Зміст
Введення
1. Становлення і розвиток Російської Федерації
2. Конституційно-правовий статус Російської Федерації
Висновок
Список використаної літератури
Введення
Багато об'єктивні фактори обумовлюють сьогодні зростання ролі і значення поглядів на аспекти федералізму. По-перше, у світі налічується більше двох десятків країн з федеративним політико-територіальним устроєм, серед яких такі великі, як Росія, США, ФРН, Канада, Бразилія, Австралія, Малайзія, а також Швейцарія, Австрія, ОАЕ та інших У загальній Складність федеративні держави, які лише трохи більше десятої частини всіх країн світу, налічують приблизно третину населення Землі і охоплюють більше половини території земної кулі. Ще більша кількість країн світу мають, умовно кажучи, ті чи інші елементи федералізму (автономії, ті чи інші самоврядні території, хоча безсумнівно, що наявність автономій в державі саме по собі не визначає його федеративного характеру). Накопичений багатий досвід світового федералізму створює винятково сприятливі передумови і умови для наукового узагальнення поглядів на проблему сучасного федералізму. По-друге, не тільки в історичному минулому, але і в сучасну епоху в світі відбувається як розпад старих федерацій (наприклад, СРСР, Югославії та Чехословаччини), так і створення нових (зокрема, Бельгії, нової Югославії). По-третє, в сучасній Росії відбувається глибоке реформування старого федералізму і становлення нового, реального федералізму. У ряді інших країн СНД гостро стоїть питання про політико-правовий статус різних територіальних утворень (Нагірний Карабах, Абхазія, Південна Осетія, Придністров'я та ін), рішення якого може зажадати використання федералізму чи тих чи інших його елементів. У самій Росії на перший план вийшла проблема статусу Черні, яка також навряд чи можна вирішити поза рамками конфедеративних і відносин. По-четверте, інтеграційні процеси у ряді регіонів (об'єднаної Європи, країни СНД) роблять реальною можливість створення в порівняно близькій перспективі конфедерацій, а в більш віддаленій - і федерацій. По-п'яте, динаміка інтернаціоналізації і глобалізації в масштабах всього світу робить все більш актуальними і значущими питання загального керівництва розвитком світових процесів у цілому, насамперед у вирішенні швидко загострюються екологічних та інших спільних проблем сучасності, що, найімовірніше, зажадає використання конфедеративних і федеративних форм.
Все це і багато іншого викликає цілком закономірне і особливо пильну увагу науковців і політичних кіл до питань теорії та практики федералізму. Дана тема здалася і мені достатньо цікавою, і я не міг обійти її своєю увагою.
Мета даної роботи теоретично вивчити федеративний устрій Російської Федерації.
Мета роботи буде досягнута під час вирішення завдання який механізм федералізму в РФ.
1. Становлення і розвиток Російської Федерації
Виникла в результаті перемоги Жовтневої революції Російська Радянська Республіка була унітарною державою. Вона була проголошена в межах дореволюційної, царської Росії. Однак багатонаціональність Росії і проголошення радянської владою права націй на самовизначення активізували тенденцію до розпаду Росії, що виникла ще до жовтня, коли посилився національно-визвольний рух народів, розбуджених Лютневої революцією 1917 р.
Вже наприкінці 1917 р. використовувала надане їй Росією право на самовизначення Фінляндія, яка стала незалежною державою. У грудні 1917 р. була проголошена незалежна Українська Радянська Республіка. Одночасно йшов процес ускладнення форми державної єдності самої Російської Радянської Республіки, перетворення її на федеративну державу.
Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, прийнята III Всеросійським з'їздом Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів у січні 1918 р., проголосила Росію федерацією. Принципові положення про федерацію, закріплені в Декларації, були розвинені в резолюції З'їзду "Про федеральних установах Російської Республіки". Декларація проголосила: "Радянська Російська Республіка засновується на основі вільного союзу вільних націй, як федерація радянських національних республік".
Підкреслювалося прагнення "створити дійсно вільний і добровільний, а отже, тим більш повний і міцний, союз трудящих класів усіх націй Росії". Декларація обмежувалася встановленням лише найбільш загальних принципів.
Вона надавала можливість робітникам і селянам кожної нації самостійно вирішити, чи бажають вони увійти до складу Російської Федерації чи ні, а якщо бажають, то на яких підставах. Це ж положення містилося і в резолюції "Про федеральних установах Російської Республіки", яка також уточнювала спосіб встановлення відносин між центральною владою та органами майбутніх республік.
Незабаром після З'їзду почалося практично формування Російської Федерації, державне будівництво її складових частин.
Першою автономною частиною Росії стала Радянська Латвія. У Декларації про самовизначення Латвії від 24 грудня 1917 вказувалося: "Латвійське радянський уряд виходить з факту автономії Латвії по відношенню до Радянської Росії ...". 25 грудня 1917 I Всеукраїнський з'їзд Рад оголосив Українську республіку федеративною частиною Російської республіки. Формально України не називалася автономної, однак фактично відносини між Україною і Росією складалися на основі автономії Україні.
Однією з перших у складі Російської Федерації опинилася і Туркестанська Радянська Республіка, яка була проголошена навесні 1918 р. У цей же час виникли Терська, Кубано-Чорноморська, Донська, Таврійська Радянські республіки, які оголосили себе частинами Російської Федерації. Робилися спроби створення Татаро-Башкирської республіки. Щоправда, майже всі вони виявилися недовговічними, і згодом на їх місці були створені інші автономні утворення (зокрема, Горська, Кримська автономні республіки).
Прийнята в липні 1918 р. Конституція Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки закріпила федеративний принцип організації державної єдності РРФСР. У ньому вказувалося (ст. 11), що "Ради областей, що відрізняються особливим побутом і національним складом, можуть об'єднатися в автономні обласні спілки, на чолі яких, як і на чолі всяких, які можуть бути освіченими обласних об'єднань взагалі, стоять обласні з'їзди Рад і їх виконавчі органи.
Ці автономні обласні спілки входять на засадах федерації до Російської Соціалістичну Федеративну Радянську Республіку ". Таким чином, Конституція РРФСР твердо визначила форму федерації, що складається в Росії. РРФСР повинна була стати федеративною державою з автономними утвореннями.
У першій половині 1918 р. основною і єдиною формою автономії була автономна республіка. Проте вже в другій половині 1918 р. створюється нова форма автономії - трудова комуна, а з 1920 р. починає широко застосовуватися ще одна форма автономії - автономна область.
В кінці 1918 р. була утворена Трудова комуна Німців Поволжя, що згодом стала автономною республікою (1924 р.). У 1919 р. у складі РРФСР була утворена Башкирська АРСР, а в 1920-1921 роках - Киргизька (Казахська) АРСР, Татарська, Дагестанська, Горська автономні республіки, Карельська трудова комуна, Чуваська, Калмицька, Марійська, Вотську (Удмуртська) автономні області. У 1921 -: 1922 роках у складі РРФСР створюються Якутська АРСР, а також Карачаєво-Черкеська, Кабардино-Балкарська, Комі, Монголо-Бурятська і ряд інших автономних областей.
До кінця 1922 р. основна маса народів Росії завершила створення своєї автономії. Всі ці автономії, що утворилися після прийняття Конституції, формувалися на основі законів центральної влади. Після видання загальноросійського закону про проголошення автономії скликалися установчі з'їзди Рад автономних одиниць, на яких акт проголошення автономії реалізовувався.
Вищою формою автономії була автономна республіка, яка була державою, що має свій державний механізм, свою конституцію (або закон, що виконує її функції). На відміну від автономної республіки автономні трудові комуни не мали атрибутів державності. Аналогічний з трудовими комунами правовий статус мали і автономні області.
Поряд із внутрішнім розвитком Російської Федерації в 1917-1922 роках виникають і розвиваються її зв'язки з іншими незалежними республіками, утвореними в цей час. Громадянська війна відірвала від центру найбільш великі національні райони Росії, які стали незалежними республіками. Російська Федерація визнала повну державну самостійність Естонії, Латвії та Литви (грудень 1918 р.), Білорусії (січень 1919 р.), Україна (січень-лютий 1919 р.). У 1920 р. утворилися Азербайджанська і Вірменська Радянські республіки, а на початку 1921 р. - Грузинська Радянська Республіка.
Вступ РРФСР до складу Союзу РСР співпало із завершенням становлення самої Російської Федерації. З 1923 р. починається новий етап у розвитку форми державного єдності Республіки. Він перш за все характеризується зміною форм автономії. У 1923 р. скасовуються автономні трудові комуни. Обидві існували трудові комуни - Німців Поволжя і Карельська - перетворюються в автономні республіки. Незабаром виникає нова форма автономії - національний округ. У 1925 р. у складі Пермської області був утворений перший в Республіці національний округ - Комі-Перм'яцький. У 1929-1930 роках у складі ряду країв і областей РРФСР створюються нові національні округи - Коряцький, Чукотський, Таймирський, Евенкійський, Ненецький і ін Зі створенням національних округів автономію отримали нечисленні народи Росії, що проживають у північних і північно-східних районах країни.
Національні округу як нова форма автономії були особливістю лише Російській Федерації. Ні в одній іншій союзній республіці вони не створювалися.
У цей же період можна відзначити і перехід багатьох народів Росії до вищих форм державності. Першим кроком у цьому напрямку стало перетворення округів Горської АРСР в автономні області, що почалося в 1921 р. Так, Кабардинський округ став Кабардинській, а рік потому - Кабардино-Балкарської автономної областю. У 1922 р. з Горської республіки виділився Карачай, який після об'єднання з черкеським районами Кубано-Чорноморської області в січні 1922 р. став називатися Карачаєво-Черкеської автономної областю. У 1922 р. з Горської автономної республіки виділився Чеченський округ, на базі якого була створена Чеченська автономна область. У 1924 р. Горська АРСР була скасована і на її базі створено дві автономні області - Північно-Осетинська та Інгушська.
Економічний, політичний і культурний зростання російських автономій зумовив перехід багатьох з них до ще більш високій формі національної державності народів Росії. Північно-Осетинська, Кабардино-Балкарська і деякі інші автономні області були перетворені в автономні республіки. У 1925 р. в автономну республіку перетворилася Чуваська автономна область, а в 1934 - Удмуртія, також колишня автономною областю.
Конституція СРСР 1924 р. передбачила необхідність приведення союзними республіками своїх конституцій у відповідність з Конституцією СРСР. Виконуючи цю вимогу, XII Всеросійський з'їзд Рад затвердив змінений текст Конституції РРФСР. У редакції 1925 р. в Конституції обмежувався коло повноважень верховних органів Республіки. Союзним органам були передані зовнішні зносини, оборона, керівництво транспортом і зв'язком. Проте Російська Федерація і в рамках Союзу РСР залишалася суверенною державою, суверенітет якої був обмежений лише питаннями, віднесеними до компетенції Союзу. За РРФСР зберігалося право вільного виходу з Союзу.
Численні доповнення до Конституції РРФСР 1925 р. були внесені у зв'язку з розвитком автономії. Якщо Конституція РРФСР 1918 р. лише в трьох статтях у загальних рисах регулювала проблему автономії, то в конституції 1925 р. їй присвячена, як вже зазначалося, спеціальна глава. Крім того, питання автономії піднімалися і в інших статтях. Конституція встановила форми автономії - автономну республіку і автономну область. У неї в загальних рисах визначалася конструкція їх державного механізму, межі компетенції.
Треба сказати, що в процесі державного будівництва в Російській Федерації перехід народів Росії до вищих форм державності не обмежувався рамками автономії. Деякі народи від автономії перейшли до створення своїх союзних республік. Вперше таке велике перетворення було проведено в результаті національно-державного розмежування Середньої Азії, коли на місці Туркестанської АРСР, Бухарської і Хорезмськой радянських республік були створені нові союзні республіки - Туркменська і Узбецька, а також деякі нові автономії.
Цей процес тривав і в наступні роки. У 1926 р. у зв'язку з прийняттям нової Конституції СРСР Казахська і Киргизька автономні республіки були перетворені в союзні.
Важливим етапом у державному будівництві РРФСР стало прийняття 21 січня 1937 нової Конституції РРФСР. Ця Конституція закріпила наявність у складі Федерації 17 автономних республік і 6 автономних областей, які перераховувалися в Конституції, а також, підкреслимо ще раз, згадала при встановленні системи місцевих органів державної влади про наявність в Республіці національних округів. У Конституції в найзагальніших рисах визначався правовий статус автономної республіки і автономної області.
Після прийняття Конституції РРФСР 1937 р. у всіх автономних республіках були прийняті конституції цих республік.
У роки Великої Вітчизняної війни сталінський тоталітарний режим здійснив ряд репресивних заходів по відношенню до цілих народів, що населяють Російську Федерацію, деякі з яких були звинувачені у співпраці з німецько-фашистськими загарбниками. У масовому порядку в східні райони були депортовані калмики, балкарці, чеченці, інгуші, карачаївці, кримські татари, турки-месхетинці, німці, греки, курди, корейці та інші народи.
Пішла також ліквідація національної державності деяких з цих народів. У серпні 1941 р. була ліквідована автономна республіка Німців Поволжя. У жовтні 1943 р. скасована Карачаївська автономна область, в грудні 1943 р. - Калмицька АРСР, в березні 1944 р. - Чечено-Інгушська автономна республіка, в квітні 1944 р. у зв'язку з переселенням балкарців, що живуть в Кабардино-Балкарської АРСР, вона була перейменована в Кабардинська АРСР. У червні 1945 р. Кримська АРСР була перетворена в Кримську область Російської Федерації.
Після XX з'їзду КПРС репресовані народи стали відновлюватися в правах, а державність багатьох з них почала відроджуватися. У січні 1957 р. була створена Калмицька автономна область, яка в липні 1958 р. перетворилася на калмицьку АРСР. У січні 1957 р. була відновлена Чечено-Інгушська АРСР. У зв'язку з її відновленням їй було передано частину території Душетського і Казбегського районів зі складу Грузинської РСР, а також відновлено кордон між РРФСР і Грузинської РСР, що існувала до ліквідації Чечено-Інгуської республіки. У січні 1957 р. Черкеська автономна область була перетворена в Карачаєво-Черкеську автономну область. У січні 1957 р. Кабардинська АРСР була перетворена в Кабардино-Балкарскую АРСР. У 1964 р. певні правові заходи щодо реабілітації були прийняті також щодо німців Поволжя та кримських татар. 26 квітня 1991 в Російській Федерації був прийнятий закон "Про реабілітацію репресованих народів", які всі вони були реабілітовані, а репресивні акти проти них визнані незаконними і злочинними.
Після закінчення Великої Вітчизняної війни територія Російської Федерації суттєво розширилася. До складу РРФСР на правах автономної області була включена Тувинська народна республіка, перетворена згодом (жовтень 1961 р.) в Тувинську АРСР. До складу РРФСР увійшли також область Петсамо (Печенга), що належала Фінляндії, місто Кенігсберг з прилеглими до нього районами (Східна Пруссія), що склали згодом Калінінградську область. У 1945 р. Союзу РСР були повернуті Японією землі, що раніше належали Росії, - Південний Сахалін і Курильські острови, які теж увійшли до складу території РРФСР. Крім того, в червні 1956 р. Карело-Фінська РСР була перетворена в Карельську АРСР, яка знову увійшла до складу Російської Федерації.
Разом з тим у післявоєнний період відбувалися і зворотні процеси. 26 квітня 1954 зі складу РРФСР до складу Української РСР була передана Кримська область.
Конституція РРФСР 1978 р. знову зафіксувала суверенний статус РРФСР і її право вільного виходу з СРСР. Відповідно до Конституції у складі Російської Федерації знаходилися 16 автономних республік, 5 автономних областей і 10 автономних округів (так стали називатися колишні національні округи), які були перераховані в ній поіменно.
Нова Конституція РРФСР (так само, як і прийнята в 1977 р. нова Конституція СРСР), не внесла будь-яких істотних змін в правовий статус союзних і автономних республік, автономних областей і автономних округів. Між тим реальне життя стала активно відходити від конституційних канонів. Послідовна демократизація всіх сторін життя в країні, ослаблення тоталітарного режиму посилили прагнення союзних республік до набуття справжньої незалежності.
Значним кроком Російської Федерації на цьому шляху стала Декларація "Про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки", прийняту 12 червня 1990 р. першим З'їздом народних депутатів РРФСР. Вона проголосила державний суверенітет РРФСР на всій її території і заявила про рішучість створити демократичну правову державу в складі оновленого Союзу РСР.
Однак життя пішла далі. Прагнення всіх союзних республік до незалежності призвело до трагедії - розпаду Союзу РСР.
Процеси, що охопили союзні республіки, незабаром почали розвиватися і в національно-державних утвореннях, що знаходяться у складі Російської Федерації. Одні з них поставили питання про надання їм статусу суверенних держав, інші - про підвищення форми їхньої державності. У деяких автономіях посилилися сепаратистські настрої, що породили навіть вимога виходу зі складу Росії (Чечня та ін.)
Враховуючи всі ці процеси, четвертий З'їзд народних депутатів Росії визнав необхідним підвищити правовий статус усіх автономних республік, виключивши з їх назви слово "автономна". Тим самим було встановлено нове офіційне найменування цих республік - "республіки у складі РРФСР". Поряд з цим правовий статус республік у складі Російської Федерації отримали всі колишні автономні області, крім Єврейської автономної області.
10 квітня 1992 в Конституцію Російської Федерації був включений в якості її складової частини Федеративний договір, підписаний його учасниками 31 березня 1992 Договором визнається суверенітет республік у складі Російської Федерації. Суб'єктами Російської Федерації були визнані також краї, області, автономна область і автономні округи, міста Москва і Санкт-Петербург. Істотно розширені права всіх суб'єктів Російської Федерації. Договором Передбачено розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади республік, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області і автономних округів у складі Російської Федерації.
Тривав процес вдосконалення федеративних відносин у рамках Російської Федерації. 4 червня 1992 Верховна Рада Російської Федерації своїм законом утворив нову республіку в складі Російської Федерації - Інгуську Республіку, виділивши її зі складу Чечено-Інгуської Республіки.
21 квітня 1992 шостий З'їзд народних депутатів Російської Федерації своїм законом вніс зміни в офіційну назву країни. Замість Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки вона стала називатися "Російська Федерація - Росія".
Нова Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 р., закріпила федеративний устрій Росії в складі 89 суб'єктів, якими були визнані республіки у складі Російської Федерації, краю, області, міста федерального значення, автономна область і автономні округу і які, як встановлено в ст . 5 Конституції, між собою рівноправні у відносинах з федеральними органами державної влади.
2. Конституційно-правовий статус Російської Федерації
Російська Федерація - це федеративна держава, створена з волі її багатонаціонального народу. Її правовий статус визначається Конституцією РФ, Декларацією про державний суверенітет РРФСР від 12 червня 1990 р., Федеративним договором від 31 березня 1992
Конституційно-правовий статус Російської Федерації характеризується насамперед тим, що, як уже зазначалося, вона є суверенною державою, яка володіє всією повнотою державної (законодавчої, виконавчої, судової) влади на своїй території, крім тих повноважень, які відповідно до Конституції РФ знаходяться в віданні органів влади її суб'єктів.
Російська Федерація має свою Конституцію, яка встановлює основи конституційного ладу держави, взаємовідносин між людиною, громадянином, суспільством, державою, форму державного устрою Росії і взаємини Федерації з її суб'єктами, форму правління, взаємини з іншими суверенними державами. Можливість самостійно вирішувати всі ці питання свідчить про установчі характері федеральної державної влади. Це свідчить і про те, що Російська Федерація має конституційно-правовий характер і не може розглядатися в якості договірно-конституційної моделі федерації.
Невід'ємним елементом конституційно-правового статусу Російської Федерації є її територіальна єдність: Російська Федерація має свою територію, яка складається з території її суб'єктів і включає сушу, внутрішні води і територіальне море, повітряний простір над ними, які утворюють матеріальний зміст державного суверенітету. Територія Російської Федерації є просторовим межею її влади. На цю територію поширюється суверенітет Російської Федерації.
Російська Федерація має вищою владою щодо своєї території. Її Конституція, федеральні закони мають верховенство на всій її території. Російська Федерація має суверенні права та здійснює юрисдикцію на континентальному шельфі і в своїй винятковій економічній зоні в порядку, передбаченому федеральним законом і нормами міжнародного права.
Згідно з Конституцією (ст. 74), на території Російської Федерації не допускається встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів. Обмеження переміщення товарів і послуг можуть вводитися у відповідності з федеральним законом, якщо це необхідно для забезпечення безпеки, захисту життя і здоров'я людей, охорони природи і культурних цінностей.
Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність території. Вона визначає статус, режим і здійснює захист державного кордону, територіальних вод, повітряного простору, економічної зони і континентального шельфу. Режим державного кордону встановлюється Законом Російської Федерації від 1 квітня 1993 р. "Про Державну кордоні Російської Федерації", а також іншими федеральними нормативними актами, міжнародними договорами та угодами Російської Федерації із суміжними державами. Ці акти вирішують питання, пов'язані з організацією захисту і зміною державного кордону, процедурою дозволу територіальних суперечок.
30 листопада 1995 прийнятий Федеральний закон "Про континентальний шельф Російської Федерації", який визначає статус континентального шельфу Росії, суверенні права і юрисдикцію Російської Федерації на її континентальному шельфі та їх здійснення відповідно до Конституції РФ, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації.
Важливим елементом конституційно-правового статусу Російської Федерації є її єдине громадянство. Питання громадянства Російської Федерації регулюються її Конституцією, Законом Російської Федерації від 28 листопада 1991 р. "Про громадянство Російської Федерації" Російська Федерація визначає підстави та процедуру набуття та припинення громадянства, адміністративний і судовий порядок оскарження рішень з питань громадянства, порядок вирішення спорів між Федерацією і її суб'єктами з питань громадянства.
Захист прав громадян Російської Федерації за кордоном здійснюється державними органами Федерації, її дипломатичними представництвами та консульськими установами.
Конституційно-правовий статус Російської Федерації означає наявність спільних для всієї Федерації органів державної влади. Російська Федерація має Президента - главу держави; Федеральне Збори - представницький і законодавчий орган Російської Федерації; Уряд, здійснює виконавчу владу Російської Федерації; Конституційний Суд, Верховний Суд і Вищий Арбітражний Суд, здійснюють вищу судову владу в Російській Федерації. Систему органів прокуратури очолює Генеральний прокурор РФ.
У системі, структурі та процедури діяльності органів законодавчої, виконавчої та судової влади відображена федеральна природа Росії. Так, до Ради Федерації - одну з палат федерального парламенту - входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації.
У ст. 5 Конституції вказується, що федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади її суб'єктів.
Конституційно-правовий статус Російської Федерації характеризується наявністю єдиної федеральної системи права, яка включає федеральні нормативні правові акти; нормативні правові акти державних органів суб'єктів Федерації, а також нормативні правові акти місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
До системи права Російської Федерації відносяться також деякі законодавчі акти колишнього Союзу РСР, якщо вони не суперечать чинному законодавству Російської Федерації.
Складовою частиною системи права Російської Федерації є загальновизнані принципи і норми міжнародного права і ратифіковані міжнародні договори Російської Федерації. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.
У число федеральних нормативних правових актів входять: Конституція Російської Федерації; федеральні конституційні закони; Федеративний договір; федеральні закони; кодекси; нормативні акти Президента РФ; нормативні постанови Ради Федерації і Державної Думи Російської Федерації, Уряду РФ, федеральних міністерств, державних комітетів та інших відомств ; угоди про делегування повноважень Російської Федерації її суб'єктам; міждержавні договори та міжурядові угоди РФ і т.д.
Єдність федеральної системи права забезпечується верховенством Конституції РФ і федеральних законів на всій її території. У свою чергу це єдність забезпечує взаємозв'язок і взаємодія федеральних нормативних актів, нормативних актів суб'єктів Федерації, місцевих і муніципальних нормативних актів.
Заперечення верховенства федеральних законів з предметів ведення Російської Федерації, проголошення по відношенню до них верховенства законів суб'єктів Федерації веде до війни законів у рамках єдиної держави і в кінцевому рахунку може призвести до розвалу Російської Федерації.
Ядром системи права Російської Федерації служить її Конституція, яка має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші нормативні правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити її Конституції, яка не тільки встановлює правові межі нормативної діяльності як Федерації, так і її суб'єктів, але й забезпечує єдність нормативно-правової діяльності у всій Федерації.
Конституційно-правовий статус Російської Федерації характеризується наявністю власності Російської Федерації.
Відповідно до постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р. "Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність "до об'єктів виключно федеральної власності належать об'єкти, що становлять основу національного багатства країни; об'єкти, необхідні для забезпечення функціонування федеральних органів державної влади і рішення загальноросійських завдань; об'єкти оборонного виробництва; об'єкти галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства, Росії в цілому і розвиток інших галузей народного господарства, та інші об'єкти.
Об'єктами, що складають основу національного багатства, є ресурси континентального шельфу, територіальних вод і морської економічної зони Російської Федерації; охоронювані або особливим чином використовуються природні об'єкти (заповідники, в тому числі біосферні, національні природні парки, курорти, а також заказники, мають загальнореспубліканського значення) ; об'єкти історико-культурної та природної спадщини та художні цінності, установи культури загальноросійського значення, розташовані на території Російської Федерації.
Існує Державний звід особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, склад якого визначається Президентом Росії. Наприклад, відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 6 листопада 1993 р. "Про включення окремих об'єктів до Державного звід особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації" у цей звід входять: Державний академічний Маріїнський театр (м. Санкт-Петербург); Державний історико-архітектурний та етнографічний музей-заповідник "Кіжі" (Спасо-Кижском цвинтар, Республіка Карелія); Держфільмофонд Російської Федерації (Московська область); Державний меморіальний і природний заповідник "Музей-садиба Л. М. Толстого" Ясная поляна "(Тульська область ); Жостовская ордена "Знак Пошани" фабрика декоративного розпису (жостовські промисел, Московська область); Російський державний історичний архів (м. Санкт-Петербург); Російський державний архів давніх актів (м. Москва).
До об'єктів, необхідним для функціонування федеральних органів державної влади і рішення загальноросійських завдань, відносяться державна скарбниця Російської Федерації (кошти республіканського бюджету Російської Федерації, Пенсійного фонду Російської Федерації, фонду соціального страхування та інших державних позабюджетних фондів Російської Федерації, Центрального банку Російської Федерації; золотий запас , алмазний і валютний фонди); майно Вооружейних Сил, залізничних, прикордонних і внутрішніх військ, органів безпеки, органів внутрішніх справ Російської Федерації та інших установ, фінансування яких здійснюється з республіканського бюджету Російської Федерації, а також розташованих на території Російської Федерації установ, що фінансувалися з державного бюджету СРСР.
У число цих об'єктів включені також вищі навчальні заклади, науково-дослідні установи, підприємства та інші об'єкти Російської академії наук, галузевих академій наук, ряду міністерств Російської Федерації, державних наукових центрів; підприємства та об'єкти геологічної, картографо-геодезичної, гідрометеорологічної служби, контролю за станом і охороною навколишнього природного середовища та природних ресурсів; підприємства та установи санітарно-епідеміологічної та ветеринарної служби, служби захисту рослин; підприємства патентної служби, стандартизації та метрології, машіноіспитательние станції та полігони; державні запаси та мобілізаційні резерви, а також підприємства, що забезпечують їх збереження , та ін
До об'єктів оборонного виробництва відносяться всі підприємства, що виробляють системи та елементи озброєння, вибухові та отруйні речовини, що розщеплюються і радіоактивні матеріали, ракетні носії, космічні та літальні апарати, військове спорядження, підприємства та об'єкти, що забезпечують обслуговування, запуск і супровід космічних апаратів, що здійснюють науково -дослідні та дослідно-конструкторські роботи в зазначених областях - незалежно від частки військових замовлень; захищені робочі приміщення запасних пунктів управління всіх органів державної влади Російської Федерації, а також об'єкти зв'язку та інженерної інфраструктури, призначені для використання в особливий період.
Об'єктами галузей, що забезпечують життєдіяльність народного господарства Росії в цілому і розвиток інших галузей народного господарства, є: підприємства добувної промисловості, за винятком видобутку місцевої сировини (що визначається відповідно до законодавства Російської Федерації); підприємства паливно-енергетичного комплексу; підприємства та об'єкти електроенергетики (за винятком об'єктів інженерної інфраструктури міст); підприємства та об'єкти галузей залізничного, повітряного і трубопровідного транспорту, річкового і морського флоту, підприємства газифікації (крім об'єктів інженерної інфраструктури міст); федеральні автомобільні дороги загального користування і обслуговуючі їх організації, підприємства зв'язку, телевізійні і радіопередавальні центри ; державні племінні та кінні заводи і радгоспи, селекційно-гібридні центри, державні насіннєві інспекції та лабораторії з сортовипробування сільськогосподарських культур, сортовипробні станції і ділянки, підприємства і господарства з виробництва цінних і анадромних видів риб, серпентарії.
У число об'єктів, що відносяться виключно до федеральної власності, входять також підприємства фармацевтичної промисловості, промисловості медико-біологічних препаратів; підприємства та організації з виробництва спиртової та лікеро-горілчаної продукції.
Постанова визначає коло об'єктів, що відносяться до федеральної власності, які можуть передаватися у державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга.
Це підприємства усіх галузей народного господарства, визнані у відповідності до законодавства Російської Федерації займають домінуюче становище на республіканському (Російської Федерації) або місцевих ринках товарів (робіт, послуг); найбільші підприємства народного господарства; підприємства атомного та енергетичного машинобудування; підприємства рибопромислової промисловості; зверосовхози; державні санаторно-курортні установи (що не входять до складу майна підприємств), об'єкти готельного господарства, що перебувають у віданні центральних органів виконавчої влади Російської Федерації; установи охорони здоров'я і народної освіти, культури і спорту (окрім знаходяться у віданні Міністерства сільського господарства Російської Федерації, а також відносяться до муніципальної власності); науково-дослідні, проектно-конструкторські, геологорозвідувальні та вишукувальні організації, а у разі знаходження їх у складі науково-виробничих об'єднань - і ці об'єднання, підприємства автомобільного транспорту (крім об'єктів міського пасажирського транспорту); підприємства з будівництва та експлуатації водогосподарських систем і споруд; підприємства телебачення і радіомовлення, поліграфічні підприємства, видавництва, інформаційні та телеграфні агентства, що знаходяться у віданні Міністерства друку і інформації РФ, середні спеціальні і професійні навчальні заклади, підприємства загальнореспубліканського значення в будівництві, виробництві будівельних матеріалів і конструкцій; оптово -складські приміщення, елеваторне господарство, холодильні установки, бази комплектації, що мають загальнореспубліканського значення; підприємства, включені в перелік організацій, що залучаються для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Статус землі, надр, вод, лісових та інших федеральних природних ресурсів визначається за взаємною домовленістю федеральних органів державної влади Російської Федерації органів державної влади її суб'єктів. У федеральній власності перебувають земельні ділянки та інші природні об'єкти, призначені для забезпечення діяльності Президента Російської Федерації, інших федеральних органів державної влади, Збройних Сил, прикордонних, внутрішніх та залізничних військ Російської Федерації.
Конституційно-правовий статус Російської Федерації характеризується наявністю єдиної грошової і кредитної системи.
Грошова система Російської Федерації включає в себе офіційну грошову одиницю, порядок емісії готівкових грошей, організацію та регулювання грошового обігу. Згідно з Федеральним законом від 10 липня 2002 "Про Центральний банк РФ (Банк Росії)", офіційною грошовою одиницею (валютою) Російської Федерації є рубль. Введення на її території інших грошових одиниць і випуск грошових сурогатів забороняються.
Емісія готівки, організація їх обігу та вилучення з обігу на території Російської Федерації здійснюються виключно Банком Росії. Готівкові гроші випускаються в обіг у вигляді банківських білетів (банкнот) та металевої монети. Банкноти і монети є безумовними зобов'язаннями Банку Росії і забезпечуються всіма його активами. Підробка та незаконне виготовлення банкнот і монет переслідуються за законом.
Організація грошового обігу покладається на Центральний банк Росії, який планує обсяг виробництва, перевезення і зберігання банкнот і монет, створення їх резервних фондів; встановлює правила зберігання, перевезення та інкасації готівкових грошей, встановлює ознаки платіжності грошових знаків і порядок заміни пошкоджених банкнот і монет, а також їх знищення; визначає порядок ведення касових операцій в Російській Федерації.
Розрахунки на території Російської Федерації здійснюються у валюті Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Російської Федерації. Порядок і умови розрахунків в іноземній валюті на території Російської Федерації визначаються Центральним банком Росії відповідно до її законодавства.
У Російській Федерації існують єдині правила кредитування і кредитних розрахунків.
До числа найбільш важливих елементів конституційно-правового статусу Російської Федерації відноситься наявність єдиних Збройних Сил, які здійснюють захист суверенітету і територіальної цілісності Російської Федерації.
Російська Федерація визначає структуру та організацію Збройних Сил, розробляє і проводить оборонну політику Федерації.
Істотним елементом конституційно-правового статусу Російської Федерації є державна мова. У Конституції (ст. 68) встановлено, що державною мовою Російської Федерації на всій її території є російська мова.
У Російській Федерації 25 жовтня 1991 прийнятий Закон "Про мови народів РРФСР", 1 червня 2005р. Федеральний закон "Про державну мову Російської Федерації", згідно з яким російська мова є основним засобом міжнаціонального спілкування народів Російської Федерації.
Разом з тим Закон визнає рівні права народів Росії на збереження, розвиток і державну підтримку їхніх мов. Російська Федерація гарантує всім народам і кожної особистості право на збереження і всебічний розвиток рідної мови, свободу вибору і використання мови спілкування, навчання, виховання, інтелектуальної творчості; рівні можливості для збереження, вивчення і розвитку, рівну соціальну, економічну та юридичну захист всіх мов народів Російської Федерації; особливу турботу і увагу до мов малочисельних народів, а також народів, що не мають своїх національно-державних і національно-територіальних утворень; бажаність оволодіння мовою міжнаціонального спілкування та іншими мовами народів Російської Федерації, які проживають на одній території.
До числа основних елементів конституційно-правового статусу Російської Федерації належить її право зовнішніх зносин з іноземними державами, реалізуючи яку вона представляє і захищає як інтереси всієї Російської Федерації в цілому, так і інтереси кожного її суб'єкта.
Російська Федерація як суверенна держава має абсолютної правосуб'єктністю: вона укладає міжнародні та міждержавні договори та угоди, бере участь у роботі міжнародних організацій, системах колективної безпеки, регіональних державних і міждержавних союзах.
Проводячи єдину зовнішню політику, Російська Федерація визнає і поважає державний суверенітет і суверенну рівність всіх країн, невід'ємне право на самовизначення, принципи рівноправності і невтручання у внутрішні справи, територіальну цілісність і непорушність існуючих кордонів, відмова від застосування сили і погрози силою, економічних і будь-яких інших методів тиску, принципи мирного врегулювання спорів, права і свободи людини, включаючи права національних меншин, сумлінне виконання зобов'язань та інші загальновизнані принципи і норми міжнародного права.
Пріоритетними для Російської Федерації є відносини з колишніми союзними республіками Союзу РСР, і в першу чергу з учасниками Співдружності Незалежних Держав.
Російська Федерація має виняткове право оголошувати війну і укладати мир.
Важливим компонентом конституційно-правового статусу Російської Федерації є її державні символи - Державний прапор, Державний герб та Державний гімн, в яких у своєрідній формі виражається державний суверенітет Російської Федерації, - а також її столиця - місто Москва.
Згідно з Конституцією РФ (ст. 70), державні прапор, герб і гімн Російської Федерації, їх опис і порядок офіційного використання встановлюються федеральним конституційним законом.
Відповідно до Федеральним конституційним законом від 25 грудня 2000 р. "Про Державний прапор Російської Федерації" Державний прапор Російської Федерації являє собою прямокутне полотнище з трьох рівновеликих горизонтальних смуг: верхньої - білого, середньої - синього і нижньої - червоного кольору. Відношення ширини прапора до його довжини 2:3.
Державний прапор Російської Федерації піднято постійно на будівлях:
Адміністрації Президента Російської Федерації;
Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації;
Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації;
Уряду Російської Федерації;
Конституційного Суду Російської Федерації;
Верховного Суду Російської Федерації;
Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
Генеральної прокуратури Російської Федерації;
Центрального банку Російської Федерації;
Рахункової палати Російської Федерації;
резиденції Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації;
Центральної виборчої комісії Російської Федерації.
Державний прапор Російської Федерації піднято постійно (один або разом з відповідними прапорами) на будівлях федеральних органів виконавчої влади, на резиденціях повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральних округах, а також на будівлях органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.
Державний "прапор Російської Федерації вивішується на будівлях (або піднімається на щоглах, флагштоках) органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, а також на житлових будинках у дні державних свят Російської Федерації.
Державний прапор Російської Федерації піднімається на:
будівлях дипломатичних представництв, консульських установ, резиденцій глав дипломатичних представництв і консульських установ, коли це пов'язано з виконанням зазначеними особами службових обов'язків, а також на будівлях інших офіційних представництв Російської Федерації за межами Російської Федерації, в тому числі офіційних представництв Російської Федерації при міжнародних організаціях, - відповідно до норм міжнародного права, правилами дипломатичного протоколу та традиціями країни перебування;
судах, внесених в один з реєстрів судів Російської Федерації, - в якості кормового прапора;
буксирних судах, провідних інші судна або плоти, - на носовому флагштоку або гафелі. Судно, що плаває під державним чи національним прапором іноземної держави, повинне при плаванні у внутрішніх водах Російської Федерації або під час стоянки в порту Російської Федерації в додаток до свого прапора піднімати і нести відповідно до міжнародних морських звичаїв також Державний прапор Російської Федерації;
судах, зареєстрованих у реєстрі судів іноземної держави та наданих у користування та у володіння російському фрахтувальника за договором фрахтування судна без екіпажу (бербоут-чартеру), якими відповідно до Кодексу торговельного мореплавання Російської Федерації тимчасово надано право плавання під Державним прапором Російської Федерації;
військових кораблях і суднах - відповідно до Корабельним статутом;
допоміжних суднах Військово-Морського Флоту, використовуваних як російські судна закордонного плавання для виконання робіт за межами Російської Федерації, - в якості кормового прапора.
Державний прапор Російської Федерації встановлено постійно:
в залах засідання Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, в залах судових засідань;
в робочому кабінеті Президента РФ, в інших приміщеннях, призначених для проведення урочистих заходів (церемоній) за участю Президента РФ, в робочих кабінетах Голови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, Голови Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Голови Уряду РФ, Керівника Адміністрації Президента РФ, повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, Голови Конституційного Суду РФ, Голови Верховного Суду РФ, Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, Генерального прокурора РФ, Голови Центрального банку РФ, Голови Рахункової палати РФ, / Уповноваженого з прав людини в РФ, Голови Центральної виборчої комісії РФ , керівників органів державної влади суб'єктів РФ, глав муніципальних утворень, глав дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв РФ за межами Російської Федерації, в тому числі офіційних представництв РФ при міжнародних організаціях.
Державний прапор Російської Федерації розміщується на транспортних засобах Президента РФ, Голови Ради Федерації, Голови Державної Думи, Голови Уряду РФ, керівників державних та урядових делегацій, глав дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв РФ за межами Російської Федерації, в тому числі офіційних представництв РФ при міжнародних організаціях.
Державний прапор РФ піднімається (встановлюється) під час офіційних церемоній та інших урочистих заходів, що проводяться федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування.
Державний прапор РФ може бути піднятий (встановлений) під час урочистих заходів, що проводяться громадськими об'єднаннями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, а також під час сімейних урочистостей.
Державний прапор РФ щодня піднімається в місцях постійної дислокації військових частин і окремих підрозділів Збройних Сил Російської Федерації, інших військ і військових формувань. Ритуал підняття Державного прапора РФ у військових частинах і окремих підрозділах встановлюється Президентом РФ.
У дні жалоби у верхній частині древка Державного прапора РФ кріпиться чорна стрічка, довжина якої дорівнює довжині полотнища прапора. Державний прапор РФ, піднятий на щоглі (флагштоці), приспускається до половини висоти щогли (флагштока).
Під час траурних церемоній, що передбачають віддання військових почестей померлому (загиблому) громадянину Російської Федерації, труну з тілом покійного накривається полотнищем Державного прапора РФ. Перед похованням полотнище Державного прапора РФ згортається і передається рідним (близьким) покійного.
Прапори суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності не можуть бути ідентичні Державному прапору РФ.
Державний прапор РФ не може використовуватися як геральдична основа прапорів суб'єктів Російської Федерації. муніципальних утворень, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності.
При одночасному підйомі (розміщенні) Державного прапора РФ і прапора суб'єкта РФ, муніципального освіти, громадського об'єднання, або підприємства, установи або організації Державний прапор РФ розташовується з лівого боку від іншого прапора, якщо стояти до них обличчям, при одночасному підйомі (розміщенні) непарного числа прапорів Державний прапор РФ перебуває в центрі, а при підйомі (розміщенні) парного числа прапорів (але більше двох) - лівіше від центру.
При одночасному підйомі (розміщенні) Державного прапора РФ і інших прапорів розмір прапора суб'єкта РФ, муніципального освіти, громадського об'єднання або підприємства, установи або організації не може перевищувати розмір Державного прапора РФ, а висота підйому Державного прапора РФ не може бути менше підйому інших прапорів.
Зображення Державного прапора РФ наноситься на повітряні судна Російської Федерації, зареєстровані у Державному реєстрі цивільних повітряних суден РФ, на військово-транспортні повітряні судна, які використовуються для польотів за межі Російської Федерації, а також на космічні апарати, запущені Російською Федерацією, в порядку, що встановлюється Кабінетом РФ.
Зображення Державного прапора РФ використовується в якості бортового розпізнавального знака кораблів, катерів та суден Прикордонної служби Російської Федерації, а також як знак державної приналежності швидкісних суден, внесених до Державного суднового реєстру України або суднового реєстру Державної річкової судноплавної інспекції, на які видані судновий патент , відповідне суднове свідоцтво або судновий квиток.
Зображення Державного прапора РФ може бути використано в якості елемента або геральдичної основи державних нагород Російської Федерації, а також геральдичних знаків - емблем та прапорів федеральних органів виконавчої влади.
Використання Державного прапора РФ з порушенням Федерального конституційного закону, а також наруга над Державним прапором Російської Федерації тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
Відповідно до Федеральним конституційним законом від 25 грудня 2000 р. "Про державний герб Російської Федерації" Державний герб Російської Федерації являє собою чотирикутний, із закругленими нижніми кутами, загострений у краї червоний геральдичний щит із золотим двоголовим орлом, який підняв вгору розпущене крила. Орел увінчаний двома малими коронами і - над ними - однією великою короною, з'єднаними стрічкою. У правій лапі орла - скіпетр, у лівій - держава. На грудях орла, у червоному щиті, - срібний вершник у синьому плащі на срібному коні, що вражає срібним списом чорного перекинутого навзнак і зневаженого конем дракона.
Відтворення Державного герба РФ дозволяється без геральдичного щита, а також в одноколірному варіанті.
Державний герб РФ відтворюється на бланках органів державної влади Російської Федерації, дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв РФ за межами Російської Федерації, на документах, що засвідчують особу громадянина РФ, а також на інших документах загальнодержавного зразка, які видаються федеральними органами державної влади.
Державний герб РФ поміщається на печатках органів державної влади, інших державних органів, організацій і установ, а також органів, організацій і установ незалежно від форм власності, наділених окремими державно-владними повноваженнями.
Державний герб РФ поміщається:
на фасаді будівлі офіційної резиденції Президента РФ;
на фасадах будівель Ради Федерації, Державної Думи, Уряду, Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду РФ, дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв РФ за межами Російської Федерації;
в робочому кабінеті Президента РФ;
в залах засідань Ради Федерації, Державної Думи, Уряду, Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду РФ та інших федеральних судів;
в робочих кабінетах Голови Ради Федерації, Голови Державної Думи, Голови Уряду, Керівника Адміністрації Президента, повноважних представників Президента РФ у федеральних округах, Голови Конституційного Суду, Голови Верховного Суду, Голови Вищого Арбітражного Суду, Генерального прокурора, Голови Центрального банку, Голови Рахункової палати, Уповноваженого з прав людини, Голови Центральної виборчої комісії Російської Федерації, керівників федеральних органів виконавчої влади, федеральних суддів, прокурорів, а також керівників органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, глав муніципальних утворень, глав дипломатичних представництв, консульських установ та інших офіційних представництв РФ за межами Російської Федерації, в тому числі офіційних представництв РФ при міжнародних організаціях.
Державний герб Російської Федерації поміщається на прикордонних знаках (основних прикордонних стовпах) і в пунктах пропуску через державний кордон РФ;
на штандарті (прапор) Президента РФ;
на бойових прапорах військових частин;
на прапорах федеральних органів виконавчої влади, визначених Президентом РФ;
на військових кораблях. 1 і 2 рангу - у порядку, встановленому Президентом РФ;
Державний герб Російської Федерації може поміщатися на:
грошових знаках;
державні нагороди Російської Федерації та документах до них;
відзнаки за закінчення вищих державних освітніх установ професійної освіти.
Допускається розміщення Державного герба РФ на знаки розрізнення і формений одяг, встановлених для осіб, які перебувають на військовій чи іншій державній службі, а також використання його в якості геральдичної основи геральдичних знаків - емблем Федеральних органів виконавчої влади.
Герби (геральдичні знаки) суб'єктів РФ, муніципальних утворень, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності не можуть бути ідентичні Державному гербу РФ.
Державний герб РФ не може бути використаний як геральдична основа гербів (геральдичних знаків) суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, громадських об'єднань, підприємств, установ і організацій.
При одночасному розміщення Державного герба РФ і герба (геральдичного знака) суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, громадського об'єднання або підприємства, установи або організації Державний герб РФ розташовується з лівого боку від іншого герба (геральдичного знака), якщо стояти до них обличчям, при одночасному розміщенні непарного числа гербів (геральдичних знаків) Державний герб РФ перебуває в центрі, а при розміщенні парного числа гербів (але більше двох) - лівіше від центру.
При одночасному розміщення Державного герба РФ та інших гербів (геральдичних знаків) розмір герба (геральдичного знака) суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, громадського об'єднання або підприємства, установи або організації не може перевищувати розмір Державного герба РФ, при цьому Державний герб РФ не може бути розміщений нижче інших гербів (геральдичних знаків).
Використання Державного герба РФ з порушенням Федерального конституційного закону, а також наруга над Державним гербом РФ тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
Відповідно до Федеральним конституційним законом від 25 грудня 2000 р. "Про Державний гімн Російської Федерації" Державний гімн Російської Федерації являє собою музично-поетичний твір, який виконувався у випадках, передбачених федеральним конституційним законом.
Державний гімн РФ може виконуватися в оркестровому, хоровому, оркестрово-хоровому або іншому вокальному та інструментальному варіанті. При цьому можуть використовуватися засоби звуко-і відеозапису, а також засоби теле-і радіотрансляції.
Державний гімн РФ повинен виконуватись в точній відповідності з затвердженими музичною редакцією і текстом. Автором музики є А.В. Александров. Слова гімну написані СВ. Михалковим.
Державний гімн Російської Федерації виповнюється:
при вступі на посаду Президента РФ - після складення ним присяги;
при вступі на посаду керівників органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, керівників органів місцевого самоврядування;
при відкритті і закритті засідань Ради Федерації і сесій Державної Думи Федеральних Зборів РФ;
під час офіційної церемонії підняття Державного прапора РФ і інших офіційних церемоній;
під час церемоній зустрічей і проводів відвідують Російську Федерацію з офіційними візитами глав іноземних держав, глав урядів іноземних держав, офіційних представників іноземних держав, а також голів міждержавних і міжурядових організацій - відповідно до дипломатичного протоколу;
під час проведення військових ритуалів - відповідно до общевоинскими статутами Збройних Сил РФ.
Державний гімн РФ може виконуватися:
при відкритті пам'ятників і пам'ятних знаків;
при відкритті і закритті урочистих зборів, присвячених державним святам Російської Федерації;
під час інших урочистих заходів, що проводяться державними органами, органами місцевого самоврядування, а також державними і недержавними організаціями.
Державний гімн РФ транслюється державними телевізійними і радіомовними компаніями:
щодня - перед початком і після закінчення мовлення, а при цілодобовому мовленні - о 6 годині і о 24 годині за місцевим часом;
в новорічну ніч - після трансляції бою годинника на Спаській вежі Московського Кремля в 24 години за місцевим часом.
При проведенні офіційних заходів на території іноземних держав виконання Державного гімну РФ здійснюється згідно з правилами, встановленими Міністерством закордонних справ РФ, з урахуванням традицій країни перебування.
Державний гімн РФ виповнюється при проведенні офіційних церемоній під час спортивних змагань на території Російської Федерації і за її межами - відповідно до правил проведення цих змагань.
При офіційному виконанні Державного гімну РФ присутні вислуховують його стоячи, чоловіки - без головних уборів.
У разі, якщо виконання Державного гімну РФ супроводжується підняттям Державного прапора РФ, присутні повертаються до нього обличчям.
Виконання і використання Державного гімну РФ з порушенням федерального конституційного закону, а також наруга над Державним гімном РФ тягне за собою відповідальність згідно з законодавством Російської Федерації.
Російська Федерація має свою столицю. Згідно з Конституцією РФ (ст. 70), столицею Російської Федерації є місто Москва. Статус столиці встановлено Законом Російської Федерації від 15 квітня 1993 р. "Про статус столиці Російської Федерації".
Столиця Російської Федерації - місце знаходження федеральних органів державної влади Російської Федерації, представництв республік у складі РФ, автономної області, автономних округів, країв, областей, міста Санкт-Петербурга, а також дипломатичних представництв іноземних держав в Російській Федерації.
Територією столиці Російської Федерації є територія міста Москви.
Конституційно-правовий статус Російської Федерації знаходить своє конкретне юридичне вираження також у закріплених Конституцією РФ предмети відання Російської Федерації, реалізуються органами її державної влади.
Конституція закріплює предмети ведення, що належать виключно Російської Федерації (ст. 71), і предмети, що знаходяться у спільному віданні РФ і її суб'єктів (ст. 72).
У сфері державного будівництва до предметів відання, що належить виключно Російської Федерації, відносяться прийняття та зміна Конституції РФ і федеральних законів, а також контроль за їх дотриманням; федеративний устрій і територія Російської Федерації; регулювання і захист прав і свобод людини і громадянина; громадянство в Російській Федерації; регулювання і захист прав національних меншин.
Російська Федерація встановлює систему федеральних органів законодавчої, виконавчої та судової влади, порядок їх організації та діяльності. Вона формує федеральні органи державної влади.
У винятковому віданні Російської Федерації перебувають судоустрій; прокуратура; кримінальне, кримінально-процесуальне і кримінально-виконавче законодавство; амністія і помилування; цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражного-процесуальне законодавство; правове регулювання інтелектуальної власності; федеральний колізійне право.
Російська Федерація встановлює державні нагороди та почесні звання Російської Федерації. У її винятковому веденні знаходяться федеральна державна служба, встановлення основ федеральної політики і федеральних програм у галузі державного і національного розвитку РФ.
У сфері економічного і соціально-культурного будівництва у винятковому веденні Російської Федерації перебувають федеральна державна власність і управління нею; встановлення основ федеральної політики і федеральних програм в області економічного, екологічного, соціального, культурного розвитку РФ.
Російська Федерація визначає правові основи єдиного ринку; відає фінансовим, валютних, кредитних, митним регулюванням, грошовою емісією. Російська Федерація встановлює основи цінової політики. У її винятковому віданні перебувають федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки.
Російська Федерація встановлює федеральний бюджет; федеральні податки і збори; федеральні фонди регіонального розвитку. В її віданні перебувають федеральні енергетичні системи; ядерна енергетика, що розщеплюються матеріали; федеральні транспорт, шляхи сполучення, інформація і зв'язок; діяльність у космосі.
До предметів виняткового ведення РФ належать метеорологічна служба, стандарти, еталони, метрична система і літочислення часу; геодезія і картографія; найменування географічних об'єктів; офіційний статистичний і бухгалтерський облік.
У сфері зовнішніх відносин та захисту державного суверенітету Російської Федерації її відання підлягають зовнішня політика та міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ; питання війни і миру; зовнішньоекономічні відносини РФ.
До відання Російської Федерації належать також оборона і безпека; оборонне виробництво; визначення порядку продажу та купівлі зброї, боєприпасів, військової техніки та іншого військового майна; виробництво отруйних речовин, наркотичних засобів та порядок їх використання.
На Російську Федерацію покладені визначення статусу і захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу РФ.
Всі інші наявні у неї повноваження Російська Федерація здійснює разом з її суб'єктами.
За предметів ведення Російської Федерації приймаються федеральні конституційні закони та федеральні закони, що мають пряму дію на всій території РФ. За предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів видаються федеральні закони.
Згідно з Конституцією РФ (ст. 78), федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб. Федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень, якщо це не суперечить Конституції РФ і федеральних законів. У свою чергу органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації за згодою з федеральними органами виконавчої влади можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень.
Федеральні конституційні закони та федеральні закони, а також конституції, статути, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, договори, угоди не можуть передавати, виключати, іншим чином перерозподіляти встановлені Конституцією РФ предмети ведення Російської Федерації, предмети спільного ведення.
Не можуть бути прийняті федеральні закони, а також конституції, статути, закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ, укладені договори, угоди, якщо прийняття (укладення) таких актів веде до зміни конституційно-правового статусу суб'єкта РФ, обмеження або втрати встановлених Конституцією РФ прав і свобод людини і громадянина, порушення державної цілісності Російської Федерації та єдність системи державної влади в РФ.
З питань, віднесених до предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, видаються федеральні закони, що визначають основи (загальні принципи) правового регулювання, включаючи принципи розмежування повноважень між федеральними органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також федеральні закони, спрямовані на реалізацію повноважень федеральних органів державної влади. Проекти федеральних законів з предметів спільного ведення узгоджуються з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.
До прийняття федеральних законів з питань, віднесених до предметів спільного ведення, суб'єкти Російської Федерації вправі здійснювати з таких питань власне правове регулювання. Після прийняття відповідного федерального закону закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ приводяться у відповідність з прийнятим федеральним законом.
Обсяг повноважень Федерації і її суб'єктів коригується договорами та угодами про перерозподіл повноважень між ними.
Відповідно до Федерального закону "Про засади і порядок розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації" (ст. 14) договір може бути укладений: при прямому вказуванні у федеральному законі по предмету спільного ведення на допустимість укладення договору з даного предмету спільного ведення, при відсутності федерального закону за предметом спільного відання - з умовою приведення зазначеного договору у відповідність з федеральним законом з даного предмета спільного ведення після прийняття такого федерального закону. Договір може конкретизувати предмети спільного ведення з урахуванням політичних, економічних, соціальних, географічних, етнічних та інших особливостей суб'єктів Російської Федерації.
Угода може бути укладена на підставі федерального закону з предметів спільного ведення або договору.
Конституція Російської Федерації встановлює також (ст. 79), що Російська Федерація може брати участь у міждержавних об'єднаннях і передавати їм частину своїх повноважень відповідно до міжнародних договорів, якщо це не тягне за собою обмеження прав і свобод людини і громадянина та не суперечить основам конституційного ладу Російської Федерації .
Висновок
Принцип федералізму життєво важливий для інтеграції Російської держави, що відрізняється не тільки своїми масштабами, а й різноманіттям регіонів: економічним, національним, історичним, соціально-політичним, ідеологічним. Вже в процесі переходу від колишньої жорстко централізованої економіки до ринкових господарських відносин швидко виявилася необхідність багатьох специфічних форм і методів такого переходу. Федералізм покликаний стати твердою гарантією історично сформованого державної єдності Росії на основі загальноросійського згоди. У багатонаціональній Росії федералізм сприяє, з одного боку, реалізації загальновизнаних принципів рівноправності і самовизначення народів, зростанню національної самосвідомості, а з іншого боку, поєднання їх інтересів з інтересами всього суспільства. Особливо слід підкреслити роль принципу федералізму у вирішенні проблем, пов'язаних з закріпленням і здійсненням прав людини і громадянина.
Федералізм в його сучасному прогресивному прочитанні не протистоїть ні ідеям самовизначення народів та розвитку національної державності, ні інтересам регіонів, їх прагненням до підвищення своєї самостійності. Якщо федералізм заснований на демократичних принципах, на підвалинах правової держави, якщо він дійсно гуманістичне, то тоді найбільш повно проявляються його гідності: загальний великий ринок, вільний рух капіталів, товарів і послуг свобода пересування людей, більше сприятливі умови для взаємообміну досягненнями науки, освіти, культури. Важливо, однак, постійно пам'ятати, що достоїнства федералізму проявляються не автоматично.
Долі російського федералізму знаходяться в руках нинішнього і майбутніх поколінь. Дуже важливо, щоб стабільність, стійкість принципів, проголошених у Конституції 1993 року, поєднувалися з динамізмом їх реалізації, гнучкістю і рухливістю застосовуваних форм і методів. З одного боку, необхідно, щоб були встановлені і діяли надійні гарантії, що перешкоджають відродженню унітарістской, авторитарних засад у діяльності центру; суб'єкти Федерації повинні відчувати себе в безпеці від небезпечних переходів в системі управління. З іншого боку, федералізм повинен мати достатній потенціал у протистоянні сепаратизму і нестримного регіоналізму. Як свідчить весь світовий досвід і особливо наша власна історія, ослаблення федерації та її розпад не тільки несуть з собою економічні та політичні труднощі, але і прямо ведуть до позбавленням великих груп населення, порушень їх життєво важливих прав і свобод. Федералізм, вільний від таких вад, здатний витримати випробування часом, а головне, поліпшити життя людей.
Список використаної літератури
Нормативно-правові акти
Конституція Російської Федерації. - М.: Юрайт, 1998
Федеральний конституційний закон від 25 грудня 2000 р. N 1-ФКЗ "Про Державний прапор Російської Федерації" (зі змінами від 7 березня 2005 р.) / / СЗРФ. 2000. № 52 (частина I). Ст. 5020.
Федеральний конституційний закон від 25 грудня 2000 р. N 2-ФКЗ "Про Державний герб Російської Федерації" (зі змінами від 30 червня 2003 р.) / / СЗ РФ. 2000. № 52 (частина I). Ст. 5021.
Федеральний конституційний закон від 25 грудня 2000 р. N 3-ФКЗ "Про Державний гімн Російської Федерації" (зі змінами від 22 березня 2001 р.) / / СЗ РФ. 2000. № 52 (частина I). Ст. 5022; 2001. № 13. Ст. 1139.
Федеральний закон від 1 червня 2005г.N53-ФЗ "Про державну мову Російської Федерації" / / Парламентська газета від 7 червня 2005 р. N 100.
Федеральний закон від 20 липня 1995 р. "Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 1995. № 30. Ст. 2871.
Федеральний закон від 26 грудня 1995 р. N 209-ФЗ "Про геодезії і картографії" (із змінами від 26 червня 2007 р.) / / СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 2.
Федеральний закон від 30 листопада 1995 р. N 187-ФЗ "Про континентальний шельф Російської Федерації" (зі змінами від 4 листопада 2006 р.) / / СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694; 1999. № 7. Ст. 879.
Закон РФ від 25 жовтня 1991 р. N 1807-I "Про мови народів Російської Федерації" (зі змінами від грудня 2002 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804.
Закон РФ від 15 квітня 1993 р. N 4802-I "Про статус столиці Російської Федерації" (зі змінами від 26 червня 2007 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 19. Ст. 683; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863.
Закон РФ від 1 квітня 1993 р. N 4730-I "Про Державну кордоні Російської Федерації" (зі змінами від 26 червня 2007 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1993. № 17. Ст. 594; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1861; 1996. N "50. Ст. 5610; 1997. № 29. Ст. 3507; 1998. № 31. Ст. 3805, 3831; 1999. N ° 23. Ст. 2808 ..
Закон РФ від 28 листопада 1991 р. N 1948-I "Про громадянство Російської Федерації" (зі змінами від 31 травня 2002 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації. 1992. № 6. Ст. 243; 1993. № 29. Ст. 1112; СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.
Закон РРФСР від 26 квітня 1991 р. N 1107-I "Про реабілітацію репресованих народів" (із змінами від 1 липня 1993 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. № 18. Ст. 572.
Указ Президента РФ від 6 листопада 1993 р. N 1847 "Про включення окремих об'єктів до Державного звід особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації" / / Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації. 1993. № 45. Ст. 4334.
Декларація від 25 жовтня 1991 N 1808/II "Про мови народів Росії" / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1991. № 50. Ст. 1742.
"Декларація прав трудящого і експлуатованого народу" від 13 січня 1918 р / / СУ РРФСР. 1918. № 15. Ст. 215.
Постанова ВР України від 27 грудня 1991 року N 3020-1 "Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність "(із змінами від 21 липня 1993 р.) / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. 1992. № 3. Ст. 89.
Наукова та навчальна література
Абдулатіпов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Ярів Ю.Ф. Федералізм в історії Росії. Кн. 1 - 3. М., 2005.
Баглай М. В., Габричидзе Б.М. Конституційне право Російської Федерації: навч. для юридич. вузів та факультетів. - М.: Изд. група ИНФРА. М - КОДЕКС, 2004.
Карапетян Л.М. Федеральна держава і правовий статус народів. М., 2007.
Конституція Російської Федерації. Коментар / Під загальною редакцією Б. М. Топорин, Ю. М. Батуріна, Р. Г. Орєхова. - М.: Юрид. лит., 2007.
Лисенко В. Розвиток федеративних відносин і сучасної Росії. М., 2005.
Основи держави і права під ред. акад. Кутафіна А. В. - М.: Юрист, 2006.
Загальна теорія права і держави: Підручник для юридич. вузів / За ред. В. В. Лазарєва. - М.: Юрист, 2005.
Федералізм. Енциклопедичний словник. М., 2000.
Федеративний договір: Документи, Коментар / Л. Ф. Болтенкова, Г. А. Гаджієв, Б. С. Крилов і др., - М.: Республіка, 2004.
Чистяков ОМ. Становлення Російської Федерації (1917 - 1922). М., 1966. С. 107-110, 123-126.