Введення.
Традиційно вітчизняна теорія держави і права завжди виділяла у формі держави три основних, взаємозалежних блоки: форму правління, форму національно-державного і адміністративно-територіального устрою, політичний режим.
І якщо форма правління відповідає на запитання про те, хто і як править, здійснює державну владу в державно-організованому суспільстві, як влаштовані, організовані і діють в ньому державно-владні структури (органи держави), то політичний режим характеризує, як, яким способом здійснюється державна влада в конкретному суспільстві, за допомогою яких прийомів і методів держава виконує своє соціальне призначення - забезпечує економічне життя, суспільний порядок, захист громадян, вирішує інші загальносоціальні, національні, класові завдання, форма ж національно-державного і адміністративно-територіального устрою розкриває способи об'єднання населення на певній території, зв'язок цього населення через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому.
Вивчаючи форми держави, перш за все, слід звернути увагу на багатозначність поняття "устрій держави" в теорії держави і права. Говориться про устрій держави як форму держави, про пристрій - як форму правління, про пристрій - як територіальної організації. У всіх цих випадках мова йде саме про пристрій (будову, організації) держави, але тільки в різних аспектах: політичному, структурному, територіальному.
Форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу, який зумовлює певні взаємовідносини органів всієї держави з органами його складових частин.
Форма державного устрою показує:
· З яких частин складається внутрішня структура держави;
· Яке правове положення цих частин, і які взаємовідносини їх органів;
· Як будуються відносини між центральними і місцевими органами;
· У якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на території даної держави.
У теорії держави і права державний устрій поділяється на просте (унітарна) і складне (федерація).
Мета курсової роботи розкрити характерні риси унітарної держави і проаналізувати значимість цієї форми державного устрою на прикладі окремих держав.

Форма державного устрою

Історія існування держави свідчить про те, що у всіх століттях різні держави відрізнялися один від одної внутрішнім будовою, тобто способом територіального поділу (адміністративно-територіальні одиниці, автономні політичні утворення, державні утворення, які мають суверенітетом), а також ступенем централізації державної влади (централізовані, децентралізовані, організовані за принципом демократичного централізму). Це усвідомлюється під терміном форма державного устрою, під якою розуміється територіальна організація державної влади, співвідношення держави як цілого з його складовими частинами [1].
При всьому різноманітті форм державного устрою двома основними серед них є унітарна і федеративна. Третя форма державного устрою - конфедерація, але вона зустрічається набагато рідше в порівнянні з двома першими.
Також потрібно додати, що форма державного устрою ділиться на дві групи: внутрішні і міждержавне пристрою. До внутрішніх потрібно віднести унітарну і федеративну форму державного устрою, а до міждержавних - конфедерацію. Конфедерація держав не розглядається, як внутрішня форма державного устрою, тому що є союзом держав, об'єднанням міжнародно-правового характеру з міжнародним договором.
Унітарна держава - просте, єдина держава, частини якого є адміністративно-територіальними одиницями і не володіють ознаками державного суверенітету, в ньому існує єдина система вищих органів і єдина система законодавства, як наприклад, у Польщі, Угорщині, Болгарії, Італії. [2]
В унітарній державі усі зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені. Монопольним правом оподаткування володіє держава, а не територія. Справляння місцевих податків, як правило, допускається з санкції держави. Території, на відміну від держави, не має права на свій розсуд встановлювати і стягувати податки.
Унітарні держави бувають централізованими - Норвегія, Румунія, Швеція, Данія і т.п., і децентралізованими - Іспанія, Франція та ін, у яких великі регіони користуються широкою автономією, самостійно вирішують передані їм у ведення центральними органами питання.
Федерація - складна, союзна держава, частини якого є державними утвореннями і володіють в тій чи мірою державним суверенітетом та іншими ознаками державності, в ньому поряд з вищими федеральними органами і федеральним законодавством існують вищі органи і законодавство суб'єктів федерації (наприклад у Німеччині, Індії, Мексиці , Канаді); федерації можуть бути побудовані за територіальним (США) або за національно - територіальним принципом (Росія).
Федерації будуються на основі розподілу функцій між її суб'єктами і центром, зафіксованого в союзної конституції, яка може бути змінена тільки за згодою суб'єктів федерації. При цьому одна частина повноважень є виключною компетенцією союзних органів; інша - суб'єктів федерації, а третина - спільної компетенцією спілок та його членів. В даний час у світі існує 26 федеративних держав. Вони знаходяться в Європі (Австрія, Бельгія, Німеччина, Росія, Югославія, що включає тепер дві республіки - Сербію і Чорногорію, Швейцарія і створена в 1995 р. сербсько - хорватсько - мусульманська федерація в Боснії); в Азії (Індія, Малайзія, Об'єднані Арабські Емірати, Пакистан); в Америці (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Канада, Мексика, США, Сент-Кітс і Невіс); в Африці (Коморські острови, Нігерія, Танзанія, Ефіопія); в Океанії (Папуа-Нова Гвінея, Сполучені Штати Мікронезії); федерацією є Австралія. Деякі елементи федералізму притаманні Європейському Союзу, об'єднуючого 15 країн Європи.
Конфедерація - тимчасовий союз держав, утворений для досягнення політичних, військових, економічних і інших цілей. [3] Конфедерація не володіє суверенітетом, оскільки відсутній загальний для об'єдналися суб'єктів центральний державний апарат і відсутня єдина система законодавства. У рамках конфедерації можуть створюватися союзні органи, але лише з тих проблем, заради вирішення яких вони об'єдналися, і лише координуючого властивості.
Конфедерація являє собою неміцні державні утворення і існує порівняно недовго: вони або розпадаються (як це сталося з Сенегамбіі - об'єднанням Сенегалу і Гамбії в 1982 - 1989 рр..), Або перетворюються на федеративні держави (як це, наприклад, було зі Швейцарією, яка з конфедерації Швейцарський Союз, що існувала в 1815 - 1848 рр.., трансформувалася у федерацію).
Перераховані вище три форми державного устрою є основними, але ще існує особлива форма асоційованого державного об'єднання, іменована співдружністю. Тут суверенні, незалежні держави виступають по відношенню до об'єднань в якості «асоційованих учасників».
Ця форма показала свою життєздатність у Західній Європі у вигляді Європейського співтовариства. При існуванні економічних передумов (спільного ринку) і єдиною правового середовища (створюваної, зокрема, судом ЄС у Люксембурзі). Відбувається поглиблення державної інтеграції, що може виразитися в переході до конфедеративном державного устрою, а то й до федеративного державного утворення (інтеграційні процеси останніх років у рамках Європейського співтовариства говорять про те, що його країни крок за кроком наближаються до рівня державної інтеграції характерною для федерації) . [4]
Отже, проведемо більш докладне дослідження першою з трьох видів форми державного устрою: унітарна держава.

Унітарна форма державного устрою.
Переважна більшість країн світу (близько 85%) обрало унітарну форму свого політико-територіального устрою. Це - Китай і Японія, Великобританія і Франція, Італія і Іспанія, Єгипет і Марокко, Польща та Угорщина, Україна і Білорусь, Греція і Норвегія, Фінляндія та Швеція, Португалія і Нідерланди, Румунія і Болгарія, Іран і Ірак, Саудівська Аравія і Сирія , Чехія і Словаччина, Туреччина і Лівія, Казахстан і Узбекистан, Данія та ін У більшості з них ні в офіційному найменуванні країни, ні в основах її конституційного ладу їх унітарна форма зазвичай не вказується, а в багатьох конституціях таких держав немає спеціальних статей і розділів, присвячених цим питанням. Але не рідко в інших таке визначення в тому чи іншому вигляді міститься. Так, наприклад, в початкових статтях конституцій Португалії, Румунії, Україні, Бангладеш, Мозамбіку, Білорусі, Казахстану, Киргизстану та ін прямо говориться про їх унітарній характері, а в конституціях Франції, Фінляндії, Люксембургу, Таїланду, Беніну, Грузії, Узбекистану, Туркменістану та ін - про єдність і / або неподільності цих держав, їх території.

Поняття і характеристика унітарної держави.
«Унітарна держава зазвичай називають простим державою, воно ділиться адміністративно-територіальні одиниці. В унітарній державі висока ступінь централізованого керівництва та регулювання життя держави загалом і багатьох господарських, соціальних та інших процесів зокрема, хоча в органів адміністративно-територіальних одиниць держави в місцевих справах ступінь самостійності може бути цілком достатньою. Центр намагається не підміняти місцеві органи і не втручатися в їх діяльність, якщо вона заснована на законі. І все-таки в унітарній державі не виключене втручання центру в життя окремих територій, у тому числі і скасування актів місцевих органів представницької і виконавчої влади. До того ж, хоча органи адміністративно-територіальних одиниць і мають можливості звернення в центральні державні органи, однак їх вплив на вирішення питань в центрі набагато скромніше, ніж у федеративній державі, і виражається, як правило, у проханнях і клопотаннях, далеко не завжди юридично обов'язкових для центральних органів. »[5]
Унітарна держава характеризується наступними ознаками:
· Унітарна держава припускає єдині, загальні для всієї країни вищі представницькі, виконавчі та судові органи, які здійснюють керівництво відповідними місцевими органами.
· На території унітарної держави діє одна конституція, проводиться обов'язкова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова і кредитна політика.
· Складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють. Вони не мають своїх законодавчих органів, самостійних військових формувань, зовнішньополітичних органів та інших атрибутів державності. У той же час місцеві органи в унітарній державі мають відому, а іноді й значною самостійністю.
· Унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію.
· Всі зовнішні міждержавні зносини здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені.
· Унітарна держава має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюються центральними органами державної влади.

Унітарна держава.
Унітарна держава має одну конституцію, одне законодавство, одне громадянство, єдину систему органів державної влади та управління, одну судову систему, єдиний бюджет і податкову систему і т.д. Тому унітарна держава нерідко називають єдиним злитим, простим за своєю структурою державою, на відміну від федеративної держави як складного, складеного, союзного, об'єднаного. Це можна сказати, «ідеальний тип» унітарної держави, від якого в реальному житті мають більш-менш суттєві відхилення, які зближують іноді такі різновиди унітарної держави з федеративним. [6]
Прості унітарні держави за своєю територіальній структурі включають в себе тільки звичайні адміністративно-територіальні одиниці. Якщо ж унітарна держава має на своїй території ще й особливі, автономні утворення, то воно розглядається як складне. Адміністративно-територіальний поділ мають практично всі держави, і лише в дуже рідкісних випадках (наприклад, Мальта, Бахрейн, Науру або Тувалу в Океанії) через особливу нечисленності населення і дуже невеликій території такий розподіл відсутня. Адміністративно-територіальні ділення унітарної держави може бути двухзвенних (наприклад, провінції - муніципалітети в Нідерландах чи області - громади у Вірменії і Болгарії), триланковий (наприклад, область - провінція - муніципалітет а Італії) і навіть четирехзвенниє (наприклад, регіон - департамент - район - громада у Франції).
За характером взаємовідносин між державою в цілому, вищими органами державної влади і управління та його структурними частинами, їх органами влади, управління та самоврядування унітарні держави поділяються на централізовані і децентралізовані.
У свою чергу централізовані держави за ступенем своєї централізації можуть розмежовуватись на крайнецентралізованние або надцентралізовану, характерні для недемократичних країн, і умеренноцентралізованние або демократично централізовані. Точно так само децентрализованности унітарних держав може бути досить високою і відносно слабкою. У надцентралізованою та централізованих унітарних державах забезпечується вертикаль жорсткого і повного підпорядкування середнього і нижнього територіального ланки управління центру, який призначає або затверджує своїх представників для управління регіонами і місцями (Індонезія, Таїланд, Польща, Болгарія та ін.) Для децентралізованих унітарних держав характерні більш-менш широка самостійність регіонів і місць у відношенні центру, який або взагалі не має призначаються ним представників в областях (регіонах) і на місцях, або має їх лише в середній ланці з обмеженою компетенцією, поряд з діючим в цьому ланці органом місцевого самоврядування і широким місцевим самоврядуванням в нижчому ланці (Франція, Великобританія та ін.)
Адміністративно-територіальний поділ унітарної країни може прямо закріплюватися в її конституції, а може знаходити в ній непряме відбиття або про нього може зовсім не йти мова в конституції. Так, в конституції Іспанії міститься цілий розділ «Про територіальний устрій держави», де детально викладаються загальні принципи, конституційні основи місцевої адміністрації і автономних співтовариств. У ст. 5 Конституції Італії говориться, що єдина і неподільна республіка визнає місцеві автономії і сприяє їх розвитку, здійснює саму широку адміністративну децентралізацію, призводить принципи і методи свого законодавства відповідно до вимог автономії і децентралізації. У спеціальному розділі «Області, провінції і комуни» (ст. 114-133) чітко визначаються права і повноваження областей як автономних утворень, їх перелік, а також статус провінцій і комун як автономних територіальних одиниць нижчого рівня, можливість підрозділи територій провінцій на округи «з виключно адміністративними функціями для подальшої децентралізації (ст. 128, 129 та ін.) У Конституції Греції (ст. 101) вказується, що адміністративний поділ країни здійснюється, виходячи з геоекономічних, соціальних і комунікаційних умов і що державна адміністрація організується на основі децентралізованої системи. Про провінціях і муніципалітетах йдеться в гол. 7 Конституції Нідерландів (ст. 123-132). У Конституції Португалії мова йде про унітарну державу, яка «поважає у своїй організації принципи автономії місцевих органів влади та демократичної децентралізації державного управління (ч. 1 ст. 6). Розділ 7 і 8 цієї Конституції закріплює статус автономних областей та організацію місцевої влади.

Прикладами простих унітарних держав, у яких немає автономних утворень, можуть служити Індонезія, Єгипет і Польща.
Адміністративно-територіальний устрій Індонезії включає 27 провінцій і особливу столичну територію м. Джакарти. На чолі провінцій знаходяться призначаються Президентом губернатори і місцеві ради народних представників. Провінції поділяються на області (їх близько 300) на чолі з главами областей. У число областей включаються і ряд великих міст, очолювані мерами. Області в свою чергу поділяються на райони (їх понад 3200) на чолі з призначається урядом чиновниками (Чамата). Райони включають низові територіальні одиниці (деси) на чолі зі старостами, призначувані Чамата. [7]
Адміністративно-територіальний устрій Єгипту включає 27 провінцій, кожна з яких поділяється на округи, а округи - на райони. Провінції очолює призначається Президентом губернатор - представник виконавчої влади країни, який у провінції очолює її адміністративний орган - виконавчий рада. Глави округів і районів призначаються губернатором провінції. У селах та містах в якості державних чиновників виступають старости сіл і шейхи міських кварталів, що обираються населенням, але підкоряються міністру безпеки. Поряд з органами державної влади на місцях в країні є і система органів місцевого самоврядування, представлена ​​місцевими представницькими органами - народними радами провінцій, районів, міст, сіл, що обираються населенням відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Але вирішальна роль у реальному управлінні не тільки країною в цілому, але і на місцях належить державному управлінню.
У Польщі ст. 3 Конституції чітко визначає, що вона є «єдину державу», а ст. 15 вказує, що в ньому «територіальний устрій забезпечує децентралізацію публічної влади». Її політико-територіальна структура включає 49 воєводств, включаючи воєводство м. Варшави. Воєводства як середня ланка організації державної влади, що здійснюють деконцентрацію влади центру, не мають представницьких органів і управляються одноосібно воєводами, призначеними Головою уряду і які є органами урядової адміністрації та представниками уряду у воєводстві. На нижньому рівні здійснюється територіальне самоврядування, основною одиницею якого є громада (гміна), що виконує публічні завдання, не закріплені за органами інших органів державної влади і іншими одиницями територіального самоврядування. Воєвода здійснює нагляд за діяльністю органів територіального самоврядування.

Автономія в унітарній державі.
Хоча більшість унітарних держав включають лише ті чи інші адміністративно-територіальні одиниці, і не мають яких-небудь автономних утворень, чимало й таких унітарних держав, які володіють автономіями. Це, безсумнівно, ускладнює їх політико-територіальну організацію, вносить до неї відому асиметрію. Але сама по собі наявність на території даної країни однієї, двох і навіть декількох автономій не виводить її за рамки унітарності і не перетворює її на федерацію. «Автономність і суверенність - це якісно різні рівні самостійності політико-територіальних одиниць, суб'єктів. Загальна тенденція демократизації устрою держав у сучасному світі визначає загальну тенденцію зростання децентралізації політико-територіального устрою різних країн, розширення автономії та місцевого самоврядування. »[8] Найбільш яскравим проявом цього може служити перетворення Італії і Іспанії в« держави автономій », вся територія яких складається сьогодні з автономних одиниць. Їх нерідко називають регіоналістські державами, котрі займають у певному сенсі проміжне місце між унітарною і федеративною державами, не виходячи в загальному і цілому за рамки унітаризму.

Автономія.
Автономія - особливий статус території в державі (чи сама територіальна одиниця з відповідним статусом) передбачає більш-менш широкі можливості самостійно вирішувати свої внутрішні проблеми поза меж прав і повноважень держави в цілому, до складу якого входить дана самоврядна одиниця.
Автономія (Autonomy)
«Точне значення цього поняття - самоврядування. Саме поняття асоціюється з ідеєю суверенітету і незалежності. У традиційній міжнародній теорії всі держави вважаються автономними, тобто непідлеглими будь-якої зовнішньої влади. В даний час ця концепція носить більш відносний характер. Зараз автономія розглядається не як абсолютна, а як відносна ступінь незалежності, тому що держави стали до певної міри взаємозалежними. Поняття автономії більше не заміняє поняття суверенітету. Ідея суверенітету поширюється тільки на держави, ідея автономії поширюється на територію, яка не перебуває під повним контролем якої-небудь держави. »[9]
У даному випадку мова йде про територіальну автономії, хоча поняття «автономія» використовується і в більш широкому плані, що включає зокрема, і організаційну автономію (автономність у партійному, профспілковому та іншому будівництві) і культурному (культурна і національно-культурна автономія та ін ).
Сама територіальна автономія може носити загальний, не специфічний, національно-територіальний характер, а може поєднувати в собі як загальнотериторіального, так і національно-територіальні початку.
Національно-територіальна автономія - це один з різновидів (форм) політико-територіальної організації багатонаціональної держави, що забезпечує більш-менш самостійне здійснення публічної влади на будь-якої його частини, що відрізняється особливим національним складом населення, своєрідністю культури, мови, побуту, традицій і т . д. Тим самим здійснюється самовизначення і самоврядування етносів і компактно проживаючих етнічних меншин цієї країни.
Автономії різного порядку, рівня і характеру є сьогодні в багатьох унітарних країнах. Це - Тибет, Сіньцзян, Внутрішня Монголія та ін в Китаї; Корсика у Франції; Північна Ірландія (Ольстер) у Великобританії; автономні області в Італії; Курдистан в Іраку; Азорські острови і Мадейра в Португалії; Гренландія та Фарерські острови а Данії; автономні спільноти в Іспанії, включаючи Каталонію, Галісію і Країну Басків; Аландські острови в Фінляндії, і ін Автономії є і в багатьох унітарних країнах СНД: Крим на Україну; Абхазія і Аджарія в Грузії; Нахічевань в Азербайджані; Гагаузія в Молдові; Каракалпакія в Узбекистані ; Гірський Бадахшан в Таджикистані.
Розглянемо далі політико-територіальний устрій складних унітарних держав на конкретному прикладі трьох великих країн світу - Китаю, Італії та Іспанії, кожна з яких включає численні, іноді і різнохарактерні автономні утворення.
Китай.
У Китаї, де 92% усього населення країни складають етнічні китайці (хань) і тільки 8% іноетнічне населення в рамках унітарної держави використовується національно-територіальна автономія в адміністративній формі. На території країни в цьому відношенні утворені: п'ять автономних районів (Синьцзян-Уйгурський, Тибетський, Внутрішньої Монголії, Гаунсі-Чжуанський, Нінся-Хуейський), що представляють собою вищий рівень адміністративної автономії; три десятки автономних округів, що уособлюють середній рівень такої автономії; і більше ста двадцяти автономних повітів як нижнього рівня адміністративної національно-територіальної автономії. Всі автономії розглядаються як невід'ємні частини унітарної держави, яким ставиться в обов'язок зберігати єдність країни. Вони не є ні державами, ні державними утвореннями, що володіють тим чи іншим ознакою держави.
У цілому ж Китай - сильно централізовану унітарну державу, в якій навіть великі національні райони мають обмеженою, не державної, а адміністративною автономією, перебувають у прямому підпорядкуванні і під досить жорстким контролем вищих та інших державних органів. У звичайних повітах і волостях здійснюється перш за все не самоврядування, а державне управління на основі єдиної ієрархічної виконавчої вертикалі на чолі з Державною радою КНР, в той час як громадське самоврядування (комітети міського і сільського населенія0 створюються на самому низовому рівні (село, міський квартал) і виконує досить обмежені функції.
Італія.
Італія, як уже зазначалося, належить сьогодні до числа досить децентралізованих за своїм політико-територіального устрою країн, що історично багато в чому стало результатом реакції на той сверхцентралізм, який понад два десятиліття існував в ній у роки фашистської диктатури (1922-1943). Найбільш рельєфно це проявляється в підрозділі території країни на 20 автономних областей, серед яких особливо виділяються п'ять, що мають у тій чи іншій мірі відносно більш широку автономію.
У Конституції Італії говориться, що країна ділиться на області, створені як «автономні утворення з власними правами і функціями згідно з принципами, встановленими в Конституції» (ст. 115), а такі автономні області, як «Сицилія, Сардинія, Трентіно-Альто-Адідже , Фріулі-Венеція-Джулія і Валле-д'Аоста мають особливі форми і умови автономії згідно спеціальним статусом, встановленим конституційним законом »(ст. 116). Особлива автономність Сицилії і Сардинії була обумовлена ​​їх острівним становищем, відносної соціально-економічною відсталістю, серйозними особливостями побуту і життєвих традицій, а також проявами сепаратизму; а в трьох інших - проживанням у них етнічних меншин (німецькомовних, франкомовних та інших).
Всі автономні області мають досить високим статусом і широкою компетенцією у рамках унітарної форми політико-територіального устрою, заснованого на автономії та децентралізації. Їх автономії носить не тільки адміністративний, але й законодавчий характер, оскільки область (ст. 117) має право видавати законодавчі норми і багатьох питань (організація власних органів, територія комун, місцева поліція, сільське господарство і ліси та ін.) Області користуються встановленої законом республіки фінансової автономією (ст. 119). Область має обласна рада (законодавчий орган) і джунта на чолі з її головою (виконавчий орган). Кожна область має свій статут, який відповідно до конституції і законів країни визначає е внутрішню організацію, приймається обласною радою абсолютною більшістю голосів його членів і затверджується законом республіки.
В області знаходиться урядовий комісар, який керує діяльністю державної адміністрації та координує її з діяльністю, що здійснюється областю; він же візує прийняті обласною радою закони, якщо вони не викликають заперечення з боку уряду.
Провінції та комуни, службовці територіальним одиницям державного та обласного поділу, також є автономними утвореннями у встановлених законом межах (ст. 128 і 129 Конституції Італії).
Іспанія.
В Іспанії, як і в Італії, всі її територіальні одиниці - автономні співтовариства, провінції та муніципалітети - є автономними утвореннями різних рівнів у рамках загальної високої децентралізації політико-територіальної системи країни. Як і в Італії, автономізм сучасної Іспанії був протиставлений франкістської політиці жорсткої уніфікації, повного запереченні автономії національних районів і абсолютного унітаризму. Сильно підкресливши непорушну єдність іспанської нації як єдиного і неподільного вітчизни для всіх іспанців, конституція Іспанії (ст. 2) в той же час визнає і гарантує право на автономію для національностей і регіонів, її складових, і солідарність між ними. У стані в ще більшій мірі здійснено демократичний поєднання загальнотериторіального і національно-територіальної автономії у її політико-територіальної організації.
Всього в Іспанії є 17 автономних співтовариств, з яких три (Каталонія, Галісія і Країна Басків) утворені на території історичного компактного проживання відповідних корінних народів Іспанія - поліетнічна країна, в якій майже 73% населення складають кастільци, чи власне іспанці, понад 16% каталонці , понад 8% - галісійці і понад 2% - баски. Іспанська унітаризм характеризується не тільки високою децентралізацією, а й асиметрією. Це знаходить своє вираження, зокрема, в тому, що автономні співтовариства мають не однаковий статус, оскільки одні (Каталонія, Галісія, Країна Басків і Андалузія) мають повну автономію (Канарські острови, Наварра і ін), а треті - порівняно обмеженою автономією .
Згідно з Конституцією, відмінності у статусах різних автономних співтовариств ні в якому разі не можуть давати ні економічних, ні спеціальних переваг, а держава гарантує ефективне здійснення принципу солідарності, піклуючись про встановлення адекватного та справедливого економічного рівноваги між різними частинами іспанської території, приділяючи особливу увагу специфічним обставинам острівних територій (ст. 138). Важливо те, що всі іспанці мають одні й ті ж права і обов'язки на всій території країни; що жодні органи влади не можуть приймати заходи, які прямо чи побічно перешкоджають свободу пересування і вибору місце перебування осіб та вільному переміщенню майна по всій іспанській території. Ні в якому разі не допускається створення федерацій автономних співтовариств, а угоди між ними можуть укладатися лише з дозволу парламенту країни при повідомленні його про характер і цілі такої угоди.
Автономні спільноти мають власні статути (статути), прийняті парламентом країни шляхом видання органічного (конституційного) закону.
Своєрідність іспанського автономізму полягає в тому, що в рамках його конституційних основ питання розмежування предметів ведення і повноважень автономних співтовариств і держави в цілому, вирішуються в кожному конкретному випадку окремо, що породжує ще більшу асиметрію всередині системи самих автономних співтовариств.
За Конституцією Іспанії автономні співтовариства мають досить широким повноваженнями. До їх відання належать: організація своїх органів самоврядування; зміна меж їх муніципалітетів; територіальне, міське міське житлове благоустрій, транспорт, громадські роботи та дороги на їх території; землеробство і тваринництво; лісу і лісове господарство, охорона навколишнього середовища, розвиток економіки автономного співтовариства; мисливство та річкове рибальство; гідротехнічні споруди, канали і системи іригації; ремесла і місцеві ярмарки, розвиток культури, науки та освіти; розвиток туризму, спорту та дозвілля; місцева поліція та ін
Разом з тим в умовах тривалого і постійного протиборства тенденцій єднання, унітаризація й децентралізації, автономізації в питаннях політико-територіальної організації країни Іспанії доводиться забезпечувати їх важкий баланс в рамках унітарної «держави автономій». По-перше, Конституція закріплює виключну компетенцію держави в таких областях як: міжнародні відносини; оборона і збройні сили; регулювання основних умов, які забезпечують рівність всіх іспанців у здійсненні ними своїх конституційних прав і обов'язків; громадянство, міграція, положення іноземців, право притулку; відправлення правосуддя; грошова система і основи кредитної, банківської і страхової системи, державні фінанси та державну позику; зовнішня торгівля, митний режим і митні тарифи; торгове, кримінальне, цивільне та інше право; трудове законодавство, законодавство про інтелектуальну і промислової власності, про систему заходів і ваг; засади та координація загального планування економічної діяльності; розвиток і загальна координація науково-технічних досліджень, основи і загальна координація охорони здоров'я; загальний порядок функціонування друку та засобів масової інформації; охорона громадського порядку ін Закріплюючи ці повноваження за державою в цілому, Конституція при їх визначенні в багатьох випадках підкреслює, що це не повинно завдавати шкоди самостійності автономних співтовариств у відповідних областях.
По-друге, при всій високої децентралізації та автономності держава зберігає за собою строгий і широкий контроль за діяльністю автономних співтовариств. Конституція, зокрема, передбачає, що їх статути розглядаються і приймаються парламентом країни; що державні норми переважають над нормами автономних співтовариств з усіх предметів, що не відносяться до виключного відання останніх; що держава може приймати закони, що встановлюють необхідні принципи для узгодження нормативних узаконень автономних співтовариств , навіть по відношенню до предметів, віднесених до їх відання, якщо того вимагають загальні інтереси (ч. 3 ст. 150)
По-третє, якщо автономне співтовариство не виконує зобов'язання, передбачені Конституцією або іншими законами, або його дії завдають серйозної шкоди загальнодержавним інтересам Іспанії, Уряд попереджає голови автономного співтовариства і при відсутності відповіді з його боку може за згодою абсолютної більшості Сенату вжити необхідних заходів для виконання автономним співтовариством зазначених зобов'язань в примусовому порядку або для захисту загальнодержавних інтересів.
Звичайно, автоматизація і децентралізація політико-територіального устрою сучасної Іспанії не змогла за порівняно короткий історичний термін вирішити всі етнонаціональні та регіональні проблеми і тим більше усунути екстремістські прояви на націоналістичному та сепаратистською грунті. Попереду піти ще довгий і нелегкий шлях. Але безперечно і те, що демократична застосування принципів автономізму та децентралізму в цій багатонаціональній країні дозволило за короткий період зняти колишню гостроту сепаратистських тенденцій, зміцнити єдність країни, багато в чому подолати найгостріші міжнаціональні та міжрегіональні напруженості та конфлікти. Досвід Іспанії, що зуміла в найкоротший історичний термін в цілому успішно перейти від тоталітаризму до демократії, має не тільки національне, але й міжнародне значення, особливо для поліетнічним пострадянських і постсоціалістичних країн.

Висновок.

Список використаної літератури.
1. Венгеров А.Б. "Теорія держава і права", Підручник Для юридичних вузів. -М: ІКФ Омега - Л, 2002.0-608 с.
2. Матузов Н. І., Малько А. В. Теорія держави і права: Підручник. - М.: МАУП, 2004 - 512 с.
3. Сучасне конституційне право зарубіжних країн. Збірник ч. 1, 2. М.: 1995 р.
4. Конституційне право. Енциклопедичний словник. Відповідальний редактор і керівник авторського колективу - доктор юридичних наук, професор С. А. Авакьян - М.: Видавництво НОРМА, 2000. - 688 с.
5. Енгибарян Р. В., Тадевосян Е. В. Конституційне прво: Підручник. - 2 - вид., Перераб. І доп. М.: МАУП, 2002. - 554 с.
6. Словник з прав людини.
7. Загальна теорія держави і права. Академічний курс / / Под ред. М.М. Марченко. - М., 1998 р.
8. Спиридов Л. І. Теорія держави і право: Навчальний посібник. - М.: Проспект,
1995
9. Хропанюк В. Н. ТГП.: Навчальний посібник для вузів / під ред. Проф. В. Г. Стрекозова. - М.: 2002 - 337 с.
10. Апсалямов Р. Г. лекційний матеріал 2004.