Міністерство освіти Республіки Білорусь
Заклад освіти «Білоруський державний технологічний університет»
Інженерно-економічний факультет
Кафедра економіки і управління підприємствами хіміко-лісового комплексу
на тему «Участь Республіки Білорусь в міжнародних організаціях і спілках»
Виконала: студентка ІЕФ
5 курсу 5 групи
Т.А. Висоцька
Перевірив: асистент
Ю.С. Хилькевич
Мінськ 2005
ЗМІСТ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Туристичний потенціал Республіки Білорусь ... ...... ... ... ............... 5
2. Оцінка стану сфери туризму як реального сектора економікі.9
3. Основні причини гальмують динамічний розвиток туризму ... .11
4. Перелік завдань, вирішення яких посприяє розвитку туризму
в Республіці Білорусь ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 18
З деяким запізненням осмислювати значимість туризму як економічного явища стали і у нас в Білорусі. В кінці 2000 року була прийнята Національна програма розвитку туризму в Республіці Білорусь на 2001-2010 рр.. - Результат спільних дій низки зацікавлених відомств і організацій, провідними з яких з'явилися Міністерство спорту і туризму Республіки Білорусь, Національний туристський концерн «Белінтуріст» та Інститут економіки Національної академії наук Білорусі. У програмі, розробка якої базувалася на аналізі загальносвітових тенденцій розвитку туризму, пропоновані заходи грунтуються на тому, що «туризм належить до однієї з найбільш дохідних і інтенсивно розвиваються галузей світового господарства», і що «міжнародний туризм у новому тисячолітті стане важливим фактором розвитку людства в цілому і світової економіки зокрема ».
Запропонований програмний документ, акцентуючи увагу на регіональних особливостях білоруського туризму, на перше місце ставить економічну значимість цього глобального явища і окреслено перспективи розвитку білоруського туризму як галузі економіки, що має значний вплив на всі сфери суспільного життя. Автори програми зазначають лише позитивну роль туризму, який
- Виконує найважливіші соціальні функції, забезпечуючи можливість відновлення і накопичення фізичних, духовних та емоційних сил людини, набуття знань і підвищення культурного рівня;
- Забезпечує збереження і раціональне використання культурно-історичної та природної спадщини;
- Надає стимулюючі впливу на галузі, які обслуговують сферу туризму;
- Підвищує привабливість країни як сфери міжнародного підприємництва і ділового співробітництва;
- Створює стимул для припливу в національну економіку іноземного капіталу;
- Є джерелом валютних надходжень до країни і засобом забезпечення зайнятості населення ».
У представленій програмі явно виражені оптимістичні погляди, що відзначають тільки позитивну роль туризму в розвитку окремих країн, регіонів і світу в цілому. Але в теорії та практиці сучасного туризму існують і тривожно-песимістичні (аларміські позиції), в яких звертається увага на негативні результати експансії туризму.
Очевидно, що особливі питання викликає міжнародний туризм. Про це вже давно пишуть закордонні дослідники. До дисфункциям у сфері міжнародного туризму відносять поширення наркоманії, проституції та пов'язані з ними соціальні та культурно-етичні проблеми. Не заперечуючи необхідності ретельного всебічного дослідження туризму як наукової і практичної проблеми, слід звернути увагу на зважені підходи, що виражаються в конкретному аналізі можливостей і перспектив розвитку різноманітних форм туризму (альтернативної туристики).
Ця багатоаспектна сутність туризму розкривається через систему цільових функцій, таких, як рекреаційна, пізнавальна, оздоровча (функції туризму у вузькому значенні) і освітня, економічна, творча, спортивна (функції туризму в широкому значенні).
1. ТУРИСТИЧНИЙ ПОТЕНЦІАЛ УКРАЇНИ
Розвиток туризму в будь-якій країні, регіоні залежить від цілого комплексу чинників, умов і ресурсів. У явному виграші ті країни, які мають море і гори. Незважаючи на те, що Білорусь не має в своєму розпорядженні цими знаковими для туризму ресурсами, вона має ряд переваг у порівнянні з іншими країнами. Серед них:
- Близькість до Західної Європи, Скандинавії - туристському ринку з дуже високим фінансовим потенціалом;
- Сусідство з країнами Балтії, Росією, Польщею, що є серйозним ресурсом, що сприяють розвитку прикордонного туризму;
- Древня і багата історія, самобутня культура;
- Розкішний природний потенціал, найстаріший у світі ліс - Біловезька пуща і т.д.
Розглядаючи потенційні резерви для розвитку туризму в Республіці Білорусь, в першу чергу слід звернути увагу на розвиток прикордонного туризму. Для європейських країн характерно, що прикордонний в'їзний туризм у загальному обсязі становить приблизно 60%. Ця цифра характерна і для Білорусі.
Хороший приклад грамотного використання сусідських відносин - єврорегіон «Неман».
Створений на території Литви, Польщі та Білорусі. За допомогою програми ТАSIS йде вивчення стану регіону та оцінка його можливостей. Загальні туристичні проекти з сусідніми державами вигідні і в тому плані, що сприяють отриманню допомоги міжнародних організацій - СОТ, комісій Європейського товариства і ін Цікавий проект - колись знаменитий шлях «Із варяг у греки». У червні 2004 р. за ініціативою української сторони відбулася друга експедиція з вивчення частини цього маршруту-від Санкт-Петербурга через Білорусь до Києва.
Досвід різних країн показує, що успіх їх розвитку вирішений наперед, якщо широко використовувати спільну історію та традиційні культурні зв'язки, принцип добросусідства, подібність природних умов.
Переконливим прикладом слугує використання природної спадщини у нас і наших сусідів у Польщі. У Білорусі та Польщі є дві основні і загальні пам'ятки природи: Біловезька пуща і Серпневий канал. Біловезька ПУТЦ на території Польщі займає площу приблизно в 5 разів меншу, ніж у нас, але польська сторона прийняла і обслужила в 2003 році в 5 разів більше туристів на своїй території пущі, ніж білоруси на прилеглій частині заповідника (Польща прийняла 300 тисяч туристів в Біловезькій пущі, Білорусь - 67 тисяч).
Серпневий канал з'єднує р. Віслу і Німан і тим самим дає можливість здійснювати подорожі водним шляхом із Західної Європи (з Німеччини через Польщу, Білорусь і Литву повернутися в Балтійське море). За оцінками СОТ, в Європі захоплюються водним туризмом понад 5 млн чоловік, що говорить про велику кількість потенційних туристів. Проте на даний момент частина цього каналу, що проходить через Гродненську область, не працездатна (зламані шлюзи, не обладнаний водний прикордонний перехід. Відсутня інфраструктура), в той час як у 2003 році послугами Серпневого каналу в Белостокском воєводстві скористалися понад 65 тисяч туристів, а воєводство , у свою чергу, отримало дохід більше мільйона доларів США.
Якщо міська влада і відповідні структури Гродно відновлять частину каналу, то область щорічно змогла б отримувати як мінімум 250-300 тис. доларів США, використовуючи даний об'єкт в туристичних цілях.
Разом з тим основа для цього є. Розпочато розчищення гирла каналу і Чорної Ганчі. У с Нямнова є будівля човнової станції (на 15-20 місць), де є електрика, вода; можлива реконструкція колишньої садиби Гурських в с Радівілкі в 3 км від каналу і т.д.
Білоруси, які проживають за кордоном, - неоціненний ресурс для створення іміджу нашої країни, як туристичного регіону, просування туристичного продукту на світовий ринок 3300000 білорусів (дані останнього перепису в Білорусі) проживає за кордоном. Близько 1000 білорусів (вихідців з Білорусі) придбали всесвітню популярність. Наша земля «подарувала» п'ять Прем'єр-міністрів Ізраїлю; світу - Марка Шагала, Рєпіна, Алфьорова та ін Це потенціал для посилення мотивації до відвідування Білорусі.
Культурно-масові заходи як передумови розвитку міжнародного туризму.
Білорусь традиційно проводить практично щоквартальні культурно-масові заходи міжнародного масштабу, такі як:
- «Слов'янський базар» у Вітебську;
- «Золотий шлягер" в м. Могилеві;
- Фестиваль народної творчості етнічних меншин в м. Гродно (етнофестиваль - більше 2 тис. учасників);
- Фестиваль «Заславський сполох» (історія лицарських боїв);
- Свято міста Мінська і ін
Необхідно взяти до уваги невисоку купівельну спроможність багатьох (більшості) потенційних туристів з країн Балтії, Росії, Україні, які подорожують лише з важливого приводу, тобто потрібна серйозна причина. Культурно-розважальний ресурс може стати серйозним мотивом до розвитку туризму.
Достаток природних пам'яток повністю відповідає європейським тенденціям розвитку екотуризму. Настільки вагомі туристські активи, як Біловезька пуща, Серпневий канал, Новогрудок і Світ, Брестська фортеця герої є хорошими передумовами для інвестицій.
Спосіб життя молодих людей, який все більше пов'язаний з комп'ютерними іграми, переглядом різних відеофільмів, підштовхує їх випробувати (проявити) себе в нестандартних умовах. Це може послужити розвитку спортивного та екстремального туризму. Для цього можна використовувати можливості Національних парків, болота «Великий мох» у Вітебській області, колишніх військових містечок, Солігорськ териконів і т.д.
Білорусь в своєму розпорядженні серйозні передумовами для розвитку бізнестурізма (конгресного). У республіці працює більше 1000 СП, ІП (дані МЗС). У 2003 році нашу країну відвідало 213,0 тисяч іноземних громадян з діловим візами, тобто з робочими цілями і 124,7 як обслуговуючий персонал (дані статзвітності Комітету Госпогранвойск).
Ліси займають 8700 тисяч га (42% території країни). У Білорусі більше 10 тис. озер, близько 3 тис. річок довжиною 5 км і більше (Днепр. Зап. Двіна. Німан і ін) і близько 20 тис. малих річок. Найбільш різноманітні і цінні в естетичному відношенні природні ландшафти зосереджені на півночі і в центрі Білорусі.
Найбільшу цінність для розвитку туризму серед природних територій та об'єктів Білорусі, в тому числі іноземного, представляють:
- Національні парки існуючі - «Біловезька пуща» (87,4 тис. га), «Браславські озера» (71,5 тис. га), «Нарочанскій», «Прип'ятський» (84 тис. га) і проектовані - «Логойський» («Біла Русь», «Свислочському-Березинський», «Суразький» (92 тис. га);
- Заповідники й заказники республіканського значення - Березинський біосферний заповідник (80,2 тис га), заказники «Налибокська пуща» (85,4 тис. га), «Блакитні озера» (1,5 тис. га), «Світязянського» (1 , 1 тис. га), «Буда-Кошельово» (13,6 тис. га), «Мозирський яри» (1,1 тис. га);
- Курортно-рекреаційні зони - курорт «Ушачі» (17,2 тис. га), зони відпочинку «Стовпці» (34,6 тис. га), «Щара» (7.6 тис. га), «Дніпро» (4,5 тис. га), «Озеро біле» (2 тис. га);
- Мисливські господарства - «Браславські», «Россонського». «Глубоцькому», «Озерське», «Гостро Вєцкої», «принеманського», «Логойськ», «Столбцовському». «Кобринської», «Пружанського», «Телеханское», Березинського заповідника та національного парку «Біловезька пуща», дослідницько-мисливські господарства «Борсуки», «Красносільське,« Негорельское ».
Туризмо-що виробляє ресурс нашої країни оцінюється експертами СОТ вище середнього. У Білорусі виробляються основні складові, здатні забезпечувати обслуговування та прийом міжнародних туристів.
Транспортна складова: виробляють автобуси туристського класу (МАЗ), мікроавтобуси (Форд-Транзит).
Розміщення: 246 готелів - це основа для їх модернізації. Географічно розташовані у всіх регіонах республіки. У країні виробляється більшість складових, необхідних для оснащення засобів розміщення (телевізори «Горизонт», «Витязь»; холодильники - «Атлант»; телефонний зв'язок - «Інтеграл»; GSM - «Velcom» і «МТС») і т.д.
2. ОЦІНКА СТАНУ СФЕРИ ТУРИЗМУ ЯК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ
На сьогоднішній день можна констатувати позитивну динаміку розвитку туризму в Республіці Білорусь. Протягом трьох останніх років спостерігається стабільне зростання по більшості показників, що характеризують діяльність туристської галузі:
- Збільшилася кількість організованих туристів, що відвідали Білорусь з 60224 чол. у 2000 році до 64289 чол. у 2003 році;
- Прибуток від туризму за цей період збільшилася на 33%;
- У загальному обсязі експорту послуг у 2003 році туристичні послуги склали 15,3%;
- Кількість громадян Республіки Білорусь, які виїхали за кордон з туристськими цілями, зменшилося на 180 797 осіб (85,9% до 2000 року);
- Обсяг туристичних послуг в іноземній валюті виріс в 1,5 рази, в білоруських рублях в 1,95 рази;
- Вперше за останні 4 роки зменшилася негативне сальдо експорту-імпорту туристських послуг з 366 млн дол США до 310 млн дол США (на 18,1%).
Станом на 01.10.2004 ліцензії на здійснення туристичної діяльності мали 593 суб'єкта господарювання та індивідуальних підприємців, а туристичні послуги надавали тільки 365 з них. У тому числі: туристські організації державної форми власності - 32, приватної - 321, іноземної - 12. Всього в сфері туризму працює понад 2 тисяч осіб.
Заклад освіти «Білоруський державний технологічний університет»
Інженерно-економічний факультет
Кафедра економіки і управління підприємствами хіміко-лісового комплексу
РЕФЕРАТ
з дисципліни «Зовнішньоекономічна діяльність»на тему «Участь Республіки Білорусь в міжнародних організаціях і спілках»
Виконала: студентка ІЕФ
5 курсу 5 групи
Т.А. Висоцька
Перевірив: асистент
Ю.С. Хилькевич
Мінськ 2005
ЗМІСТ
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Туристичний потенціал Республіки Білорусь ... ...... ... ... ............... 5
2. Оцінка стану сфери туризму як реального сектора економікі.9
3. Основні причини гальмують динамічний розвиток туризму ... .11
4. Перелік завдань, вирішення яких посприяє розвитку туризму
в Республіці Білорусь ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 18
ВСТУП
У соціальній організації сучасного суспільства туризм займає особливе місце. Це, мабуть, сама багатостороння і динамічна характеристика сучасної цивілізації, що виражається в добровільній тимчасової зміні ритму життя, місця проживання і часто - соціокультурного оточення в цілому. Усвідомлення того факту, що туризм - це різновид маятникової міграції, якою можна і потрібно управляти, витягуючи з цього економічну вигоду, призвело до того, що в XX ст. туризм став найбільш швидко розвивається галуззю економіки. Країни, вчасно приїхали до розділу «туристського пирога», змогли здійснити економічний стрибок завдяки розвитку туризму. Сьогодні туристичні зони є практично у всіх регіонах земної кулі. Досягла успіху в цьому напрямку і наша найближча сусідка - Польща, яку за підсумками фахівці назвали Європейським «туристським тигром».З деяким запізненням осмислювати значимість туризму як економічного явища стали і у нас в Білорусі. В кінці 2000 року була прийнята Національна програма розвитку туризму в Республіці Білорусь на 2001-2010 рр.. - Результат спільних дій низки зацікавлених відомств і організацій, провідними з яких з'явилися Міністерство спорту і туризму Республіки Білорусь, Національний туристський концерн «Белінтуріст» та Інститут економіки Національної академії наук Білорусі. У програмі, розробка якої базувалася на аналізі загальносвітових тенденцій розвитку туризму, пропоновані заходи грунтуються на тому, що «туризм належить до однієї з найбільш дохідних і інтенсивно розвиваються галузей світового господарства», і що «міжнародний туризм у новому тисячолітті стане важливим фактором розвитку людства в цілому і світової економіки зокрема ».
Запропонований програмний документ, акцентуючи увагу на регіональних особливостях білоруського туризму, на перше місце ставить економічну значимість цього глобального явища і окреслено перспективи розвитку білоруського туризму як галузі економіки, що має значний вплив на всі сфери суспільного життя. Автори програми зазначають лише позитивну роль туризму, який
- Виконує найважливіші соціальні функції, забезпечуючи можливість відновлення і накопичення фізичних, духовних та емоційних сил людини, набуття знань і підвищення культурного рівня;
- Забезпечує збереження і раціональне використання культурно-історичної та природної спадщини;
- Надає стимулюючі впливу на галузі, які обслуговують сферу туризму;
- Підвищує привабливість країни як сфери міжнародного підприємництва і ділового співробітництва;
- Створює стимул для припливу в національну економіку іноземного капіталу;
- Є джерелом валютних надходжень до країни і засобом забезпечення зайнятості населення ».
У представленій програмі явно виражені оптимістичні погляди, що відзначають тільки позитивну роль туризму в розвитку окремих країн, регіонів і світу в цілому. Але в теорії та практиці сучасного туризму існують і тривожно-песимістичні (аларміські позиції), в яких звертається увага на негативні результати експансії туризму.
Очевидно, що особливі питання викликає міжнародний туризм. Про це вже давно пишуть закордонні дослідники. До дисфункциям у сфері міжнародного туризму відносять поширення наркоманії, проституції та пов'язані з ними соціальні та культурно-етичні проблеми. Не заперечуючи необхідності ретельного всебічного дослідження туризму як наукової і практичної проблеми, слід звернути увагу на зважені підходи, що виражаються в конкретному аналізі можливостей і перспектив розвитку різноманітних форм туризму (альтернативної туристики).
Ця багатоаспектна сутність туризму розкривається через систему цільових функцій, таких, як рекреаційна, пізнавальна, оздоровча (функції туризму у вузькому значенні) і освітня, економічна, творча, спортивна (функції туризму в широкому значенні).
1. ТУРИСТИЧНИЙ ПОТЕНЦІАЛ УКРАЇНИ
Розвиток туризму в будь-якій країні, регіоні залежить від цілого комплексу чинників, умов і ресурсів. У явному виграші ті країни, які мають море і гори. Незважаючи на те, що Білорусь не має в своєму розпорядженні цими знаковими для туризму ресурсами, вона має ряд переваг у порівнянні з іншими країнами. Серед них:
- Близькість до Західної Європи, Скандинавії - туристському ринку з дуже високим фінансовим потенціалом;
- Сусідство з країнами Балтії, Росією, Польщею, що є серйозним ресурсом, що сприяють розвитку прикордонного туризму;
- Древня і багата історія, самобутня культура;
- Розкішний природний потенціал, найстаріший у світі ліс - Біловезька пуща і т.д.
Розглядаючи потенційні резерви для розвитку туризму в Республіці Білорусь, в першу чергу слід звернути увагу на розвиток прикордонного туризму. Для європейських країн характерно, що прикордонний в'їзний туризм у загальному обсязі становить приблизно 60%. Ця цифра характерна і для Білорусі.
Хороший приклад грамотного використання сусідських відносин - єврорегіон «Неман».
Створений на території Литви, Польщі та Білорусі. За допомогою програми ТАSIS йде вивчення стану регіону та оцінка його можливостей. Загальні туристичні проекти з сусідніми державами вигідні і в тому плані, що сприяють отриманню допомоги міжнародних організацій - СОТ, комісій Європейського товариства і ін Цікавий проект - колись знаменитий шлях «Із варяг у греки». У червні 2004 р. за ініціативою української сторони відбулася друга експедиція з вивчення частини цього маршруту-від Санкт-Петербурга через Білорусь до Києва.
Досвід різних країн показує, що успіх їх розвитку вирішений наперед, якщо широко використовувати спільну історію та традиційні культурні зв'язки, принцип добросусідства, подібність природних умов.
Переконливим прикладом слугує використання природної спадщини у нас і наших сусідів у Польщі. У Білорусі та Польщі є дві основні і загальні пам'ятки природи: Біловезька пуща і Серпневий канал. Біловезька ПУТЦ на території Польщі займає площу приблизно в 5 разів меншу, ніж у нас, але польська сторона прийняла і обслужила в 2003 році в 5 разів більше туристів на своїй території пущі, ніж білоруси на прилеглій частині заповідника (Польща прийняла 300 тисяч туристів в Біловезькій пущі, Білорусь - 67 тисяч).
Серпневий канал з'єднує р. Віслу і Німан і тим самим дає можливість здійснювати подорожі водним шляхом із Західної Європи (з Німеччини через Польщу, Білорусь і Литву повернутися в Балтійське море). За оцінками СОТ, в Європі захоплюються водним туризмом понад 5 млн чоловік, що говорить про велику кількість потенційних туристів. Проте на даний момент частина цього каналу, що проходить через Гродненську область, не працездатна (зламані шлюзи, не обладнаний водний прикордонний перехід. Відсутня інфраструктура), в той час як у 2003 році послугами Серпневого каналу в Белостокском воєводстві скористалися понад 65 тисяч туристів, а воєводство , у свою чергу, отримало дохід більше мільйона доларів США.
Якщо міська влада і відповідні структури Гродно відновлять частину каналу, то область щорічно змогла б отримувати як мінімум 250-300 тис. доларів США, використовуючи даний об'єкт в туристичних цілях.
Разом з тим основа для цього є. Розпочато розчищення гирла каналу і Чорної Ганчі. У с Нямнова є будівля човнової станції (на 15-20 місць), де є електрика, вода; можлива реконструкція колишньої садиби Гурських в с Радівілкі в 3 км від каналу і т.д.
Білоруси, які проживають за кордоном, - неоціненний ресурс для створення іміджу нашої країни, як туристичного регіону, просування туристичного продукту на світовий ринок 3300000 білорусів (дані останнього перепису в Білорусі) проживає за кордоном. Близько 1000 білорусів (вихідців з Білорусі) придбали всесвітню популярність. Наша земля «подарувала» п'ять Прем'єр-міністрів Ізраїлю; світу - Марка Шагала, Рєпіна, Алфьорова та ін Це потенціал для посилення мотивації до відвідування Білорусі.
Політичний ресурс.
Республіка Білорусь має дипломатичні відносини більш ніж з 50-ма країнами, що дозволяє вирішувати проблеми отримання віз є членом ООН, ЮНЕСКО, СОТ (дані МЗС). За останні 2 роки підписано 3 міжурядові угоди про співробітництво в галузі туризму (Латвія, Таджикистан, Киргизстан), а також 10 міжвідомчих угод з туризму.
Білорусь співпрацює з Всесвітньою та Європейською туристичними організаціями, комісіями Європейського співтовариства, ЦЕД. Делегація Республіки Білорусь брала участь у роботі XV Генеральної Асамблеї Всесвітньої туристичної організації, Білорусь стала членом СОТ.Культурно-масові заходи як передумови розвитку міжнародного туризму.
Білорусь традиційно проводить практично щоквартальні культурно-масові заходи міжнародного масштабу, такі як:
- «Слов'янський базар» у Вітебську;
- «Золотий шлягер" в м. Могилеві;
- Фестиваль народної творчості етнічних меншин в м. Гродно (етнофестиваль - більше 2 тис. учасників);
- Фестиваль «Заславський сполох» (історія лицарських боїв);
- Свято міста Мінська і ін
Необхідно взяти до уваги невисоку купівельну спроможність багатьох (більшості) потенційних туристів з країн Балтії, Росії, Україні, які подорожують лише з важливого приводу, тобто потрібна серйозна причина. Культурно-розважальний ресурс може стати серйозним мотивом до розвитку туризму.
Соціально-економічні умови для розвитку іноземного туризму.
Зростання міського населення, процес урбанізації, призводить до концентрації населення та формуванню рухомого стереотипу життя. Жителі великих міст гостро відчувають необхідність у зміні обстановки для відновлення витрат фізичних і духовних сил. Все це може сприяти розвитку агротуризму.
Еко-та агротуризм можуть захопити, в першу чергу, вчорашніх школярів і студентів, а також громадян, активно подорожують по світу, які більшою мірою схильні до впливу загальноєвропейського, де екологія сьогодні у свідомості людей дуже високо цінується. Екотуризм це не тільки один із способів зупинити процес руйнівного впливу на природу, але і досить прибутковий вид бізнесу. Для організації цього виду туризму потрібні мінімальні витрати. Організувати екологічні стежки, обладнати місця для фото полювання і спостереження за представниками дикої фауни.Достаток природних пам'яток повністю відповідає європейським тенденціям розвитку екотуризму. Настільки вагомі туристські активи, як Біловезька пуща, Серпневий канал, Новогрудок і Світ, Брестська фортеця герої є хорошими передумовами для інвестицій.
Спосіб життя молодих людей, який все більше пов'язаний з комп'ютерними іграми, переглядом різних відеофільмів, підштовхує їх випробувати (проявити) себе в нестандартних умовах. Це може послужити розвитку спортивного та екстремального туризму. Для цього можна використовувати можливості Національних парків, болота «Великий мох» у Вітебській області, колишніх військових містечок, Солігорськ териконів і т.д.
Білорусь в своєму розпорядженні серйозні передумовами для розвитку бізнестурізма (конгресного). У республіці працює більше 1000 СП, ІП (дані МЗС). У 2003 році нашу країну відвідало 213,0 тисяч іноземних громадян з діловим візами, тобто з робочими цілями і 124,7 як обслуговуючий персонал (дані статзвітності Комітету Госпогранвойск).
Природний туристичний потенціал
Білорусь має багатий природним потенціалом для розвитку туризму: великі, добре збережені лісові, лісо-озерні, лесоречние природні комплекси, що включають пам'ятники природи, різноманітний рослинний і тваринний світ, природні лікувальні ресурси (лікувальні мінеральні води, торфогрязі, сапропелі), мисливські та рибальські угіддя , тварини ландшафти з умовами для організації пішохідних, кінних, велосипедних, водних (човнових, теплохідних, байдаркових, вітрильних) туристських походів, відпочинку та оздоровлення в природному середовищі.Ліси займають 8700 тисяч га (42% території країни). У Білорусі більше 10 тис. озер, близько 3 тис. річок довжиною 5 км і більше (Днепр. Зап. Двіна. Німан і ін) і близько 20 тис. малих річок. Найбільш різноманітні і цінні в естетичному відношенні природні ландшафти зосереджені на півночі і в центрі Білорусі.
Найбільшу цінність для розвитку туризму серед природних територій та об'єктів Білорусі, в тому числі іноземного, представляють:
- Національні парки існуючі - «Біловезька пуща» (87,4 тис. га), «Браславські озера» (71,5 тис. га), «Нарочанскій», «Прип'ятський» (84 тис. га) і проектовані - «Логойський» («Біла Русь», «Свислочському-Березинський», «Суразький» (92 тис. га);
- Заповідники й заказники республіканського значення - Березинський біосферний заповідник (80,2 тис га), заказники «Налибокська пуща» (85,4 тис. га), «Блакитні озера» (1,5 тис. га), «Світязянського» (1 , 1 тис. га), «Буда-Кошельово» (13,6 тис. га), «Мозирський яри» (1,1 тис. га);
- Курортно-рекреаційні зони - курорт «Ушачі» (17,2 тис. га), зони відпочинку «Стовпці» (34,6 тис. га), «Щара» (7.6 тис. га), «Дніпро» (4,5 тис. га), «Озеро біле» (2 тис. га);
- Мисливські господарства - «Браславські», «Россонського». «Глубоцькому», «Озерське», «Гостро Вєцкої», «принеманського», «Логойськ», «Столбцовському». «Кобринської», «Пружанського», «Телеханское», Березинського заповідника та національного парку «Біловезька пуща», дослідницько-мисливські господарства «Борсуки», «Красносільське,« Негорельское ».
Туризмо-що виробляє ресурс нашої країни оцінюється експертами СОТ вище середнього. У Білорусі виробляються основні складові, здатні забезпечувати обслуговування та прийом міжнародних туристів.
Транспортна складова: виробляють автобуси туристського класу (МАЗ), мікроавтобуси (Форд-Транзит).
Розміщення: 246 готелів - це основа для їх модернізації. Географічно розташовані у всіх регіонах республіки. У країні виробляється більшість складових, необхідних для оснащення засобів розміщення (телевізори «Горизонт», «Витязь»; холодильники - «Атлант»; телефонний зв'язок - «Інтеграл»; GSM - «Velcom» і «МТС») і т.д.
2. ОЦІНКА СТАНУ СФЕРИ ТУРИЗМУ ЯК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЕКОНОМІКИ
На сьогоднішній день можна констатувати позитивну динаміку розвитку туризму в Республіці Білорусь. Протягом трьох останніх років спостерігається стабільне зростання по більшості показників, що характеризують діяльність туристської галузі:
- Збільшилася кількість організованих туристів, що відвідали Білорусь з 60224 чол. у 2000 році до 64289 чол. у 2003 році;
- Прибуток від туризму за цей період збільшилася на 33%;
- У загальному обсязі експорту послуг у 2003 році туристичні послуги склали 15,3%;
- Кількість громадян Республіки Білорусь, які виїхали за кордон з туристськими цілями, зменшилося на 180 797 осіб (85,9% до 2000 року);
- Обсяг туристичних послуг в іноземній валюті виріс в 1,5 рази, в білоруських рублях в 1,95 рази;
- Вперше за останні 4 роки зменшилася негативне сальдо експорту-імпорту туристських послуг з 366 млн дол США до 310 млн дол США (на 18,1%).
Станом на 01.10.2004 ліцензії на здійснення туристичної діяльності мали 593 суб'єкта господарювання та індивідуальних підприємців, а туристичні послуги надавали тільки 365 з них. У тому числі: туристські організації державної форми власності - 32, приватної - 321, іноземної - 12. Всього в сфері туризму працює понад 2 тисяч осіб.
Республіка Білорусь з метою просування національного туристичного продукту на зовнішньому ринку та розширення міжнародних зв'язків у сфері туризму представлена як туристський напрям єдиним стендом на найбільших міжнародних туристських виставка х: МIТТ в м. Москві, IТВ в м. Берліні. Т & Т в м. Варшаві, Vivattour в м. Вільнюсі. Однак у більшості виставок через відсутність фінансування Республіка Білорусь не в змозі організувати єдиний національний стенд, і просування національного туристичного продукту здійснюється окремими суб'єктами господарювання.
З метою формування єдиного рекламно-інформаційного простору, що відображає туристичні можливості країни, видані буклети «Запрошуємо до Білорусі», довідник для іноземців, а також компакт-диск «Туризм Білорусі», що, безсумнівно, недостатньо для представлення Республіки Білорусь на світовому туристичному ринку.
Створення і просування іміджу країни як туристичного регіону здійснюється також на основі договірного двостороннього співробітництва. На сьогоднішній день Республікою Білорусь підписані документи про співробітництво в галузі туризму з державами. Крім міжурядових угод у сфері туризму укладено ряд міжвідомчих договорів.
Підписані угоди про співробітництво в галузі туризму з 15 державами (Росія, Вірменія, Болгарія, Польща, Сирія, Таджикистан, Індія, Іран, Кіпр, Киргизстан, Латвія, Литва, Україна, Югославія, Словаччина).
Вибір країн для укладення договорів не випадковий. У першу чергу, це країни-сусіди, співробітництво в галузі туризму з якими доцільно завдяки географічній близькості та спільності історії та культури.
Реалізація договорів здійснюється через робочі програми, орієнтовані на створення режиму найбільшого сприяння для країн-учасниць шляхом розробки конкретних заходів.
Інтеграція Республіки Білорусь у світове туристське співтовариство також відбувається шляхом співпраці з міжнародними організаціями (ВТО. ЦЄІ, Рада з туризму СНД). Представники Мінспорту брали участь у роботі сесії Генеральної асамблеї СОТ, на останній з яких у жовтні 2004 року в м. Пекіні Білорусь була прийнята в дійсні члени СОТ де-факто. Крім того, Республіка Білорусь регулярно бере участь в робочих семінарах СОТ (наприклад, щодо вдосконалення туристської статистики та введенню єдиного рахунку в туризмі в м. Москві і з регіональної політики в туризмі в м. Києві).
Республіка Білорусь є асоційованим членом Центральної Європейської ініціативи. Співпраця з ЦЄІ сприяє проведенню соціально-економічних перетворень і здійснюється в рамках робочих груп по туризму. Фінансування проектів ЦЄІ здійснюється через програми РНАRE, TACIS.
Програми ТАСIS працюють в Єврорегіоні «Бут», «Німан», в їх рамках розробляються принципи розвитку туризму в регіонах, які володіють багатою туристським потенціалом. Здійснюється співробітництво в рамках ТRIС-платформи, яка об'єднує прикордонні райони Брестської області та Бялоподлясского воєводства.
У рамках Ради по туризму СНД запропоновано вивчити можливість введення єдиних туристських віз для в'їзду іноземців на території цих держав.
3. ОСНОВНІ причини, що гальмують динамічного розвитку туризму
1. Пропоновані туристичні послуги не відповідають міжнародним стандартам. Туристська послуга - це той самий товар, і його якість багато в чому залежить від початкового матеріалу. яким є транспорт, засоби розміщення та харчування, об'єкти пізнавального, оздоровчого, ділового, спортивного призначення, об'єкти і засоби розваг. Якість цих складових залежить від результату роботи більш ніж 20 міністерств і відомств. Не можна створити туристичну послугу рівня міжнародних стандартів, якщо її складові не відповідають цим вимогам.
Аналіз складових пакету туристичних послуг, показав наступне.
- Транспортна складова програє за всіма параметрами, аналогічної послуги в країнах Балтії, Польщі та Росії. По-перше, білоруський транспорт, за рідкісним винятком, 6-10-річної давності. Це обумовлено високими податковими та митними зборами. На сьогодні в цілому вони складають 55% від вартості автобуса. Дана ситуація обмежує і без того низький рівень купівельної спроможності. У разі придбання автобуса вартість транспортних послуг буде вище, ніж аналогічна послуга, наприклад, в Литві, Польщі. В результаті страждає якість, створюються передумови до переуступки ринку пасажирських перевезень.
- Розміщення не відповідає світовим стандартам, особливо в співвідношенні «ціна-якість». Рівень цін на готельні послуги в обласних центрах на 20-30% вище за ціни на аналогічні послуги в обласних центрах країн-сусідів. Досить дивно виглядає ситуація з цінами: для громадян СНД - одна, далекого зарубіжжя - інша, для громадян Республіки Білорусь-третя. Одномісний номер у готелі без категорії у м. Пінську коштує в 3 рази дорожче аналогічного номери в Польщі чи Росії. Умови для розміщення в більшості районних центрів не відповідають взагалі жодним міжнародним вимогам. Відчувається брак республіці засобів розміщення, що відповідають міжнародним стандартам. Засоби розміщення - важлива складова, яка часом є основоположною для туриста при ухваленні рішення про поїздку. У всьому світі готелі мають свою категоричність, і турист сприймає рівень можливого обслуговування саме за цим показником. У нашій країні сертифіковані на 3 зірки готель «Нафтан» в м. Новополоцьку, готель Міжнародного освітнього центру в м. Мінську і на 4 зірки - готель «Мінськ». Забезпеченість готельними місцями Республіки Білорусь складає 3 8%.
- Харчування (Як в готелях, так і в придорожніх кафе) одноманітно, без можливості врахувати запити різних категорій туристів, в меню вкрай мало страв білоруської кухні.
2. Слабкий розвиток сфери послуг та сервісного обслуговування в місцях відпочинку і на туристських маршрутах. Формула туристського ринку - збільшення тривалості перебування туриста в місцях відпочинку і в цілому в країні, отримання максимальної економічної вигоди через збільшення кількості пропонованих послуг. Остання зробити дуже важко, тому що спектр таких послуг досить вузький. Наприклад, при відвідуванні Мирського замку, Новогрудка або Ліди, у разі поганої погоди вибір послуг для туриста буде обмеженим.
У Чехії є містечко Глибоко, де розташований замок приблизно такого ж класу як Мирський замок. Ось як виглядає інфраструктура поблизу замку в Чехії: 76 барів і ресторанів, фітнес-центр, тенісні корти, критий басейн, безліч сувенірних кіосків, 6 готелів різної категорії. У цьому містечку проживають близько 5 тис. жителів.
Чим у міжсезоння або негоду може зайнятися відпочивальник на Браславський озерах або о. Нарочь. Відсутність сервісних послуг (2-3 програми ТБ середнього рівня якості трансляції) не може заманити туристів на ці курорти. Разом з тим протягом минулого року близько 3,0 тис. білорусів виїхало на короткостроковий відпочинок в Миколайки, що знаходиться недалеко від Білостока (РП). Це центр відпочинку зі всілякими послугами (починаючи від барів і закінчуючи аквапарком). Ціна 1 місця у 2-х місцевому номері, включаючи вартість всіляких послуг приблизно 15 доларів США. Центр побудований в «чистому полі» на гроші інвесторів.
Ці приклади показують, яку важливу роль відіграють додаткові послуги у розвитку туризму.
Існуючі зони відпочинку з красивою природою, цікавими туристичними об'єктами є привабливими максимум на півдня. Претензія на більш тривале перебування буде обгрунтована тільки при розвитку мережі додаткових сервісних послуг. Максимальний економічний ефект також досягається тільки за допомогою додаткових туристських послуг. За даними СОТ туроператори Фінляндії на продажу додаткових послуг заробляють в 2-3 рази більше, ніж на продажу туристичних путівок з базовим набором послуг.
3. Стан системи пропуску туристів через державний кордон, інфраструктура прикордонного сервісу - Одні з основних складових доступності республіки.
Якість цих складових багато в чому впливає на потік іноземних туристів, які в'їжджають в країну наземним транспортом. Як показує світова практика, турист витрачає на перетин державного кордону не більше 20-30 хвилин, а якщо слід легковим транспортом, то цей показник не перевищує 5-10 хвилин.
Для Білорусі цей показник не характерний. Особливо це стосується КПП, розташованих на кордоні Білорусі з Україною і Польщею, у меншій мірі - з країнами Балтії.
Існує ряд проблем, які сприяють збільшенню часу простою на кордоні, пов'язаних з оформленням страховок, відсутністю митного огляду за принципом рентгена, відсутністю «зеленого коридору».
4. Низький рівень рекламно-інформаційного забезпечення наявного туристського потенціалу країни. Вельми скромний імідж Білорусі на світовій арені як країни сприятливою для туризму.
Однією з причин низького зростання в'їзного туризму є відсутність рекламно-інформаційного забезпечення наявного туристського потенціалу країни в цілому.
Відсутність бюджетного фінансування знижує можливість просування туристського іміджу країни на світовому ринку, що залишає нас у невигідному світлі порівняно з країнами-сусідами.
Річний бюджет на просування національного туристичного продукту у Франції становить 57 млн доларів США, Швейцарії - 39 млн доларів США, Литві - 15 млн доларів США, України - 2,2 млн доларів США. На сьогоднішній день Республіка Білорусь бере участь у 4 міжнародних туристських виставках, у той час як Литва в 19, України - в 60. Як результат, в країнах збільшується число іноземних туристів, зростає дохід від туризму, збільшується ефект мультиплікатора.
5. Неадекватний туристським цілям візовий режим для іноземних туристів, які в'їжджають на територію Республіки Білорусь або наступних через неї транзитом.
На думку представників закордонного турбізнесу, вартість білоруської візи повинна бути адекватна інтересу країни у розвитку в'їзного туризму. Механізм отримання візи достатньо складний.
Турист із Кіпру при відвідуванні Білорусі вирішив на один-два дні відвідати Вільнюс, а потім знову повернутися в Білорусь і продовжити подорож. Така практика широко використовується в світі для збагачення (різноманітності) подорожі і поліпшення привабливості відвідування країни.
Однак у Білорусі зробити це вкрай складно. При виїзді до Литви білоруську візу кіпрському туристу погасять, а щоб назад повернутися йому до Білорусі, необхідно отримати повторно білоруську візу в посольстві Білорусі у Вільнюсі. При цьому треба очікувати отримання візи 2 дні і заплатити, як громадянину третьої країни, що знаходиться в Литві, 60 у.о. Приклад, як за допомогою непродуманої візової політики знижується привабливість країни. Така візова політика є гальмом до залучення до Білорусі іноземних туристів, що відпочивають в суміжних державах.
Прикладом можуть бути:
- Одноденне безвізове відвідання Венеції, о. Крит, Єгипту, Ізраїлю для туристів, що знаходяться в сусідніх країнах;
- Безвізовий виїзд для туристів з індустріально розвинених країн у Киргизстан, Таджикистан, Казахстан, Україна, країни Балтії.
6. Туристичний сектор не є повноправним елементом державного планування в Республіці Білорусь.
Статті витрат, пов'язані зі сферою туризму, відсутні в республіканському бюджеті і бюджетної класифікації статей витрат.
Розвиток матеріально-технічної бази у сфері туристичної індустрії здійснюється вкрай повільно і знаходиться в залежності від прямих вкладень коштів прямими і непрямими інвесторами. За рахунок внутрішніх інвестиції, як державних, так і приватних, реалізується в даний час 4 інвестиційних проекти в сфері туристської індустрії. Розвиток матеріально-технічної бази можливе тільки при стійкому фінансовому забезпеченні. Це можуть бути бюджетне фінансування або інвестиції. Перший варіант практично відсутня. У планах соціально-економічного розвитку областей та м. Мінська фінансування заходів з розвитку інфраструктури туризму здійснюється за залишковим принципом. На республіканському рівні в бюджеті немає навіть рядка «туризм». 70-80% (оцінка експертів) матеріалу бази потребують модернізації або реконструкції.
При цьому немає механізму економічної зацікавленості вкладати гроші в туріндустрію.
7. Відсутність економічних стимулів для розвитку в'їзного і внутрішнього туризму призвело до того, що тільки 20% турфірм займаються прийомом іноземних туристів. Як правило, це туроператори, які продовжують прийом іноземних туристів з часів СРСР. Це фірми, що утворилися з Інтуриста, БММТ «Супутник». До них відносяться: «Навколо світу», «Внешінтуріст», РУП «Білин-турист», ЗАТ «Білоруський Супутник».
В якості прикладу розглянемо ступінь зацікавленості в прийомі іноземних туристів з Кіпру в Білорусі і напрямків білоруських туристів на Кіпр. Турфірма, що займається напрямком на Кіпр, отримує: безкоштовно рекламну продукцію про турах, видану спільно або кіпрським партнером: безкоштовно виїжджає менеджер на Кіпр в рекламний тур: частково компенсуються витрати на рекламу пропонованого туру в білоруських ЗМІ, Направивши туриста і отримавши комісію за послуги у розмірі 30-120 у.о.. фірма може забути про нього. Турфірма, приймаюча кіпріотів в Білорусі, має підготувати і видати рекламний матеріал, прийняти за свій рахунок представника кіпрської фірми, взяти участь у виставці, витратити час і гроші на забезпечення якості прийому (це близько 6-8 тис. у.о.). У результаті прибуток від одного туриста складе 50-120 у.о. Вибір буде явно на користь спрямування за кордон.
8. Аналіз формування цін на послуги, що експортуються білоруськими туроператорами, показує, що ПДВ в їх складі незрівнянно великий {18%) у порівнянні з аналогічним податком у західноєвропейських країнах і країнах-сусідах. Так, в країнах Євросоюзу ПДВ на товари та послуги складає 20-22%, на туристичні послуги - не більше 10%, для засобів розміщення - 5%.
9. Відсутність рекомендованої Всесвітньою туристичною організацією системи статистики, дозволяє реально оцінювати доходи, одержувані від прийому та обслуговування іноземних туристів на території Республіки Білорусь, а також доходи від туризму, одержувані суміжними галузями економіки, і. як наслідок, відсутність можливості для аналізу та прогнозу туризму в цілому.
Статистичний аналіз сфери туризму не відповідає вимогам міжнародної методики, розробленої СОТ і використовуваної більшістю країн. Як результат - наші дані не порівнянні з даними інших країн. Часом у зведених таблицях СОТ навпаки Білорусі стоять прочерки з позначкою у виносці, що методика статистичного обліку не відповідає застосовуваної СОТ. Тим самим створюється певний імідж країни в очах міжнародної туристської громадськості.
Про недосконалість статистичного обліку говорить один приклад. Дані Комітету прикордонних військ за кількістю туристів, що відвідали країну, не відповідають даним Мінстату.
За останні 2-3 роки істотно змінилася ситуація на міжнародному туристичному ринку.
Значно покращилося ставлення світового туристського спільноти до Республіки Білорусь. Свідченням тому є готовність Всесвітньої туристичної організації прийняти Республіку Білорусь у свої ряди (СОТ - спеціалізована установа ООН, що діє за принципом ЮНЕСКО).
Зростає конкуренція серед країн сусідів. Значно збільшився попит на туристичні поїздки до країн Східної Європи і Росії.
Щоб не опинитися «на узбіччі» туристського ринку, час диктує необхідність вжити термінових заходів щодо поліпшення умов для розвитку пріоритетних видів туризму в країні.
4. ПЕРЕЛІК завдань, вирішення яких сприятиме розвитку ТУРИЗМУ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
1. Послідовна реалізація проектів нормативних правових актів, здатних забезпечити привабливість національного туристичного продукту, що створюють режим найбільшого сприяння для діяльності туроператорів і турагентів, що займаються в'їзним і внутрішньореспубліканському туризмом.
У 2004 році розроблено та внесено в установленому порядку до Ради Міністрів Республіки Білорусь нова редакція Закону Республіки Білорусь «Про туризм», розроблено пакет нормативних правових актів по створенню СЕЗ «Несвіж-Світ» туристсько-рекреаційного типу, Закон «Про курорти» (2005) .
На думку фахівців та експертів, найбільш значимим документом для білоруського туризму на даному етапі є проект Указу Президента «Про державну підтримку розвитку туризму в Республіці Білорусь», де визначені механізми підтримки національного виробника туристичного продукту, принципового розширення асортименту пропонованих туристичних послуг, забезпечення їх доступності всім верствам населення. Ці кроки створять базу для подолання проблем, що перешкоджають динамічному розвитку туризму в країні, як з точки зору оздоровчого чинника, так і реального сектора економіки.
2. Поетапне зміцнення структури управління туризмом за рахунок підняття статусу і формування туристичної вертикалі. При цьому необхідно посилити роль і місце Національного агентства з туризму і РУП «Белінтуріст», особливу увагу приділити ролі громадських формувань різних груп учасників туристичного ринку. Це дозволить посилити адміністративні важелі з координації туристської політики.
3. Визнання туризму як галузі. З цією метою опрацювати всі необхідні формальності для того, щоб при формуванні бюджету на наступний рік включити до нього витрати на туризм (30-40% від суми податкових надходжень до бюджету, сплачених туристичними компаніями, що займаються туристичною діяльністю).
4. Забезпечення якості туристичних послуг, що відповідають вимогам часу:
- Запровадження державної системи акредитації екскурсоводів, гідів-перекладачів, керівників туристичних груп;
- Введення обов'язкової сертифікації готельних послуг з присвоєнням категорій (1-5 зірок);
- Розробка та впровадження критеріїв акредитації туристичних компанії.
5. Лібералізація отримання туристичних послуг:
- Спрощення механізму отримання в'їзних віз для країн ЄС (одержання візи на КПП. Без запрошення);
- Організація «зеленого» коридору на основних КПП для організованих туристів з подальшим поширенням на всі категорії в'їжджають іноземних громадян;
- Створення загальнореспубліканського рекламно-інформаційного фонду.
6. Формування високоякісного туристичного продукту через створення та розвиток культурно-туристичних зон. На першому етапі це: Несвіж-Світ, Полоцьк, Туров, обласні центри, Логойськ, Мядель, Браславський райони.
Заплановані кроки дозволять закріпити наявні позитивні тенденції (зростання кількості іноземних туристів, які відвідують Республіку Білорусь, зниження негативного сальдо і т.д.) і створити умови для подолання перешкод, що гальмують динамічний розвиток туризму в Республіці Білорусь.
ВИСНОВОК
Сьогодні туризм в Республіці Білорусь, особливо міжнародний, став не тільки видом відпочинку, але й особливою формою соціокультурної активності. Його вже не можна розглядати і оцінювати традиційно, в рамках рекреації або у сфері економічних відносин. А саме це, швидше за все, мають на увазі ті, хто висловлює тривогу з приводу «туристської експансії». З повною упевненістю можна говорити, що туризм перетворюється на одну з основних форм життєдіяльності людини в сучасному суспільстві, спосіб функціонування індивіда в світі культури.
Туризм - це особливе явище сучасної цивілізації, що сформувалося в рамках вільного часу, як форма організації дозвілля, але в даний час вийшло за його рамки. В деякій мірі це пов'язано з тим, що в житті сучасної людини робота і відпочинок міняють свої традиційні обриси. Робота стає діяльністю, яка охоплює всі життєвий простір і сприяє реалізації всіх життєво важливих потреб людини: первинних і вторинних, матеріальних і духовних. Робота-цікава, захоплююча, що дає «життєвий шанс» людині - перетворюється на спосіб її життя. У той же час відпочинок, рекреація, організація дозвілля сьогодні вимагають таких же енергетичних, фізичних і духовних витрат, як і робота.
З метою формування єдиного рекламно-інформаційного простору, що відображає туристичні можливості країни, видані буклети «Запрошуємо до Білорусі», довідник для іноземців, а також компакт-диск «Туризм Білорусі», що, безсумнівно, недостатньо для представлення Республіки Білорусь на світовому туристичному ринку.
Створення і просування іміджу країни як туристичного регіону здійснюється також на основі договірного двостороннього співробітництва. На сьогоднішній день Республікою Білорусь підписані документи про співробітництво в галузі туризму з державами. Крім міжурядових угод у сфері туризму укладено ряд міжвідомчих договорів.
Підписані угоди про співробітництво в галузі туризму з 15 державами (Росія, Вірменія, Болгарія, Польща, Сирія, Таджикистан, Індія, Іран, Кіпр, Киргизстан, Латвія, Литва, Україна, Югославія, Словаччина).
Вибір країн для укладення договорів не випадковий. У першу чергу, це країни-сусіди, співробітництво в галузі туризму з якими доцільно завдяки географічній близькості та спільності історії та культури.
Реалізація договорів здійснюється через робочі програми, орієнтовані на створення режиму найбільшого сприяння для країн-учасниць шляхом розробки конкретних заходів.
Інтеграція Республіки Білорусь у світове туристське співтовариство також відбувається шляхом співпраці з міжнародними організаціями (ВТО. ЦЄІ, Рада з туризму СНД). Представники Мінспорту брали участь у роботі сесії Генеральної асамблеї СОТ, на останній з яких у жовтні 2004 року в м. Пекіні Білорусь була прийнята в дійсні члени СОТ де-факто. Крім того, Республіка Білорусь регулярно бере участь в робочих семінарах СОТ (наприклад, щодо вдосконалення туристської статистики та введенню єдиного рахунку в туризмі в м. Москві і з регіональної політики в туризмі в м. Києві).
Республіка Білорусь є асоційованим членом Центральної Європейської ініціативи. Співпраця з ЦЄІ сприяє проведенню соціально-економічних перетворень і здійснюється в рамках робочих груп по туризму. Фінансування проектів ЦЄІ здійснюється через програми РНАRE, TACIS.
Програми ТАСIS працюють в Єврорегіоні «Бут», «Німан», в їх рамках розробляються принципи розвитку туризму в регіонах, які володіють багатою туристським потенціалом. Здійснюється співробітництво в рамках ТRIС-платформи, яка об'єднує прикордонні райони Брестської області та Бялоподлясского воєводства.
У рамках Ради по туризму СНД запропоновано вивчити можливість введення єдиних туристських віз для в'їзду іноземців на території цих держав.
3. ОСНОВНІ причини, що гальмують динамічного розвитку туризму
1. Пропоновані туристичні послуги не відповідають міжнародним стандартам. Туристська послуга - це той самий товар, і його якість багато в чому залежить від початкового матеріалу. яким є транспорт, засоби розміщення та харчування, об'єкти пізнавального, оздоровчого, ділового, спортивного призначення, об'єкти і засоби розваг. Якість цих складових залежить від результату роботи більш ніж 20 міністерств і відомств. Не можна створити туристичну послугу рівня міжнародних стандартів, якщо її складові не відповідають цим вимогам.
Аналіз складових пакету туристичних послуг, показав наступне.
- Транспортна складова програє за всіма параметрами, аналогічної послуги в країнах Балтії, Польщі та Росії. По-перше, білоруський транспорт, за рідкісним винятком, 6-10-річної давності. Це обумовлено високими податковими та митними зборами. На сьогодні в цілому вони складають 55% від вартості автобуса. Дана ситуація обмежує і без того низький рівень купівельної спроможності. У разі придбання автобуса вартість транспортних послуг буде вище, ніж аналогічна послуга, наприклад, в Литві, Польщі. В результаті страждає якість, створюються передумови до переуступки ринку пасажирських перевезень.
- Розміщення не відповідає світовим стандартам, особливо в співвідношенні «ціна-якість». Рівень цін на готельні послуги в обласних центрах на 20-30% вище за ціни на аналогічні послуги в обласних центрах країн-сусідів. Досить дивно виглядає ситуація з цінами: для громадян СНД - одна, далекого зарубіжжя - інша, для громадян Республіки Білорусь-третя. Одномісний номер у готелі без категорії у м. Пінську коштує в 3 рази дорожче аналогічного номери в Польщі чи Росії. Умови для розміщення в більшості районних центрів не відповідають взагалі жодним міжнародним вимогам. Відчувається брак республіці засобів розміщення, що відповідають міжнародним стандартам. Засоби розміщення - важлива складова, яка часом є основоположною для туриста при ухваленні рішення про поїздку. У всьому світі готелі мають свою категоричність, і турист сприймає рівень можливого обслуговування саме за цим показником. У нашій країні сертифіковані на 3 зірки готель «Нафтан» в м. Новополоцьку, готель Міжнародного освітнього центру в м. Мінську і на 4 зірки - готель «Мінськ». Забезпеченість готельними місцями Республіки Білорусь складає 3 8%.
- Харчування (Як в готелях, так і в придорожніх кафе) одноманітно, без можливості врахувати запити різних категорій туристів, в меню вкрай мало страв білоруської кухні.
2. Слабкий розвиток сфери послуг та сервісного обслуговування в місцях відпочинку і на туристських маршрутах. Формула туристського ринку - збільшення тривалості перебування туриста в місцях відпочинку і в цілому в країні, отримання максимальної економічної вигоди через збільшення кількості пропонованих послуг. Остання зробити дуже важко, тому що спектр таких послуг досить вузький. Наприклад, при відвідуванні Мирського замку, Новогрудка або Ліди, у разі поганої погоди вибір послуг для туриста буде обмеженим.
У Чехії є містечко Глибоко, де розташований замок приблизно такого ж класу як Мирський замок. Ось як виглядає інфраструктура поблизу замку в Чехії: 76 барів і ресторанів, фітнес-центр, тенісні корти, критий басейн, безліч сувенірних кіосків, 6 готелів різної категорії. У цьому містечку проживають близько 5 тис. жителів.
Чим у міжсезоння або негоду може зайнятися відпочивальник на Браславський озерах або о. Нарочь. Відсутність сервісних послуг (2-3 програми ТБ середнього рівня якості трансляції) не може заманити туристів на ці курорти. Разом з тим протягом минулого року близько 3,0 тис. білорусів виїхало на короткостроковий відпочинок в Миколайки, що знаходиться недалеко від Білостока (РП). Це центр відпочинку зі всілякими послугами (починаючи від барів і закінчуючи аквапарком). Ціна 1 місця у 2-х місцевому номері, включаючи вартість всіляких послуг приблизно 15 доларів США. Центр побудований в «чистому полі» на гроші інвесторів.
Ці приклади показують, яку важливу роль відіграють додаткові послуги у розвитку туризму.
Існуючі зони відпочинку з красивою природою, цікавими туристичними об'єктами є привабливими максимум на півдня. Претензія на більш тривале перебування буде обгрунтована тільки при розвитку мережі додаткових сервісних послуг. Максимальний економічний ефект також досягається тільки за допомогою додаткових туристських послуг. За даними СОТ туроператори Фінляндії на продажу додаткових послуг заробляють в 2-3 рази більше, ніж на продажу туристичних путівок з базовим набором послуг.
3. Стан системи пропуску туристів через державний кордон, інфраструктура прикордонного сервісу - Одні з основних складових доступності республіки.
Якість цих складових багато в чому впливає на потік іноземних туристів, які в'їжджають в країну наземним транспортом. Як показує світова практика, турист витрачає на перетин державного кордону не більше 20-30 хвилин, а якщо слід легковим транспортом, то цей показник не перевищує 5-10 хвилин.
Для Білорусі цей показник не характерний. Особливо це стосується КПП, розташованих на кордоні Білорусі з Україною і Польщею, у меншій мірі - з країнами Балтії.
Існує ряд проблем, які сприяють збільшенню часу простою на кордоні, пов'язаних з оформленням страховок, відсутністю митного огляду за принципом рентгена, відсутністю «зеленого коридору».
4. Низький рівень рекламно-інформаційного забезпечення наявного туристського потенціалу країни. Вельми скромний імідж Білорусі на світовій арені як країни сприятливою для туризму.
Однією з причин низького зростання в'їзного туризму є відсутність рекламно-інформаційного забезпечення наявного туристського потенціалу країни в цілому.
Відсутність бюджетного фінансування знижує можливість просування туристського іміджу країни на світовому ринку, що залишає нас у невигідному світлі порівняно з країнами-сусідами.
Річний бюджет на просування національного туристичного продукту у Франції становить 57 млн доларів США, Швейцарії - 39 млн доларів США, Литві - 15 млн доларів США, України - 2,2 млн доларів США. На сьогоднішній день Республіка Білорусь бере участь у 4 міжнародних туристських виставках, у той час як Литва в 19, України - в 60. Як результат, в країнах збільшується число іноземних туристів, зростає дохід від туризму, збільшується ефект мультиплікатора.
5. Неадекватний туристським цілям візовий режим для іноземних туристів, які в'їжджають на територію Республіки Білорусь або наступних через неї транзитом.
На думку представників закордонного турбізнесу, вартість білоруської візи повинна бути адекватна інтересу країни у розвитку в'їзного туризму. Механізм отримання візи достатньо складний.
Турист із Кіпру при відвідуванні Білорусі вирішив на один-два дні відвідати Вільнюс, а потім знову повернутися в Білорусь і продовжити подорож. Така практика широко використовується в світі для збагачення (різноманітності) подорожі і поліпшення привабливості відвідування країни.
Однак у Білорусі зробити це вкрай складно. При виїзді до Литви білоруську візу кіпрському туристу погасять, а щоб назад повернутися йому до Білорусі, необхідно отримати повторно білоруську візу в посольстві Білорусі у Вільнюсі. При цьому треба очікувати отримання візи 2 дні і заплатити, як громадянину третьої країни, що знаходиться в Литві, 60 у.о. Приклад, як за допомогою непродуманої візової політики знижується привабливість країни. Така візова політика є гальмом до залучення до Білорусі іноземних туристів, що відпочивають в суміжних державах.
Прикладом можуть бути:
- Одноденне безвізове відвідання Венеції, о. Крит, Єгипту, Ізраїлю для туристів, що знаходяться в сусідніх країнах;
- Безвізовий виїзд для туристів з індустріально розвинених країн у Киргизстан, Таджикистан, Казахстан, Україна, країни Балтії.
6. Туристичний сектор не є повноправним елементом державного планування в Республіці Білорусь.
Статті витрат, пов'язані зі сферою туризму, відсутні в республіканському бюджеті і бюджетної класифікації статей витрат.
Розвиток матеріально-технічної бази у сфері туристичної індустрії здійснюється вкрай повільно і знаходиться в залежності від прямих вкладень коштів прямими і непрямими інвесторами. За рахунок внутрішніх інвестиції, як державних, так і приватних, реалізується в даний час 4 інвестиційних проекти в сфері туристської індустрії. Розвиток матеріально-технічної бази можливе тільки при стійкому фінансовому забезпеченні. Це можуть бути бюджетне фінансування або інвестиції. Перший варіант практично відсутня. У планах соціально-економічного розвитку областей та м. Мінська фінансування заходів з розвитку інфраструктури туризму здійснюється за залишковим принципом. На республіканському рівні в бюджеті немає навіть рядка «туризм». 70-80% (оцінка експертів) матеріалу бази потребують модернізації або реконструкції.
При цьому немає механізму економічної зацікавленості вкладати гроші в туріндустрію.
7. Відсутність економічних стимулів для розвитку в'їзного і внутрішнього туризму призвело до того, що тільки 20% турфірм займаються прийомом іноземних туристів. Як правило, це туроператори, які продовжують прийом іноземних туристів з часів СРСР. Це фірми, що утворилися з Інтуриста, БММТ «Супутник». До них відносяться: «Навколо світу», «Внешінтуріст», РУП «Білин-турист», ЗАТ «Білоруський Супутник».
В якості прикладу розглянемо ступінь зацікавленості в прийомі іноземних туристів з Кіпру в Білорусі і напрямків білоруських туристів на Кіпр. Турфірма, що займається напрямком на Кіпр, отримує: безкоштовно рекламну продукцію про турах, видану спільно або кіпрським партнером: безкоштовно виїжджає менеджер на Кіпр в рекламний тур: частково компенсуються витрати на рекламу пропонованого туру в білоруських ЗМІ, Направивши туриста і отримавши комісію за послуги у розмірі 30-120 у.о.. фірма може забути про нього. Турфірма, приймаюча кіпріотів в Білорусі, має підготувати і видати рекламний матеріал, прийняти за свій рахунок представника кіпрської фірми, взяти участь у виставці, витратити час і гроші на забезпечення якості прийому (це близько 6-8 тис. у.о.). У результаті прибуток від одного туриста складе 50-120 у.о. Вибір буде явно на користь спрямування за кордон.
8. Аналіз формування цін на послуги, що експортуються білоруськими туроператорами, показує, що ПДВ в їх складі незрівнянно великий {18%) у порівнянні з аналогічним податком у західноєвропейських країнах і країнах-сусідах. Так, в країнах Євросоюзу ПДВ на товари та послуги складає 20-22%, на туристичні послуги - не більше 10%, для засобів розміщення - 5%.
9. Відсутність рекомендованої Всесвітньою туристичною організацією системи статистики, дозволяє реально оцінювати доходи, одержувані від прийому та обслуговування іноземних туристів на території Республіки Білорусь, а також доходи від туризму, одержувані суміжними галузями економіки, і. як наслідок, відсутність можливості для аналізу та прогнозу туризму в цілому.
Статистичний аналіз сфери туризму не відповідає вимогам міжнародної методики, розробленої СОТ і використовуваної більшістю країн. Як результат - наші дані не порівнянні з даними інших країн. Часом у зведених таблицях СОТ навпаки Білорусі стоять прочерки з позначкою у виносці, що методика статистичного обліку не відповідає застосовуваної СОТ. Тим самим створюється певний імідж країни в очах міжнародної туристської громадськості.
Про недосконалість статистичного обліку говорить один приклад. Дані Комітету прикордонних військ за кількістю туристів, що відвідали країну, не відповідають даним Мінстату.
За останні 2-3 роки істотно змінилася ситуація на міжнародному туристичному ринку.
Значно покращилося ставлення світового туристського спільноти до Республіки Білорусь. Свідченням тому є готовність Всесвітньої туристичної організації прийняти Республіку Білорусь у свої ряди (СОТ - спеціалізована установа ООН, що діє за принципом ЮНЕСКО).
Зростає конкуренція серед країн сусідів. Значно збільшився попит на туристичні поїздки до країн Східної Європи і Росії.
Щоб не опинитися «на узбіччі» туристського ринку, час диктує необхідність вжити термінових заходів щодо поліпшення умов для розвитку пріоритетних видів туризму в країні.
4. ПЕРЕЛІК завдань, вирішення яких сприятиме розвитку ТУРИЗМУ В РЕСПУБЛІЦІ БІЛОРУСЬ
1. Послідовна реалізація проектів нормативних правових актів, здатних забезпечити привабливість національного туристичного продукту, що створюють режим найбільшого сприяння для діяльності туроператорів і турагентів, що займаються в'їзним і внутрішньореспубліканському туризмом.
У 2004 році розроблено та внесено в установленому порядку до Ради Міністрів Республіки Білорусь нова редакція Закону Республіки Білорусь «Про туризм», розроблено пакет нормативних правових актів по створенню СЕЗ «Несвіж-Світ» туристсько-рекреаційного типу, Закон «Про курорти» (2005) .
На думку фахівців та експертів, найбільш значимим документом для білоруського туризму на даному етапі є проект Указу Президента «Про державну підтримку розвитку туризму в Республіці Білорусь», де визначені механізми підтримки національного виробника туристичного продукту, принципового розширення асортименту пропонованих туристичних послуг, забезпечення їх доступності всім верствам населення. Ці кроки створять базу для подолання проблем, що перешкоджають динамічному розвитку туризму в країні, як з точки зору оздоровчого чинника, так і реального сектора економіки.
2. Поетапне зміцнення структури управління туризмом за рахунок підняття статусу і формування туристичної вертикалі. При цьому необхідно посилити роль і місце Національного агентства з туризму і РУП «Белінтуріст», особливу увагу приділити ролі громадських формувань різних груп учасників туристичного ринку. Це дозволить посилити адміністративні важелі з координації туристської політики.
3. Визнання туризму як галузі. З цією метою опрацювати всі необхідні формальності для того, щоб при формуванні бюджету на наступний рік включити до нього витрати на туризм (30-40% від суми податкових надходжень до бюджету, сплачених туристичними компаніями, що займаються туристичною діяльністю).
4. Забезпечення якості туристичних послуг, що відповідають вимогам часу:
- Запровадження державної системи акредитації екскурсоводів, гідів-перекладачів, керівників туристичних груп;
- Введення обов'язкової сертифікації готельних послуг з присвоєнням категорій (1-5 зірок);
- Розробка та впровадження критеріїв акредитації туристичних компанії.
5. Лібералізація отримання туристичних послуг:
- Спрощення механізму отримання в'їзних віз для країн ЄС (одержання візи на КПП. Без запрошення);
- Організація «зеленого» коридору на основних КПП для організованих туристів з подальшим поширенням на всі категорії в'їжджають іноземних громадян;
- Створення загальнореспубліканського рекламно-інформаційного фонду.
6. Формування високоякісного туристичного продукту через створення та розвиток культурно-туристичних зон. На першому етапі це: Несвіж-Світ, Полоцьк, Туров, обласні центри, Логойськ, Мядель, Браславський райони.
Заплановані кроки дозволять закріпити наявні позитивні тенденції (зростання кількості іноземних туристів, які відвідують Республіку Білорусь, зниження негативного сальдо і т.д.) і створити умови для подолання перешкод, що гальмують динамічний розвиток туризму в Республіці Білорусь.
ВИСНОВОК
Сьогодні туризм в Республіці Білорусь, особливо міжнародний, став не тільки видом відпочинку, але й особливою формою соціокультурної активності. Його вже не можна розглядати і оцінювати традиційно, в рамках рекреації або у сфері економічних відносин. А саме це, швидше за все, мають на увазі ті, хто висловлює тривогу з приводу «туристської експансії». З повною упевненістю можна говорити, що туризм перетворюється на одну з основних форм життєдіяльності людини в сучасному суспільстві, спосіб функціонування індивіда в світі культури.
Туризм - це особливе явище сучасної цивілізації, що сформувалося в рамках вільного часу, як форма організації дозвілля, але в даний час вийшло за його рамки. В деякій мірі це пов'язано з тим, що в житті сучасної людини робота і відпочинок міняють свої традиційні обриси. Робота стає діяльністю, яка охоплює всі життєвий простір і сприяє реалізації всіх життєво важливих потреб людини: первинних і вторинних, матеріальних і духовних. Робота-цікава, захоплююча, що дає «життєвий шанс» людині - перетворюється на спосіб її життя. У той же час відпочинок, рекреація, організація дозвілля сьогодні вимагають таких же енергетичних, фізичних і духовних витрат, як і робота.