Управління системою освіти

Тема: Управління системою освіти

Зміст

Введення

1. Управління педагогічними кадрами

2. Система оплати праці педагогів

Висновок

Список використаних джерел та літератури

Введення

Головна риса сучасного світу - стрімкі зміни. Курс нашої країни на перетворення в економіці, політичному і громадському житті тягне за собою зміни у всіх інших інститутах суспільства.

Зміна місії людини в оновлюється системі, його політичних і духовних поглядів диктує нові вимоги до особистості майбутнього члена суспільства, до його освітньої та професійної підготовки. Ось чому освітні установи не можуть розвиватися, не оновлюючи свою діяльність в нових соціокультурних умовах.

Управління освітою - діяльність органів влади та недержавних організацій, спрямована на підвищення ефективності освіти. Це процес, що регулює досягнення цілей освітньої політики, складається з наступних етапів: аналіз та оцінка ситуації, освітньої практики; постановка завдань управління, планування діяльності з реалізації завдань, організація узгодженої діяльності суб'єктів; контроль.

Управлінські відносини в сфері освіти регулюються нормами конституційного та адміністративного права.

Система державного управління освітою в Російській Федерації визначена постановою Уряду РФ від 9 січня 1992р. № 21 (зі змінами від 18 травня 1998 р.).

Органи управління освітою реалізують єдине керівництво системою державної освіти на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.

1. Управління педагогічними кадрами

Важливим для оновлення освіти є питання зміни структури управління, що передбачає перерозподіл багатьох прав, повноважень і відповідальності між нижніми ешелонами управління (освітні установи) та вищими (органи управління та ієрархії), і навпаки. Розподіл цих відносин грунтується на принципі готовності того чи іншого рівня до виконання своєї місії (прав, повноважень і відповідальності).

Кожна окремо взята педагогічна система (ясла-садок, загальноосвітня школа, технікум, ПТУ, ВНЗ) є складною і реальної тому, що вона у своєму складі має підсистеми у вигляді груп, класів, відділень, факультетів і т. п. Разом з тим сама ця система входить в якості частини або підсистеми в систему вищого рівня: дошкільного виховання, загальної середньої освіти, професійно-технічної освіти, середньої спеціальної та вищої освіти. Сукупність педагогічних систем утворює в нашій країні єдину цілісну систему освіти.

Сприятливі умови для розвитку освітніх установ полягають у створенні атмосфери справжнього співробітництва між ними та органами управління освітою різних рівнів.

Одна з особливостей управління на сучасному етапі полягає у відході від традиційних форм організаційної побудови, у розбудові структур відповідно до вимог високої оперативності рішення питань управління освітніми установами.

Зняти наявні суперечності в системі "органи управління - органи освіти" означає привести в дію істотний резерв підвищення ефективності управління. Це передбачає формування в кожному регіоні необхідних організаційно-педагогічних умов:

-Створення справді демократичної можливості участі колективів ОУ, кожного їх члена в підготовці, прийнятті та реалізації управлінських рішень;

-Підвищення професійної майстерності та управлінської компетентності всіх учасників управління.

Механізм управління сучасним освітнім закладом змінює характер виконання управлінських функцій, породжує принципово нові форми взаємодії ОУ і всіх учасників педагогічного процесу.

Структура цих відносин така: ОУ - зовнішнє середовище; адміністрація - громадськість; керівник - підлеглий, коли вчитель - вчитель, коли вчитель - батьки, коли вчитель - учень, учень - учень.

Проблема формування організаційної структури управління вимагає, перш за все, осмислення розвитку ОП як комплексної соціально-педагогічної системи, урахування об'єктивних чинників її демократизації, потребує системного бачення об'єкту управління, розумінні його особливостей.

Рішення задачі формування організаційної структури управління ми бачимо в подальшому розвитку демократичних засад в управлінні.

Найважливішими рольовими учасниками (суб'єктами) в процесі управлінської взаємодії є законодавці, засновники, замовники, клієнти, користувачі, представники владних структур, партнери, конкуренти.

Основним замовником освітніх установ сьогодні виступає держава та її відомства, які формують освітню політику. Дані підрозділи реєструють, ліцензують, атестують, акредитують освітні установи: визначають державні освітні стандарти: проводять експертизу підвідомчих їм установ.

Однак слід зазначити, що кількість замовників у освітніх установ зростає. Це не лише батьки та їхні учні діти, а й викладачі навчальних закладів, регіонах, етнічних груп та ін

Засновниками освітніх установ відповідно до Закону РФ "Про освіту" (ст. 11) можуть бути органи державної влади та регіонального (місцевого) самоврядування; вітчизняні та іноземні організації всіх форм власності, їх об'єднання (фонди, союзи, асоціації); громадські та релігійні організації, зареєстровані на території РФ. Засновники освітніх установ наділені широкими правами і повноваженнями. Тому основні питання життєдіяльності установ в обов'язковому порядку узгоджуються із засновниками (наприклад, статут загальноосвітнього закладу, зміни статусу, програми розвитку та ін.)

Принциповим питанням є розподіл прав, повноважень і відповідальності між вищими ланками управління освітою - міністерством РФ - і крайовими, обласними комітетами та управліннями, а також міськими (районними, селищними) управліннями та відділами освіти.

Відповідно до Закону РФ "Про освіту" центральні органи (міністерства), перш за все, повинні спрямовувати свою діяльність на вироблення ідеології та стратегії розвитку системи безперервної освіти, визначення її пріоритетів на закладання великих соціально-педагогічних експериментів; на аналіз громадської думки та постійне інформування громадськості про стан, проблеми і перспективи розвитку освіти. Разом з тим до повноважень федерального рівня ставляться вирішення завдань фінансування галузі, матеріально-технічного та кадрового забезпечення, формування системи перепідготовки і підвищення кваліфікації.

У поле діяльності міністерства знаходяться підготовка і видання з усіх навчальних предметів багатоваріантних адаптованих підручників і навчальних посібників; розробка на підставі закону рекомендацій і вимог документів, що регламентують організаційно-педагогічну та господарсько-фінансову діяльність навчальних закладів, проведення та фінансування соціально-педагогічних експериментів, що мають державне значення; контакти із зарубіжними навчальними закладами з метою обміну досвідом роботи.

В умовах розвитку державно-громадської системи управління та регіонального самоврядування важливе значення має діяльність крайових (обласних) і прирівняних до них комітетів (управлінь) освіти. Ця діяльність передбачає:

- Забезпечення в межах своєї компетентності проведення єдиної державної політики в галузі освіти;

- Створення системи безперервної освіти населення; високої якості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації робітників і фахівців у підвідомчих навчальних закладах; широкого застосування ефективних форм інтеграції навчальних закладів з наукою та виробництвом і т.д.

При формуванні моделі управління освітою для міста основним слід вважати поняття "район" (стосовно до великих міст - адміністративний, комунальний округ). Специфічна і сутнісна характеристика району включає в себе наступні параметри оцінки: кордону (мікрорайон); постійний склад населення; міграційні процеси; соціальний склад населення; мережа організацій, установ, підприємств всіх сфер і галузей; інформаційні процеси; соціальна обстановка і ін

Облік і оцінка цих та можливих інших параметрів дозволяють сформувати моделі управлінських структур освітою.

Існуючі районні структури управління націлені на відтворення системи, підтримка її в стані відносного сталості (рівноваги). Разом з тим постійні стратегії і тактика в умовах оновлення та впровадження нового господарського механізму вносять переорієнтацію у діяльність. На перший план виноситься функція розвитку системи. Ця обставина потребує принципових змін у традиційних структурах управління.

У загальному вигляді цю систему можна представити таким чином: рада за освітою - рада директорів - РУО - ОУ. Кожна з цих підсистем має свої завдання та функції. Так, районна рада за освітою: визначає соціальне замовлення системі освіти; вирішує найважливіші питання розвитку системи на перспективу (матеріально-технічне забезпечення, раціоналізація мережі закладів та ін); здійснює контроль за виконанням соціального замовлення та реалізацією комплексних цільових програм РУО (РОО).

Рада директорів - громадський орган, який планує і регулює діяльність установ спільно з апаратом РУО (РОО).

Районний (окружний) відділ освіти створює банк інформації з усіх видів діяльності, здійснює аналіз роботи, планує основні напрями розвитку системи, здійснює спільно з радами шкіл регулювання і корекцію, забезпечує зв'язок шкіл з РМК, ИУУ, міським комітетом та іншими соціальними інститутами.

В основу нової моделі управління ОУ покладено принцип співпраці. На зміну авторитарних методів управління мають прийти демократичні, що забезпечують більшу самостійність підлеглих ланок цієї системи.

Внутрішні моделі управління РОО (РУО) або округу можуть модифікуватися в залежності від місцевих умов.

Структура РУО (РОО), здатна в найбільшій мірі відобразити в практиці освіти регіональні особливості функціонування суспільства і виробництва, може включати такі відділи (сектори): навчально-виховного процесу, розвитку соціально-економічної бази освіти, науково-методичного забезпечення, господарсько-експлуатаційний, планово-економічний. У міському комітеті або управлінні додатково вводиться відділ підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців.

У практичній діяльності з управління освітою всі структурні підрозділи РУО (РОО) повинні виходити з місцевих особливостей. Наприклад, підвідділ навчально-виховного процесу організовує постановку і розвиток диференційованого навчання і поглиблене викладання окремих дисциплін. Відділ (сектор) науково-методичного забезпечення покликаний пропагувати та впроваджувати передовий педагогічний досвід, досягнення науки.

Найбільшою мірою регіональний аспект в управлінні освітою реалізується через діяльність відділу (сектору) розвитку соціально-економічної бази освіти. Цей відділ координує зусилля регіональних органів, підприємств, кооперативів, громадських організацій для вирішення нагальних проблем організації суспільно корисної, продуктивної праці та відпочинку школярів. Спільно з підприємствами (на договірних засадах) він створює робочі місця для шкільних виробництв; здійснює на місцях систему соціологічних досліджень, спрямованих на виявлення особистісних орієнтації школярів у праці; визначає політику трудового навчання, профорієнтації та профпідготовки в загальноосвітній школі району; регулює раціональний розподіл випускників шкіл по каналах продовження освіти. Делегування РУО (РОО) питань підбору і розстановки керівних кадрів, визначення режиму роботи шкіл та інших закладів у відповідності з місцевими потребами та умовами, раціоналізації мережі закладів і їх комплектування, впровадження різних моделей побудови навчально-виховного процесу, фінансової та господарської самостійності і т. п. дозволило по-новому розподілити цілі та завдання основних напрямів управління.

Послідовний розвиток системи освіти тягне за собою і перебудову методичної служби на основі створення єдиної системи безперервної освіти. Перехід на якісно новий рівень діяльності методичної служби починається з відмови від стереотипів, з психологічної перебудови свідомості управлінських і педагогічних кадрів, з інтенсифікації процесу формування професійної компетенції, педагогічної майстерності і загальної культури педагогічних працівників.

Які шляхи і засоби перебудови управління педагогічної служби апробуються?

Міське ланка методичної служби на практиці частіше представлено науково-методичним центром (на базі інституту удосконалення вчителів, ІПК). Науково-методичний центр повинен мати кафедральну структуру і включати, наприклад, кафедру суспільних наук, педагогіки та психології, природничо-математичних, гуманітарних наук, позакласної роботи та профорієнтації і т. д.

У функції науково-методичного центру в основному входять: організація курсової та семінарської підготовки і перепідготовки педагогічних кадрів, розробка та впровадження нових напрямків змісту навчальних предметів, форм і організації навчально-виховного процесу; науково-методичне забезпечення досвідчених і експериментальних напрямків діяльності; експертиза нововведень; атестація педагогічних кадрів; вивчення, узагальнення та поширення передового педагогічного досвіду та ін

Районний науково-методичний центр (кабінет) вибирає актив центру і організовує роботу щодо певних секцій. До складу центрів входять; методична рада, методичний кабінет, фахівці управління РОО, представники ради з освіти, представники базових і опорних установ, керівники методичних об'єднань, представники творчих та ініціативних груп, керівники клубів новаторів і шкіл передового досвіду, провідні наукові співробітники.

В основні методичні функції районного центру необхідно включити: організацію роботи районних методичних об'єднань педагогічних працівників; організацію індивідуальних і групових консультацій; участь в атестації педагогічних кадрів; вивчення та впровадження передового педагогічного досвіду; збір інформації по району про необхідність курсової перепідготовки педагогічних працівників та подачу замовлень у міський центр.

Управління освітою повинно бути не відомчим, а виходити з місцевих регіональних потреб. Відповідальність ОУ несе не перед відомством, а перед суспільством. Потрібен контроль громадськості через ради але освіті.

Всі установи, включаючи дитячі садки та спеціальні школи, утворюють єдину систему в регіональній структурі освіти.

Рада з освіти району обирається зі складу керівників ОУ, господарств і підприємств, педагогів установ освіти, представників громадських організацій та місцевих органів влади.

Завдання ради з освіти такі: визначення програми розвитку освіти, організація розробки та впровадження освітньої політики, планування розвитку матеріальної бази закладу освіти; організація взаємодії підприємств і господарств для вирішення проблем освіти; виявлення потреб в кадрах установ освіти, створення резерву та планування росту кадрів; допомогу Місцевим адміністративним органам у вирішенні проблем освіти.

Структуру управління не можна відокремлювати від усієї сукупності організаційних проблем, яка включає забезпечення узгодженості організаційної структури соціальної та економічної систем в умовах перебудови життя ОУ і суспільства; послідовний аналіз кожного циклу управлінського процесу і паралельно з цим аналіз об'єкта, суб'єкта і засобів управління для всебічного розгляду питання вдосконалення організації управління.

Розширений об'єкт управління сучасним ОУ передбачає врахування всіх зв'язків і відносин, які складаються всередині ОУ і з навколишнім середовищем регіону.

Вихід на суб'єкт - суб'єктні відносини змінює і сукупний суб'єкт управління. До складу такого розширеного суб'єкта управління входять керівники ОУ, колегіальні органи управління, органи учнівського самоврядування.

Специфіку цілей і завдань, методів і форм управління сучасним ОУ становить демократизація його організаційно-педагогічної структури: диференційовані режими праці та відпочинку учнів; варіативна система організаційних форм навчально-виховної діяльності; система співуправління та учнівського самоврядування; розширене взаємодію з соціальним середовищем.

Таким чином, специфіка управління пов'язана, перш за все, зі значним розширенням сфер діяльності керуючої і керованої підсистем, збільшенням обсягу інформації, необхідної для нормального функціонування цілісної системи.

Будь-яке освітній заклад, будучи частиною соціальної системи, являє собою цілісну динамічну соціально-педагогічну систему. Управління нею вимагає адекватного, а саме системного підходу.

Сьогодні ми є свідками того, як різні суспільні процеси і сфери діяльності все тісніше взаємодіють між собою.

Термін "система" завжди співвідноситься з чимось цілим, що складається з окремих частин. І дійсно, коли ми розглядаємо, наприклад, школу як цілісну систему, то маємо на увазі, що вона складається з частин (компонентів), якими можуть виступати колективи вчителів, учнів, батьків. А можна цю ж систему розглядати через процеси. Так, в цілісному педагогічному процесі можна виділити освітній процес, що протікає на уроці, і позаурочний час. Таким чином, першою ознакою системи є наявність у ній елементів, тобто мінімальних одиниць, що мають границю подільності в рамках даної системи. Якщо розділити школу з точки зору її навчальних підрозділів, то структуроутворюючої одиницею (елементом) буде клас.

Таким чином, під системою розуміється сукупність елементів певного роду, взаємопов'язаних, взаємодіючих між собою і утворюють цілісність.

Кожен елемент системи може виконувати своє функціональне призначення, якщо буде взаємодіяти з іншими її елементами. Наприклад, вчитель стає вчителем як таким не після закінчення педагогічного інституту, а тільки в результаті взаємодії з учнями з метою їх виховання і розвитку. Таким чином, будь-яка система являє собою не просто сукупність елементів, а сукупність пов'язаних між собою і взаємодіючих елементів. Спосіб їх зв'язку називається структурою.

У школі безліч систем різного порядку. Наприклад, процес навчання є підсистемою цілісного педагогічного процесу, а урок - підсистемою процесу навчання. У той же самий час сам урок - це складна цілісна система. Цю ієрархію побудови складних систем повинен добре знати керівник школи і кожен вчитель.

Щоб встановити точну адресу управлінського впливу, керівнику, вчителю вкрай необхідно вміти розчленовувати систему на частини, блоки, підсистеми і структуроутворюючі елементи. Якщо ж він не вміє цього робити, то всі його управлінські зусилля будуть носити загальний характер, не маючи прямого виходу в шкільну практику. В управлінні як школою, так і будь-яким освітньою установою керівнику необхідно враховувати взаємозв'язку всіх підструктур, явищ і процесів. Опора на цей загальний ознака систем лежить в основі всієї його аналітичної діяльності як керівника.

Керівникам і педагогам часто доводиться зустрічатися з такими видами взаємозв'язку, які найбільше впливають на об'єднання окремих елементів у цілісні системи. До них відносяться всі цільові зв'язку, бо мета підпорядковує собі функціонування всіх частин системи. Цілі роботи школи на рік, наприклад, визначають планування роботи всього шкільного колективу. До системоутворюючим відносяться всі зв'язки управління: субординаційні (по вертикалі), координаційні (по горизонталі), зв'язку наступності (між ланками школи, вчителями, учнями і т. д.). Особливу роль в управлінні школою, освітнім процесом і т. д. мають причинно-наслідкові зв'язки, бо для прийняття грамотного управлінського рішення потрібно виходити з причини: чому це сталося? Тільки на цій основі можна намітити дієві заходи.

Оскільки всі системи в освітніх установах конструюються під задану ціль, керівник (педагог) зобов'язаний знати, як їх формувати.

З області теорії систем тут використовуються поняття "склад" і "структура". Наприклад, на сучасному етапі розвитку школи ні в кого не викликає сумніву, що навчальне заняття є цілісна динамічна система, структурним елементом якої є навчально-виховний момент, що втілює в собі навчально-виховне завдання, підібрані під неї і взаємодіючі методи навчання, зміст навчального матеріалу і форми організації пізнавальної діяльності учнів. Склад навчального заняття як системи - це набір необхідних і достатніх для досягнення триєдиної мети навчально-виховних моментів, а структура - спосіб організації зв'язку між ними.

Такий же підхід керівник здійснює, розробляючи систему роботи з педагогічними кадрами. У цю роботу входить підвищення методологічного рівня вчителя, вдосконалення його професійної майстерності, розширення загального культурного кругозору. Структура системи визначається взаємозв'язком між цими компонентами. Оцінкою дієвості системи виступає реальний результат у вигляді сформованості особистості. Якщо якийсь компонент системи відсутній або зв'язку між ними послаблені, розраховувати на гарний результат не доводиться.

Тут слід звернути увагу ще на один момент. Кожен компонент (підструктура), що входить в систему, найчастіше сам складається з окремих елементів. Від їх набору та зв'язку залежить, яку роль даний компонент буде грати в отриманні запланованого результату. Так, якщо педагог правильно сформулював навчально-виховне завдання в тому чи іншому навчально-виховному моменті заняття, але не зумів відібрати під неї навчальний матеріал відповідного змісту, то які б методи навчання та форми організації пізнавальної діяльності він не застосовував, отримати високий позитивний результат вже неможливо. Зустрічаються й інші порушення, коли під це завдання і зміст відбираються неадекватні методи і форми організації пізнавальної діяльності. Тоді даний навчально-виховний момент у системі інших моментів навчального заняття не може грати відведену йому роль, і реальний результат такого заняття буде незначним. Таким чином, рівень цілісності системи залежить від її цілеспрямованості, повноти набору компонентів, якості кожного компонента і щільності взаємозв'язків як між компонентами, так і між кожним з них і цілим.

Найважливішим загальною ознакою всіх систем є їх інтегративний характер. Інтегративність є результатом взаємодії входять в систему компонентів, що залежать від рівня цілісності системи.

Знання теоретичних положень допомагає керівникові освітнього закладу як при конструюванні підсистем, так і при їх аналізі та оцінці. Наприклад, неможливо правильно проаналізувати підсумки навчального року, не використовуючи системний підхід.

Особливістю школи як системи є її найтісніший зв'язок із зовнішнім середовищем. Можна виділити шість основних зовнішніх підсистем: суспільно-політичну, виробничо-економічну, соціально-побутову, природно-екологічну, культурну і духовно-моральну. Завдання будь-якого освітнього закладу - використовувати можливості цих підсистем для виховання особистості.

Процес саморуху освітньої установи (ОУ) може йти двома шляхами. Перший шлях, коли ОУ пристосовується до зовнішнього середовища, перебудовує свої процеси, не руйнуючи цілісності, і другий, коли ОУ саме може впливати на зовнішнє середовище, пристосовуючи її до досягнення своєї мети. Але для цього ОП як соціальна система має бути саме добре організовано.

У сучасних умовах на ОУ мають вплив процеси, що відбуваються в суспільстві, які, безсумнівно, позитивно позначаються на розвитку установ. Однак йдуть і інші процеси, що призводять до втрати ідеалів, зниження ролі громадських організацій, вещизма, наркоманії та ін Все це вимагає мобілізації як зовнішніх, так і внутрішніх можливостей для нейтралізації цих негативних явищ. Динамізм ОП як системи забезпечує його стабільність, бо ОУ постійно розвивається відповідно до впливом зовнішнього середовища.

Педагогічні системи є відкритими, тому що між ними і оточуючим світом відбуваються інформаційні процеси. Це системи динамічні, що функціонують в умовах постійної мінливості чинників зовнішнього середовища, що викликають також зміни внутрішнього стану системи.

Педагогічні системи створюються і діють з певними цілями. Цільові характеристики системи виступають як істотні ознаки. Будучи активними у реалізації цілей, педагогічні системи визначаються як цілеспрямовані, цілеспрямовані. Відмітною ознакою всіх цілеспрямованих систем є їх поліфункціональність, тобто здатність видозмінювати цілі та виконувати різні дії для досягнення результатів. У цьому виявляється також їх відносна незалежність від зовнішнього середовища. З позиції відкритості, динамічності та цілеспрямованості педагогічні системи слід відносити до числа країн, що розвиваються. У міру суспільного, соціального та науково-технічного прогресу вони вдосконалюються, розвиваючись у структурному, функціональному й історичному аспектах. Відбуваються в них внаслідок управління зміни носять не стихійний, а упорядкований характер.

Структурно-функціональна впорядкованість компонентів, їх інтеграція і взаємодія з навколишнім середовищем забезпечуються органами внутрішнього управління та механізмами управління. У цьому плані педагогічні системи проявляються як самокеровані.

Для формування системи принципово важливо не стільки просте взаємодія безлічі елементів, скільки їх взаємодія при отриманні інтегрального або загального ефекту, результату, мети, заради яких і завдяки яким залучаємо елементи множини організовуються в систему. Під педагогічною системою ми розуміємо соціально обумовлену цілісність взаємодіють на основі співробітництва між собою, навколишнім середовищем і її духовними і матеріальними цінностями учасників педагогічного процесу, спрямовану на формування і розвиток особистості. Цілісність системи означає єдність об'єкта і суб'єкта управління в самій їх сутності, єдність основного і допоміжного ланок, тобто функціонування у взаємодії. Ступінь участі в діяльності педагогічної системи її різних компонентів, елементів і частин визначається насамперед тим, якою мірою ці складові сприяють отриманню заданого соціального, педагогічного, психологічного результату, реалізації мети. Ось чому функціональний підхід повинен бути провідним при визначенні фактора або критерію, що утворює соціальну, у тому числі і педагогічну систему. Таким загальним критерієм виділення структурних елементів системи, що характеризує їх близькість і інтеграцію, а, крім того, забезпечує комунікативні властивості системи і її ієрархію, виступає управління. Проте вивчення сутності соціально-педагогічних систем неможливо без комплексного підходу. У практиці часто ототожнюються системний та комплексний підходи. Поняття "комплекс" хоча і схоже з поняттям "система", все-таки вносить певні уточнення в розуміння системи. Комплекс можна розглядати як різновид системи, що відрізняється за способом свого виникнення і по різнорідності вихідних компонентів.

Комплексний підхід при вивченні системи освіти передбачає:

1. Системний і всебічний комплексний аналіз результатів управлінської та педагогічної діяльності в цілісній системі.

2. Виявлення закономірних зв'язків, які визначають рівень цілісності системи управління освітніми установами по вертикалі і по горизонталі.

3. Визначення специфічних умов і проблем соціуму, їх впливу на освітню установу як соціально-педагогічну систему.

4. Розробку динамічної структури і технології управління освітньою установою в системі.

5. Обгрунтування змісту управління освітньою установою в умовах життя суспільства.

Таким чином, структура будь-якої педагогічної системи має рівневий характер управління: державний (республіканський), регіональний (крайової, обласної, міської, районної і місцевий). Сам процес управління представлений системою взаємозв'язку керуючої та керованої підсистем. Єдину систему безперервної освіти в країні складають базову та додаткову освіту. Базова освіта представлено ієрархією самоврядних систем, починаючи від ясел-саду і завершуючи вищими навчальними закладами, а додаткова освіта - системою позашкільних установ, а також навчальних закладів з перепідготовки та підвищення кваліфікації, і ін Таким чином, система - це цілеспрямована цілісність взаємодіючих елементів, що має нові властивості, які відсутні у цих елементів, і пов'язана з зовнішнім середовищем. Такий цілісної, динамічної соціально-педагогічною системою і є ОУ. При визначенні ОП як педагогічної системи слід враховувати її особливості, головна з яких полягає в тому, що продуктом ОУ є формується особистість. Тому під педагогічною системою ми розуміємо соціально обумовлену цілісність активно взаємодіючих учасників педагогічного процесу, а також духовних і матеріальних факторів, спрямованих на формування особистості, здатної як до саморозвитку, так і до розвитку навколишньої дійсності. Результативність діяльності школи як системи забезпечується єдністю розуміння завдань всіма учасниками педагогічного процесу, єдністю їх дій на основі ідеї співпраці. Отже, суть системного підходу до реальної дійсності полягає в тому, що кожен складний об'єкт розглядається як система. Це дозволяє орієнтуватися як в реальній дійсності, так і в практиці управління. Системне бачення дійсності - особлива пізнавальна технологія, теоретична передумова перебудови управління освітньою установою.

2. Система оплати праці педагогів

Відповідно до ст. 54 Закону РФ "Про освіту" заробітна плата і посадовий оклад працівникові освітньої установи виплачуються за виконання ним функціональних обов'язків та робіт, передбачених трудовим договором (контрактом). Виконання працівником освітнього закладу інших робіт і обов'язків оплачується за додатковим договором, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації.

Педагогічним працівникам освітніх установ мінімальні ставки заробітної плати і посадові оклади встановлюються у розмірі, що перевищує рівень середньої заробітної плати в Російській Федерації.

Розмір середньої ставки заробітної плати та посадового окладу педагогічних працівників освітніх установ встановлюється на рівні:

для педагогічних працівників із числа професорсько-викладацького складу освітніх установ вищої професійної освіти - у два рази перевищує рівень середньої заробітної плати працівників промисловості в Російській Федерації;

для вчителів та інших педагогічних працівників - не нижче середньої заробітної плати працівників промисловості в Російській Федерації;

для інших працівників освітніх установ - середньої заробітної плати аналогічних категорій працівників промисловості в Російській Федерації.

Освітній заклад в межах наявних у нього коштів на оплату праці працівників даного освітнього закладу самостійно визначає форму і систему оплати праці, розміри ставок заробітної плати і посадових окладів, а також розміри доплат, надбавок, премій та інших заходів матеріального стимулювання.

Пошук додаткових коштів на ці цілі шляхом перевищення максимально допустимих навчальних навантажень на педагогічного працівника освітнього закладу забороняється.

Відповідно до ст. 30 ФЗ "Про вищу і післявузівську професійну освіту" вищий навчальний заклад у межах наявних у нього коштів на оплату праці працівників самостійно визначає форму і систему оплати праці, розміри доплат, надбавок, премій та інших заходів матеріального стимулювання, а також розміри посадових окладів (ставок ) всіх категорій працівників (без встановлення граничних розмірів посадових окладів (ставок)).

Посадовий оклад (ставка) виплачується працівникові вищого навчального закладу за виконання ним функціональних обов'язків та робіт, передбачених трудовим договором (контрактом).

Державний вищий навчальний заклад самостійно формує фонд оплати праці працівників за рахунок коштів бюджету, що спрямовуються на утримання вищого навчального закладу, та інших джерел, не заборонених законодавством Російської Федерації.

Мінімальні розміри ставок для педагогічних працівників із числа професорсько-викладацького складу вищих навчальних закладів встановлюються в розмірі не нижче восьмикратного мінімального розміру оплати праці, встановленого федеральним законом.

Науково-педагогічним працівникам вищих навчальних закладів встановлюються надбавки до посадових окладів (ставок) у розмірі:

сорока відсотків за посаду доцента;

шістдесяти відсотків за посаду професора;

900 рублів за вчений ступінь кандидата наук;

1500 рублів за вчений ступінь доктора наук.

Відповідно до постанови Уряду РФ від 3.04.2003 р. № 191 "Про тривалість робочого часу (норма годин педагогічної роботи за ставку заробітної плати) педагогічних працівників освітніх установ" для педагогічних працівників освітніх установ встановлюється, виходячи зі скороченої тривалості робочого часу не більше 36 годин на тиждень.

Педагогічним працівникам освітніх установ в залежності від посади та (або) спеціальності з урахуванням особливостей їхньої праці, цією ж постановою, встановлюється, та інші норми, наприклад, 20 годин на тиждень - вчителям-дефектологам і вчителям-логопедам; 24 години на тиждень - музичним керівникам та концертмейстерам і т.д.

Ставки (оклади) педагогічним працівникам визначаються на основі Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери відповідно до постанови Уряду РФ від 2.10.2003 р. № 609 "Про підвищення тарифних ставок (окладів) Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери ".

Таблиця. Тарифні ставки (оклади) Єдиної тарифної сітки з оплати праці працівників організацій бюджетної сфери.

Висновок