Під безробіттям розуміється тимчасова незайнятість економічно активного населення країни. Безробіття - дуже поширене явище і в багатьох країнах з ринковою економікою, особливо в Західній Європі, залишається досить високою, часом охоплюючи більше 10% працездатного населення [6, с.85].
За соціально-економічним змістом виділяють наступні форми безробіття:
1. Добровільне безробіття - працівник звільняється за власним бажанням, у зв'язку з незадовільною: зарплатою, умовами праці.
2. Вимушене безробіття - при скороченні обсягів виробництва.
3. Фрикційне безробіття - часовий період між звільненням з одного підприємства та найму працівника на інше, переміщення від однієї професії до іншої, а також в період впровадження нової технології [2, c. 126]. Економічна наука вважає фрикційне безробіття явищем нормальним і не викликає тривоги. Більш того, фрикційна безробіття просто неминуча в нормально організованою економіці.
4. Структурна безробіття - по суті є, поглибленням фрикційної безробіття. Відбувається при глобальних, структурних перебудовах, зміні взаємозв'язку між галузями, створення нових пропорцій у міжгалузевому розподілі робочих місць.
Структурне безробіття, при всій своїй хворобливості, також може не хвилювати країну, але лише в тому випадку, якщо загальна кількість вільних місць не поступається кількості людей, що шукають роботу, хоча і мають інші спеціальності. Якщо робочих місць взагалі менше, то це означає, що в країні виникла сама неприємна форма безробіття - циклічне.
5. Циклічне безробіття - властива країнам, що переживають загальний економічний спад. У цьому випадку кризові явища виникають не на окремих, а практично на всіх товарних ринках. Труднощі переживає більшість фірм країни, а тому масові звільнення починаються майже одночасно і повсюдно. У підсумку загальна кількість вільних робочих місць в країні виявляється менше кількості безробітних. У фазах пожвавлення ринку і підйому виробництва з'являються нові робочі місця, і безробіття знижується.
6. Інституціональне безробіття виникає, коли сама організація ринку праці недостатньо ефективна: неповна інформація про вакансії, завищений посібник по безробіттю, занижені податки на доходи.
7. Приховане безробіття - існує завдяки адміністративно-командної економіки та пережиткам успадкованої комуністичної ідеології, яка не допускала можливості існування в соціалістичній державі безробіття, в ті часи чисельність робочих місць планувалася так, щоб виникало навіть деяке їх надлишок.
8. Застійне безробіття або добровільне безробіття - викликана тим, що в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які по своєму психічному складу або з інших причин не хочуть працювати, так звані бомжі, жебраки. Також вона виникає в тих випадках, коли працівник звільняється за власним бажанням, якщо він незадоволений рівнем оплати його праці, умовами роботи, або якимись іншими обставини.
Різноманіття форм безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для вирішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи. Використовуючи досвід ряду іноземних держав, виділимо деякі шляхи вирішення проблеми безробіття [10, c.441].
Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:
· Поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. В усіх країнах цю функцію виконують організації по працевлаштуванню (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;
· Усунення чинників, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно, перш за все: створення розвиненого ринку житла; збільшення масштабів житлового будівництва; скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший
Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим образам відповідала наявним робочим місцям. Ця задача досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітної молоді, а також для робочих старших віків, чия професія виявилася застарілою. У ряді міст така перепідготовка здійснюється через міську службу зайнятості та Центр соціальної підтримки.
Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям. Для вирішення такого завдання найбільш ефективними є наступні заходи [10, c.443]:
1. Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в там разі, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Способами збільшення попиту є:
· Стимулювання зростання експорту. Це може призвести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;
· Підтримка і заохочення інвестицій у реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентноздатності продукції.
2. Створення умов для скорочення пропозиції праці. Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того визволити додаткові вакансії для безробітних цілком реально.
Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатах чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - у 53-54 роки. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато, вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат.
3. Створення умов для росту самозайнятості. Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою родину, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом. У Росії це реалізується через програми підтримки малого підприємництва.
4. Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через спадної продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію й відсутність досвіду).
Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи [10, c.444]:
· Економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
· Створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді;
· Створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість у яких найбільш високі.
Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні і потрібно не просто реалізовувати одну з вищеназваних програм, а випереджати ці програми у життя разом.
Таким чином, під безробіттям розуміється тимчасова незайнятість економічно активного населення країни. Виділяють фрикційне, структурне і циклічне безробіття, а також добровільну, змушену, приховану і застійну. Для регулювання рівня безробіття держава використовує різні методи залежно від форми спостерігається в країні безробіття.