Установи та підприємства соціального захисту населення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Питання № 3
Установи та підприємства соціального захисту населення
Система соціальної роботи, будучи громадською історичної системою, відноситься до класу складних, відкритих систем. Як відкрита система соціальна робота тісно взаємодіє, обмінюється інформацією з іншими системами (економічної, політичної, культурної і т. д.), що проявляється в особливостях змісту, характеру моделей соціальної роботи. Динамічна характеристика системи соціальної роботи пов'язана з особливостями процесу розвитку в тих чи інших культурно - історичних умовах, а статична визначає її структуру та рівні.
Інститути соціальної роботи включають в себе основні соціальні служби, центри, за допомогою яких здійснюється їх провідна діяльність.
Методи соціальної роботи - це комплекс специфічних прийомів, способів досягнення цілей і завдань соціальної роботи.
• Форми зазвичай пов'язані з методами та інститутами соціальної роботи; виділяють як одиничні заходи, так і систематичні, багаторівневі довгострокові програми щодо вирішення життєво важливих клієнтських проблем.
Оскільки система не є лише сума елементів, в ній обов'язково повинен бути присутнім цільової, системоутворюючий компонент. Для системи соціальної роботи, таким компонентом є провідна мета діяльності: надання допомоги клієнту в рішенні його життєво важливих проблем. У складній, ієрархізованої системі цілепокладання соціальної роботи прийнято виділяти різні системні рівні:
1. Національний рівень складають установи, організації держави і суспільства, які визначають і створюють умови для вирішення життєво важливих проблем клієнта в загальнонаціональному масштабі. Цей рівень має гранично загальні характеристики. Представлений в сучасній Росії підсистемами соціального захисту, додаткової освіти, молодіжної програмою в липі різних комітетів і міністерств на рівні держави.
2. Регіональний рівень визначається специфікою регіону його природними, кліматичними, економічними, демографічними та іншими показниками. Особливості регіонального рівня виражені в пріоритетах основних напрямків соціальної роботи.
3. Муніципальний рівень відображає, перш за все, специфіку поділу сфер управління в реалізації цілей і завдань соціальної роботи на міському рівні (наприклад, взаємини управління соціального захисту та відділу Народної освіти у вирішенні проблем опіки та піклування).
4. Локальний рівень, пов'язаний з особливостями конкретного мікросоціуму, його соціально-культурної своєрідності.
5. Регіональний, муніципальний і локальний рівень системи соціальної роботи характеризується більшим ступенем варіативності і різноманіттям типів моделей соціальних служб.
Система соціальної роботи може мати громадський характер, а також державний. У сучасній ситуації зростаюче число приватних і громадських ініціатив у благодійній сфері дозволяє охарактеризувати систему соціальної роботи в Росії як державно-суспільну.
Інститути соціальної роботи - установи, що займаються вирішенням соціальних проблем населення (соціальні служби офіційного, неофіційного, державного, недержавного, добровільно - суспільного характеру). Кожен соціальний інститут має свої специфічні завдання. Загальносвітовий досвід соціальної роботи демонструє такі типи інститутів соціальної роботи: загальнопрофільні і спеціалізовані.
До загальнопрофільних відносяться установи, що відкриваються для обслуговування жителів конкретної громади, комуни, муніципалітету та ін малих адміністративно - територіальних одиниць. Мета і завдання даних установ: перебуваючи максимально близько до місця проживання людей, надавати первинну соціальну допомогу всім нужденним.
Особливості загальнопрофільних установ пов'язані зі специфікою моделі соціальної допомоги в конкретній країні. Спеціалізовані установи надають соціальні послуги певним категоріям населення: соціальні притулки, реабілітаційні центри, діагностичні центри і т. д. У рамках будь-якої моделі соціальної роботи таких установ дуже багато і вони спрямовані на надання професійної допомоги в конкретній проблемі.
Соціальна робота здійснюється в рамках організаційних структур, які ми будемо у подальшому розглядати як соціальні організації. Соціальні організації створюються для певних суспільних цілей у нашому випадку для надання допомоги людям, не здатним без сторонньої допомоги вирішити свої життєві проблеми, а в багатьох випадках і жити.
До соціальних об'єктах термін «організація» вживається в різних значеннях. Так, по-перше, організацію можна розглядати як соціальний інститут з певним статусом і як стаціонарний об'єкт. У такому ракурсі можна, наприклад, уявити соціальну службу, що включає в себе три найважливіші інституційні складові правовий статус, організаційну структуру і функції. Організація може, з одного боку, виявлятися в певних організаційних формах (міністерство, департамент центр та ін), а з іншого - у характері спеціалізованої діяльності (благодійна, фінансова та ін.)
Друге значення поняття організація використовується в сенсі сукупності дій, що включає в себе розподіл функцій, налагодження стійких зв'язків, координацію, систематизацію, об'єднання та інші для досягнення цілей, виконання завдань. Тут організація розглядає як процес, пов'язаний зі свідомим впливом на об'єкт і з присутністю фігури організатора та контингенту організованих. У цьому значенні поняття «організація» збігається з поняттям «управління».
Третє значення організації відображає рівень взаємодії, взаємозв'язку, тобто мова йде про певну структуру, будову і тип зв'язків способів з'єднання частин у ціле, специфічне для кожного роду об'єктів. Саме це значення мається на увазі в поняттях формальна і неформальна організація політична організація та ін У поняття «організація» буде вживатися в усіх трьох значеннях.
Організації виникають тоді, коли досягнення будь - яких загальних цілей визнається можливим тільки при досягненні індивідуальних цілей або коли досягнення індивідуальних цілей можливе лише шляхом досягнення загальних цілей.
Якщо коротко дати визначення організації, то її треба розглядати як групу людей, діяльність яких свідомо координується для досягнення поставлених цілей. Таким чином, визначальною ознакою організації є мета, колективне целедостижение утворюють два виробничих ознаки - ієрархія і управління. Наведене вище визначення справедливе не просто для організації, а для формальної організації. У якості такого можуть виступати Центри соціального обслуговування населення, центри денного перебування пенсіонерів, дитячі будинки і ін До ознак формалізації організацій можна віднести:
• адміністративно-правові атрибути, що визначають статус і компетенцію організації (юридична відповідальність, правове становище працівника та ін);
економічні, планові, вартісні та інші показники;
• соціокультурні, що включають прийняті в даному середовищі норми поведінки та взаємовідносин.
Таким чином, формалізація тут виступає у вигляді свідомо поставлених постійних зразків поведінки (статус, режим, зв'язку і т. д.) і в якості елементів організованості.
Існують також неформальні організації, які складаються незапрограмірованно, з спонтанно виникають зв'язків. До них відносять інститут сім'ї, неформальні відносини між людьми. Відповідно до загальноприйнятої практики, кажучи про неформальних організаціях, ми так і будемо їх називати. А, використовуючи слово, організація ми завжди будемо мати на увазі формальну організацію.
Формальні організації рідко мають тільки одну мету, як правило, це набір взаємопов'язаних цілей. Такі організації називаються ще складними. Як приклад можна навести Міністерство праці і соціального розвитку РФ. Головною метою міністерства є здійснення єдиної державної політики в області, праці, зайнятості та соціального захисту населення. Однак його одинадцять структурних підрозділів будуть мати свої специфічні цілі. Достатньо як аргументу привести назви деяких підрозділів: департамент з питань пенсійного забезпечення, з питань державної служби, за умовами охорони праці та ін Ці цілі взаємопов'язані, взаємозалежні, але щоб їх ефективно реалізувати, організації необхідно управління.
Управління організаціями це адаптація. Ніщо в управлінні не відбувається невмотивовано, все має причину, все визначається складним хитросплетенням впливу багатьох змінних, зовнішнього і внутрішнього середовища організації. Саме тому керувати добре важко.
Управління розглядається як процес, тому що робота по досягненню цілей за допомогою інших це не якась одноразова дія. а серія взаємопов'язаних безперервних дій. Ці дії, кожне з яке саме по собі є процесом, дуже важливі для успіху організації. Їх називають управлінськими функціями. Кожна управлінська функція теж являє собою процес, тому що також складається з серії взаємопов'язаних дій.
Розглянемо докладніше деякі з перерахованих вище функцій управління, найбільш проблемні для соціальної роботи. Однією з головних завдань управління є встановлення цілей, заради досягнення яких формується, функціонує і розвивається організація як цілісна система. Цільова функція починається із встановлення місії підприємства, що виражає філософію і сенс його існування. У ній зазвичай деталізується статус підприємства, декларується принцип його роботи, дається визначення найважливіших характеристик організації. Конкретні цілі управління соціальної роботи формуються на основі аналізу потреб усіх верств суспільства у соціальному захисті. Так, центр допомоги сім'ї та дітям вважає своєю основною метою сприяння реалізації права сім'ї та дітей на захист, і допомогу з боку суспільства і держави, сприяння розвитку і зміцненню сім'ї як соціального інституту, поліпшення соціальних умов життя. Серед найважливіших напрямів діяльності цього центру наголошується посередництво між сім'ями, окремими громадянами, організаціями, що діють в інтересах сім'ї та дітей; особливо виділяється відповідальність персоналу за збереження конфіденційності отриманої інформації.
Розробка соціальної політики починається з обгрунтування цілей, напрямів і завдань. Всі проблеми вирішити відразу не можна, тому вибираються найбільш значимі на той чи інший період часу. Після вироблення соціальної політики продумується механізм її реалізації. Це її конкретизація в соціальних і економічних програмах та соціально - економічному плануванні, а також забезпечення результатів. Оскільки розробка і реалізація соціальної політики вимагає на будь-якому рівні управління відповідної компетенції, остільки необхідні кадри фахівців, які мають досвід у програмно-цільовому управлінні і керівників по організації управління процесами розробки та реалізації соціальної політики та соціальних програм.
Соціальні програми один з видів програм, які бувають економічними, виробничими, науково-технічними, маркетинговим організаційно - управлінськими та ін Під соціальною програмою ми будемо розуміти розробляється і реалізується комплекс завдань і заходів, що має певний зміст і спрямований на досягнення кінцевої мети.
Організація - друга функція управління, завданням якої є формування структури організації, а також забезпечення всім необхідним для її нормаль ної роботи - персоналом, матеріалами, обладнанням, будівлями, грошовими коштами. Організувати - це, значить, розділити на частини і делегувати виконання загальної управлінської задачі шляхом розподілу відповідальності і повноважень, а також встановлення взаємозв'язків між різними видами робіт. Іншим важливим завданням функції організовиванія є створення умов для формування такої культури всередині організації, яка характеризується високою чутливістю до змін, науково-технічному прогресу. Тут головне це робота з персоналом, розвиток стратегічного і економічного мислення у свідомості керівників.
У соціальній роботі ефективність соціальних служб багато в чому залежить від типу використовуваної організаційної структури управління. Під організаційною структурою управління (ГСУ) соціальною роботою розуміється функція, яку повинні здійснювати всі керівники чи незалежно від їх рангу, з метою делегування прав і обов'язків для поділу праці по горизонталі й вертикалі. З поняттям «організаційна структура» безпосередньо співвідносяться такі визначення, як «під поділ», «ланка», «орган», «формальна» і «неформальна структура».
Керівники повинні знайти ту структуру, яка найкраще відповідає цілям і завданням організації, а також впливає на неї зовнішніх і внутрішніх чинників. Основні вимоги до ОСУ: мінімальна кількість ланок і рівнів управління, чіткий розподіл функцій, стійкість, безперервність, оперативність і гнучкість управління.
Основними типами ОСУ, які можуть бути використані при управлінні соціальною роботою, є наступні: лінійні, функціональні, дивізійні, проектні та матричні. Лінійні структури самі прості і економічні можуть бути використані на нижніх рівнях управління однотипної діяльністю. Для управління різнотипними видами соціальної роботи на нижніх рівнях застосовуються функціональні організаційні структури управління, на верхніх - дивізійні. Кожна структура має свої недоліки і достоїнства. Так, перевагами функціональної структури є стимулювання ділової і професійної спеціалізації, зменшення дублювання зусиль і споживання матеріальних ресурсів у функціональних галузях: поліпшення координації. Як недоліки можна назвати зацікавленість відділів у реалізації цілей і завдань своїх підрозділів в більшій мірі, ніж всієї організації, а також велику ланцюг команд від керівника до безпосереднього виконавця. Досить часто центри соціального обслуговування мають дивизиональную структуру. Її перевагою є спеціалізація діяльності, що дозволяє якісно та кваліфіковано виконувати роботу, створювати нові спеціалізовані відділення по виявленим потребам, збільшувати кількість відділень в залежності від збільшення кількості обслуговуваних. Недоліком можна вважати «прив'язку» апарату управління до кожного відділення, що може призвести до штучного роздування штатів.
Для створення ефективної системи соціального захисту населення виділяють три рівні управління соціальною роботою:
• верхній, інституціональний, рівень - це РФ і автономна республіка;
• середній, управлінський рівень - це регіон, тобто органи соціального захисту країв, областей, автономних утворень, міст, районів, округів, префектур, муніципалітетів;
• низовий рівень - це соціальні організації, різні недержавні (благодійні) громадські організації.
Основним державним органом у сфері соціального захисту населення в РФ і автономних республік є Міністерство праці і соціального розвитку. Виконавчими органами управління соціальною роботою на регіональному рівні, органів соціального захисту країв і пр. є, наприклад, такі установи, як:
• центр, що забезпечує надання соціально-економічної, медико-соціальної, правової допомоги населенню;
• центр, що здійснює соціальну реабілітацію неповнолітніх;
• центр допомоги дітям, які залишилися без батьків.
Соціальна допомога населенню надається також по лінії недержавних організацій приватних і благодійних. Вони також мають свої структури управління, свої установчі документи, де вказуються склад і функції органів управління, їх права та обов'язки.
Це діяльність, що має на меті активізувати людей, що працюють в організації і спонукати їх ефективно трудитися для виконання цілей, поставлених у планах. Процес мотивації включає:
• встановлення або оцінку (розуміння) незадоволених потреб;
• формулювання цілей, спрямованих на задоволення потреб;
• визначення дій, необхідних для задоволення потреб.
При плануванні і організації роботи керівник визначає, що конкретно повинна виконати дана організація, коли, як і хто повинен це зробити. Керівник, щоб ефективно рухатися назустріч мети, повинен координувати роботу і змушувати людей виконувати її і тут не останнє місце займає мотивація праці.
Фахівці в галузі управління крім матеріальної мотивації виділяють і інші. Організаційну, яка включає в себе мотив: зручно добиратися до місця роботи, близькість будинку до місця роботи дозволяє більш повно виконувати функцію материнства. Соціальна мотивація визначається досить великий суспільною значущістю виконуваної роботи. В основі інформаційної мотивації лежить доступність до необхідної інформації, можливість надання потрібної інформації людям, які відчувають у ній потребу. Можна зробити висновок, що за винятком матеріальної мотивації, інші відіграють значну роль у виборі людьми даної професії, що повинні враховувати керівники при прийомі на роботу. Однак і в рамках низьких зарплат можна заохочувати хорошу роботу співробітників через преміювання, систему надбавок, через чітке і справедливий розподіл обов'язків.
Контроль це управлінська діяльність, завданням якої є кількісна та якісна оцінка та облік результатів роботи організації. У ній виділяють два основних напрямки:
контроль за виконанням робіт, намічених планом;
• заходи з корекції всіх значних відхилень від плану.
Цілі, поставлені перед організаціями, не завжди виконуються так, як було задумано. Люди не завжди приймають делеговані їм права і обов'язки. І тут не обійтися без контролю. Слова контроль і влада народжують, перш за все, негативні емоції, тому що це пов'язано з обмеженнями для людей. Але головне, в ім'я чого вводиться контроль це досягнення організацією своїх цілей. Контроль слід розглядати як процес, що складається з установки стандартів, зміни фактичне досягнутих результатів і проведення коректувань, якщо досягнуті результати істотно відрізняються від встановлених стандартів.

Література
1. Соціальна робота: теорія і практика. / Под ред. Є. І. Холостовой - М., 2001.
2. Теорія і методика соціальної роботи. / Под ред. П.Д. Павленок - М., 1995.
3. Технологія соціальної роботи. / Под ред. І.Г. Зайнишева - М., 2000.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Контрольна робота
39.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Аналіз роботи державної установи Управління соціального захисту населення Воронезької
Профілактика соціального сирітства в установах соціального захисту населення
Система соціального захисту населення
Фонд соціального захисту населення
Державна система соціального захисту населення
Проблеми соціального захисту населення в Росії
Управління праці і соціального захисту населення
Система соціального страхування як засіб захисту населення 2
Соціальне страхування в системі соціального захисту населення РБ
© Усі права захищені
написати до нас