Федеральна резервна система

Федеральна резервна система була створена Законом про Федеральну резервну систему, прийнятому Конгресом в 1913 р. для забезпечення більш безпечного і більш гнучкої банківської та кредитно-грошової системи. Протягом століття (до створення Федерального резервної системи) періодична фінансова паніка приводила до банкрутства багатьох банків, компаній і скороченню економічної активності в цілому. Дослідження Національної Комісії з грошового обащенію, утвореної Конгресом через рік після особливо серйозної кризи в 1907 році, довели необхідність створення інституту, протидіє подібним фінансовим збоїв. Після тривалих дебатів і була утворена Федеральна резервна система, початковими цілями якої було: дати країні гнучку ситему грошового обігу, обігу, забезпечити средтва для отримання відсотків з комерційних кредитах і поліпшити контроль за банківською системою. Із самого початку деяятельності Федеральної резервної сітсеми її першочергові завдання з овпалі з напрямками національної економічної і фінансової політики. Зростання економіки, високий рівень зайнятості, стабільність купівельної спроможності долара і прийнятний баланс в угодах з іноземними державами були закріплені Конгресом у законі про зайнятість від 1946 року а потім ви Законі про повної зайнятості і збалансованому зростанні від 1978 роки. Із роками були прийняті поправки до акту про Федеральну резервноій системі. Ключові поправки були прийняті Актом про банківську справу від 1935 року, в 1970 році були внесені поправки до Акту про банківські холдіногових компаніях, до Акту про міжнародне банківській справі від 1978 року, до Акту від 1978 року про повної зайнятості і збалансованому зростанні і до Акту від 1980 про скасування втручання держави у справи деопозітарних установ і про валютний контроль. Федеральна резервна система вносить свій внесок в досягнення нацією економічних і фінансових цілей, впливаючи на фінанси і кредит в економіці. В якості центрального банку країни вона на довгостроковій основі забезпечує таке зростання економіки в межах її можливостей, гарантуючи при цьому розумну стабільність цін. Якщо говорити коротко, то Федеральна резервна система прагне проводити свою політику так, щоб боротися з дефляційними та інфляційними процесами в міру їх появи. І як кредитор останньої інстанції в критичній ситуації вона несе відповідальність за використання інструментів своєї політики з метою запобігання національної кризи ліквідності й фінансової паніки. Оскільки міцна фінансова структура є важливою складовою частиною ефективної кредитно-грошової політики і зростаючої і процвітаючої економіки, Федеральної резервної сітсеме було довірено безліч контрольних і регулюючих функцій. Наприклад, вона несе відповідальність за кількість кредиту, що використовується для купівлі або продажу цінних паперів, регулює закордонну діяльність всвех банків США і діяльність іноземних банків. Стежить за виконанням законів, що регулюють діяльність банківських холдингових компаній, контролює банки, зареєстровані на рівні штатів і є членами ФРС, встановлює правила захисту інтересів споживачів (інформування і чесне ставлення до них у певних кредитних операціях). Більшість країн сьогодні мають центральні банки, функції яких в цілому схожі з функціями Федеральної резервної системи. Так, Банк Англії існує з кінця 1917 століття, Банк Франції був організований Наполони 1 в 1800 році, Банк Канади почав свою діяльність у 1935 році. Кожен з них проводить свою національну і фінансову політику, хоча, звичайно в залежності від історичних, економічних і політичних обставин, їх специфічні обов'язки можуть відрізнятися один від одного, так само як і їх роль та ступінь незалежності всередині уряду. Роль Федеральної резервної системи В УРЯДІ Відомо , що США мають незалежний центральний банк. Це вірно в тому сенсі, що рішення Федеральної резервної системи не підлягають ратифікації з боку президента або з боку будь-якого працівника з відділу уряду. Але ФРС несе відповідальність перед Конгресом, а отже, і всім народом за свою політику. Всі призначення в раду керуючих ФРС, включаючи і призначення голови і віце-голови з числа членів Ради, здійснюються президента за згодою Сенату. У силу цих обставин та враховуючи, що ФРС діє в рамках загальних цілей економічної і фінансової політики, що проводиться урядом, було б точніше охарактеризувати цю Систему як "незалежну усередині уряду". ФРС підтримує постійні контакти з іншими групами усередині уряду, що визначають політику. Повноправним представником ФРС є голова Ради керуючих. Він виступає перед відповідними комітетами Конгресу зі звітами про політику ФРС, про точку зору Системи на стан економіки, фінансів і з інших питань. За Акту про повної зайнятості і збалансованому зростанні від 1978 року двічі на рік він представляє сенатському Комітету з банківської справи, житлових питань та міському господарству, а також Kомітету палати представників з банківських справ, фінансів і питань міського господарства мети Системи у фінансовій і кредитно-грошової політікe, прогнози щодо економічної діяльності, аналіз взаємозв'язку між грошово-кредитними і економічними цілями і політикою адміністрації і Конгресу. Час від часу голова періодично зустрічається з президентом США, проводить регулярні наради з міністром фінансів та головою Ради економічних консультантів. Голови часто запрошують попрацювати в общеправітельственних органів, таких як Комітет з відміни втручання держави у справи депозитарних установ Крім діяльності усередині країни, голова Ради керуючих є членом Національної дорадчої ради з міжнародних грошових і фінансових проблем при уряді США, куди входять керівники інших відповідних агентств США, Голова є також заступником представника США в Міжнародному валютному фонді. В якості члена делегації США на важливих міжнародних конференціях голова представляє точку зору центрального банку з питань міжнародної фінансової та економічної політики. Інші члени Ради керуючих також беруть участь у дискусіях на урядовому рівні при обговоренні широкого спектру питань внутрішньої і зовнішньої політики, починаючи від реформи міжнародної валютної системи і закінчуючи проблем поновлення фінансового законодавства США. Члени Ради часто виступають перед Конгресом з низки питань, що стосуються Федеральної резервної системи. Член Ради, призначений головою, працює у Федеральній раді з перевірки фінансових установ, де представлені також Федеральна корпорація зі страхування депозитів, Федеральне правління банків з кредитування житлового будівництва, апарат контролера грошового обігу і Національна адміністрація кредитних спілок. Конгрес покладає на цю групу розробку єдиних правил ревізії всіх установ, що приймають вклади. Регулярно члени Ради зустрічаються з членами ради економічних консультантів. Зазвичай раз на недeлю проводиться обід, на якому присутні представники Міністерства фінансів, а також по можливості і голова або віце-голова Ради керуючих і ще один член Поради, так само як і заступник міністра фінансів з проблем грошового обігу, відповідальні працівники обох закладів. Персонал Ради підтримує тісний зв'язок зі своїми колегами в уряді. Вони мають часті неофіційні зустрічі із службовцями таких установ, як Рада економічних консультантів, Міністерство фінансів, Установа з управління, бюджету і економічних проблем, Апарат контролера грошового обігу, Федеральна корпорація зі страхування депозитів, Правління Федеральних банків з кредитування житлового будівництва, Національна адміністрація кредитних спілок . РАДА КЕРІВНИКІВ Центром організації Федеральної резервної системи є Рада керуючих у Вашингтоні. Основною функцією Ради є формування кредитно-грошової політики Крім того, Рада регулює і контролює діяльність банківських установ та операцій Федеральних резервних банків У Ради є функції в галузі національного платіжного механізму і федерального регулювання споживчого кредиту Рада складається з 7 чоловік призначаються президентом і затверджуються Сенатом Повний термін роботи члена Ради - 14 років І сім термінів організовані так що термін одного члена закінчується в кожен парний рік Не можна бути повторно призначеним після повного терміну роботи Голова і віце-голова Ради призначаються президентом США на 4 роки з числа членів Вони можуть бути призначені повторно якщо термін їх роботи в якості членів Ради не закінчився Такі повторні призначення також повинні бути затверджені Сенатом Члени Ради складають більшість у Комітеті з операцій на відкритому ринку який керує операціями ФРС і загальним курсом фінансової і кредитно-грошової політики У Комітеті Рада розглядає і затверджує діяльність Федеральних резервних банків з дисконтування і видає постанови з управління "дисконтним вікном" у цих банках Рада може також використовувати резервні вимоги як інструмент кредитно-грошової політики шляхом здійснення свого права зміни деяких резервних норм депозитних установ у передбачених законом межах Рада виконує широку контролюючу функцію над операціями 12 Федеральних резервних банків Ця функція включає контроль за їх діяльністю з обслуговування депозитних установ а також перевірку та контроль деяких банківських установ Кожен банк зобов'язаний представити Раді свій бюджет для затвердження Деякі статті витрат (наприклад на будівництво або реконструкцію будівель банку виплату заробітної плати президентом і першим віце-президентом) підлягають спеціальному затвердженню з боку Ради Призначення президента і першого віце-президента кожного федерального резервного банку затверджує Рада Рада виконує контролюючу і регулюючу функцію по відношенню до банків - членам ФРС до банківських холдинговим компаніям банківським об'єднанням міжнародних банківських утворень в США по відношенню до зарубіжної діяльності банків членів ФРС і до діяльності філій іноземних банків в США Рада встановлює межі використання кредитів для купівлі та продажу цінних паперів. Рада виконує основні Федеральні закони регулюють діяльність з кредитування споживача (Закон про приватне кредитування Закон про рівні кредитних можливостях Закон про відкритої інформації з житлових іпотеках Рада надає Конгресу щорічну доповідь про його діяльність і двічі на рік - доповіді про стан економіки і діях Системи по зростанню грошової маси і кредитів Щомісячний Бюлетень ФРС публікує статистичні дані та іншу інформацію про діяльність системи. Матеріали, пов'язані з регулюючим функцій Ради, представлені в іншому друкованому органі --Регулююча діяльність ФРС. Рада оплачує витрати на виконання своїх обов'язків не з фондів, виділених Конгресом, а із сум обкладань на Федеральні резервні банки. Щороку громадська аудиторська фірма ревізує фінансові звіти Ради. Дані звіту також підлягають ревізії з боку Головного бухгалтерського - контрольного управління. КОМІТЕТ ПО ОПЕРАЦІЯМИ НА ВІДКРИТОМУ РИНКУ Операції на відкритому ринку є головним інструментом, використовуваним ФРС здійсненні національної кредитно -грошової політики. Комітет з операцій несе відповідальність за операції, проведені ФРС. Операції з цінними паперами уряду і федеральних відомств, збільшують або скорочують резервні фонди депозитних установ. Комітет також дає дозвіл на операції і керує ними на закордонних ринках іноземних валют. До комітету входять 7 членів Ради керуючих і президенти 5 резервних банків, один з яких є президентом Федерального резервного банку Нью-Йорка. Президенти інших банків працюють у комітеті протягом одного року на умовах ротації. Комітет обирає своїм головою голови Ради керуючих, а віце-головою президента ФРБ Нью-Йорка. ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕЗЕРВНОГО БАНКУ Інші функції ФРС здійснюються через мережу дванадцяти Федеральних резервних банків. У 25 містах були організовані філії резервних банків. Кожен резервний банк має свій власний Рада, що складається з 9 директорів з боку, не є службовцями даного банку. За законом 3 директори класу А, що представляють банки-члени ФРС, і 3 директори класу Б, що представляють громадськість, обираються в кожному районі банками-членами ФРС. Рада керуючих призначає трьох директорів класу З, які теж представляють громадськість. Директора кожного резервного банку здійснюють контроль над операціями свого банку (при остаточному контролі Ради керуючих) ФРБ отримують прибуток в основному з відсотків відповідних частці вкладів Системи в цінні папери і, у меншій мірі, з доходів від відсотків на наявну в Системи валюту, а також від відсотків по позиках депозитним установам і про валютний контролі.