відносинах з федеральними бюджетами, а місцеві бюджети у взаєминах з регіональними бюджетами (бюджетами суб'єктів РФ) використовують єдині методики розрахунку нормативних фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам, порядку розрахунку сплати федеральних, регіональних і місцевих податків і зборів, що формують дохідну частину бюджетів усіх рівнів бюджетної системи.

Бюджетні витрати на розвиток і утримання АПК

Найважливішим сектором економіки Росії є АПК як життєво забезпечує сектор, що обумовлює необхідність його державної підтримки та регулювання. Ця необхідність перш за все продиктована такими особливостями АПК:

• сезонним характером сільськогосподарського виробництва;

• постійними змінами стану грунту, як основного засобу виробництва;

• відносно тривалим циклом виробництва;

• дисбалансом цін на сільськогосподарську продукцію;

• значними розмірами витрат капітального характеру на меліорацію (осушення, зрошення) і рекультивацію земель.

У силу цієї специфіки розвиток АПК є найважливішим пріоритетним напрямом перебудови економіки. Частка держави в сільськогосподарському секторі економіки скоротилася і в даний час не перевищує 12%. Сільськогосподарським виробництвом займаються в основному підприємства нового типу господарські товариства, акціонерні товариства, кооперативи, селянські (фермерські) господарства. У зв'язку з цими змінами значно знизилася не тільки видаткова частина бюджетів суб'єктів РФ і федерального бюджету в сфері АПК, а й вкладення інвестицій. Зокрема, обсяг інвестицій в сільське виробниче будівництво скоротився в 25 разів, значно збільшилася дебіторсько-кредиторська заборгованість, різко зросла питома вага збиткових господарств. Сільське господарство в даний час не в змозі забезпечити споживання в продуктах харчування на душу населення за рекомендованим нормам і раціону. Сформовані на продовольчому ринку відносна рівновага попиту та пропозиції в умовах скорочення власного сільськогосподарського виробництва компенсується імпортом продуктів харчування.

Бюджетна підтримка АПК в умовах підтримки власного виробника і розвитку сільськогосподарського сектора економіки спрямована на наступне:

• фінансування заходів з проведення земельної реформи;

• підтримку розвитку фермерських господарств;

• підтримку соціальної інфраструктури села;

• меліорацію земель та поліпшення їх родючості;

• будівництво і реконструкцію підприємств харчової та переробної промисловості;

• підтримку баз будівельної індустрії села і будівельних матеріалів;

• виділення коштів на виплати боргів і компенсацій сільгосппідприємствам на придбання мінеральних добрив, розвиток елітного насінництва, споживану енергію, придбання техніки.

Державна підтримка сільськогосподарського товаровиробника здійснюється за рахунок реалізації наступних заходів:

• періодичного списання заборгованості сільськогосподарським підприємствам за кредитами та відсотками з віднесенням списаних сум на державний внутрішній борг;

• дотування з бюджету вартості засобів виробництва, придбаних для села;

• забезпечення села ПММ, мінеральними добривами на умовах товарного кредиту;

• зниження нормативних відрахувань у позабюджетні фонди.

Всього на фінансування заходів у 2006-2007 роках з федерального бюджету було виділено 47,326 млрд. руб.

З них у 2006 році виділено в загальній складності 18,84 млрд. руб. У 2007 році фінансування здійснено в розмірі 28,486 млрд. руб.

Оптимізація бюджетних видатків, яка торкнулася навіть Олімпіади, практично не повинна торкнутися сільське господарство. На фінансування розвитку агропромислового комплексу в 2009 році з держбюджету виділено 112,7 млрд. руб., Що всього на 2,5 млрд. руб. менше запланованої спочатку суми. Ключове завдання програми залишається колишньою - забезпечити заміщення імпорту м'яса і молока, зберегти набрані темпи зростання в рослинництві.

У федеральному бюджеті на фінансування держпрограми розвитку АПК в 2009 році було передбачено 115,2 млрд. руб., Що відповідає рівню 2008 року. У регіональних програмах розвитку АПК закладені кошти в обсязі 50,6 млрд. руб.

Середньостроковий фінансовий план. Його мета і зміст.

1. Під середньостроковим фінансовим планом суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) розуміється документ, який містить основні параметри бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету).

2. Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) щорічно розробляється за формою і в порядку, встановлених вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації (місцевою адміністрацією муніципального освіти) з дотриманням положень цього Кодексу.

Проект середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) затверджується вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації (місцевою адміністрацією муніципального освіти) і подається у законодавчий (представницький) орган одночасно з проектом бюджету.

Значення показників середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) та основних показників проекту відповідного бюджету повинні відповідати один одному.

3. Затверджений середньостроковий фінансовий план суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) повинен містити наступні параметри:

• прогнозований загальний обсяг доходів і видатків відповідного бюджету і консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального району);

• обсяги бюджетних асигнувань по головних розпорядниках бюджетних коштів по розділам, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат класифікації видатків бюджетів;

• розподіл в черговому фінансовому році і плановому періоді між муніципальними утвореннями дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень;

• нормативи відрахувань від податкових доходів до місцевих бюджетів, що встановлюються (підлягають встановленню) законами суб'єкта Російської Федерації (муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень);

• дефіцит (профіцит) бюджету;

• верхня межа державного внутрішнього боргу суб'єкта Російської Федерації, верхня межа державного зовнішнього боргу суб'єкта Російської Федерації (за наявності такого), верхня межа муніципального боргу станом на 1 січня року, наступного за черговим фінансовим роком (черговим фінансовим роком і кожним роком планового періоду).

Особливості формування бюджету на черговий фінансовий рік і складання середньострокового фінансового плану в суб'єктах Російської Федерації (муніципальних утвореннях)

Середньостроковий фінансовий план слід розробляти, виходячи з необхідності створення умов для забезпечення збалансованості та стійкості бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), макроекономічної стабільності, передбачуваності і наступності бюджетної, податкової та боргової політики, виконання діючих та прийнятих зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

Наступність чергового середньострокового фінансового плану по відношенню до попереднього рекомендується забезпечувати шляхом моніторингу фактичного виконання раніше затверджених показників та їх коригування відповідно до уточнення податкового та бюджетного законодавства і показників прогнозу соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) на середньострокову перспективу.

Основною особливістю бюджетного процесу в суб'єктах Російської Федерації (муніципальних утвореннях), які застосовують складання середньострокового фінансового плану, є його гнучкість в порівнянні з бюджетним процесом, заснованим на складанні бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період.

У разі застосування моделі, заснованої на складанні середньострокового фінансового плану, органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації (місцева адміністрація) мають можливість самостійно, без узгодження з законодавчими (представницькими) органами суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), коригувати показники середньострокового фінансового плану на перший і другий плановий роки, оскільки вони носять індикативний характер.

Застосування моделі, заснованої на складанні середньострокового фінансового плану, в тому числі дозволяє суб'єктам Російської Федерації (муніципальних утворень) більш чітко координувати обсяг видаткових зобов'язань, що виникають в результаті укладення державними (муніципальними) замовниками договорів на термін, що перевищує один фінансовий рік, і видаткових зобов'язань , що включаються в середньостроковий фінансовий план.

Стаття 174 Бюджетного кодексу Російської Федерації регламентує порядок складання середньострокового фінансового плану. Згідно з пунктом 1 цієї статті, під середньостроковим фінансовим планом суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) розуміється документ, який містить основні параметри бюджету суб'єкта Російської Федерації (місцевого бюджету). Це визначення середньострокового фінансового плану можна рекомендувати суб'єктам Російської Федерації (муніципальним утворенням) в якості основи при внесенні змін і доповнень у нормативні правові акти суб'єкта Російської Федерації (муніципальні правові акти), що регулюють питання організації бюджетного процесу, доповнивши його вказівкою на те, що середньостроковий фінансовий план розробляється на три роки, з яких:

перший рік - це рік, на який складається бюджет суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

наступні два роки (перший плановий і другий плановий роки) - плановий період, протягом якого простежуються реальні результати заявленої економічної політики суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

У випадку, якщо в законодавстві суб'єкта Російської Федерації (муніципальних правових актах) використовується термін «перспективний фінансовий план», що застосовувалася в бюджетному законодавстві до 2007 року, термінологію, використовувану в нормативних правових актах суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) рекомендується привести у відповідність з термінологією , використовуваної в Бюджетному кодексі Російської Федерації.

Основні показники середньострокового фінансового плану доцільно розробляти і затверджувати у варіантах, аналогічних варіантів прогнозу соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), з метою визначення загального обсягу фінансових ресурсів, які можуть бути спрямовані на виконання витратних зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) в плановому періоді при затвердженому прогнозі соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Фе

До середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) відповідно до вимог статті 174 Бюджетного кодексу Російської Федерації повинна додаватися пояснювальна записка, в якій повинно міститися обгрунтування параметрів середньострокового фінансового плану, в тому числі їх зіставлення з раніше схвалених параметрами із зазначенням причин планованих змін .

Пояснювальна записка необхідна вищому виконавчому органу державної влади суб'єкта Російської Федерації (місцевої адміністрації) для затвердження середньострокового фінансового плану і законодавчому (представницькому органу) суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) в якості довідкового документа при розгляді і затвердженні проекту закону (рішення) про бюджет.

З метою підвищення прозорості бюджетного процесу пояснювальну записку до середньострокового фінансового плану, поряд із самим середньостроковим фінансовим планом (його проектом) рекомендується розміщувати на офіційних інформаційних ресурсах суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) в мережі Інтернет.

Середньостроковий фінансовий план рекомендується щорічно коригувати з урахуванням показників уточненого прогнозу соціально - економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) на середньострокову перспективу та стратегії соціально-економічного розвитку суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення). При щорічній коригування показників середньострокового фінансового плану плановий період повинен зсуватися на один рік уперед.

Статтею 174 Бюджетного кодексу Російської Федерації встановлюється необхідність прийняття вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації (місцевою адміністрацією муніципального освіти) нормативного правового акту, що регламентує порядок складання і коригування середньострокового фінансового плану, а також його форму. Такий нормативний правовий акт суб'єктам Російської Федерації (муніципальним утворенням) рекомендується прийняти (доповнити з урахуванням змін, внесених до Бюджетного кодексу Російської Федерації Федеральним законом «Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації в частині регулювання бюджетного процесу і приведення у відповідність з бюджетним законодавством Російської Федерації окремих законодавчих актів Російської Федерації »від 26.04.2007 № 63-ФЗ) протягом 2008 року.

Обов'язок безпосередньої розробки проекту середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) і пояснювальної записки до нього рекомендується покласти на фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення). Фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), відповідно до вимог статті 174 Бюджетного кодексу Російської Федерації повинен також забезпечувати відповідність показників середньострокового фінансового плану основних показників проекту відповідного бюджету на черговий фінансовий рік.

Показники середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) повинні використовуватись фінансовим органом суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) в процесі розробки проекту бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення). Також їх доцільно використовувати в процесі планування видатків головних розпорядників бюджетних коштів, у тому числі при складанні ними обгрунтувань бюджетних асигнувань.

Проект середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), відповідно до положень статті 174 Бюджетного кодексу Російської Федерації, повинен затверджуватися вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації (місцевою адміністрацією муніципального освіти) і представлятися у законодавчий (представницький) орган одночасно з проектом бюджету як документа, що носить довідково-інформаційний характер.

• Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) повинен містити наступні параметри:

• прогнозований загальний обсяг доходів і видатків відповідного бюджету і консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

• обсяги бюджетних асигнувань по головних розпорядниках бюджетних коштів по розділам, підрозділам, цільовим статтям і видам витрат класифікації видатків бюджетів;

• для суб'єктів Російської Федерації - розподіл в черговому фінансовому році і плановому періоді між муніципальними утвореннями дотацій на вирівнювання бюджетної забезпеченості муніципальних утворень;

• нормативи відрахувань від податкових доходів до місцевих бюджетів, що встановлюються (підлягають встановленню) законами суб'єкта Російської Федерації (муніципальними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень);

• дефіцит (профіцит) бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

• верхня межа державного внутрішнього боргу суб'єкта Російської Федерації (верхня межа муніципального боргу) за станом на 1 січня року, наступного за черговим фінансовим роком;

• для суб'єктів Російської Федерації - верхня межа державного зовнішнього боргу суб'єкта Російської Федерації, за наявності такого.

• Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Російської Федерації поряд з вказаними параметрами повинен включати прогнозований обсяг доходів, витрат, дефіциту (профіциту) територіального державного позабюджетного фонду.

Вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації (місцевою адміністрацією) може бути передбачено затвердження додаткових показників середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

У числі додаткових показників середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) можуть затверджуватися:

• перелік і обсяги фінансування цільових програм суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

• розподіл державних капітальних вкладень на реалізацію адресної інвестиційної програми суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення) по розділах, підрозділах функціональної класифікації видатків бюджетів;

• для суб'єктів Російської Федерації - розподіл за місцевим бюджетам коштів регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних утворень, регіонального фонду компенсацій (за видами субвенцій), регіонального фонду співфінансування соціальних витрат (за видами субсидій), регіонального фонду муніципального розвитку (за видами субсидій);

• програма державних внутрішніх запозичень суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

• для суб'єктів Російської Федерації - програма державних зовнішніх запозичень суб'єкта Російської Федерації, якщо такі запозичення здійснюються суб'єктом Російської Федерації;

• граничний обсяг видатків на обслуговування державного боргу Російської Федерації (муніципального утворення);

• перелік надаваних суб'єктом Російської Федерації державних гарантій на суму, що перевищує 10 мільйонів рублів (перелік гарантій, що надаються муніципальним утворенням, на суму, превишающую100 тисяч рублів);

• коефіцієнти перерахунку (індексації) ставок і нормативів з неподаткових доходів у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації;

• особливості виконання окремих видаткових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

• для суб'єктів Російської Федерації - особливості надання міжбюджетних трансфертів бюджетам інших рівнів бюджетної системи суб'єкта Російської Федерації;

• вирішення інших питань, пов'язаних з формуванням та виконанням бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення);

• для суб'єктів Російської Федерації - валовий регіональний продукт у цінах відповідних років;

• для суб'єктів Російської Федерації - індекс-дефлятор валового регіонального продукту;

• для суб'єктів Російської Федерації - темп зростання валового регіонального продукту:

• індекс споживчих цін;

• індекс тарифів природних монополій;

• темп зростання прожиткового мінімуму в суб'єкт Російської Федерації;

• темп зростання оплати праці в суб'єкт Російської Федерації (муніципальному освіту);

• темп зростання грошового утримання державних (муніципальних) службовців;

• темп зростання заробітної плати в бюджетній сфері в суб'єкт Російської Федерації (муніципальному освіту);

• темп зростання комунальних послуг (електропостачання, газопостачання, теплопостачання, водопостачання) для населення і установ бюджетної сфери в суб'єкт Російської Федерації (муніципальному освіту);

• прогнозований обсяг доходів бюджету суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) з урахуванням можливих змін законодавства;

• для суб'єктів Російської Федерації - обсяг доходів ВТФОМС з урахуванням чинного законодавства (без міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Російської Федерації);

• для суб'єктів Російської Федерації - доходи ВТФОМС з урахуванням зміни законодавства (без міжбюджетних трансфертів з бюджету суб'єкта Російської Федерації);

• для суб'єктів Російської Федерації - загальний обсяг доходів місцевих бюджетів з урахуванням чинного законодавства (без міжбюджетних трансфертів);

• для суб'єктів Російської Федерації - загальний обсяг доходів місцевих бюджетів з урахуванням можливих змін законодавства (без міжбюджетних трансфертів);

• обсяг бюджетних асигнувань для фінансування діючих видаткових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) з урахуванням чинного законодавства, і з урахуванням його можливих змін;

• обсяг бюджетних асигнувань для фінансування прийнятих видаткових зобов'язань суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) з урахуванням чинного законодавства, і з урахуванням його можливих змін;

• інші показники, затвердження яких у складі середньострокового фінансового плану передбачено нормативними правовими актами суб'єкта Російської Федерації (муніципальними правовими актами).

Розробку середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації рекомендується починати не пізніше, ніж за 11 місяців до початку чергового фінансового року.

Суб'єктам Російської Федерації рекомендується розробляти і затверджувати проект бюджету на черговий фінансовий рік і середньостроковий фінансовий план у порядку і в терміни, передбачені в цих Методичних рекомендаціях для розробки та складання бюджету суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік і плановий період з урахуванням таких особливостей.

Для того, щоб показники середньострокового фінансового плану були погоджені з основними показниками проекту бюджету суб'єкта Російської Федерації на черговий фінансовий рік, вищому виконавчому органу державної влади суб'єкта Російської Федерації рекомендується стверджувати остаточний варіант середньострокового фінансового плану не пізніше 15 липня поточного року.

Як і у випадку використання моделі середньострокового планування, заснованої на складанні та затвердженні бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період, у разі складання середньострокового фінансового плану суб'єкту Російської Федерації (муніципального утворення) рекомендується обмежити можливості органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації (місцевої адміністрації) по скорочення асигнувань на фінансування діючих видаткових зобов'язань.

Скорочення загального обсягу чинних зобов'язань головних розпорядників бюджетних асигнувань на виконання бюджетних коштів, що підлягають обліку в процесі коригування середньострокового фінансового плану суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), у порівнянні з раніше затвердженими в складі попереднього середньострокового фінансового плану обсягом рекомендується здійснювати тільки:

- У разі зміни методики і (або) значень параметрів, використовуваних при розрахунку асигнувань, необхідних для виконання діючих зобов'язань,

- За рішенням законодавчого (представницького) органу суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення), прийнятому до 15 липня поточного року;

- Відповідно до рішень вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації (адміністрації муніципального освіти) за скорочення (скасування) в плановому періоді конкретних видів діючих зобов'язань.

Завдання. У середньому витрати на утримання одного ліжко-дня становлять 200 рублів. Кількість ліжок на початок року становило 208 одиниць. 1 квітня введено 18 ліжок, 1 вересня вибуло 10 ліжок. визначити середньорічні витрати на утримання ліжок у лікарні

Рішення:

Ф ср.г. = Фн. + Фвв х n ₁ / 12 - Фвиб х n ₂ / 12

Ф ср.г. = 208 +18 х9/12 - 10х4/12 = 208 +13,5-3,3 = 218,2 ≈ 218 ліжок

218х200 = 43600 руб. на день.

43600х365 = 15914000 рублів на рік.

Список літератури

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Стаття 174. Середньостроковий фінансовий план суб'єкта Російської Федерації (муніципального утворення).

2. WWW http://www.rbcdaily.ru

3. Миколаєва Т.П. Бюджетна система РФ: навчально-практичне посібник.-М.: Московський державний університет економіки, статистики та інформатики. 2007-234с.

4. Александров І.М. Бюджетна система Російської Федерації: підручник .- 2 ізданіе.-М.: «Дашков і К», 2008.