Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Курський державний технічний університет
Кафедра "Теорії права, держави і організації правоохоронних органів»
Курсова робота
з дисципліни «Теорія держави і права»
на тему: Форми (джерела) права
Автор роботи Терновцова Н.С.
Група 030501
Спеціальність - юриспруденція
Керівник роботи Чевичелов В.В.
Курськ 2009р.
План
Введення
Глава. 1 Поняття та види форм (джерел) права
Глава 2. Основні джерела права й види нормативно - правових актів
Глава 3. Дія нормативно - правових актів у часі, у просторі і по колу осіб
Висновок
Бібліографічний список
Введення
У системі юридичних наук теорія держави і права завжди займала і займає чільне місце, виконуючи як академічну так і (опосередкованим шляхом) прагматичну, суто практичну роль. Ось чому питань теорії держави і права у вітчизняній та зарубіжній юридичній літературі традиційно приділялася велика увага.
З часом змінюється суспільство, а разом з ним і держава. Маючи на увазі нерозривний зв'язок держави і права, можна з повною упевненістю сказати, що яким по своїй суті і призначенню є держава, таким буде і право. Яка соціально-класова роль в суспільстві держави, така буде і роль права.
Слід зазначити, що держава і право не тільки взаємозалежні. Вони зберігають і певну самостійність. Якщо держава, приймає правові акти, забезпечує їх дотримання і у випадки невиконання містяться в них вимог застосовує примусову силу, то право у свою чергу, активно впливає на державу шляхом встановлення загальнообов'язкових для всіх його органів, посадових осіб та організацій правила поведінки. За допомогою норм права закріплюється їх статус, визначаються рамки їх діяльності, встановлюються їх структура, порядок діяльності і взаємин.
Курсова робота буде присвячена різним джерелам права, що існують протягом вже багатьох років, як то: нормативно-правовому акту, юридичній прецеденту і правовому звичаєм, розкриттю понять «джерела права» і «форми права». Більш докладно будуть розглянуті види форм джерел права на території Російської Федерації. Взаємодія різних джерел права в країні їх послідовність і пріоритетність. Поглиблено вивчимо питання за видами нормативно-правових актів як основних джерел права. Дізнаємося їх відмінності, дію нормативно-правових актів у часі, просторі і по колу осіб.
Пошук наукового право розуміння ведеться тисячоліттями, з часів переходу людства до цивілізації, регулювання суспільних відносин політичними державними коштами. І оскільки суспільство, що складаються в ньому умови життя людей постійно розвиваються, то змінюється і уявлення людей про право.
Право є одним зі складних суспільних явищ. При цьому воно викликає до себе надзвичайно широкий інтерес людини. Для того щоб зрозуміти сутність права, його соціальну природу, його універсальне призначення людство витрачає величезні інтелектуальні зусилля. Тим не менш, кожен історичний етап розвитку суспільства, а, отже, і відповідний етап пізнання права приводять до стану, коли виникає необхідність оцінювати нові сторони правової діяльності, формувати нові визначення поняття права.
Глава 1. Поняття і види форм (джерел) права
Норми позитивного права встановлюються в особливому, визначеному конституцією або законом порядку, іменованому правотворчістю. Правотворчість в Російській державі здійснюється повноважними федеральними та регіональними 1 органами державної влади: законодавчими (представницькими) органами, органами виконавчої влади, а на місцевому рівні також - органами місцевого самоврядування. Вищим безпосереднім вираженням влади народу в Росії є референдум і вільні вибори (ч. 3 ст. 3 шотітуціі Російської Федерації).
Таким чином, тільки Конституцією, рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування і шляхом народного голосування (референдуму) можуть встановлюватися, змінюватися і відмінятися норми російського права 2. Ці рішення правотворчих органон і референдуму закріплюють офіційне зміст правових норм і як би служать офіційної обов'язковою формою вираження норм вдачі. Подібні офіційні форми вираження і закріплення правових норм у правовій теорії та практиці отримали назву джерел, або форм, вдачі.
Аналогічні, хоча й істотно відмінні за своїм змістом і соціальних основ джерела (або форми офіційного вираження і закріплення норм) права існували в державах минулих епох і існують в сучасних зарубіжних державах. У радянській правовій теорії значне місце займала дискусії про правильність термінів, що позначають відповідні поняття "джерело права" 'чи "форма права". Одні вчені визнавали правильним вживання терміна "форма права" (А. Ф. Шебанов), - інші схилялися до терміну "юридичний формальний джерело права" (С. А. Голунскій, С. Ф. Кечекьян, М. С. Строгович, С. Л. Зівс) 1. Пропонувалося також відрізняти "джерело права в матеріальному сенсі" (матеріальні умови життя і волю пануючого класу) від джерела права "у формальному сенсі", тобто від форми об'єктивного вираження і закріплення обов'язковості правих норм.
В даний час ці суперечки можна вважати подоланими оскільки терміни "форма права" і "джерело права" вживаються при висвітленні цієї теми в одному і тому ж значенні - зовнішньої форми об'єктивації, вираження права 2 або нормативної державної волі 3, а не всі можливі значення понять "форма" або "джерело" стосовно до права.
Значення терміна "джерело права" в юридичному сенсі слід розуміти тільки як специфічну форму вираження правових норм і додання їм значення обов'язковості 4. Як відзначали радянські теоретики права, термін "джерело права" спеціальний і умовний, але він є зручним у вживанні 5 і до того ж традічіонним 6 для світової юриспруденції.
Термін "форма" або "форми" менш вдалий для вираження названого явища або властивості права, так як він набагато більш багатозначний (внутрішня і зовнішня форми, особливості мови законодавства, його систематизація і т. п.). Радянський теоретик права В. В. Шейндлін нарахував п'ять значень терміна "форма", застосованих до права 7.
А в ті роки не були ще відомі деякі сучасні аспекти широкого розуміння права Не були розвинені тоді і дослідження про законодавчій техніці.
Таким чином, юридичними джерелами, або формами, права є офіційні форми вираження і закріплення (зміни або скасування) правових норм, що діють у даній державі.
Розрізняють такі джерела права:
Джерело права у матеріальному сенсі - це причини, що обумовили зміст права, матеріальні умови життя суспільства. Сюди можна віднести економічні, політичні, соціальні, юридичні та інші умови.
Джерело права в ідеальному сенсі - нематеріальні чинники усвідомлення і обгрунтування права. Тут можна говорити про філософські джерелах (абсолютна ідея права, вищий розум, бог), про державну ідеології і про правосвідомості особистості.
Джерело права у формально-юридичному сенсі - це форма закріплення і вираження правових норм, надання їм загальнообов'язкового офіційного характеру.
Юридична наука головним чином вивчає саме джерела права у формально-юридичному сенсі (інакше - формальні джерела права, юридичні джерела права, форми права).
До основних формально-юридичною джерел права належать нормативно-правовий акт, правовий прецедент і правовий звичай. Крім зазначених в юридичній науці трапляються такі джерела права як юридична доктрина і нормативно-правовий договір.
Під звичаєм як різновидом соціальної норми розуміється правило поведінки, що склалося на основі постійного й однакового повторення даних фактичних відносин, що стало звичним і визнаним суспільством. Правовим звичай стає після офіційного схвалення держави.
Правовий звичай - загальнообов'язкове правило поведінки, дотримуване у встановлених випадках суб'єктами права в силу доцільності, традиції або звички і що забезпечує заходами державного примусу.
Правовий звичай є історично першим джерелом права. Правові системи в основу яких були покладені певним чином систематизовані звичаї, отримали назву систем звичаєвого права. Найдавнішими пам'ятками звичаєвого права є склепіння звичаїв - Закони Хаммурапі, Закони Ману, Руська правда і т.д.
Правовий звичай прямо не закріплюється в чинному законодавстві. Проте для застосування звичаю як правової норми, що регулює конкретні суспільні відносини, необхідна відсилання до нормативно-правових актах на допустимість застосування правового звичаю. Прикладом цьому можуть слугувати стаття 5 Цивільного кодексу РФ, що визначає можливість застосування звичаїв ділового обороту.
Судовий прецедент - рішення суду по конкретній юридичній справі, що є обов'язковим для судів тієї ж чи нижчої інстанції при вирішенні аналогічних справ.
Судовий прецедент застосовується, головним чином, у країнах англо-саксонської правової сім'ї. Прецедентне право є невід'ємною частиною такої системи. Більш того, можливість вирішення справ за аналогією визначає її специфіку.
Норми, які виготовляють в результаті прецеденту, є, в кінцевому рахунку, прямим відображенням загальнолюдських цінностей, перевірених часом.
Незважаючи на зростаючу роль нормативно-правових актів, авторитет прецеденту не втрачається з плином часу. Фактична сила прецеденту з роками навіть зростає і компетентні суди не схильні їх переглядати.
Прикладом фактичного застосування судового прецеденту (хоча юридично це джерело права в Росії не може бути використаний) в нашій державі можуть служити рішення Конституційного Суду Російської Федерації з питань тлумачення Конституції РФ або визнання положень Законів суперечать Конституції РФ.
Основним джерелом російського права є нормативно-правовий акт. Переважна більшість існуючих в суспільстві норм закріплено саме в нормативно-правових актах.
Нормативно-правовий акт - це офіційний документ, що виходить від компетентного органу, прийнятий в установленому порядку, у якому правові норми, що забезпечується силою державного примусу.
Глава 2. Основні джерела права й види нормативно -
правових актів.
У новій, демократичній Росії досить тривалий час не вдавалося подолати звичні для радянських політиків і управлінців подання про ієрархію законів і підзаконних актів, про всесильність законодавчої влади З'їзду Рад як вищого представницького органу влади і про інших принципах радянської правотворчої влади, керованої КПРС.
Після прийняття нової Конституції Російської Федерації 1993 р. багато з цих труднощів подолано або, у всякому разі, не стоять так гостро, як це було раніше.
Не повертаючись до перших років самостійного розвитку Росії, зупинимося на системі джерел права в Російській Федерації після прийняття нині чинної Конституції.
Перш за все, слід визнати, що правова система сучасної Росії була і залишається системою держави європейської континентальної сім'ї. Тому їй притаманні особливості джерел права держав континентальної Європи.
Навряд чи в сучасних умовах можна погодитися на такі радикальні зміни правової системи, щоб у Росії було "все як у США або Великобританії", в тому числі і прецедентна за своїми головним джерелам правова система загального права.
У той же час малоперспективні заклики «йти своїм шляхом», повертаючись, зокрема, до правової системи держав східно - слов'янської культури. Визнаючи справедливими положення В. І. Синюкова про реально існувала самобутньої для Росії правовій системі східнослов'янського типу, про особливості стану правосвідомості населення Росії 1, важко побачити ті самобутні форми законодавства чи інших джерел права 2, які забезпечували б успішний розвиток російської державності в сучасних умовах. Росія навряд чи може обрати "самобутнє", без орієнтації на міжнародний досвід, розвиток права, не ризикуючи знову як це було зовсім недавно) опинитися в міжнародній ізоляції.
Все це свідчить про те, що європейська континентальна система джерел права в основному залишається для Росії правильним вибором. Тому правомірно закріплення в Конституції Російської Федерації системи джерел права, головне місце в якій займає сама Конституція Росії, закони і підзаконні нормативні правові акти, які складають як би головний "становий хребет" всієї системи джерел російського права.
Разом з тим Конституція Російської Федерації закріплює певні принципи системи джерел права, що дозволяють проводити в життя основні положення демократичної і правової держави та уникнути, а часто прямо відкинути ті викривлення або "замовчування", які в минулому приводили до облудних порушень прав людини та демократичного устрою держави Ні правових засадах
Першим і головним з цих принципів є визнання і закріплення в Конституції (ст. 2) прав і свобод людини як найвищої цінності, а захисту прав людини і громадянина як обов'язки держави.
Саме права чорних «визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльності законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям" (ст. 18 Конституції України). Така характеристика дана в Конституції для того, щоб будь-який закон і будь-який інший акт державної влади міг вважатися правомірним тільки за умови дотримання ними прав людини.
2. Другий фундаментальний принцип системи джерел сучасного російського права полягає в закріпленні за Конституцією Російської Федерації і федеральним законодавством верховенства і вищої юридичної сили на всій території Росії (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15 Конституції). При цьому всі закони або інші нормативні акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції.
Цей принцип повинен дотримуватися неухильно. Однак його дотримання обумовлено стосовно федеративного устрою Росії двома головними положеннями:
а) розмежуванням предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами (ст. 71-73 Конституції);
б) прямим закріпленням верховенства федеральних конституційних і федеральних законів тільки з предметів ведення Російської Федерації і спільного відання Федерації та її суб'єктів та їх пріоритету над законами суб'єктів Федерації (ст. 76 Конституції). Поряд з цим закріплено положення про пріоритет законів суб'єктів Федерації, прийнятих з предметів їх власного господарювання (ч. 6 ст. 76).
3. Нарешті, вперше в Конституції Росії закріплено, що закони Російської Федерації поступаються свій пріоритет нормам міжнародних договорів Російської Федерації (ч. 4 ст. 15 Конституції). Такого положення не було закріплено ні в одній радянській Конституцій.
Таким чином, питання про верховенство законів регулюється з урахуванням особливостей розмежування повноважень та предметів відання між Федерацією та її суб'єктами і загального принципу пріоритету міжнародного права над правом внутрішньодержавним. Курський державний технічний університет
Кафедра "Теорії права, держави і організації правоохоронних органів»
Курсова робота
з дисципліни «Теорія держави і права»
на тему: Форми (джерела) права
Автор роботи Терновцова Н.С.
Група 030501
Спеціальність - юриспруденція
Керівник роботи Чевичелов В.В.
Курськ 2009р.
План
Введення
Глава. 1 Поняття та види форм (джерел) права
Глава 2. Основні джерела права й види нормативно - правових актів
Глава 3. Дія нормативно - правових актів у часі, у просторі і по колу осіб
Висновок
Бібліографічний список
Введення
У системі юридичних наук теорія держави і права завжди займала і займає чільне місце, виконуючи як академічну так і (опосередкованим шляхом) прагматичну, суто практичну роль. Ось чому питань теорії держави і права у вітчизняній та зарубіжній юридичній літературі традиційно приділялася велика увага.
З часом змінюється суспільство, а разом з ним і держава. Маючи на увазі нерозривний зв'язок держави і права, можна з повною упевненістю сказати, що яким по своїй суті і призначенню є держава, таким буде і право. Яка соціально-класова роль в суспільстві держави, така буде і роль права.
Слід зазначити, що держава і право не тільки взаємозалежні. Вони зберігають і певну самостійність. Якщо держава, приймає правові акти, забезпечує їх дотримання і у випадки невиконання містяться в них вимог застосовує примусову силу, то право у свою чергу, активно впливає на державу шляхом встановлення загальнообов'язкових для всіх його органів, посадових осіб та організацій правила поведінки. За допомогою норм права закріплюється їх статус, визначаються рамки їх діяльності, встановлюються їх структура, порядок діяльності і взаємин.
Курсова робота буде присвячена різним джерелам права, що існують протягом вже багатьох років, як то: нормативно-правовому акту, юридичній прецеденту і правовому звичаєм, розкриттю понять «джерела права» і «форми права». Більш докладно будуть розглянуті види форм джерел права на території Російської Федерації. Взаємодія різних джерел права в країні їх послідовність і пріоритетність. Поглиблено вивчимо питання за видами нормативно-правових актів як основних джерел права. Дізнаємося їх відмінності, дію нормативно-правових актів у часі, просторі і по колу осіб.
Пошук наукового право розуміння ведеться тисячоліттями, з часів переходу людства до цивілізації, регулювання суспільних відносин політичними державними коштами. І оскільки суспільство, що складаються в ньому умови життя людей постійно розвиваються, то змінюється і уявлення людей про право.
Право є одним зі складних суспільних явищ. При цьому воно викликає до себе надзвичайно широкий інтерес людини. Для того щоб зрозуміти сутність права, його соціальну природу, його універсальне призначення людство витрачає величезні інтелектуальні зусилля. Тим не менш, кожен історичний етап розвитку суспільства, а, отже, і відповідний етап пізнання права приводять до стану, коли виникає необхідність оцінювати нові сторони правової діяльності, формувати нові визначення поняття права.
Глава 1. Поняття і види форм (джерел) права
Норми позитивного права встановлюються в особливому, визначеному конституцією або законом порядку, іменованому правотворчістю. Правотворчість в Російській державі здійснюється повноважними федеральними та регіональними 1 органами державної влади: законодавчими (представницькими) органами, органами виконавчої влади, а на місцевому рівні також - органами місцевого самоврядування. Вищим безпосереднім вираженням влади народу в Росії є референдум і вільні вибори (ч. 3 ст. 3 шотітуціі Російської Федерації).
Таким чином, тільки Конституцією, рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування і шляхом народного голосування (референдуму) можуть встановлюватися, змінюватися і відмінятися норми російського права 2. Ці рішення правотворчих органон і референдуму закріплюють офіційне зміст правових норм і як би служать офіційної обов'язковою формою вираження норм вдачі. Подібні офіційні форми вираження і закріплення правових норм у правовій теорії та практиці отримали назву джерел, або форм, вдачі.
Аналогічні, хоча й істотно відмінні за своїм змістом і соціальних основ джерела (або форми офіційного вираження і закріплення норм) права існували в державах минулих епох і існують в сучасних зарубіжних державах. У радянській правовій теорії значне місце займала дискусії про правильність термінів, що позначають відповідні поняття "джерело права" 'чи "форма права". Одні вчені визнавали правильним вживання терміна "форма права" (А. Ф. Шебанов), - інші схилялися до терміну "юридичний формальний джерело права" (С. А. Голунскій, С. Ф. Кечекьян, М. С. Строгович, С. Л. Зівс) 1. Пропонувалося також відрізняти "джерело права в матеріальному сенсі" (матеріальні умови життя і волю пануючого класу) від джерела права "у формальному сенсі", тобто від форми об'єктивного вираження і закріплення обов'язковості правих норм.
В даний час ці суперечки можна вважати подоланими оскільки терміни "форма права" і "джерело права" вживаються при висвітленні цієї теми в одному і тому ж значенні - зовнішньої форми об'єктивації, вираження права 2 або нормативної державної волі 3, а не всі можливі значення понять "форма" або "джерело" стосовно до права.
Значення терміна "джерело права" в юридичному сенсі слід розуміти тільки як специфічну форму вираження правових норм і додання їм значення обов'язковості 4. Як відзначали радянські теоретики права, термін "джерело права" спеціальний і умовний, але він є зручним у вживанні 5 і до того ж традічіонним 6 для світової юриспруденції.
Термін "форма" або "форми" менш вдалий для вираження названого явища або властивості права, так як він набагато більш багатозначний (внутрішня і зовнішня форми, особливості мови законодавства, його систематизація і т. п.). Радянський теоретик права В. В. Шейндлін нарахував п'ять значень терміна "форма", застосованих до права 7.
А в ті роки не були ще відомі деякі сучасні аспекти широкого розуміння права Не були розвинені тоді і дослідження про законодавчій техніці.
Таким чином, юридичними джерелами, або формами, права є офіційні форми вираження і закріплення (зміни або скасування) правових норм, що діють у даній державі.
Розрізняють такі джерела права:
Джерело права у матеріальному сенсі - це причини, що обумовили зміст права, матеріальні умови життя суспільства. Сюди можна віднести економічні, політичні, соціальні, юридичні та інші умови.
Джерело права в ідеальному сенсі - нематеріальні чинники усвідомлення і обгрунтування права. Тут можна говорити про філософські джерелах (абсолютна ідея права, вищий розум, бог), про державну ідеології і про правосвідомості особистості.
Джерело права у формально-юридичному сенсі - це форма закріплення і вираження правових норм, надання їм загальнообов'язкового офіційного характеру.
Юридична наука головним чином вивчає саме джерела права у формально-юридичному сенсі (інакше - формальні джерела права, юридичні джерела права, форми права).
До основних формально-юридичною джерел права належать нормативно-правовий акт, правовий прецедент і правовий звичай. Крім зазначених в юридичній науці трапляються такі джерела права як юридична доктрина і нормативно-правовий договір.
Під звичаєм як різновидом соціальної норми розуміється правило поведінки, що склалося на основі постійного й однакового повторення даних фактичних відносин, що стало звичним і визнаним суспільством. Правовим звичай стає після офіційного схвалення держави.
Правовий звичай - загальнообов'язкове правило поведінки, дотримуване у встановлених випадках суб'єктами права в силу доцільності, традиції або звички і що забезпечує заходами державного примусу.
Правовий звичай є історично першим джерелом права. Правові системи в основу яких були покладені певним чином систематизовані звичаї, отримали назву систем звичаєвого права. Найдавнішими пам'ятками звичаєвого права є склепіння звичаїв - Закони Хаммурапі, Закони Ману, Руська правда і т.д.
Правовий звичай прямо не закріплюється в чинному законодавстві. Проте для застосування звичаю як правової норми, що регулює конкретні суспільні відносини, необхідна відсилання до нормативно-правових актах на допустимість застосування правового звичаю. Прикладом цьому можуть слугувати стаття 5 Цивільного кодексу РФ, що визначає можливість застосування звичаїв ділового обороту.
Судовий прецедент - рішення суду по конкретній юридичній справі, що є обов'язковим для судів тієї ж чи нижчої інстанції при вирішенні аналогічних справ.
Судовий прецедент застосовується, головним чином, у країнах англо-саксонської правової сім'ї. Прецедентне право є невід'ємною частиною такої системи. Більш того, можливість вирішення справ за аналогією визначає її специфіку.
Норми, які виготовляють в результаті прецеденту, є, в кінцевому рахунку, прямим відображенням загальнолюдських цінностей, перевірених часом.
Незважаючи на зростаючу роль нормативно-правових актів, авторитет прецеденту не втрачається з плином часу. Фактична сила прецеденту з роками навіть зростає і компетентні суди не схильні їх переглядати.
Прикладом фактичного застосування судового прецеденту (хоча юридично це джерело права в Росії не може бути використаний) в нашій державі можуть служити рішення Конституційного Суду Російської Федерації з питань тлумачення Конституції РФ або визнання положень Законів суперечать Конституції РФ.
Основним джерелом російського права є нормативно-правовий акт. Переважна більшість існуючих в суспільстві норм закріплено саме в нормативно-правових актах.
Нормативно-правовий акт - це офіційний документ, що виходить від компетентного органу, прийнятий в установленому порядку, у якому правові норми, що забезпечується силою державного примусу.
Характерні ознаки нормативно-правових актів |
нормативно-правові акти є результат правотворчої діяльності компетентних суб'єктів |
містять у собі правила поведінки загального характеру (Норми права) |
приймаються і реалізуються в особливому процесуальному порядку |
мають певну документальну форму (Закон, указ, постанови і т. д.) |
спрямовані на регулювання типових громадських відносин |
забезпечуються системою державних гарантій та санкцій (у тому числі державним примусом) |
Глава 2. Основні джерела права й види нормативно -
правових актів.
У новій, демократичній Росії досить тривалий час не вдавалося подолати звичні для радянських політиків і управлінців подання про ієрархію законів і підзаконних актів, про всесильність законодавчої влади З'їзду Рад як вищого представницького органу влади і про інших принципах радянської правотворчої влади, керованої КПРС.
Після прийняття нової Конституції Російської Федерації 1993 р. багато з цих труднощів подолано або, у всякому разі, не стоять так гостро, як це було раніше.
Не повертаючись до перших років самостійного розвитку Росії, зупинимося на системі джерел права в Російській Федерації після прийняття нині чинної Конституції.
Перш за все, слід визнати, що правова система сучасної Росії була і залишається системою держави європейської континентальної сім'ї. Тому їй притаманні особливості джерел права держав континентальної Європи.
Навряд чи в сучасних умовах можна погодитися на такі радикальні зміни правової системи, щоб у Росії було "все як у США або Великобританії", в тому числі і прецедентна за своїми головним джерелам правова система загального права.
У той же час малоперспективні заклики «йти своїм шляхом», повертаючись, зокрема, до правової системи держав східно - слов'янської культури. Визнаючи справедливими положення В. І. Синюкова про реально існувала самобутньої для Росії правовій системі східнослов'янського типу, про особливості стану правосвідомості населення Росії 1, важко побачити ті самобутні форми законодавства чи інших джерел права 2, які забезпечували б успішний розвиток російської державності в сучасних умовах. Росія навряд чи може обрати "самобутнє", без орієнтації на міжнародний досвід, розвиток права, не ризикуючи знову як це було зовсім недавно) опинитися в міжнародній ізоляції.
Все це свідчить про те, що європейська континентальна система джерел права в основному залишається для Росії правильним вибором. Тому правомірно закріплення в Конституції Російської Федерації системи джерел права, головне місце в якій займає сама Конституція Росії, закони і підзаконні нормативні правові акти, які складають як би головний "становий хребет" всієї системи джерел російського права.
Разом з тим Конституція Російської Федерації закріплює певні принципи системи джерел права, що дозволяють проводити в життя основні положення демократичної і правової держави та уникнути, а часто прямо відкинути ті викривлення або "замовчування", які в минулому приводили до облудних порушень прав людини та демократичного устрою держави Ні правових засадах
Першим і головним з цих принципів є визнання і закріплення в Конституції (ст. 2) прав і свобод людини як найвищої цінності, а захисту прав людини і громадянина як обов'язки держави.
Саме права чорних «визначають сенс, зміст і застосування законів, діяльності законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування і забезпечуються правосуддям" (ст. 18 Конституції України). Така характеристика дана в Конституції для того, щоб будь-який закон і будь-який інший акт державної влади міг вважатися правомірним тільки за умови дотримання ними прав людини.
2. Другий фундаментальний принцип системи джерел сучасного російського права полягає в закріпленні за Конституцією Російської Федерації і федеральним законодавством верховенства і вищої юридичної сили на всій території Росії (ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 15 Конституції). При цьому всі закони або інші нормативні акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції.
Цей принцип повинен дотримуватися неухильно. Однак його дотримання обумовлено стосовно федеративного устрою Росії двома головними положеннями:
а) розмежуванням предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами (ст. 71-73 Конституції);
б) прямим закріпленням верховенства федеральних конституційних і федеральних законів тільки з предметів ведення Російської Федерації і спільного відання Федерації та її суб'єктів та їх пріоритету над законами суб'єктів Федерації (ст. 76 Конституції). Поряд з цим закріплено положення про пріоритет законів суб'єктів Федерації, прийнятих з предметів їх власного господарювання (ч. 6 ст. 76).
3. Нарешті, вперше в Конституції Росії закріплено, що закони Російської Федерації поступаються свій пріоритет нормам міжнародних договорів Російської Федерації (ч. 4 ст. 15 Конституції). Такого положення не було закріплено ні в одній радянській Конституцій.
З Числа відомих історії права та юридичній практиці сучасних держав джерел (форм) права в Російській Федерації міцно склалася головна підсистема джерел континентального європейського права - нормативно-правові акти державних органів, а так само акти, прийняті в порядку всенародного голосування (референдуму) або органами місцевого самоврядування і недержавними організаціями відповідно до закону.
Крім нормативних правових актів в Російській Федерації мають певне нормоустановітельное значення правової звичай, судова практика і внутрішньодержавні договори і угоди нормативного змісту, а також міжнародні договори Російської Федерації і загальновизнані принципи і норми міжнародного права.
Проте головну роль у системі джерел російського права відіграють саме нормативні правові акти.
Цим система російського права відрізняється від правових систем
загального, релігійного або звичайного права. Провідне значення нормативних актів у системі джерел права дісталося у спадок сучасній Росії від усіх попередніх епох розвитку її правової системи, починаючи з XII-XIV ст. Воно пройшло через всю історію Російської імперії і Радянського держави. Разом з тим система нормативних правових актів Російської Федерації суттєво відрізняються від відповідних систем джерел російського права минулих епох.
Подібно багатьом іншим сучасним державам до основних видів нормативних актів у сучасній Росії відносяться Конституція Російської Федерації, закони як акти вищої, верховної законодавчої влади в державі, укази глави держави - Президента Росії, а також підзаконні нормативні акти органів виконавчої влади, які мають свої різновиди: постанови Уряду як акти "верховного управління", обов'язкові до виконання в Російській Федерації; акти федеральних органів виконавчої влади - міністерств, державних комітетів, федеральних служб тощо, які є актами органів "підлеглого управління».
Однак система нормативних правових актів в Російській Федерації не вичерпується федеральним рівнем. Свої підсистеми цих актів відповідно до Конституції Росії створюються в суб'єктах Федерації: конституція і законодавство - в республіках; статути і законодавство - в інших суб'єктів Федерації (ч. 2 ст. 5). л
Нарешті, є і третя самостійна підсистема нормативних правових актів в Російській Федерації - акти місцевого самоврядування. Самостійність даної підсистеми актів обумовлюється і тим, що місцеве самоврядування, згідно з Конституцією Росії, не входить в систему державних органів, а здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях, щоб забезпечити, самостійне вирішення населенням питань місцевого значення. Населення на місцях самостійно визначає структуру органів місцевого самоврядування (ст. 130, 131 Конституції). Органи місцевого самоврядування приймають правові акти, що мають загальнообов'язкове значення в межах прав цих органів 1.
Виділення самостійних підсистем нормативних правових актів - федеральної, суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування - при збереженні єдиних засад забезпечує справжню самостійність суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування у виданні нормативних правових актів у межах предметів ведення і повноважень, закріплених за ними Конституцією Російському Федерації і обумовлених також у деяких випадках в договірному порядку (про договори - див. далі).
Кожна з названих підсистем нормативних правових актом взаємопов'язана з двома іншими встановленням меж і юридичної сили федерального, республіканського та регіонального 2, місцевого правового регулювання. Разом з тим кожна підсистема названих актів має свої завдання і особливості в забезпеченні повноти, раціональності та скоординованості нормативного правового регулювання в масштабах всієї країни - Російської Федерації.
Федеральна система нормативних правових актів складається з наступних ланок.
1. Конституція Російської Федерації. Вона є вищим нормативним правовим актом, що має найвищу юридичну силу, верховенство і пряму дію на території всієї країни. Їй повинні відповідати всі закони і інші правові акти, прийняті в Російській Федерації (ч. 1 ст. 15).
Особливість діючої Конституції полягає також у тому що вона прийнята в результаті всеросійського референдуму 12 грудня 1993
Основні положення Конституції (гл. 1, 2 і 9) можуть бути переглянуті тільки в особливому порядку скликання Конституційних Зборів, з виробленням проекту нової Конституції, який підлягає затвердженню в особливому порядку Конституційними Зборами або винесення на всенародне голосування (ст. 135).
Поправки до інших головам Конституції теж приймаються в особливому порядку (ст. 136).
Конституція встановлює основи конституційного ладу права і свободи людини і громадянина, федеративний устрій Росії, а так само
систему і повноваження Президента Російської Федерації, органів законодавчої, виконавчої та судової влади, відправні норми місцевого самоврядування. Її призначення - забезпечити дотримання прав і свобод громадян, стабільність державного ладу, економічного і соціального розвитку країни, її міжнародних відносин.
А тому вимога дотримання Конституції Російської Федерації в рівній мірі необхідно як для Росії в цілому, так і для окремих суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. Саме ці цілі зумовлюють верховенство, вищу юридичну силу пряму дію норм Конституції, обов'язкових для видання актів суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування.
2. Закони Російської Федерації. Вони теж мають верховенство на всій її території і вищу юридичну силу стосовно до всіх іншим нормативним правовим актам, видаваним в Російській Федерації з питань, віднесених до предметів її ведення та спільного ведення Федерації і її суб'єктів (ст. 71-72 Конституції). Вони також мають пряму дію на території Росії (ч. 1 ст. 76 Конституції). За предметів спільного ведення федеральні закони видаються разом з законами та іншими актами суб'єктів Федерації, прийнятими відповідно до федеральних законів (ч. 2 ст. 76 Конституції).
У разі протиріччя між федеральним законом, виданими відповідно до ч. 1 і 2 ст. 76 Конституції, і іншим актом, виданим у Російській Федерації, діє федеральний закон (ч. 5 ст. 76 Конституції). Це положення про пріоритет федеральних законів забезпечує єдність основ правового регулювання в Росії.
Закони Російської Федерації розрізняються на федеральні конституційні й федеральні.
Федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам (ч. 3 ст. 76 Конституції). Інакше кажучи, останні мають вищу юридичну силу.
Федеральні конституційні закони приймаються з питань, прямо передбачених Конституцією Російської Федерації. До їх числа належать закони: про референдум (п. "в" ст. 84); про режим воєнного і введення надзвичайного стану (ч. 3 ст. 87 і ст. 88); про порядок діяльності Уряду Російської Федерації (ч. 2 ст . 114) і інші закони.
Для прийняття федерального конституційного закону потрібно кваліфіковане більшість голосів в обох палатах Федеральних Зборів. Прийнятий конституційний закон підлягає підписання Президентом і не може ним бути відхилений.
У Російській Федерації закон повинен мати ознаками притаманними конституційному ладу. Ця ознака полягає в наступному. Закони приймаються тільки органами народного представництва або безпосередньо народним голосуванням.
Прийняті в установленому порядку федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації (ч. 2 ст. 4 Конституції). Вони не повинні суперечити федеральної Конституції, підлягають офіційному опублікуванню і без опублікування не при змінюються (ч. 3 ст. 15 Конституції).
Разом з тим закони Російської Федерації можуть видаватися з предметів ведення Російської Федерації (ст. 71 Конституції) та спільного ведення Федерації і її суб'єктів (ст. 72).
3. Укази Президента Російської Федерації. Вони видаються Президентом з широкого кола повноважень глави держави, передбачених Конституцією (гл. 4 Конституції).
На відміну від законів укази Президента можуть бути як нормативними, так і ненормативними правовими актами. До останніх належать, наприклад, укази про нагородження громадян орденами і медалями, про призначення і зміщення вищих посадових осіб, про присвоєння військових звань, про прийом до громадянства Росії.
Укази Президента Російської Федерації обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації (ч. 2 ст. 90 Конституції). На цьому заснована обов'язковість указів Президента, виданих у межах його компетенції і предметів ведення і повноважень Російської Федерації, по відношенню до дій і актів органів суб'єктів Російської Федерації.
Укази Президента Росії не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законами (ч. 3 ст. 90 Конституції).
4. Постанови Уряду Російської Федерації. Згідно з Конституцією Росії вони видаються на основі та на виконання Конституції, федеральних законів, нормативних вказівок Президента. Вони обов'язкові до виконання в Російській Федерації. У разі їх протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента вони можуть бути скасовані Президентом (ст. 115 Конституції).
З цієї конституційної формули прямо випливає подзаконность і навіть "подуказность" постанов Уряду Російської Федерації.
Виконання постанов Уряду забезпечується в межах предметів ведення і повноважень Російської Федерації і спільного ведення Федерації з її суб'єктами. У цих межах "органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади в Російській Федерації (ч. 2 ст. 77 Конституції). Тому будь-яких юридичних колізій, не передбачених Конституцією України, не виникає. Практичні невідповідності і суперечки, звичайно, мають місце, але вони цілком вирішувані в рамках взаємодії органів влади Російської Федерації і її суб'єктів на основі діючих законів.
5. Акти федеральних органів виконавчої влади. Такі акти видаються всіма повноважними органами затверджується Президентом структури цих органів у порядку ст. 112 Конституції.
До даних органам належать міністерства, державні, комітети і федеральні служби (ФСБ, СЗР, ФПС), що входять до складу Уряду, а також відомства різних найменувань (федеральні служби, інспекції і т. п.).
Всі федеральні органи виконавчої влади видають нормативні правові акти, що діють в межах внутрішньовідомчих відносин для органів, посадових осіб та працівників установ і держпідприємств відповідного відомства.
У ряді випадків федеральні органи виконавчої влади видають нормативні правові акти, обов'язкові для громадян і організацій, не підпорядкованих цьому відомству. Прикладом можуть служити акти міністерства фінансів, міністерства транспорту, санітарно-епідеміологічного нагляду, податкової служби та багатьох інших органів.
акие акти іменуються наказами, інструкціями, положеннями, "'• листами, що направляються підпорядкованим органам для термінового
Всі акти федеральних органів виконавчої влади, що зачіпають права і законні інтереси громадян або мають межведомственнай характер, підлягають державній реєстрації в Міністерстві
юстиції Росії і повинні бути в установленому порядку опубліковані для загального відома. Будь-які нормативні правові акти,
зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані (ч. 3 ст. 15 Конституції)
Підсистема законодавства суб'єктів Російської Федерації Вона характеризується насамперед наявністю конституцій республік і статутів інших суб'єктів Федерації (ч. 2 ст. 5 Конституції) які вживаються ними самостійно. Федеральні органи державної влади не уповноважені видавати будь-яких приписів на цей рахунок.
Конституції та статути суб'єктів Федерації мають, таким чином, значення первинних, вихідних конституційно-правових законів, реально закріплюють формування державного устрою, системи органів влади, порядку виборів і т. п. Єдиною умовою є відповідність конституцій і статутів Конституції Російської Федерації і федеральним законам. Забезпечення такої відповідності перебуває у спільному віданні Російської Федерації і її суб'єктів (п. "а" ч. 1 ст. 72 Конституції). Це означає, що в досягненні такої відповідності повинні приймати участь обидві сторони - і Росія, і її суб'єкти, переважно шляхом погоджувальних процедур (ст. 85 Конституції) і укладення договорів про додаткове розмежування повноважень органів влади Федерації і суб'єкта Федерації. Однак при цьому можуть порушуватися лише предмети спільного ведення, а не ті предмети, які віднесені до відання Російської Федерації (ст. 71 Конституції), і не предмети, що знаходяться повністю у веденні республік або інших суб'єктів Федерації (ст. 73 Конституції).
Законодавство (закони) суб'єктів Федерації також встановлюється їх законодавчими органами самостійно. Воно повинно відповідати Конституції і законам Російської Федерації
Поряд із законами суб'єктів Федерації президенти республік;
губернатори, глави адміністрацій країв, областей, автономних округів та автономної області, мери міст федерального значення а також уряду, департаменти та інші органи виконавчої влади суб'єктів Федерації видають укази, постанови, накази та інструкції відповідно до їх повноважень, визначених конституціями, статутами. Ці акти приймаються на основі повноважень кожного з органів, відповідно до конституцій, статутами і законами суб'єкта Федерації, а також відповідно до федеральних Конституцією і законами.
Нормативні правові акти місцевого самоврядування. Вони
є самостійною, незалежною від органів державної
влади, але підпорядкованої Конституції й законів Російської Федерації і суб'єктів Федерації системою. Ці акти видають муніципалітети, поради та старости самоврядних територій - міських і сільських поселень, а також безпосередньо саме населення. До нормативних правових актів відносяться постанови голів муніципалітетів, районів, міст, сіл і селищ, спеціальних території закритих міст і селищ.
Акти муніципальних органів та голів адміністрацій, селищних і сільських сходів (зборів) громадян встановлюють обов'язкові норми права для населення самоврядних території, установ та організацій, що здійснюють діяльність у межах цих територій
Відповідно до Конституції Російської Федерації органам
місцевого самоврядування можуть бути передані окремі повноваження державних органів за умови передачі разом з ними матеріальних і фінансових коштів з бюджету міста, району (ст. 132 Конституції). Акти органів місцевого самоврядування встановлюють статус муніципальної території та її органів, порядок управління муніципальної власністю, податки і збори, правила громадського порядку та інших норми місцевого значення.
Виконання актів органів місцевого самоврядування забезпечується заходами адміністративного впливу і захищається в судовому порядку.
Корпоративні нормативно-правові акти. Відповідно до Конституції та законів Федерації та її суб'єктів на державному та громадському рівні утворюються різні установи, підприємства, громадські та господарські об'єднання, в тому числі комерційні організації. Кожна установа, підприємство або організація мають свій статут, положення та іншої установчий документ, правила внутрішнього розпорядку для працівників і адміністрації, правила участі членів даної організації в управлінні її діяльністю, правила обліку господарської та фінансової діяльності, правила взаємовідносин із клієнтами й т.д.
Всі подібні правила, якщо вони встановлені самою організацією,
Її органами на основі законів та інших актів державних органів, носять назву корпоративних актів і норм, які мають значення для внутрішньої діяльності установи, підприємства, акціонерного товариства або іншої комерційної організації. Ними визначаються внутрішній розпорядок роботи, права та обов'язки членів або трудового колективу, порядок управління.
Характерними прикладами сьогодні можуть бути статути та правила внутрішньої організації акціонерного товариства, некомерційного фонду, громадської організації, державної установи.
Всі ці акти підлягають реєстрації або затвердженню державними або корпоративними органами (для громадських організацій - у тому числі профспілками). Їх дія має правове значення, значно збільшене в сучасних умовах вільного утворення і діяльності громадських та комерційних організацій.
Всі перераховані вище нормативно - правові акти можна класифікувати по різних підставах.
Нормативно-правові акти класифікуються за різними підставами.
У залежності від юридичної сили нормативно-правові акти Російської Федерації поділяються на:
закони
підзаконні нормативні акти.
Закони, у свою чергу, класифікуються (у порядку убування юридичної сили) на Основний (Конституцію), Федеральні Конституційні та Федеральні.
Підзаконні нормативно-правові акти включають в себе нормативні постанови Державної Думи (особливий нормативний акт), Укази Президента, Акти палат законодавчих зборів, Акти Уряду, Акти Федеральних органів виконавчої влади (міністерств та відомств), Акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (включаючи і закони Суб'єктів РФ), Акти органів місцевого самоврядування, локальні нормативно-правові акти (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку будь-якого підприємства чи установи).
Слід, щоправда, зауважити, що особливості російського законодавства щодо предмета виняткового ведення суб'єктів РФ припускають верховенство актів суб'єкта Російської Федерації над законодавством Федерального центру. Проте це швидше виняток із загального правила.
Залежно від особливостей правового становища суб'єктів правотворчості нормативно-правові акти поділяються на:
Акти прийняті в результаті референдуму.
Акти видані державними органами.
Акти органів місцевого самоврядування.
Акти локальної дії організацій, установ.
Залежно від терміну дії розрізняються постійні і тимчасові акти.
Постійні - не обмежені у своїй дії тимчасовим проміжком. Діють до відміни (Конституція)
Тимчасові (строкові) - обмежені конкретними термінами (календарною датою (річний бюджет), або конкретним обставиною (введенням і скасуванням надзвичайного стану).
За сферою дії нормативно-правові акти можна підрозділити на:
Загальнодержавні, що діють на всій території країни.
Регіональні, що діють на території однієї або кількох адміністративно-територіальних одиниць.
Локальні, що діють в рамках одного підприємства, установи, організації
5.По предметом правового регулювання
Акти, що регламентують відносини у державно-правовій сфері
Акти, що регламентують відносини в кримінально-правовій сфері
Акти, що регламентують відносини в цивільно-правовій сфері і т.д.
Глава 3. Дія нормативно-правових актів у часі, в
просторі і по колу осіб
Для практики має безпосереднє значення проблема меж дії нормативно-правових актів. Вона включає в себе три питання:
1. З якого часу і на який час нормативний акт має юридичну силу (дію в часі);
2. На яку територію він поширює своє що регулює вплив (дія в прстранства);
3. які його адресати (дія по колу осіб).
Дія нормативно-правових актів - це їхній фактичний вплив на суспільні відносини. Кожний нормативно-правовий акт призначений для регулювання певних соціальних ситуацій, тому встановлення меж його дії є необхідною умовою забезпечення правомірності використання і застосування приписів, які складають зміст цього акту.
Дія нормативно-правових актів у часі обмежена моментом набуття ними юридичної сили і моментом її втрати.
Нормативно-правові акти набувають чинності:
а) з моменту в, зазначеного в самому нормативному акті, згідно з яким цей нормативно-правовий акт набирає чинності;
б) з моменту прийняття або підписання, зазначених, як правило, в самому нормативно-правовому акті;
в) з моменту опублікування нормативно-правового акта;
г) нормативно-правові акти, в яких в тій чи іншій формі не зазначено час набрання чинності, купують її на всій території Росії одночасно після закінчення 10-денного терміну з моменту опублікування, причому нормативно-правові акти повинні бути опубліковані не пізніше 7 - денного терміну після їх прийняття;
д) з моменту, коли вони дійшли до адресата, що притаманне відомчим нормативним актам.
Нормативно-правові акти втрачають юридичну силу:
а) внаслідок закінчення обумовленого періоду дії;
б) внаслідок зміни обставин, для врегулювання яких вони були призначені;
в) внаслідок скасування даного акту іншим або спеціально призначеним актом.
Дія новоприйнятих нормативно-правових актів поширюється на відносини, які виникають після набуття ними юридичної сили. Тільки в окремих випадках під вплив нормативно-правових актів потрапляють відносини, які виникли до вступу в законну силу. Це стосується:
а) кримінального закону, якщо він пом'якшує або скасовує покарання;
б) прямих вказівок суб'єкта правотворчості, які знаходяться в самому нормативно-правовому акті;
Подібна дія нормативно-правових актів називається "зворотною силою Закону".
Дія нормативно-правових актів у просторі - це поширення їх впливу на певну територію (держави в цілому чи окремого регіону). До неї належать земна територія, надра, внутрішні і територіальні води, повітряний простір над земною і водною територією, території посольств, військових кораблів, всіх кораблів у відкритому морі, кабіни літальних апаратів над територією, що не входить до складу іншої держави. Територіальні межі дії нормативних актів виявляють суверенітет держави та її юрисдикцію. Іноземне законодавство застосовується на території конкретної держави лише остільки, оскільки воно саме це допускає в загальній формі або конкретних угодах із зарубіжними державами. Міжнародними договорами регулюється і так зване екстериторіальне дію правових актів, коли законодавство цієї держави поширюється за межами його території (діє відносно громадян і організацій, що знаходяться на території інших держав).
У Росії нормативно-правові акти вищих органів законодавчої та виконавчої влади набувають юридичну силу на всій території держави, а місцевих на території відповідного регіону. На території регіону діють нормативно-правові акти різної юридичної сили, між якими можлива колізія (протиріччя). У такому випадку діє той нормативний акт, який має вищу юридичну силу, або при її рівнозначності-той, який прийнятий пізніше.
Дія по колу осіб означає за загальним правилом розповсюдження нормативних вимог на всіх адресатів у рамках територіальної сфери дії того чи іншого акта. Але з цього правила є три винятки.
По-перше, глави держав і урядів, співробітники дипломатичних і консульських представництв та деякі інші іноземні громадяни користуються правом екстериторіальності (наділені дипломатичним імунітетом), і, отже, до них не можуть бути застосовані заходи відповідальності та заходи державного примусу за порушення кримінального законодавства і законодавства про адміністративні правопорушення.
По-друге, що проживають на території держави іноземні особи та особи без громадянства, хоча і користуються широким колом прав і свбодой поряд з громадянами, в деяких правопорушення не можуть виступати носіями прав. Вони не можуть, наприклад, обирати і бути обраними до органів державної влади, у судді; не можуть перебувати на службі в збройних силах та органах внутрішніх справ.
По-третє, деякі нормативні акти, наприклад, що передбачають кримінальну відповідальність, поширюються на громадян незалежно від місця їх перебування і незалежно від того, понесли вони вже покарання за нормами іноземного законодавства чи ні.
Адресатами нормативних актів можуть бути всі громадяни або певні групи населення, всі посадові особи або окремі їх категорії.
Висновок
Таким чином, джерело права є зовнішня форма об'єктивізації правової норми, причому тільки об'єктивізована («в певній формі») норма стає загальнообов'язкової, правовою нормою, реалізація якої забезпечується відповідними засобами державного впливу. Норма права не існує і не може існувати поза джерела права - оболонки буття правової норми.
Ми з'ясували, що джерелами права є офіційні державні документи, в яких закріплюються юридичні норми, наприклад, закон, указ президента, постанова уряду, рішення місцевого органу самоврядування. У зазначених актах містяться правила поведінки, які виходять від відповідних органів держави. Будучи закріпленими в правових нормах, ці правила набувають загальнообов'язкове значення.
У нашій роботі ми розглянули такі основні форми (джерела) права: правовий звичай, юридичний прецедент та нормативний договір та ін Більш докладно були розглянуті нормативно-правовий акт і закон.
Виявлення кола джерел має важливе значення для розкриття багатьох явищ правової дійсності. Зокрема від форми права залежать такі фактори, як способи правового регулювання, нормативність, загальнообов'язковість, ступінь юридичної сили різних правових актів.
У світлі вищевикладеного можна зробити висновок, що форми (джерела) права мають винятково велике значення для зміцнення законності в правовій державі. Досконалість названих форм (джерел) безпосередньо залежить від рівня теоретичних уявлень про них і від якості по суті всіх видів юридичної практики. Юридична наука покликана своєчасно готувати придатні рекомендації щодо поліпшення форм права, а практика повинна вміло реалізувати пропозиції вчених в цілях створення гнучкої, динамічної і ефективно функціонуючої системи джерел права. Від якості цієї системи права залежить міцність законності в державі.
Які основні шляхи вдосконалення форм (джерел) права в сучасній державі Росії?
По-перше, при поліпшенні форм права треба повніше врахувати юридичні традиції Росії, взяти найкраще з дореволюційної правової системи.
По-друге, назріла потреба у підготовці і виданні спеціального закону про основні форми права. У цьому акті слід підкреслити, що зведення форм права тільки до нормативно-правовим актам невиправдано. У законі бажано з максимальною визначеністю висловити ставлення держави до прецедентної, звичайному та договірного права.
По-третє, у ньому корисно нормативно зафіксувати «фундамент» регулятивної системи держави, головну форму права. У правовій державі головною формою права повинен бути визнаний не нормативно-правовий акт взагалі, а тільки один з них Конституція. Усі правові акти та інші форми чинного права Російської Федерації, що суперечать Конституції, не повинні мати юридичної сили.
Список використаної літератури
1. Загайнова С.Р. Судовий прецедент: проблеми праворозуміння. -М.: Норма 2002. - 176 с.
2. Джерела російського права. Питання теорії та історії: (Текст): навчальний посібник / Московський державний університет ім. М.В. Ломоносова; відп. Ред. М.М. Марченко. - М.: Норма, 2005. - 336 с.
3. Конституція Російської Федерації зі вступною статтею. - М.: ИНФРА - М, 2009. - 48 с.
4. Кірімова Є. А. Правовий інститут: поняття і види / / Держава і право - 2001.
5. Загальна теорія держави і права. Академічний курс 028 у трьох томах / отв. Ред. М.М. Марченко. - 3 - е вид., Перераб. І доп. - М.: Норма, 2007. - 802 с.
6. Радько Т.М. Теорія держави і права: (Текст): підручник для вузів / Т. М. Радько. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 576 с.
7. Спиридонов Л. И. Теорія держави і права: підручник / Л.І. Спиридонов. - М.: Проспект, 2001. - 304 с.
8. Теорія держави і права: підручник / Под ред. М. М. Рассолова. - 2 - ге вид., Перераб. І доп. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 735 с.
Всі ці акти підлягають реєстрації або затвердженню державними або корпоративними органами (для громадських організацій - у тому числі профспілками). Їх дія має правове значення, значно збільшене в сучасних умовах вільного утворення і діяльності громадських та комерційних організацій.
Всі перераховані вище нормативно - правові акти можна класифікувати по різних підставах.
Нормативно-правові акти класифікуються за різними підставами.
Класифікація нормативно-правових актів |
Залежно від особливостей правового становища суб'єктів правотворчості |
Залежно від терміну дії |
За сферою дії |
За предметом правового регулювання |
У залежності від юридичної сили |
У залежності від юридичної сили нормативно-правові акти Російської Федерації поділяються на:
закони
підзаконні нормативні акти.
Закони, у свою чергу, класифікуються (у порядку убування юридичної сили) на Основний (Конституцію), Федеральні Конституційні та Федеральні.
Підзаконні нормативно-правові акти включають в себе нормативні постанови Державної Думи (особливий нормативний акт), Укази Президента, Акти палат законодавчих зборів, Акти Уряду, Акти Федеральних органів виконавчої влади (міністерств та відомств), Акти органів державної влади суб'єктів Російської Федерації (включаючи і закони Суб'єктів РФ), Акти органів місцевого самоврядування, локальні нормативно-правові акти (наприклад, правила внутрішнього трудового розпорядку будь-якого підприємства чи установи).
Слід, щоправда, зауважити, що особливості російського законодавства щодо предмета виняткового ведення суб'єктів РФ припускають верховенство актів суб'єкта Російської Федерації над законодавством Федерального центру. Проте це швидше виняток із загального правила.
Залежно від особливостей правового становища суб'єктів правотворчості нормативно-правові акти поділяються на:
Акти прийняті в результаті референдуму.
Акти видані державними органами.
Акти органів місцевого самоврядування.
Акти локальної дії організацій, установ.
Залежно від терміну дії розрізняються постійні і тимчасові акти.
Постійні - не обмежені у своїй дії тимчасовим проміжком. Діють до відміни (Конституція)
Тимчасові (строкові) - обмежені конкретними термінами (календарною датою (річний бюджет), або конкретним обставиною (введенням і скасуванням надзвичайного стану).
За сферою дії нормативно-правові акти можна підрозділити на:
Загальнодержавні, що діють на всій території країни.
Регіональні, що діють на території однієї або кількох адміністративно-територіальних одиниць.
Локальні, що діють в рамках одного підприємства, установи, організації
5.По предметом правового регулювання
Акти, що регламентують відносини у державно-правовій сфері
Акти, що регламентують відносини в кримінально-правовій сфері
Акти, що регламентують відносини в цивільно-правовій сфері і т.д.
Глава 3. Дія нормативно-правових актів у часі, в
просторі і по колу осіб
Для практики має безпосереднє значення проблема меж дії нормативно-правових актів. Вона включає в себе три питання:
1. З якого часу і на який час нормативний акт має юридичну силу (дію в часі);
2. На яку територію він поширює своє що регулює вплив (дія в прстранства);
3. які його адресати (дія по колу осіб).
Дія нормативно-правових актів - це їхній фактичний вплив на суспільні відносини. Кожний нормативно-правовий акт призначений для регулювання певних соціальних ситуацій, тому встановлення меж його дії є необхідною умовою забезпечення правомірності використання і застосування приписів, які складають зміст цього акту.
Дія нормативно-правових актів у часі обмежена моментом набуття ними юридичної сили і моментом її втрати.
Нормативно-правові акти набувають чинності:
а) з моменту в, зазначеного в самому нормативному акті, згідно з яким цей нормативно-правовий акт набирає чинності;
б) з моменту прийняття або підписання, зазначених, як правило, в самому нормативно-правовому акті;
в) з моменту опублікування нормативно-правового акта;
г) нормативно-правові акти, в яких в тій чи іншій формі не зазначено час набрання чинності, купують її на всій території Росії одночасно після закінчення 10-денного терміну з моменту опублікування, причому нормативно-правові акти повинні бути опубліковані не пізніше 7 - денного терміну після їх прийняття;
д) з моменту, коли вони дійшли до адресата, що притаманне відомчим нормативним актам.
Нормативно-правові акти втрачають юридичну силу:
а) внаслідок закінчення обумовленого періоду дії;
б) внаслідок зміни обставин, для врегулювання яких вони були призначені;
в) внаслідок скасування даного акту іншим або спеціально призначеним актом.
Дія новоприйнятих нормативно-правових актів поширюється на відносини, які виникають після набуття ними юридичної сили. Тільки в окремих випадках під вплив нормативно-правових актів потрапляють відносини, які виникли до вступу в законну силу. Це стосується:
а) кримінального закону, якщо він пом'якшує або скасовує покарання;
б) прямих вказівок суб'єкта правотворчості, які знаходяться в самому нормативно-правовому акті;
Подібна дія нормативно-правових актів називається "зворотною силою Закону".
Дія нормативно-правових актів у просторі - це поширення їх впливу на певну територію (держави в цілому чи окремого регіону). До неї належать земна територія, надра, внутрішні і територіальні води, повітряний простір над земною і водною територією, території посольств, військових кораблів, всіх кораблів у відкритому морі, кабіни літальних апаратів над територією, що не входить до складу іншої держави. Територіальні межі дії нормативних актів виявляють суверенітет держави та її юрисдикцію. Іноземне законодавство застосовується на території конкретної держави лише остільки, оскільки воно саме це допускає в загальній формі або конкретних угодах із зарубіжними державами. Міжнародними договорами регулюється і так зване екстериторіальне дію правових актів, коли законодавство цієї держави поширюється за межами його території (діє відносно громадян і організацій, що знаходяться на території інших держав).
У Росії нормативно-правові акти вищих органів законодавчої та виконавчої влади набувають юридичну силу на всій території держави, а місцевих на території відповідного регіону. На території регіону діють нормативно-правові акти різної юридичної сили, між якими можлива колізія (протиріччя). У такому випадку діє той нормативний акт, який має вищу юридичну силу, або при її рівнозначності-той, який прийнятий пізніше.
Дія по колу осіб означає за загальним правилом розповсюдження нормативних вимог на всіх адресатів у рамках територіальної сфери дії того чи іншого акта. Але з цього правила є три винятки.
По-перше, глави держав і урядів, співробітники дипломатичних і консульських представництв та деякі інші іноземні громадяни користуються правом екстериторіальності (наділені дипломатичним імунітетом), і, отже, до них не можуть бути застосовані заходи відповідальності та заходи державного примусу за порушення кримінального законодавства і законодавства про адміністративні правопорушення.
По-друге, що проживають на території держави іноземні особи та особи без громадянства, хоча і користуються широким колом прав і свбодой поряд з громадянами, в деяких правопорушення не можуть виступати носіями прав. Вони не можуть, наприклад, обирати і бути обраними до органів державної влади, у судді; не можуть перебувати на службі в збройних силах та органах внутрішніх справ.
По-третє, деякі нормативні акти, наприклад, що передбачають кримінальну відповідальність, поширюються на громадян незалежно від місця їх перебування і незалежно від того, понесли вони вже покарання за нормами іноземного законодавства чи ні.
Адресатами нормативних актів можуть бути всі громадяни або певні групи населення, всі посадові особи або окремі їх категорії.
Висновок
Таким чином, джерело права є зовнішня форма об'єктивізації правової норми, причому тільки об'єктивізована («в певній формі») норма стає загальнообов'язкової, правовою нормою, реалізація якої забезпечується відповідними засобами державного впливу. Норма права не існує і не може існувати поза джерела права - оболонки буття правової норми.
Ми з'ясували, що джерелами права є офіційні державні документи, в яких закріплюються юридичні норми, наприклад, закон, указ президента, постанова уряду, рішення місцевого органу самоврядування. У зазначених актах містяться правила поведінки, які виходять від відповідних органів держави. Будучи закріпленими в правових нормах, ці правила набувають загальнообов'язкове значення.
У нашій роботі ми розглянули такі основні форми (джерела) права: правовий звичай, юридичний прецедент та нормативний договір та ін Більш докладно були розглянуті нормативно-правовий акт і закон.
Виявлення кола джерел має важливе значення для розкриття багатьох явищ правової дійсності. Зокрема від форми права залежать такі фактори, як способи правового регулювання, нормативність, загальнообов'язковість, ступінь юридичної сили різних правових актів.
У світлі вищевикладеного можна зробити висновок, що форми (джерела) права мають винятково велике значення для зміцнення законності в правовій державі. Досконалість названих форм (джерел) безпосередньо залежить від рівня теоретичних уявлень про них і від якості по суті всіх видів юридичної практики. Юридична наука покликана своєчасно готувати придатні рекомендації щодо поліпшення форм права, а практика повинна вміло реалізувати пропозиції вчених в цілях створення гнучкої, динамічної і ефективно функціонуючої системи джерел права. Від якості цієї системи права залежить міцність законності в державі.
Які основні шляхи вдосконалення форм (джерел) права в сучасній державі Росії?
По-перше, при поліпшенні форм права треба повніше врахувати юридичні традиції Росії, взяти найкраще з дореволюційної правової системи.
По-друге, назріла потреба у підготовці і виданні спеціального закону про основні форми права. У цьому акті слід підкреслити, що зведення форм права тільки до нормативно-правовим актам невиправдано. У законі бажано з максимальною визначеністю висловити ставлення держави до прецедентної, звичайному та договірного права.
По-третє, у ньому корисно нормативно зафіксувати «фундамент» регулятивної системи держави, головну форму права. У правовій державі головною формою права повинен бути визнаний не нормативно-правовий акт взагалі, а тільки один з них Конституція. Усі правові акти та інші форми чинного права Російської Федерації, що суперечать Конституції, не повинні мати юридичної сили.
Список використаної літератури
1. Загайнова С.Р. Судовий прецедент: проблеми праворозуміння. -М.: Норма 2002. - 176 с.
2. Джерела російського права. Питання теорії та історії: (Текст): навчальний посібник / Московський державний університет ім. М.В. Ломоносова; відп. Ред. М.М. Марченко. - М.: Норма, 2005. - 336 с.
3. Конституція Російської Федерації зі вступною статтею. - М.: ИНФРА - М, 2009. - 48 с.
4. Кірімова Є. А. Правовий інститут: поняття і види / / Держава і право - 2001.
5. Загальна теорія держави і права. Академічний курс 028 у трьох томах / отв. Ред. М.М. Марченко. - 3 - е вид., Перераб. І доп. - М.: Норма, 2007. - 802 с.
6. Радько Т.М. Теорія держави і права: (Текст): підручник для вузів / Т. М. Радько. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 576 с.
7. Спиридонов Л. И. Теорія держави і права: підручник / Л.І. Спиридонов. - М.: Проспект, 2001. - 304 с.
8. Теорія держави і права: підручник / Под ред. М. М. Рассолова. - 2 - ге вид., Перераб. І доп. - М.: ЮНИТИ, 2004. - 735 с.