Установа Гродненське обласне управління МНС Республіки Білорусь його характеристика та аналіз роботи

v в межах своєї компетенції інформує місцеві виконавчі і розпорядчі органи, юридичних і фізичних осіб, незалежно від їх організаційно-правових форм, з питань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;
v організовує і веде прийом громадян, розглядає пропозиції, заяви і скарги з питань, які стосуються діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області, приймає по них необхідні заходи;
v здійснює інші повноваження, передбачені нормативними правовими актами Республіки Білорусь, відомчими документами МНС.
1-й заступник Начальника Управління підпорядковується Начальнику Управління. Він несе відповідальність за управління, організацію та ефективну діяльність органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій за наступними напрямками:
1. Організаційне забезпечення обласної підсистеми ГСЧС та ГО.
2. Попередження надзвичайних ситуацій.
3. Державна експертиза у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
4. Державний пожежний нагляд.
5. Правове регулювання, нормотворча діяльність.
6. Організаційно-методичне забезпечення нагляду у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;
7. Аналіз, організація, координація, контроль та інспектування діяльності органів, підрозділів і організацій установи, координація діяльності заступників начальника установи.
8. Інформатизація, комп'ютеризація та програмування діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області, обласної підсистеми ГСЧС та ГО.
9. Статистика і облік надзвичайних ситуацій та діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області.
10. Оцінка відповідності товарів, робіт і послуг вимогам технічних нормативних правових актів та ліцензування у галузі пожежної безпеки.
11. Пропаганда та взаємодія зі ЗМІ, інформування про обстановку з надзвичайними ситуаціями та результати діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області, обласної підсистеми ГСЧС та ГО.
12. Організація та підтримка добровольчого руху щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій.
13. Підтримка та сприяння позаштатних формувань із захисту від надзвичайних ситуацій.
14. Науково-технічна діяльність.
Організовує системну реалізацію вимог:
1. Законів Республіки Білорусь:
1.1. «Про пожежну безпеку».
1.2. «Про надзвичайний стан».
1.3. «Про цивільну оборону».
1.4. Указу Президента Республіки Білорусь від 9 червня 2006 р. № 277. «Про затвердження Концепції вдосконалення державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій та цивільного захисту на 2006 - 2009 роки».
2. Постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь:
2.1. Від 10 квітня 2001 р. № 495 «Про державну систему запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій».
2.2. Від 4 липня 2003 р. № 905 «Про затвердження Положення про державний нагляд та контроль у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру».
2.3. Від 8 лютого 2002 р. № 181 «Про затвердження переліку республіканських органів державного управління та інших державних організацій, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь, в яких створюються галузеві підсистеми державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій».
Курирує діяльність:
1. Відділу планування та організації ГСЧС та ГО.
2. Відділу захисту населення і територій.
3. Організаційно-аналітичного відділу.
4. Відділу нагляду та профілактики.
5. Відділу нормативно-технічної роботи та попередження надзвичайних ситуацій.
6. Центру пропаганди і навчання при установі.
7. Центру інформатики та комп'ютеризації при установі.
8. Науково - практичного центру.
9. Берестовицькому РОЧС.
10. Вороновського РОЧС.
11. Гродненського РОЧС.
12. Лідського РОЧС.
13. Свислочському РОЧС.
Бере участь у:
1. Раді органів державного нагляду;
2. роботі Білоруської молодіжної громадської організації рятувальників-пожежних.
Забезпечує взаємодію з:
1. Комісією з надзвичайних ситуацій при облвиконкомі.

2. Управлінням територіальної планування, містобудування та архітектури облвиконкому.

3. Гродненським обласним управлінням Департаменту з нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості і атомній енергетиці МНС Республіки Білорусь.
4. Управлінням житлово-комунального господарства облвиконкому.
5. Управлінням культури облвиконкому.
6. Управлінням охорони здоров'я облвиконкому.
7. Управлінням торгівлі та побутових послуг облвиконкому.
8. Комітетом з сільського господарства і продовольства облвиконкому.
9. Відділом контролю та режимно-секретної діяльності облвиконкому.
10. Відділом з питань ліквідації надзвичайних ситуацій і наслідків аварій на ЧАЕС комітету з будівництва, енергетики, транспорту і комунікацій облвиконкому.
11. Гродненським обласним управлінням статистики.
12. Управлінням Західного оперативного командування.
13. Республіканським унітарним підприємством Гродненський центр стандартизації і метрології Державного комітету по стандартизації.
14. Державною установою «Гродненський обласний центр гігієни, епідеміології і громадського здоров'я».
15. Гродненським обласним військовим комісаріатом.
16. Прокуратурою Гродненської області.
17. Гродненським обласним управлінням фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь.
18. Гродненським обласним унітарним підприємством «Кіновідеопрокат».
19. Республіканським унітарним підприємством радіотелецентр «Телерадіокомпанія« Гродно ».
20. Обласним унітарною інформаційно-рекламним підприємством «Редакція газети« Гродненська правда ».
21. Гродненським філією Республіканського унітарного підприємства «Белпочта».
22. Філією Белгосстраха по Гродненській області.
23. Гродненським обласною радою громадського об'єднання «Білоруське добровільне пожежне товариство».
24. Гродненським обласним управлінням Республіканського центру з оздоровлення та санаторно-курортного лікування населення.
25. Берестовицькому районним виконавчим комітетом.
26. Вороновським районним виконавчим комітетом.
27. Гродненським районним виконавчим комітетом.
28. Лідського району виконавчим комітетом.
29. Свислочському районним виконавчим комітетом.
Є заступником головного державного інспектора Гродненської області з нагляду і контролю за діяльністю із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, а також з пожежного нагляду.
Другий заступник - Несе відповідальність за управління та організацію ефективної діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області за наступними напрямками:
1. Матеріально-технічне забезпечення.
2. Створення і забезпечення збереження державного і мобілізаційного матеріальних резервів.
3. Забезпечення населення засобами колективного та індивідуального захисту від надзвичайних ситуацій.
4. Господарська діяльність.
5. Фінансово-економічне забезпечення.
6. Будівництво, реконструкція та ремонт об'єктів органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області, обласної підсистеми ГСЧС та ГО.
7. Утримання та благоустрій території та будівель.
8. Охорона будівель, споруд та місць надзвичайних ситуацій, у т. ч. і збройна.
9. Створення та підтримка резервів матеріальних засобів органів та підрозділів з надзвичайних ситуацій області, галузевих та обласної підсистем ГСЧС та ГО.
10. Охорона праці, техніка безпеки та пожежна безпека в органах і підрозділах з надзвичайних ситуацій області.
11. Організація раціоналізаторської і винахідницької роботи.
12. Геральдика і ритуали в органах і підрозділах з надзвичайних ситуацій області.
13. Комендантська служба, дотримання правил носіння форми одягу.
Організовує системну реалізацію вимог постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь:
ˉ від 20 листопада 1998 р. № 1800 «Про створення республіканської системи резервів матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій»;
ˉ від 26 грудня 2007 р. № 1537 «Про затвердження державної програми оснащення органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь сучасною технікою, пожежним та аварійно-рятувальним обладнанням, іншим майном у 2008 - 2010 роках».
Курирує діяльність:
1. Відділу техніки, матеріального забезпечення та будівництва.
2. Групи з охорони праці та пожежної безпеки.
3. Фінансово-економічного відділу.
4. Пенсійної групи.
5. Установи «Виробничо-технічний центр Гродненського обласного управління МНС Республіки Білорусь».
6. Івьевского РОЧС.
7. Островецького РОЧС.
8. Ошмянського РОЧС.
9. Сморгонського РОЧС.
Забезпечує взаємодію з:
1. Загальним відділом облвиконкому.
2. Комітетом з праці та соціального захисту облвиконкому.
3. Фінансовим управлінням облвиконкому.
4. Комітетом економіки облвиконкому.
5. Гродненським обласним територіальним Фондом державного майна.
6. Державною автомобільною інспекцією Управління внутрішніх справ облвиконкому.
7. Державним обласним унітарним підприємством «Управління капітального будівництва Гродненського облвиконкому».
8. Відділом палива облвиконкому.
9. Управлінням цінової політики облвиконкому.
10. Гродненській обласної землевпорядної та геодезичної службою при облвиконкомі.
11. КУП «Белгосекспертіза по Гродненській області» при облвиконкомі.
12. Головним управлінням Міністерства фінансів Республіки Білорусь по Гродненській області.
13. Комітетом державного контролю Гродненської області.
14. Інспекцією Міністерства з податків і зборів по Гродненській області.
15. Гродненським обласним управлінням департаменту державної інспекції праці Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь.
16. Інспекцією департаменту контролю та нагляду за будівництвом по Гродненській області.
17. Гродненським обласним комітетом природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
18. Гродненській регіональною митницею.
19. Республіканським автотранспортним унітарним підприємством «Гроднооблавтотранс».
20. Республіканським унітарним підприємством електроенергетики «Гродноенерго».
21. Виробничим республіканським унітарним підприємством «Гроднооблгаз».
22. Республіканським унітарним підприємством «Беларусьнафта - Гроднооблнефтепродукт».
23. Гродненським обласною Радою громадського об'єднання «Білоруське добровільне пожежне товариство».
24. Івьевскім районним виконавчим комітетом.
25. Островецький районним виконавчим комітетом.
26. Ошмянського районним виконавчим комітетом.
27. Сморгонського районним виконавчим комітетом.
Є заступником головного державного інспектора Гродненської області з нагляду і контролю за діяльністю із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Третій заступник - Несе відповідальність за управління та організацію ефективної діяльності органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області за наступними напрямками:
1. Ідеологічна робота.
2. Кадрове забезпечення органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області.
3. Організаційно-штатна робота.
4. Професійна підготовка працівників органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області, в тому числі і керівного складу.
5. Навчання керівного складу, посадових осіб, працівників та населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.
6. Медичне забезпечення працівників органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій області.
7. Культурно-масова та дозвіллєва діяльність, робота з ветеранами в органах і підрозділах з надзвичайних ситуацій області;
8. Взаємодія з навчальними закладами МНС.
9. Музейна та бібліотечна робота.
Організовує системну реалізацію вимог:
1. Указу Президента Республіки Білорусь від 15 червня 2008 р. «Про внесення змін і доповнень до Указу Президента Республіки Білорусь від 3 березня 1999 р. № 130» (Про затвердження Положення про проходження служби в органах і підрозділах з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь).
2. Постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 23 серпня 2001 р. № 1281 «Про порядок підготовки керівників, посадових осіб і працівників республіканських органів державного управління, об'єднань, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь, місцевих виконавчих і розпорядчих органів, організацій, громадських об'єднань і населення у сфері захисту від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру ».
Курирує діяльність:
1. Відділу ідеологічної роботи і кадрового забезпечення.
2. Відділу організації навчання населення і професійної підготовки.
3. Групи морально-психологічного забезпечення.
4. Навчального центру при установі.
5. Дятловського РОЧС.
6. Корелицькому РОЧС.
7. Новогрудського РОЧС.
8. Слонімського РОЧС.
Забезпечує взаємодію з:
1. Управлінням ідеологічної роботи облвиконкому.
2. Управлінням освіти облвиконкому.
3. Управлінням юстиції облвиконкому.
4. Управлінням обласної служби зайнятості населення облвиконкому.
5. Відділом по архівах і діловодству облвиконкому.
6. Відділом у справах молоді облвиконкому.
7. Гродненським обласним комітетом громадського об'єднання «Білоруський республіканський союз молоді».
8. Громадською організацією ветеранів органів і підрозділів з надзвичайних ситуацій «Рятувальник».
9. Гродненським прикордонним загоном.
10. Гродненським обласним об'єднанням профспілок.
11. Дятловський районним виконавчим комітетом.
12. Корелицькому районним виконавчим комітетом.
13. Новогрудським районним виконавчим комітетом.
14. Слонімським районним виконавчим комітетом.
Є заступником головного державного інспектора Гродненської області з нагляду і контролю за діяльністю із захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.
Заступники начальника Управління призначаються на посаду і звільняються з неї Міністром за поданням начальника Управління.

Характеристика надаються платних послуг і їх споживачів
Згідно Додатку Положення про надання платних послуг підвідомчими МНС органами, підрозділами та організаціями від 22.12.1999 № 90 підрозділам МНС визначений список платних послуг які вони можуть виконувати виходячи з наявних сил і засобів. Спочатку перелік містив 129 видів платних послуг, але у зв'язку з тим, що деякі види послуг, протягом довгого часу не застосовувалися, їх виключили з переліку і зараз перелік містить 120 видів послуг.
1. Перевірка внутрішнього і зовнішнього протипожежного водопроводу *.
2. Перевірка пожежних гідрантів *.
3. Відкачування (заповнення) водою штучних водойм, підвалів і недоступних місць *.
4. Відкачування і збір агресивних рідин *.
5. Проведення зовнішніх висотних робіт на будівлях, спорудах *.
6. Заправка вогнегасників і балонів *.
7. Чергування при проведенні видовищних, спортивних та інших заходів *.
8. Витяг транспортних засобів із завалів, води і т.п. і їх транспортування *.
9. Підвіз води для господарських потреб *.
10. Вантажно-розвантажувальні, підйомні та будівельно-монтажні роботи *.
11. Розпилювання деревини, виготовлення столярних виробів *.
12. Перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом *.
13. Розтин і руйнування будівельних конструкцій *.
* - Тут і далі в переліку послуг знаком «*» відзначені послуги, які виявляються Установою «Гродненське обласне управління МНС Республіки Білорусь».

14. Землерийні роботи *.
15. Розбирання та знесення будівель і споруд.
16. Ремонт та обслуговування пожежно-технічного озброєння, обладнання та пожежних рукавів *.
17. Супровід і миття сільськогосподарської техніки *.
18. Здача в оренду будівель, споруд, приміщень, обладнання та техніки *.
19. Викладацька діяльність *.
20. Навчання спеціалістів підприємств, організацій правилам пожежної безпеки *.
21. Навчання спеціалістів підприємств, організацій правилам проведення аварійно-рятувальних та інших робіт *.
22. Розробка планів евакуації, інструкцій, паспортів та інших документів *.
23. Пожежно-технічна експертиза проектів на будівництво об'єктів (на вимогу) *.
24. Проведення обстежень технічного стану будівель і споруд *.
25. Проведення обстежень захисних споруд цивільної оборони.
26. Розробка і здійснення варіантів протипожежного захисту підприємств і організацій *.
27. Консультації з питань пожежної безпеки *.
28. Промивання каналізації.
29. Проведення пожежно-технічних експертиз з пожеж та проведення досліджень пожеж *.
30. Розробка нормативних документів системи протипожежного нормування і стандартизації, технічних умов на продукцію *.
31. Розробка розділів проектно-кошторисної документації *.
32. Участь у комісіях з випробувань продукції, речовин і матеріалів *.
33. Проведення всіх видів (сертифікаційних, періодичних і т.д.) випробувань *.
34. Експертна робота в галузі пожежної безпеки *.
35. Сертифікація продукції на відповідність вимогам пожежної безпеки *.
36. Очищення покрівель будівель і споруд від снігу і льоду.
37. Лікувально-діагностичні послуги *.
38. Медична та методична допомога *.
39. Профілактична дезінфекція *.
40. Фізіотерапевтичне лікування, масаж і лікувальна фізкультура *.
41. Санаторні послуги *.
42. Перевірка, зарядка акумуляторних батарей *.
43. Встановлення та обслуговування охоронюваних і протиугінних систем автотранспортних засобів *.
44. Інша діяльність, що відноситься до пасажирських та вантажних перевезень.
45. Діяльність шкіл підготовки і перепідготовки водіїв транспортних засобів.
46. Виготовлення металоконструкцій.
47. Зварювальні роботи *.
48. Ремонт і технічне обслуговування автотранспортних засобів та обладнання *.
49. Ремонт і установка радіостанцій *.
50. Інформаційні та бібліотечні послуги *.
51. Перекладацькі та патентні послуги.
52. Випуск пожежної техніки та засобів протипожежного захисту.
53. Утилізація знесених будівель і споруд.
54. Забезпечення пожежної безпеки при проведенні вогневих робіт.
55. Перевезення сильнодіючих речовин та небезпечних вантажів *.
56. Буксирування автотранспортних засобів.
57. Навязка рукавів *.
58. Виробництво і реалізація піноутворювача, порошків інших складів *.
59. Навчання у навчальних закладах МНС.
60. Науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи *.
61. Проведення розрахунків та підготовка обгрунтувань, регламентів *.
62. Проведення семінарів, конференцій, виставок, навчань *.
63. Розробка програмних забезпечень *.
64. Участь у зйомках кінофільмів, а також допомогу у проведенні театральних, концертних і спортивних заходів *.
65. Фото-, відеозйомка та монтаж *.
66. Публікація інформації та реклами *.
67. Музейні послуги *.
68. Юридичні консультації *.
69. Зберігання і складування.
70. Організація цілодобового контролю за станом протипожежної автоматики на об'єктах *.
71. Миття будівель, споруд та дорожнього покриття.
72. Відкривання дверей.
73. Витяг тварин з вентиляційних шахт, колодязів.
74. Ремонт пожежних рукавів *.
75. Розбирання завалів, прибирання аварійних дерев (за заявками) *.
76. Організація платної стоянки транспортних засобів *.
77. Рецензування навчально-методичної літератури.
78. Ремонт побутових електроприладів.
79. Випробування пожежно-технічного озброєння (за заявками) *.
80. Видача копій сертифікатів відповідності вимогам пожежної безпеки.
81. Проведення інспекційного контролю за сертифікованою продукцією, а також ліцензіатів (за заявками).
82. Навчання водіїв сторонніх організацій управлінню пожежної автоцистерною.
83. Видача висновків про область та умови застосування технічних засобів протипожежного захисту та пожежонебезпечної продукції (за заявками).
84. Технічне обслуговування, ремонт та налаштування апаратури провідного зв'язку.
85. Ремонт, повірка, градуювання і консервація дозиметричних приладів та приладів для визначення сильнодіючих отруйних речовин.
86. Монтаж та ремонт засобів зв'язку, радіоапаратури, автосигналізації на автомобілі.
87. Обробка металів.
88. Ремонт і обслуговування апаратів на стислому повітрі.
89. Збір та обробка ртутьвмісних предметів *.
90. Підготовка висновків за результатами експертизи технічних умов і технічних описів (за заявками).
91. Перевірка засобів індивідуального захисту та дозиметричних приладів організацій (за заявками).
92. Проведення вибухових робіт *.
93. Наведення понтонних мостів та переправ.
94. Проведення підводно-технічних водолазних робіт.
95. Розробка конструкторської документації на нові зразки пожежної техніки та обладнання (за заявками).
96. Конструкторське супровід виготовлення нових зразків пожежної техніки та обладнання (за заявками).
97. Конструкторське супровід модернізації пожежної техніки та обладнання (за заявками).
98. Перевірка товщини стінок трубопроводів установок пожежної автоматики (за заявками).
99. Поліграфічна діяльність.
100. Діяльність з організації відпочинку, розваг і культури, фізкультурно-оздоровча діяльність *.
101. Реалізація продукції підсобних господарств.
102. Установка столярних виробів для юридичних і фізичних осіб.
103. Послуги готельні.
104. Виробництво вогнезахисних складів та виконання послуг з їх застосуванням.
105. Проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи з питань страхування вогневих ризиків в організаціях і серед населення.
106. Обробка посівів з використанням авіаційних засобів.
107. Лесоавіаціонние роботи.
108. Діяльність повітряного транспорту, не підкоряється розкладом.
109. Діяльність метеорологічної служби.
110. Технічні випробування та дослідження з використанням авіаційних засобів.
111. Аерофотозйомка.
112. Промивка внутрішніх систем опалення.
113. Мийка транспортних засобів.
114. Послуги з обробки земель, посадці і збиранні сільськогосподарської продукції.
115. Вироблення і подача електроенергії від автономного джерела живлення.
116. Визначення технічних завдань, узгодження проектно-кошторисної документації на розробку інженерно-технічних заходів цивільної оборони.
117. Підготовка, видання та реалізація брошур, буклетів, підручників та аналогічних публікацій.
118. Діяльність у сфері промислової безпеки *.
У 2003-му році Постановою МНС Республіки Білорусь № 36 від 27.11.2003 були введені такі доповнення:
додаток доповнити пунктами такого змісту:
1. Обробка посівів з використанням авіаційних засобів.
2. Лесоавіаціонние роботи.
3. Діяльність повітряного транспорту, не підкоряється розкладом.
4. Діяльність метеорологічної служби.
5. Технічні випробування та дослідження з використанням авіаційних засобів.
6. Аерофотозйомка.
7. Промивка внутрішніх систем опалення.
8. Мийка транспортних засобів.
9. Послуги з обробки земель, посадці і збиранні сільськогосподарської продукції.
10. Вироблення і подача електроенергії від автономного джерела живлення.
11. Визначення технічних завдань, узгодження проектно-кошторисної документації на розробку інженерно-технічних заходів цивільної оборони.
12. Підготовка, видання та реалізація брошур, буклетів, підручників та аналогічних публікацій.
13. Обслуговування організацій пожежними аварійно-рятувальними підрозділами на договірній основі.
Надання платних послуг здійснюється за наявності ліцензії, яка видається в установленому законодавством Республіки Білорусь порядку.
Погодимося, що перелік видів послуг, що платних послуг підрозділами та підпорядкованими їм організаціями досить широкий, але підрозділи МНС мають право надавати лише обмежений список з усіх цих послуг. Кожному Обласному (або Мінському міському) Управлінню МНС Республіки Білорусь Міністром підписується певний перелік платних послуг, які може надавати підрозділи підпорядковані тому чи іншому Обласному Управлінню. З вищепереліченого списку 131 видів робіт Установі «Гродненське обласне Управління МНС» дозволено надавати записаних у переліку 85 видів платних послуг (у вищепереліченому списку вони позначені зірочкою).
Вивчивши вищевказаний перелік можна помітити, що не всі платні послуги виконуються за допомогою спеціалізованої техніки або за допомогою рятувального обладнання. Є й такі платні послуги, які виявляються в навчальних центрах та спеціалізованих класах.
Споживачами платних послуг є фізичні та юридичні особи. Для фізичних осіб характерні замовлення таких послуг як: заправка вогнегасників і балонів, підвезення води для господарських потреб, видача довідок, розбирання завалів, прибирання аварійних дерев і т.д. Для юридичних осіб характерні такі послуги: перевірка внутрішнього і зовнішнього протипожежного водопроводу, перевірка пожежних гідрантів, заповнення водою недоступних місць та ін Існують так само пільгове надання послуг. Інвалідам I-II груп, ветеранам та учасникам різних воїн і конфліктів, одиноким пенсіонерам за заявкою послуги надаються за рахунок бюджетних коштів.
Таким чином, з аналізу двох попередніх підрозділів випливає, що Заснування «Гродненське обласне управління МНС» є типовою бюджетною організацією, тому проблема розширення платних послуг і підвищення ефективності є для такої організації важливою і актуальною.

Порядок оформлення документів при наданні платних послуг
Документами, що регламентують економічні відносини органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій з організаціями-споживачами і фізичними особами (замовниками послуг), є укладені між ними договори або замовлення-наряди встановленого зразка. Поряд з договорами від замовників можуть прийматися листи з гарантією оплати, а від фізичних осіб - письмові заяви фізичних осіб, які за своїм характером є своєрідною формою договору. При цьому листи замовників з гарантією оплати повинні мати всі поштові та банківські реквізити замовника, підпис керівника і головного бухгалтера, завірені печаткою.
Договір або замовлення-наряд складається органами (підрозділами) з надзвичайних ситуацій з правами юридичної особи і надають платні послуги відповідно до законодавства, узгоджується з працівниками фінансових органів та підписується начальниками органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій. Начальники підрозділів центрального підпорядкування з правом юридичної особи можуть видавати довіреність строком на один рік начальникам підпорядкованих підрозділів, роздільну надавати платні послуги та укладати договори з юридичними і фізичними особами.
Договори, що мають неодноразовий характер і суму, що перевищує 1000 євро, підписуються безпосередньо начальниками підрозділів центрального підпорядкування з правами юридичної особи.
Платні послуги надаються на підставі укладених договорів возмездного надання послуг відповідно до Цивільного кодексу Республіки Білорусь.
До майбутнього договору повинні додаватися:
- Протокол узгодження відпускної ціни. Протокол оформляється, якщо розрахунки із замовниками здійснюються за відпускними цінами, відмінним від поміщених в прейскурантах на розмір представленої знижки, а також по разовим (індивідуальним) замовленнями;
- Розрахунок вартості послуг, планові кошторису або планові калькуляції з розшифровкою статей витрат.
У необхідних випадках до договору додається технічне завдання та календарний план із зазначенням етапів виконання послуг, термінів їх виконання і вартості.
Органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій, які надають платні послуги, ведуть облік наданих послуг і контролюють своєчасну оплату їх замовниками. Замовники послуг проводять розрахунки на умовах повної, часткової передоплати або оплата здійснюється за надані послуги.
Договори, замовлення-наряди, листи з гарантією оплати, письмові заяви фізичних осіб підлягають обов'язковій реєстрації в установленому порядку органами (підрозділами) з надзвичайних ситуацій.
Фінансові органи (бухгалтерії) повинні мати документи, що підтверджують виконання послуг (договори, акти здачі-приймання послуг, замовлення-наряди, листи з гарантією оплати, письмові заяви фізичних осіб, рахунки-фактури на передоплату, рахунки-фактури з ПДВ), і вести облік і коштів.

Порядок визначення вартості платних послуг
При визначенні вартості платних послуг органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій повинні керуватися Положенням про порядок формування та застосування цін і тарифів, затверджених постановою Міністерства економіки Республіки Білорусь від 22 квітня 1999 р. N 43 (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999 р., N 39, 8 / 316), та іншими нормативними правовими актами.
Органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій при формуванні відпускних цін (тарифів) на послуги, що надаються в обов'язковому порядку повинні складати планові калькуляції (кошторису) з розшифровкою статей витрат з урахуванням прийнятої облікової політики.
Відпускні ціни на надані платні послуги формуються на основі планової собівартості, всіх видів встановлених податків і неподаткових платежів відповідно до податкового та бюджетного законодавства, прибутку, необхідного для відтворення, що визначається з урахуванням якості послуг та кон'юнктури ринку.
Включення витрат до собівартості послуг проводиться відповідно до основних положень по складу витрат, що включаються до собівартості продукції (робіт, послуг), а також відповідно до законодавства, що поширюється на органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій, у тому числі згідно з умовами оплати праці працівників органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій.
Основу вартості виконуваних послуг складають трудові та матеріальні витрати, які необхідні для надання послуг. Відпускна ціна (вартість) на платні послуги визначається органами (підрозділами) з надзвичайних ситуацій виходячи з економічно обгрунтованих норм і нормативів матеріальних і трудових витрат, затверджених керівниками підпорядкованих МНС органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій, якщо не встановлено інший порядок.
Відпускні ціни на платні послуги визначаються органами (підрозділами) з надзвичайних ситуацій з правами юридичної особи і затверджуються начальниками цих органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій.
Відпускні ціни на платні послуги вкладаються у прейскуранти і зберігаються на паперових носіях.
Відпускні ціни на платні послуги підлягають реєстрації в порядку, визначеному постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 18 червня 1999 р. N 944 "Про затвердження порядку реєстрації юридичними особами та індивідуальними підприємцями Республіки Білорусь цін (тарифів) при неможливості дотримання ними встановлених граничних індексів зміни відпускних цін (тарифів) "(Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 1999 р., N 49, 5 / 1115).

Порядок планування доходів і витрат
Органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій, що мають позабюджетні кошти, складають кошторису доходів і витрат позабюджетних коштів по кожному виду діяльності в розрізі розділів, підрозділів, видів і параграфів з поданням загального зведення в розрізі розділів, підрозділів і видів, а також загального зводу по чолі , за формою, затвердженою постановою Міністерства фінансів Республіки Білорусь від 12 квітня 2002 р. N 59 "Про затвердження бланків кошторисів організацій, що фінансуються з бюджету" (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2002 р., N 51, 8 / 8042).
У дохідну частину кошторису включаються плановані надходження грошових коштів з відповідного виду діяльності. Залишок грошових коштів з цього ж виду діяльності на початок планованого року в кошторис не включається.
У видатковій частині кошторису передбачаються плановані витрати з цієї діяльності з їх розподілом по кварталах, а також статтям, частин і елементів бюджетної класифікації.
Витрати на заробітну плату обчислюються залежно від обсягу діяльності, яка здійснюється за рахунок позабюджетних коштів, стосовно до типових штатах і штатними нормативами, нормами навантаження, ставками заробітної плати (посадових окладів) та умов оплати праці працівників органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій.
Витрати за іншими статтям, частин і елементів кошторису визначаються виходячи з норм, нормативів, тарифів, розцінок і з розрахунку дійсної потреби у відповідних витратах залежно від виду діяльності, встановленого законодавством, що поширюється на органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій, і з урахуванням проведення заходів щодо економії фінансових ресурсів.
У кошторисі можуть передбачатися витрати на оплату комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку. У випадках, коли зазначені витрати не можуть бути визначені виходячи з діючих норм витрат і цін на дані види послуг, що надаються, обсяг коштів за зазначеними витрат визначається розрахунковим шляхом пропорційно планованим об'ємним показниками за видами приносить доходи діяльності та аналогічної діяльності за рахунок коштів бюджету або пропорційно сумі планованих надходжень коштів від діяльності, що приносить доходи, і планового обсягу асигнувань з бюджету за відповідними статтями бюджетної класифікації. Крім того, у видатковій частині кошторису може передбачатися напрямок позабюджетних коштів на фінансування інших бюджетних витрат відповідно до законодавства.
При плануванні витрат на придбання обладнання і предметів тривалого користування до кошторису додаються їх докладний перелік та обгрунтування необхідності закупівлі. До кошторису на витрати з капітального ремонту додається проектно-кошторисна документація на проведення ремонту, затверджена в установленому законодавством порядку, та інші документи, необхідні для проведення ремонтних робіт.
При відсутності норм, нормативів, тарифів, розцінок суми видатків за окремими статтями, частин і елементів кошторису обчислюються за середнім витратам, які склалися за звітними даними, із застосуванням коефіцієнтів, які визначаються розрахунковим шляхом на підставі макроекономічних параметрів соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на черговий рік, затверджуються в установленому законодавством порядку. Витрати за кошторисом не можуть перевищувати суму, передбачену в її доходної частини. У випадку, якщо запланована сума доходів за конкретним видом діяльності перевищує суму витрат за цим видом діяльності, в кошторисі визначається сума перевищення доходів над витратами.
Сума перевищення доходів над витратами обчислюється як різниця між загальною сумою доходів планованого року та витратами, у тому числі податками, зборами (зборами) та іншими обов'язковими платежами, що сплачуються відповідно до законодавства, за винятком податку на прибуток та інших податків, зборів (зборів) , що сплачуються з перевищення доходів над витратами.
Перевищення доходів над витратами, яке залишається в розпорядженні органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій, визначається шляхом вирахування з суми перевищення доходів над витратами платежів податку на прибуток, а також інших податків і зборів (зборів), що сплачуються із сум перевищення доходів над витратами.
Кошториси підписуються посадовими особами, які уповноважені підписувати кошторису витрат органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій за рахунок асигнувань по бюджету. До кошторисі додаються розрахунки по доходах і видатках по кожній статті, підстатті, елементу. Кошториси у двох примірниках подаються на розгляд у вищі органи по підпорядкованості.
Вищі органи, яким представлені кошторису, розглядають їх як відносно правомірності освіти позабюджетних коштів, так і щодо обчислення доходів, податків, зборів та інших обов'язкових платежів, цільового спрямування коштів, дотримання режиму економії в обчисленні витрат, сум перевищення доходів над витратами, які залишаються у розпорядженні органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій.
Кошториси затверджуються у строки, встановлені для затвердження кошторисів витрат з бюджету, за винятком кошторисів за послугою "Обслуговування організацій пожежними аварійно-рятувальними підрозділами на договірній основі". Зведені кошториси за послугою "Обслуговування організацій пожежними аварійно-рятувальними підрозділами на договірній основі" затверджуються після підписання договорів з підприємствами - замовниками послуг.
Затвердження кошторису оформляється підписом начальника (заступника начальника) вищого органу за підпорядкованістю з датою затвердження, а також відбитком печатки цього органу на всіх примірниках кошторису.
На основі представлених кошторисів складається зведений кошторис доходів і витрат позабюджетних коштів МНС у двох примірниках по кожному розділу, підрозділу, виду і параграфу бюджетної класифікації, а також зведений кошторис на чолі. Зведені кошториси представляються до Міністерства фінансів Республіки Білорусь для узгодження, а в подальшому затверджуються Міністром з надзвичайних ситуацій.
Зміни в кошторисах органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій шляхом збільшення витрат за одними статтями, підстатті, елементах і зменшення по інших статтях, частин і елементів допускаються в межах одного виду приносить доходи діяльності та затверджуються начальником органу (підрозділу) з надзвичайних ситуацій з обов'язковим повідомленням вищестоящого органу, який затвердив кошторис. Аналогічним чином вносяться зміни до кошторису у зв'язку зі збільшенням (зменшенням) їх доходної частини.
Пересування кошторисних призначень з кошторису одного виду приносить доходи діяльності до кошторису іншого виду діяльності не допускається.
Дія затверджених кошторисів припиняється 31 грудня поточного року. Залишки позабюджетних коштів, що залишилися до кінця року на поточному рахунку як перевищення доходів над витратами, залишаються у розпорядженні органу (підрозділу) з надзвичайних ситуацій. У разі не затвердження до 1 січня наступного за звітним роком кошторисів дозволяється до їх затвердження виробляти витрати в межах сум доходів, що надходять, але не понад однієї дванадцятої частини річної суми витрат щомісяця, обчислених у проектах кошторисів. Витрачання даних засобів допускається тільки за затвердженими видами позабюджетних коштів.

Облік і використання позабюджетних коштів
Для обліку позабюджетних коштів орган (підрозділ) з надзвичайних ситуацій відкриває один поточний рахунок (у білоруських рублях і іноземній валюті) з позабюджетних коштів за місцезнаходженням свого основного бюджетного рахунку.
Зарахування коштів на поточний рахунок з позабюджетних коштів проводиться шляхом безготівкових перерахувань з рахунків платників на підставі встановлених розрахунково-касових документів або через касу органу (підрозділу) з надзвичайних ситуацій (банку) у разі внесення платежів (доходів) готівкою. Перерахування коштів з поточного рахунку з позабюджетних коштів здійснюється в межах залишків коштів на поточному рахунку.
Прийом готівки у касу органу (підрозділу) з надзвичайних ситуацій, а також всі операції, пов'язані з рухом грошових коштів у касі, здійснюються в порядку, встановленому законодавством.
Використання позабюджетних коштів здійснюється по кожному виду приносить доходи діяльності в межах затверджених кошторисів і фактичного надходження доходів. Використання доходів, що надійшли по одному виду діяльності, на покриття витрат по іншому виду діяльності не допускається.
За результатами приносить доходи діяльності створюються фонди виробничого і соціального розвитку. За послугою "Обслуговування організацій пожежними аварійно-рятувальними підрозділами на договірній основі" грошові кошти спрямовуються у той фонд, на який виділено кошти організаціями - замовниками послуг. Кошти фонду виробничого і соціального розвитку спрямовуються на:
- Зміцнення матеріально-технічної бази органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій;
- Поточні витрати з утримання органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій (комунальні послуги, послуги транспорту, послуги зв'язку та інші витрати), пов'язані з їх основною (статутний) діяльністю за відсутності або недостатності асигнувань;
- Часткове покриття витрат з утримання гуртожитків для працівників та відомчого житлового фонду;
- Проведення оздоровчих заходів для працівників та членів їх сімей, у тому числі на придбання медикаментів, путівок до санаторно-курортні та оздоровчі організації;
- Придбання путівок у дитячі оздоровчі табори з цілодобовим перебуванням для дітей працівників і співробітників;
- Проведення культурно-освітніх і фізкультурних заходів;
- Підтримку спортивних команд і колективів художньої самодіяльності органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій;
- Здешевлення та посилення харчування для працівників (за винятком державних службовців);
- Оплату представницьких витрат та на благодійні цілі у відповідності до законодавства;
- Сплату внесків до міжнародних організацій;
- Надання безвідплатної фінансової допомоги нужденним у поліпшенні житлових умов працівникам для початкового внеску на кооперативне та індивідуальне житлове будівництво, а також на часткове погашення заборгованості за отриманими на житлове будівництво (реконструкцію) або придбання житлового приміщення пільговими кредитами відповідно до законодавства;
- Проведення урочистих заходів органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій у відповідності з чинним законодавством;
- Надання позик працівникам на будівництво (реконструкцію) або придбання житлових приміщень відповідно до законодавства;
- Оплату ритуальних послуг у разі смерті працівника.
Розподіл коштів по фондах здійснюється органом (підрозділом) з надзвичайних ситуацій не рідше одного разу на квартал.
Кошти фондів витрачаються у відповідності із спеціально складеними кошторисами, затверджуваними начальниками органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій. Не використані у звітному періоді кошти фондів вилученню не підлягають і використовуються в наступні періоди.
Питання відображення в бухгалтерському обліку операцій з позабюджетних коштів регулюються законодавством.
Позабюджетні кошти, отримані органами (підрозділами) з надзвичайних ситуацій від приносить доходи діяльності, підлягають оподаткуванню відповідно до законодавства.
Звітність про виконання кошторису доходів і витрат з позабюджетних коштів складається відповідно до законодавства.
Ревізії та перевірки правильності освіти, обліку використання та звітності позабюджетних коштів організуються і проводяться вищестоящими органами, а також іншими контролюючими органами у встановлені терміни одночасно з ревізіями та перевірками по основній діяльності. При необхідності можуть проводитися позапланові перевірки.

Облік і використання коштів, отриманих від реалізації
матеріально-технічних ресурсів, об'єктів нерухомості, здачі
вторинних ресурсів та надання платних послуг працівниками,
утримуються за рахунок бюджетних коштів
Кошти, прирівняні до бюджетного фінансування, плануються в складі кошторису витрат організацій, що фінансуються з бюджету, за графами "Інші джерела, прирівняні до фінансування" за елементами бюджетної класифікації.
Кошти, прирівняні до бюджетного фінансування, підлягають зарахуванню на бюджетний рахунок органу (підрозділу) з надзвичайних ситуацій і витрачаються з нього відповідно до затвердженого кошторису.
Не використані на кінець фінансового року залишки коштів, прирівняні до бюджетного фінансування, після закінчення рахункового періоду вносяться в дохід бюджету.
Рахунковий період включає фінансовий рік (з 1 січня по 31 грудня календарного року) і пільговий період після його закінчення, що становить один місяць, протягом якого завершуються операції за зобов'язаннями, ухвалених у період виконання бюджету за минулий фінансовий рік.
Бухгалтерський облік надходження і використання коштів, одержуваних від реалізації матеріалів, продуктів харчування, основних засобів, об'єктів нерухомості, окремих предметів у складі оборотних коштів (вартість з урахуванням дооцінки), надання платних послуг працівниками, які утримуються за рахунок бюджетних коштів, здійснюється відповідно до законодавства .
Органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій одночасно зі здачею квартальних, річного звітів у складі звітності подають окремо звіти по формі 2 "Про виконання кошторису витрат" за рахунок коштів, що надходять від реалізації матеріально-технічних ресурсів, об'єктів нерухомості, здачі вторинних ресурсів, надання платних послуг працівниками, які утримуються за рахунок бюджетних коштів.
Кошти, що надходять від збору і здачі брухту і відходів дорогоцінних металів до Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Республіки Білорусь, зараховуються на бюджетний рахунок органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій і використовуються відповідно до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 23 жовтня 2003 № 1410 "Про розподіл коштів, отриманих від збору і здачі брухту і відходів дорогоцінних металів до Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Республіки Білорусь" (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2003 р., № 121, 5 / 13 272).
Преміювання працівників органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій за збір і здачу в Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Республіки Білорусь брухту і відходів, що містять дорогоцінні метали, здійснюється відповідно до постанови Міністерства фінансів Республіки Білорусь від 18 березня 2006 р. № 36 "Про затвердження Інструкції про порядок преміювання працівників організацій, що фінансуються з бюджету, за збирання і здачу в Державний фонд дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Республіки Білорусь брухту і відходів, що містять дорогоцінні метали "(Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2006 р., № 55, 8 / 10733).
Органи (підрозділи) з надзвичайних ситуацій реалізують юридичним і фізичним особам виходячи з цін, що визначаються відповідно до законодавства:
- Окремі предмети в складі оборотних коштів;
- Запасні частини;
- Неліквіди, товари та інші матеріальні цінності, придбані для власного виробництва і (або) споживання і невикористані на ці цілі (зайві і невикористовувані даними органом (підрозділом) з надзвичайних ситуацій, що підлягають продажу, утилізації).
Продаж об'єктів нерухомості проводиться відповідно до законодавства. Базою для оцінки є їх балансова вартість, відображена в бухгалтерському обліку станом на 1 січня поточного року з урахуванням даних останньої переоцінки та індексації, проведеної за рішенням Ради Міністрів Республіки Білорусь. Продаж здійснюється за допомогою проведення конкурсів та аукціонів об'єктів нерухомості.
Реалізація техніки та спеціального майна, вторинних ресурсів, що знаходяться у віданні органів (підрозділів) з надзвичайних ситуацій, здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Надання платних послуг працівниками, які утримуються за рахунок бюджетних коштів, може здійснюватися у свій основний робочий час і має відповідати роду займаної діяльності.
За коштами, прирівняним до бюджетного фінансування, складається зведений кошторис витрат у розрізі функціональної класифікації у порядку, передбаченому для затвердження кошторисів витрат організацій, що фінансуються з бюджету.

Аналіз виробничо-господарської діяльності Установи
«Гродненське обласне управління МНС Республіки Білорусь» у
галузі надання платних послуг
Аналіз обсягів надаваних послуг
Облік обсягу надаваних платних послуг в Установі «Гродненське обласне управління МНС Республіки Білорусь» наведено в табл. 1.
Таблиця 1 Обсяг виручки від наданих платних послуг за 2006-2008 р.