Мабуть, не завжди виправдано, для вирішення соціальних проблем і конфліктів, що виникають у суспільстві, застосовувати кримінальний закон. Це може не найкращий засіб, хоча і необхідне. Але навіть у тих випадках, коли його застосування неминуче, «доцільно збереження і можливе зниження питомої ваги позбавлення волі в загальній сукупності мір покарання. Вихід бачиться тільки в оптимізації і подальшому вдосконаленні кримінальної та кримінально-виконавчої політики ». [7]

2. Загальне поняття умовно-дострокового звільнення від покарання

Цей інститут дозволяє суду припинити подальше відбування покарання, якщо поведінка засудженого в період вже відбутого терміну свідчить про успішний розвиток процесу виправлення так, що необхідності в повному відбуванні покарання немає. При цьому: а) умовно дострокове звільнення може застосовуватися в будь-якому випадку, коли покарання пов'язане з позбавленням або обмеженням волі; б) знято заборону застосування такого звільнення до окремих категорій засуджених; в) не потрібно доведеності повного виправлення.
Орган, який виконує покарання представляє суду свою оцінку поведінки засудженого, що свідчить про сумлінному ставленні до обов'язків, пов'язаних з відбуванням покарання і зразковій поведінці, що пов'язано, зокрема, з відсутністю стягнень і наявністю заохочень (у тому числі, з відсутністю претензій до поведінки під час короткострокової відпустки та іншого перебування поза територією колонії). Оцінка поведінки повинна охоплювати значний період часу, а не один-два останніх місяці.
Для більшої гарантії від помилок при умовно-достроковому звільненні КК встановлює ступінчастий перелік обов'язкової частки покарання, що підлягає відбування до звільнення. Залежно від категорії злочину, це не менше половини, не менше двох третин, не менше трьох чвертей строку призначеного покарання. Для довічного ув'язнення також передбачена принципова можливість умовно дострокового звільнення після відбуття не менше 25 років позбавлення волі. Це зроблено для того, щоб зберегти і для цієї категорії засуджених перспективу поліпшення становища, нехай досить віддалену.
Інститут умовно-дострокового звільнення, звичайно, стимулює позитивну поведінку в період відбування покарання. Щоб закріпити цю тенденцію після звільнення (адже виправлення ще не завершено!) Суд має право покласти на звільненого виконання певних обов'язків, таких же, як при умовному засудженні; передбачений і контроль спеціалізованого органу за поведінкою звільненого.
Злісне ухилення від покладених обов'язків, порушення громадського порядку, що спричинило адміністративну відповідальність і стягнення є підставою для скасування звільнення та поновлення виконання решти покарання.
При вчиненні необережного злочину після умовно дострокового звільнення суд, залежно від конкретних обставин, має право залишити звільнення в силі або скасувати його. А от при вчиненні умисного злочину умовно дострокове звільнення скасовується обов'язково і призначається покарання за правилами сукупності Умовно-дострокове звільнення від покарання і заміна покарання більш м'яким (ст.70, 71).
Ця форма являє собою звільнення від продовження відбування покарання особи, яка довела своє виправлення зразковою поведінкою і чесним ставленням до праці в процесі відбування покарання. У таких випадках продовження відбування покарання втрачає свій сенс, оскільки особа вже не становить суспільної небезпеки і, якщо звільнити його від покарання і надати можливість жити в якості повноправного громадянина то суспільство отримає більше користі.
Заміна не відбутої частини покарання більш м'яким видом допускається в тих випадках, коли особа, хоча повністю і не виправилося, але твердо стала на шлях виправлення. Заміна покарання більш м'яким є важливим стимулом для якнайшвидшого виправлення засудженого.
Умовно-дострокове звільнення і заміна покарання більш м'яким застосовується до осіб, засуджених до позбавлення волі, виправних робіт або направлення в дисциплінарний батальйон.
Підставою для умовно-дострокового звільнення і заміни покарання більш м'яким є виправлення засудженого, яке він довів зразковою поведінкою і чесним ставленням до праці.
Висновок про виправлення засудженого з урахуванням його особистості, характеру вчиненого злочину та ступеня участі в ньому засудженого має бути заснований на сукупності даних про дотримання ним режиму у виправно-трудовій установі, виконуваної роботи і ставленні до неї, підвищенні своєї виробничої кваліфікації, участь у громадському житті і т. п.
Умовно-дострокове звільнення і заміна невідбутої частини покарання більш м'яким покаранням можуть застосовуватися тільки судом за поданням адміністрації місць позбавлення волі або відповідних органів міністерства внутрішніх справ, якщо мова йде про такі види покарання, як заслання, висилка або виправні роботи без позбавлення волі.
Суд, вирішивши позитивно питання про умовно-дострокове звільнення від основного покарання або заміну його більш м'яким, може одночасно звільнити засудженого і від таких додаткових заходів впливу, як заслання, висилка або позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.
Розглянута нами сьогодні тема умовно-дострокового звільнення від покарання є одним з найважливіших умов у кримінально-виконавчому праві, і матеріальною передумовою і підставою звільнення від покарання. За своїм змістом воно є видом покарання на стадії його відбування. Таким чином, невідбута частина покарання є специфічним випробувальним терміном для умовно-достроково звільняється, і важливим стимулом до його виправлення.

3. Поняття покарання та цілі покарання

Історія переконливо доводить, що в боротьбі зі злочинністю неможливо досягнення серйозних успіхів тільки шляхом застосування до злочинців заходів кримінального покарання, в тому числі суворих, жорстоких. Заходи попередження, профілактичні заходи в цій боротьбі приносять більше успіху. У боротьбі зі злочинністю держава використовує і інші заходи. Однією з таких заходів є покарання.
Покарання, як правове поняття, існувала не завжди, Воно, як злочин, з'явилося на тому етапі розвитку людського суспільства, коли воно розділилося на антагоністичні класи, коли з'явилася держава і право. [8]
Тому, покарання як за своїм походженням, природі, так і за призначенням є історично класової категорією.
Якщо на ранніх етапах первісно - общинному ладі відсутнє поняття злочинного. Виникаючі там ексцеси не носили характер злочину, а форми карального впливу (позбавлення світу, кровна помста та ін) по своїй суті не були державним примусом, оскільки не було держави і не було класів. Злочинними діяння стали визнаватися тільки тоді, коли вони становили небезпеку для інтересів пануючих класів, для держави. Застосовувані за злочинне діяння заходи стають заходами державного примусу, забезпечуються примусовою силою держави і застосовуються для охорони суспільних відносин, встановлених в інтересах пануючого класу Класова сутність покарання у всіх експлуататорських суспільно-економічних формаціях визначається тим, що воно виступає як засіб захисту інтересів експлуататорських класів, які сприяють здійсненню функції експлуататорських держав.
На різних етапах розвитку класового суспільства були й відповідні їм системи покарання. Смерть і каліцтво, ув'язнення і вигнання, позбавлення майнових та інших прав, тяжкі ганебні заходи - багато випробувано у боротьбі зі злочинністю.
В історії і сучасній практиці застосування покарання важливо виділити такі загальні риси, як класовий характер і специфічна соціальна роль покарання, а також тенденції його застосування, на різних етапах розвитку суспільства.
У кримінальному законодавстві, що діяв раніше на території Казахстану (до 1 січня 1998 року - Кримінальні Кодекси РРФСР 1922 і 1926 років, а потім - УK Каз.ССР 1959 року) [9] не містилося визначення покарання. Тому в кримінально-правовій літературі, виданій до прийняття нового КК, можна зустріти різні визначення покарання. Однак вони суттєво не відрізняються один від одного і за змістом зводяться до того, покаранням є особлива міра державного примусу, що застосовується судом на підставі кримінального законодавства до осіб, винним у скоєнні злочину.
Угoловний Кодекс Республіки дає таке визначення поняття покарання: «Покарання є міра державного примусу, що за вироком суду. Покарання застосовується до особи, визнаної, винним у вчиненні злочину, і полягає в передбаченому цим Кодексом позбавлень або обмежень прав і свобод цієї особи »(ст.38 КК РК) [10].
Стаття 38 КК РК на відміну від відповідної норми КК Каз.ССР містить ряд нових приписів. Законодавчою новелою є поняття покарання і визначення його змісту, а також вказівка ​​на застосування покарання з метою відновлення соціальної справедливості. Крім того, з кримінального законодавства виключено згадку про кару.
Проблема кримінального покарання є однією з найбільш складних у кримінально-правовій науці. Кримінальне право реалізує себе, насамперед загрозою і застосуванням покарання. У Постанові Пленуму Верховного суду РК № 3 «Про додержання судами законності при призначенні покарання» [11] від 24 червня 1993 року говориться, що кожне покарання має бути законним, обгрунтованим матеріалами справи, справедливим і свідчити про невідворотність відповідальності за вчинений злочин.
Встановлення системи покарань має істотне методологічне та практичне значення для вирішення завдань правосуддя.
Методологічне значення полягає в тому, що вичерпний перелік покарань з фіксацією умов, точних меж і порядку застосування кожного з них сприяємо єдності каральної політики в боротьбі зі злочинністю, дотримання принципів законності в діяльності судів. Практичне значення розглянутої системи полягає в тому, що в ній послідовно перераховуються види покарань (від більш м'якого до найсуворішого покарання), а це дозволяє суду на основі закону з урахуванням досвіду судової практики, суспільної правосвідомості і наукових рекомендацій раціонально і, по можливості, ефективно використовувати різні заходи впливу на засудженого.
Важливість встановленої законом системи покарань полягає у тому, що завдяки їй можна визначити, яке з покарань є більш суворим, яке - менш строгим. Це необхідно не тільки при призначенні покарання, але і при заміні невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання (ст.71УК РК) [12]
Кожна міра державного примусу має своє призначення, свої специфічні цілі. Під цілями покарання треба розуміти ті кінцеві соціальні результати, до здійснення яких прагне держава за допомогою встановлення покарання, його застосування і реалізації.
Конкретні цілі покарання випливають із загальних завдань, що стоять перед кримінальним законодавством Республіки Казахстан (ст. 2 УK РК) [13].
Визначення цілей покарання має важливе значення, перш за все у правозастосовчій діяльності суду. Визначаючи вид, розмір покарання до конкретної особи, суд повинен керуватися цілями покарання, які визначені в законі. Ігнорування цієї вимоги може призвести до призначення незаконного, необгрунтованого, несправедливого покарання і винесення неправосудного вироку.
Визначення цілей покарання в законі необхідно і для наукових досліджень ефективності застосування покарань.
Стаття 39 КК РК, визначаючи цілі покарання, вказує: «Покарання застосовується з метою відновлення соціальної справедливості, а також виправлення засудженого і попередження вчинення нових злочинів як засудженим, так і іншими особами» [14].
Таким чином, цілями покарання є
1. Відновлення соціальної справедливості.
2. Виправлення засудженого.
3. Попередження вчинення нових злочинів з боку засудженого (мета спеціального, приватного попередження).
4. Мета загального попередження.

4. Виправлення

Наявність такої мети, як виправлення засудженого, свідчить про гуманізм кримінального законодавства Республіки Казахстан. Держава, застосовуючи закон до особи, яка вчинила злочин, має прагнути повернути цю особу в суспільство після відбуття покарання у такій якості, щоб він більше не робив нових злочинів. Виправлення - це усунення з психіки засудженого хибних схильностей, які привели його до вчинення злочину. Виправлення полягає в тому, щоб перебудувати в кращу сторону психіку і поведінку засудженого. У цілому виконання завдання виправлення означає, що в процесі виконання покарання досягнуто якісна зміна поглядів, переконань, звичок і навичок засудженого. Виправилися засуджений не робить нового злочину не тому, що боїться покарання, а в силу певних моральних принципів, щеплених йому в процесі виконання покарання. Процес виправлення починається ще в ході попереднього розслідування, але більш інтенсивно він відбувається під час судового засідання. Потім, при призначенні конкретного виду покарання процес виправлення протікає в ході виконання цього покарання,
Різні заходи покарання припускають і різні засоби, методи і шляхи виправлення.
При відбуванні позбавлення волі основними засобами виправлення є режим відбування позбавлення волі, суспільно-корисна праця, виховна робота. Також застосовуються й інші засоби виправного впливу, передбачені кримінально-ісполнітел'ним законодавством. Мета виправлення засудженого тісно пов'язана з метою відновлення соціальної справедливості. Якщо призначене покарання занадто суворо або незаслужено м'яке, то це не тільки перешкодить відновленню соціальної справедливості, а й зашкодить процесу виправлення засудженого, тому що від незаслуженого суворого покарання він озлобився, а від надмірно м'якого покарання у нього з'явиться впевненість у тому, що можна і надалі скоювати злочини, при цьому уникаючи заслужено суворе покарання.
Принципи виправлення і перевиховання засуджених можна розділити на дві групи: загальні та специфічні.
До загальних принципів виправлення і перевиховання засуджених, що відображає об'єктивні закономірності всебічного розвитку особистості як єдиного цілого процесу, відносяться:
- Цілеспрямованість, науковість і ідейність виховних впливів на особистість;
- Тісний зв'язок процесу виправлення і перевиховання з життям, працею;
- Комплексний підхід до виховання;
- Виховання у праці, в активній діяльності;
- Виховання в колективі і через колектив;
- Єдність вимог і поваги до. Особистості;
- Опора на позитивне в процесі виправлення;
- Систематичність, послідовність, узгодженість і наступність виховних впливів;
- Врахування вікових та індивідуальних особливостей виховуваних. Природно, зазначені принципи виховання в практичній діяльності ВП переломлюються своєрідно.
До специфічних принципів виправлення і перевиховання відносяться:
- Суворе дотримання законності при визначенні змісту, методів і засобів педагогічного впливу на засуджених;
- Поєднання і взаємозв'язок педагогічних впливів і заходів правового регулювання умов відбування покарання з урахуванням всіх завдань діяльності ІУ [15].
Характеристика принципів виправлення і перевиховання засуджених. Основоположним принципом виправлення і перевиховання засуджених є цілеспрямованість, науковість і висока ідейність виховних впливів. Цей принцип є, тим маяком, який вказує напрямок до досягнення виховних цілей.
В даний час прояв гуманного ставлення до осіб відбувають покарання в умовах ізоляції від суспільства з боку держави, говорить і той факт, що всі виправні колонії всіх видів режиму утримання, ізолятори тимчасового утримання, а також слідчі ізолятори переведена з Комітету Кримінально-виправної системи МВС в Міністерство Юстиції Республіки Казахстан, який не так давно здійснював організацію роботи судів і їх діяльність.
На практиці своєї трудової діяльності у виправній колонії, я на власні очі переконався, що в даний час змінилися пріоритети в питаннях організації самого виховного процесу. Якщо раніше його основу складала ідеологічна робота, то сьогодні принципово важливе значення набув виховний процес, гуманні відносини до засуджених, орієнтація на загальнолюдські цінності, створення атмосфери законності, створення атмосфери законності і вимогливості.
Так, наприклад, поряд з цим Департаментом кримінально-виправної системи Міністерства Юстиції Республіки Казахстан, для повсюдного впровадження в виправні колонії, розробляються методичні посібники з виховної роботи із засудженими в умовах відбування покарання, вивчення індивідуальних особливостей особистості засуджених та обставини скоєного ним злочину після прибуття його до виправної установи.
У зв'язку з вище викладеним, що стосується гуманного ставлення, я вважаю, виходячи з особистісних суджень і практики роботи, що з метою стимулювання правослухняної поведінки, необхідно Міністерству Юстиції Республіки Казахстан, вийти з пропозицією до Вищої Законодавчий орган, про внесення змін до деяких статей ДВК РК, а саме статей 84, 85, цього кодексу, що стосується побачення засуджених до позбавлення волі, а також отриманню засудженими посилок, передач і бандеролей.
Крім того, я вважаю, що назріла необхідність, також внесення зміни і доповнення до ст. 10 ДВК РК, так як права засудженого представляють собою важливий елемент їх правового статусу.

5. Звільнення від відбування покарання

Правова природа звільнення від кримінальної відповідальності тісно пов'язана з самою кримінальною відповідальністю.
Тому, з одного боку, теоретичне вирішення питання про поняття, сутність та зміст кримінальної відповідальності служить базою для вирішення питань про природу звільнення від неї. З іншого боку, законодавче вирішення питань звільнення від кримінальної відповідальності - той матеріал, спираючись на який ми можемо з'ясувати думку законодавця про зміст кримінальної відповідальності, стадіях її реалізації.
Ускладнює процес виявлення правової природи звільнення від кримінальної відповідальності відсутність єдиної точки зору на питання про кримінальну відповідальність та її сутності.
Існують дві основні тенденції вирішення даного питання. Прихильники першої позиції вирішують проблему в ключі ототожнення кримінальної відповідальності з покаранням і, відповідно, звільнення від кримінальної відповідальності із звільненням від покарання. Друга ж позиція має в своїй основі поняття кримінальної відповідальності як і інших невигідних наслідків, встановлених законом для особи, яка вчинила злочин. А звільнення від кримінальної відповідальності не зводиться до звільнення від покарання і включає в себе звільнення від інших невигідних наслідків, таких, наприклад, як засудження.
Існує безліч прихильників як однієї, так і іншої точок зору. Такі вчені як, Карпушин, Курляндський вважають, що "кримінальна відповідальність - обов'язок винного понести всі встановлені законом невигідні наслідки вчиненого злочину". Інші ж (Алексєєв, Корнєєва, Гальперін) дотримуються іншої формулювання - кримінальна відповідальність - претерпеваніе покарання.
Я ж дотримуюся першої точки зору. Тобто я вважаю, що кримінальна відповідальність не обмежується тільки претерпеванием покарання.
Поясню свою позицію.
По-перше, якщо взяти іншу точку зору, то доведеться визнати, що в кримінальному законі розрізняються поняття звільнення від кримінальної відповідальності та звільнення від покарання і дане відмінність не обгрунтовано.
По-друге, слід тоді визнати, що не має значення, на якому етапі відбувається звільнення від кримінальної відповідальності. Однак, виходячи з кримінального та кримінально-процесуального законів, є підстави стверджувати, що правове значення і правові наслідки аж ніяк не однакові при звільненні від кримінальної відповідальності до притягнення особи як обвинуваченого, після притягнення в якості обвинуваченого, до суду або до суду до винесення обвинувального вироку, звільнення засудженого від відбування покарання під час винесення обвинувального вироку, звільнення від подальшого відбування покарання. Обсяг примусових заходів, що застосовуються в усіх цих випадках до особи, різний.
По-третє, звільнення від прітерпеванія покарання можливо лише в тому випадку, якщо особа вже зазнає його, якщо покарання вже застосовується, виконується. Тобто, в такому випадку мова повинна йти про факти, коли засуджений до позбавлення волі, наприклад, вже позбавлений її.
Тобто, звільнення від кримінальної відповідальності, на мою думку, це не звільнення від прітерпеванія покарання, а звільнення від обов'язку зазнати покарання.
Можна заперечити, що винний не залучений до кримінальної відповідальності не несе ніяких невигідних наслідків, крім, хіба що, страху перед можливою розплатою. І що це положення речей підриває саме значення обов'язку відповідати за злочин.
Проте, думається, що ці правила не повинна розглядатися в нестандартному варіанті, коли винний йде від правосуддя. Взагалі ж цей обов'язок в нормальному варіанті перетворюється в претерпеваніе покарання. І цей процес і є не що інше, як розвиток і реалізація обов'язки зазнати покарання.
Таким чином, обов'язок відповідати за скоєне повинна бути реалізована і для цього діють органи правосуддя. А те, що найчастіше вони не привертають злочинця до відповідальності підриває авторитет цих органів, але не кримінального закону.
Тепер мені хотілося б розглянути що означає поняття "звільнення від відповідальності".
Поняття "звільнити" має на увазі, що вже є які-небудь обмеження.
Звільнення від кримінальної відповідальності застосовується лише до обличчя яке здійснило злочин і зобов'язаному відповідати за це. Відповідно, звільнення від обов'язків означає, що з лиця зніматися такі обов'язки, які на ньому лежали. Відповідальність означає обов'язок, необхідність відповідати за що-небудь.
Якщо особа не зобов'язана відповідати, то воно не потребує звільнення від відповідальності. Якщо особа не вчинила злочинних діянь, то його немає чого звільняти від кримінальної відповідальності. У даному випадку правильніше говорити, що "особа не підлягає кримінальній відповідальності". Відповідно, особа, яка вчинила злочин, підлягає кримінальній відповідальності, а не вчинила - не підлягає.
Те, що для того, щоб звільнити особу від кримінальної відповідальності потрібно спочатку встановити в діяннях особи складу злочину, підкреслюють Філімонов, Курляндський, Карпушин, Келіна.
Так, Філімонов В.Д. каже: "Існування в нашому законодавстві різноманітних видів звільнення від кримінальної відповідальності зовсім не означає, що у разі застосування хоча б деяких з них відсутні підстави кримінальної відповідальності. Навпаки, їх існування є доказом, що такі підстави були. Якби не було підстав для залучення до кримінальної відповідальності, сама б постановка питання про звільнення від цієї відповідальності була б немислимою. Адже не ставимо ж ми питання про звільнення від кримінальної відповідальності при необхідній обороні чи крайньої необхідності, не ставимо тому, що в цих випадках немає підстав кримінальної відповідальності, або, іншими словами, складу злочину ".
У зв'язку з вищерозглянутих нюансами можна вивчити ряд статей Кримінального кодексу РК і виявити, що формулювання в ряді статей не зовсім коректні. Наприклад, у статті 69 "Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності" сказано про те, що особа "особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення злочину минули такі строки :...". Але обличчя вже вчинила злочин, тому правильніше говорити про звільнення від кримінальної відповідальності. А також, якщо обставина закінчення термінів з'ясується під час судового засідання, особа буде звільнена від покарання, але не від кримінальної відповідальності. Тому все вищеперелічене слід сформулювати як "звільнення від кримінальної відповідальності і покарання".

6. Підстави звільнення від відбування покарання

Отже, наявність в діях особи ознак складу злочину не означає ще, що ця особа у всіх випадках має нести кримінальну відповідальність із застосуванням покарання. Якщо діяння або особа, яка його вчинила, втрачають з яких-небудь причин суспільну небезпеку на час розслідування або розгляду справи в суді, або ж небезпека винного виявиться незначною і він може бути перевиховав без застосування заходів кримінального покарання, казастанское кримінальну право допускає можливість у встановленому законом порядку звільнити особу або від кримінальної відповідальності, або від покарання. Також допускається можливість звільнення від відбування деяких видів покарання, якщо до повного відбуття призначеного судом покарання особа доведе своє виправлення.
Якщо розглянути всі передбачені законом підстави звільнення від кримінальної відповідальності і покарання за стадіями, то можна їх класифікувати в наступному порядку:
1. Обличчя повністю звільняється від кримінальної відповідальності до залучення в якості обвинуваченого.
У даному випадку винний практично не несе жодних негативних наслідків свого злочину.
До цього пункту можна віднести не збудження або припинення кримінальної справи за закінченням строків давності, внаслідок акту амністії, зважаючи на помилування окремих осіб, за примиренням потерпілого і обвинуваченим або за відсутністю скарги потерпілого.
2. Особа притягується як обвинуваченого, але до засудження його судом звільняється від кримінальної відповідальності.
Тут для винного наступають деякі негативні наслідки, але припиняються до засудження.
Це-витікання давності (ст.69), в слідстві акту амністії (ст.76), звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку зі зміною обстановки (ст.68).
3.Освобожденіе від кримінальної відповідальності у зв'язку з дійовим каяттям.
4. Звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку з примиренням з потерпілим (ст.67).
5. Особа засуджується, виноситься обвинувальний вирок з призначенням покарання, але зі звільненням від його відбування.
До цієї категорії належить закінчення давності, виявлене в стадії судового розгляду; амністія, якщо той факт, що діяння підпадають під амністію, виявляється в стадії судового розгляду.
Так, наприклад, розглянемо давність притягнення до кримінальної відповідальності (ст.69).
За загальним правило, мети покарання досягаються найбільш повно тоді, коли між злочином і покаранням немає великого розриву в часі. Якщо ж з яких-небудь причин утворюється значний розрив у часі, а злочинець у цей період не переховувався від слідства або суду і не зробив нових злочинів, застосування покарання може втратити свій сенс з точки зору як загального, так і спеціального попередження. За час, що минув навколишні зазвичай забувають про скоєний злочин, а винний вже самим фактом не вчинення протягом тривалого часу нових злочинів доводить, що він перестав бути суспільно небезпечним. Все це може дати підстави для того, щоб не притягати до кримінальної відповідальності особа, яка вчинила злочином, і не застосовувати до нього покарання.
До того ж закінчення встановлених законом строків давності ще не достатньо для виключення кримінальної відповідальності. Передбачено ще низку умов, наявність яких необхідна для виключення кримінальної відповідальності за скоєний злочин.
6. Особа звільняється від подальшого відбування покарання.
Під цю категорію підпадають випадки умовно-дострокового звільнення від покарання (ст.70, ст.71, cт.73), про умовному звільненні, про заміну не відбутої частини покарання більш м'яким видом покарання, а також через хворобу.
Таким чином, особа може бути звільнена від кримінальної відповідальності у двох формах: з визнанням його винним або до винесення такого рішення судом.
Але потрібно зауважити, що звільнення від кримінальної відповідальності, за будь-якої підстави і ким би воно не здійснювалося, означає визнання особи винною.
Розглянемо тепер більш детально статті Кримінального Кодексу, присвячені звільненню від кримінальної відповідальності і покарання.
Давність притягнення до кримінальної відповідальності (ст.69) вже була досить докладно розглянута.
Можна лише додати, що під давністю притягнення до кримінальної відповідальності розуміється закінчення з моменту вчинення злочину певних термінів, після чого при дотриманні винним зазначених у законі умов він не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності.
У казахстанському кримінальному праві тривалість строків давності кримінального переслідування ставиться в залежність від тяжкості вчиненого злочину.
Строки давності обчислюються з дня вчинення злочину. При продовжуваних злочинах термін давності обчислюється з моменту здійснення останнього злочинного діяння з числа складових продовжуваний злочин.
Як вже говорилося, для виключення кримінальної відповідальності передбачається ще й низку умов.
Перша умова - не вчинення особою до закінчення строку давності нового злочину, за який згідно з законом може бути призначено позбавлення волі на строк понад два роки.
Потрібно зауважити, що мова йде не про будь-якому новому злочині і не про злочин, за який судом призначено позбавлення волі на строк понад два роки, а про новий злочин, за який згідно з законом може бути призначено позбавлення волі на строк понад два роки.
Тобто в санкції статті, що передбачає даний злочин, встановлено покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад два роки.
Навіть якщо суд при розгляді справи визнає за можливе призначення за новий злочин менш суворе покарання, ніж два роки позбавлення волі, давність по першому злочину все одно вважається перерваною.
Друга умова полягає в тому, що якщо злочинець сховається від слідства або суду, то протягом давності зупиняється, то є час, протягом якого особа приховувалося, не зараховується в строк давності. Перебіг давності в таких випадках поновлюється з моменту затримання особи або явки її з повинною. При цьому особа не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення злочину минуло двадцять п'ять років і давність не була перервана вчиненням нового злочину.
Третьою умовою є те, що особа не може бути звільнена від кримінальної відповідальності якщо воно відноситься до категорії осіб зазначених у чч.5 ст.69., В яких говориться, що: «Питання про застосування строків давності до особи, яка вчинила злочин, за який може бути призначена смертна кара, вирішується судом. Якщо суд не визнає за можливе звільнити зазначена особа від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням строків давності, то смертна кара не може бути призначена »і« До ​​осіб, які вчинили злочин проти миру і безпеки людства, терміни давності не застосовуються. »(Див. Кримінальний кодекс РК ст. 69 чч. 5 і 6). І останнє - звільнення від кримінальної відповідальності у зв'язку із закінченням терміну давності застосовується до особи, яка вчинила злочин, за умови, якщо давностние строк минув до моменту вступу вироку в законну силу. Іншими словами, особа у зв'язку з тривалим періодом часу, вичерпаним після скоєння злочину, і позитивним поведінкою в цей період вже не визнається суспільно небезпечним, а отже, кримінальна відповідальність у його відношенні не може бути реалізована. Однак, такому звільненню не завжди відповідає всі перераховані умови. При цьому, відповідно до кримінально-процесуальним законодавством, можливе відновлення виробництва припиненого у цій підставі кримінальної справи в тому випадку, якщо будуть відкриті нові обставини встановленого злочину.
Давність виконання обвинувального вироку (ст.75).
Строки давності виконання вироку також встановлені в законі залежно від тяжкості покарання, призначеного винному судом. Вони подібні до термінів давності притягнення до кримінальної відповідальності з тією лише різницею, що при встановленні термінів давності вироку за основу беруться не межі санкції статті, за якою кваліфікуються скоєні діяння, а зазначені в обвинувальному вироку.
Перебіг строку давності виконання вироку починається з дня набрання вироком чинності.
Давність переривається, якщо засуджений до закінчення строків вчинить новий злочин. Питання про перерву давності виконання вироку в цьому випадку може бути вирішене лише після призначення судом покарання за новий злочин.
Термін давності виконання обвинувального вироку переривається й тоді, коли засуджений ухиляється від відбування покарання. У даному випадку термін давності виконання обвинувального вироку починає обчислюватися з моменту явки для відбуття покарання або з моменту затримання ховається засудженого.
Особливий випадок-це застосування давності виконання обвинувального вироку щодо осіб, засуджених до смертної кари за вчинення тяжких злочинів. Питання про застосування давності у цих випадках вирішується судом, причому, якщо суд не визнає за можливе застосувати давність, смертна кара замінюється на довічне ув'язнення, а довічне позбавлення волі замінюється позбавленням волі на строк двадцять п'ять років ..
Ст. 67 говорить про звільнення від кримінальної відповідальності у випадках коли особа вперше вчинила злочин невеликої тяжкості змирилися із потерпілим і загладити заподіяну потерпілому шкоду.
Примирення з потерпілим є, по-перше, обставиною, що доповнює (підсилює) діяльне каяття як підстава звільнення від кримінальної відповідальності, а по-друге, самостійною підставою звільнення особи, яка вчинила злочин невеликої тяжкості (наприклад, образи, наклеп, заподіяння легкої шкоди здоров'ю і тощо). У деяких випадках факт примирення констатується на підставі відсутності заяви (скарги) потерпілого до правоохоронних органів.
Кримінальну справу може бути припинений з підстав примирення сторін лише за наявності заяви потерпілого про примирення з обвинуваченим, поданого до винесення обвинувального вироку суду Примирення з потерпілим відноситься до факультативного і безумовному видів звільнення від кримінальної відповідальності. Воно також входить у розряд нереабілітуючими виду звільнення, тому не може тягти за собою відшкодування звільненому збитку, пов'язаного з фактом порушення кримінальної справи
У ст.68 передбачається звільнення від кримінальної відповідальності у тих випадках, коли внаслідок зміни обстановки вчинене особою діяння втратило характер суспільно небезпечного або особа, яка вчинила злочин, перестала бути суспільно небезпечним. Як з точки зору загального, так і з точки зору спеціального попередження залучення до кримінальної відповідальності і застосування покарання у подібних випадках є недоцільними.
За загальним правилом, ст.68 може застосовуватися лише у випадках вчинення менш небезпечних злочинів, причому особами, які вперше скоюють злочин.
Звільнення від кримінальної відповідальності з підстав, зазначених у ст.68, може вироблятися як органами слідства, так і судом, однак практично звільнення в переважній більшості випадків проводиться вже в стадії попереднього слідства.
У ст.65 передбачається звільнення від кримінальної відповідальності. Це може бути зроблено лише судом у тому випадку, коли особа, яка вчинила злочин, є з повинною або будучи затриманим, щиросердно зізнається і розкаюється в скоєному, вживає всіх заходів до відшкодування збитків або ліквідації шкідливих наслідків, сприяє повному розкриттю злочину і т.д .
Звільнення від покарання у зв'язку з хворобою (ст. 73)
У цій статті йдеться, що особа, уражене після скоєння ним злочину а) психічним захворюванням, що позбавляє його можливості усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними, б) на іншу тяжку хворобу, що перешкоджає відбуванню покарання, в) захворюванням, який робить військовослужбовця непридатним до військової служби у зв'язку з відбуванням їм покарання у вигляді арешту або вмісту у дисциплінарному батальйоні військовослужбовців - звільняються від відбування призначеного чи подальшого відбування покарання у зв'язку з хворобою.
Соціально - правова доктрина держави оголошує права і свободи людини найвищою цінністю, тому кримінальна політика включає їх у коло пріоритетних об'єктів кримінально - правової охорони. Ця ж ідея лежить і в основі поводження з особами, хворими до або після винесення обвинувального вироку психічним розладом, що позбавляє їх можливості усвідомлювати фактичне значення своїх дій, їх небезпеку і (або) керувати ними.
Під психічним розладом, що позбавляє особу можливості усвідомлювати фактичний характер і суспільну небезпеку своїх дій (бездіяльності) або керувати ними розуміється стан здоров'я винної особи, іменоване неосудністю.
Неосудність - стан здоров'я особи (вчинила суспільно небезпечне діяння), встановлене судом на підставі висновку судово - психіатричної експертизи і обумовлений з урахуванням єдності психологічного і біологічного критеріїв.
Психологічний (юридичний) критерій означає нездатність особи усвідомлювати фактичне значення своїх дій, їх небезпеку і (або) керувати ними. Оцінюється з інтелектуальної боку провини як нездатність до усвідомлення, з вольовою - як нездатність до керівництва своїми діями у зв'язку з виниклою хворобою.
Біологічний (медичний) критерій - перелік психічних розладів, наявність хоча б одного з яких в сукупності з юридичним критерієм утворює стан неосудності.
Особи, звільнені від відбування покарання у зв'язку з хворобою, після винесення щодо їх обвинувального вироку, у разі одужання, можуть підлягати покаранню із заліком часу, проведеного в лікувальному закладі, в термін відбуття покарання в тому випадку, якщо не минули відповідні строки давності Аналогічно вирішується питання про покарання особи, який захворів психічним розладом після вчинення злочину під час попереднього слідства.
Відстрочка відбування покарання вагітним жінкам і жінкам, які мають малолітніх дітей (ст. 72)
Вагітній жінці або жінці, яка має хоча б одну дитину у віці до восьми років, суд може відстрочити фактичне відбування покарання до досягнення дитиною восьмирічного віку, якщо її засуджено: а) за злочин проти особистості - до позбавлення волі на строк до п'яти років включно або іншому , більш м'якого покарання, б) за інші види злочинів - до будь-якого покарання.
Жінка вважається засудженої - за загальним правилом: з моменту набрання законної сили обвинувальним вироком суду до моменту звільнення від фактичного прітерпеванія покарання, далі - до моменту погашення або зняття судимості вона іменується не засудженої, але судимої.
Факт вагітності жінки підтверджується медичним висновком про вагітність, а факт наявності дитини, яка не досягла восьмирічного віку - свідоцтвом про його народження та довідкою про фактичну наявність дитини на утриманні засудженої жінки.
Відстрочка відбування покарання вагітної жінки або жінки, яка має малолітню дитину може застосовуватися лише у разі наявності достатніх умов для нормального виховання дитини в стані свободи. Умови вважаються достатніми: а) при фактичному наявності постійного місця проживання, б) при сприятливому соціальному оточенні, в) при поданні суду обгрунтованих запевнень про майбутній правомірне способі життя засудженої матері і можливості виховання і забезпечення дитини.
Дане підставу звільнення від відбування кримінального покарання входить в розряд умовного, факультативного видів звільнення від покарання.
Засуджена жінка, відносно якої застосована відстрочка відбування покарання, ухиляється від виховання, забезпечення та догляду за дитиною попереджається органом, що здійснює контроль за її поведінкою, про можливість скасування відстрочки і направлення засудженої для відбування покарання.
Після досягнення дитиною восьмирічного віку або у випадках: його смерті або переривання вагітності, покарання у відношенні якої відстрочено, суд приймає одне з таких рішень: а) звільнити засуджену від відбування решти покарання, б) замінити решту покарання більш м'яким, в) повернути засуджену до відповідної установи для відбування решти покарання. Останнє рішення приймається, як правило, при зникненні умов, достатніх, для нормального виховання дитини.
Звільнення від покарання і заміна покарання більш м'яким щодо осіб, які вчинили злочин у віці до.
Неповнолітні набагато легше піддаються виправленню в порівнянні з дорослими особами, тому дострокове звільнення і заміна покарання більш м'яким у цьому випадку має ряд особливостей.
По-перше, умовно-дострокове і дострокове звільнення неповнолітніх, а також заміна їм покарання більш м'яким можуть застосовуватися після фактичного відбуття не менше однієї третини призначеного судом покарання, незалежно від тяжкості вчиненого злочину і колишніх судимостей.
По-друге, в законі встановлюється різний порядок звільнення осіб, які вчинили злочин у віці до вісімнадцяти років, в залежності від того, досягли чи ні вони повноліття до моменту звільнення. Особи, які досягли повноліття до моменту звільнення та відповідають вимогам, встановленим у законі, підлягають умовно-дострокового звільнення.
Особи, які не досягли повноліття до моменту звільнення, підлягають достроковому звільненню, яке має незаперечний характер, тобто в разі вчинення нового злочину протягом невідбутої частини покарання ці особи можуть нести відповідальність тільки за новий злочин.
Подання про звільнення неповнолітніх та заміна їм покарання більш м'яким робиться адміністрацією трудових колоній для неповнолітніх.
Звільнення особи, винної особи, від кримінальної відповідальності є звільненням його і від покарання.
Таким чином, порушується принцип "Кожному винному - справедливе покарання".
Однак розглянемо цей аспект більш докладно.
Покарання може втратити свій попереджувальний ефект, якщо воно застосовується з великим запізненням. Воно не стає засобом перевиховання, якщо злочинець вже виправився і без покарання. У цьому випадку покарання ще може зіграти общепредупредітельную роль, але в основному буде виступати як помста за скоєне, як "голий кара".
Звільнення від кримінальної відповідальності та покарання може грати попереджувальну роль. Держава як би оголошує, що вчинила злочин особа може наступним поводженням загладити заподіяну шкоду, загладити свою провину. Інститут звільнення від кримінальної відповідальності і покарання стимулює осіб, які вчинили одного разу злочин, до зразковому поведінки.
Можна подумати, що існування даного інституту перетворює покарання в порожню загрозу. Однак, цього не відбувається, тому що звільнення від кримінальної відповідальності і покарання настає не автоматично, а лише при дотриманні певних умов.
Навіть після відбуття особою покарання або після скорочення або заміни покарання більш м'яким, особа продовжує нести невигідні негативні наслідки.
Засудження особи судом до того чи іншого виду покарання дає, як правило, підставу вважати дану особу із судимістю. При цьому особа вважається судимою з моменту набрання обвинувальним вироком чинності, в період відбування призначеного покарання і в період певного встановленого законом часу після відбуття покарання.
В окремих випадках судимість може спричинити за собою деякі обмеження для особи, наприклад, у виборі місця проживання, в роботі і т.п.
При вчиненні нового злочину наявність судимості часто розглядається як обтяжуюча обставина.
Казахстанський кримінальний закон встановлює певний порядок погашення і зняття судимості з тих осіб, які, відбувши покарання або будучи звільнені від нього достроково, не порушують знову правопорядок. Дані особи в установленому законом порядку можуть бути визнані несудженими.
Закон встановлює різні терміни погашення судимості, тобто автоматичного припинення судимості для осіб, які відбули як основне, так і додаткове покарання. Ці строки визначаються виходячи з розміру покарання, яке було призначене винному судом.
У разі скорочення або заміни покарання більш м'яким або умовно - дострокового або дострокового звільнення термін погашення судимості обчислюється виходячи з фактично відбутого строку покарання.
Крім закінчення визначених законом строків після відбуття покарання, потрібно, щоб особа протягом цих строків не вчинила нового злочину. Вчинення ж нового злочину перериває перебіг строку погашення судимості. Терміни, погашають першу судимість, починає текти знову з моменту відбуття особою покарання за новий злочин. З цього моменту паралельно обчислюються і строки погашення судимості по другому злочину Для погашення судимості встановлені законом терміни мають закінчитися повністю. Але закон дає всім відбули покарання стимул для більш раннього звільнення від судимості. Суду надається право в деяких випадках зняти з особи судимість достроково, якщо винний після відбуття ним покарання своєю поведінкою і працею довів своє виправлення.

7. Порядок представлення до умовно-дострокового звільнення від відбування покарання

Наприклад, в колонії де в даний час я працюю, це суд Ілійського району Алматинської області. Можна звернутися зі скаргою і до прокурора з нагляду за кримінально-виконавчою системою, що наглядають за даною системою, а також у вищестоящі органи.
Судами області за минулий рік розглянуто близько 4000 уявлень про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання, заміну невідбутого покарання більш м'яким, і не менш важливо, про скасування умовно-дострокового звільнення. З усіх представлених до умовно-дострокового звільнення та пом'якшення покарання 88% задоволено. Характерно, що за цей період, перед судом постали за знову скоєні злочини всього 10 чоловік з числа умовно-достроково звільнених.
Так, наприклад засуджений А. за вироком суду, відбував покарання в цьому закладі, де в даний час я працюю, до 7 років позбавлення волі за ст. 311 ч.4 КК РК, і ось недавно на його наглядової скарзі. Верховний Суд Республіки Казахстан, скасував раніше винесений у відношенні його незаконний вирок і виправдав його за відсутністю в його діях складу злочину і в даний час дана особа перебуває на волі, згідно зі ст. 168 ДВК.

8. Особливості подання засуджених, які відбувають довічне позбавлення волі до умовно-дострокового звільнення.

Умовно-дострокове звільнення засуджених, які відбувають довічне позбавлення волі, можливо, лише в тому випадку, якщо, це покарання призначено їм за вироком суду і в адміністрації ВТУ і суду не буде сумніву в тому, що така особа у разі звільнення не вчинить нового злочину. Крім того ДВК висуває вимогу про те, щоб засуджений протягом попередніх трьох років перед поданням до умовно-дострокового звільнення, не допускав злісних порушень встановленого порядку відбування покарання.
Тому ч.5 ст.70 КК РК, встановлює, що таке подання, може бути винесено, по відбування не менше 25 років позбавлення волі, а повторне, через 3 роки у разі відмови.
Не допускається умовно-дострокове звільнення засуджених, які відбувають арешт, притягнення до громадських робіт, штраф, позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю.
У зв'язку з десятою річницею прийняття Декларації про державний суверенітет Республіки Казахстан, керуючись принципами гуманізму, був прийнятий цей Закон Республіки Казахстан від 29 грудня 2000 р. N 134-II «Про амністію у зв'язку з десятою річницею прийняття Декларації про державний суверенітет Республіки Казахстан» [ 17], і в зв'язку з чим з установи, де я в даний час працюю, з 1500 засуджених, формально підпали під дію цієї Постанови про амністію понад 300 осіб, які в даний час убувають або готуються до місця постійного проживання. [18]

9. Припинення відбування покарання і порядок звільнення

У статтею 173 ДВК РК, йдеться про те, що відбування покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, залучення до громадських робіт, виправних робіт, обмеження волі, арешту, позбавлення волі, а також обмеження по військовій службі та утримання в дисциплінарної військової частини, припиняється в останній день строку покарання з урахуванням тих змін, які можуть бути внесені у строк покарання відповідно до закону.
При звільненні засудженому видаються належні йому речі і цінності, що зберігаються на його особовому рахунку гроші та особисті документи, а також документ про відбуття покарання або про звільнення від покарання.
Дострокове звільнення від відбування покарання проводиться у день надходження відповідних документів, а якщо документи одержані після закінчення робочого дня - зранку наступного дня.
Значна частина покарань, передбачених Кримінальним кодексом, є терміновими. Це - позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, залучення до громадських робіт, виправні роботи, обмеження волі, арешт, позбавлення волі, а також обмеження по військовій службі та утримання в дисциплінарному батальйоні військовослужбовців. Їх відбування припиняється в останній день строку покарання з урахуванням тих змін, які можуть бути внесені у строк покарання час перегляду вироку, застосування амністії або помилування.
Звільнення з інших підстав також, як правило, не є несподіваним для адміністрації установи, оскільки вона готує подання до суду про дострокове звільнення засуджених. Про розгляд клопотання про помилування відомо, оскільки в Адміністрацію Президента направляються характеристика та інші необхідні документи. Представники адміністрації виправних закладів беруть участь у комісії, вирішальною питання про застосування амністії до засуджених. У всіх зазначених випадках заздалегідь невідомо лише про надходження документів про звільнення в певний день. Тому закон зобов'язує звільнити засудженого в день надходження документів або, якщо документи надійшли після закінчення робочого дня, вранці наступного дня, точніше, вранці наступного робочого дня.
Якщо засуджений засуджений до додаткового покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, про це робиться запис у трудовій книжці у точній відповідності з вироком на підставі пункту 2 ст. 25 УІ Кодексу
Засудженому видається довідка про заробіток. Вона є підставою для визначення, в разі необхідності, розміру допомоги по безробіттю.
Особі, звільненому від відбування покарання у вигляді виправних робіт, видається документ про відбуття покарання або про звільнення від нього.

10. Правове становище осіб, які відбули покарання.

У статті 175 КК РК, закріплено правове становище осіб, які відбули покарання. Особи, які відбули покарання, несуть обов'язки і користуються правами, встановленими для громадян Республіки Казахстан з обмеженнями, передбаченими для осіб, які мають судимість. Такі обмеження можуть бути передбачені тільки законом.
Звільнення від відбування кримінального покарання тягне припинення дії норм, які визначають обмеження прав і свобод громадян Республіки Казахстан. Виняток згідно коментарів статті зроблено лише для обмежень, що становлять зміст судимості.
Судимість є правовим стан особи, викликане фактом засудження його до кримінального покарання і що виражається в сукупності загальноправових (цивільних, адміністративних та інших) і кримінально-правових наслідків, що виступають у вигляді обмежень правового статусу громадян.
Згідно з положеннями ст. 175 ДВК ці обмеження можуть встановлюватися лише законом. Таке рішення законодавця є наслідком зміни загального підходу до правового статусу особи, прав і свобод людини. Найбільш повне відображення даний підхід знайшов у нормах Конституції Республіки Казахстан, що встановила вимоги до джерел обмежень прав і свобод людини (див. п. 1 ст. 39 Конституції Республіки Казахстан).
Виходячи з конституційних норм і положень ст. 179 ДВК під приводом судимості особи не можуть встановлюватися обмеження прав і свобод громадянина нормативними правовими, в тому числі відомчими актами. Тим більше вони не можуть бути передбачені в правовому статусі судимих ​​громадян вказівками посадових осіб будь-якого рівня.
Не можуть встановлюватися такі обмеження рішеннями місцевих представницьких і виконавчих органів. Дане положення є гарантією єдності підходу держави до забезпечення прав громадянина в умовах відновлення його соціально-правового статусу після відбування покарання. Одночасно це і гарантія дотримання укладених Казахстаном міжнародних договорів та інших актів щодо поводження з правопорушниками.
Обмеження, що складають зміст судимості, можуть встановлюватися в інтересах забезпечення строго певного кола соціально-політичних цінностей, наприклад, захисту конституційного ладу, охорони громадського порядку, прав і свобод людини, здоров'я і моральності населення.
Ці підстави обмежень прав і свобод базуються на положеннях п. 1 ст. 39 Конституції Республіки Казахстан, ряду міжнародних актів ООН. Є вони і в Європейській конвенції про захист прав людини та основних свобод.

11. Допомога засудженим, звільненим від відбування покарання і контроль за ним.

Одним з вищих принципів ДВК РК, поряд з виконанням покарання, є надання допомоги засудженим, звільненим від відбування покарання і контроль за ними. У статті 176 ДВК РК. визначені обов'язки адміністрації установ, що виконують покарання, за сприяння у трудовому і побутовому влаштуванні звільняються засуджених.
Не пізніше ніж за два місяці до закінчення терміну арешту або за шість місяців до закінчення терміну обмеження волі або позбавлення волі адміністрація установи, що виконує покарання, повідомляє місцеві виконавчі органи і службу зайнятості за обраним засудженим місцем проживання про його майбутнє звільнення, наявності у нього житла, його працездатності та наявних спеціальностях.
З засудженим проводиться інтенсивна виховна робота з метою підготовки його до звільнення, роз'яснюються його права і обов'язки.
Інваліди I і II груп, а також чоловіки віком понад 60 років і жінки старше 55 років на їхнє прохання і поданням закладу, що виконує покарання, направляються органами соціального захисту в будинки інвалідів і престарілих.
Робота з підготовки засудженого до звільнення повинна починатися завчасно. Закон зобов'язує починати таку роботу за два місяці до закінчення терміну арешту або за шість місяців до закінчення терміну обмеження волі або позбавлення волі. Ця різниця пояснюється як невеликим терміном покарання (як відомо, арешт може бути призначений на термін не більше 6 місяців), так і ступенем розпаду соціально корисних зв'язків, що залежать також від часу відриву засудженого від сім'ї і від ступеня його соціально-моральної занедбаності. Тому підготовка до звільнення осіб, які відбувають обмеження волі та позбавлення волі, вимагає більше часу.
В результаті бесіди з засудженим з'ясовується, чи потребує він допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні. Якщо засуджений потребує допомоги - він звертається з письмовою заявою, в якому вказується обраний їм місце проживання та бажання працевлаштуватися з допомогою органів федеральної служби зайнятості.
На підставі заяви засудженого адміністрація виправної установи направляє інформацію в місцеві виконавчі органи і в службу зайнятості за обраним засудженим місцем проживання, де повідомляє дату звільнення, наявність у засудженого житла, його працездатність і наявні спеціальності.
Слід мати на увазі, що існували раніше обмеження в прописці в залежності від числа і характеру вчинених злочинів скасовані. Можливість прописки визначається наявністю житла і згодою родичів, або можливістю отримання гуртожитки або іншого житлового приміщення для проживання.
У виправному закладі із засудженим проводиться виховна робота, в ході якої йому роз'яснюються його права і обов'язки, порядок працевлаштування, можливість вдатися до послуг служби зайнятості тощо Вказівка ​​закону на інтенсивність проведення виховної роботи показує, що на роботу з цими особами повинно бути звернуто особливу увагу.
У відношенні звільняються неповнолітніх, які не мають батьків або інших осіб, у яких вони можуть проживати, направляється інформація також до комісії у справах неповнолітніх за місцем проживання. Комісія, поряд зі службою зайнятості, вживає заходів по влаштуванню вивільняється на роботу або навчання та забезпечення його житлом.
Якщо адміністрація виховної колонії прийде до висновку, що повернення неповнолітнього до колишнього місця проживання недоцільно з виховних міркувань (криміногенна обстановка в сім'ї, зв'язок зі злочинним середовищем і т. п.), за згодою неповнолітнього можуть вживатися заходи щодо її трудовому і побутовому влаштуванню за місцем розташування колонії. У цьому випадку іде інформація в місцеві виконавчі органи, в службу зайнятості і в комісію у справах неповнолітніх відповідного району.
У тому випадку, коли з виправної установи або з виправного центру звільняється засуджений, який є інвалідом першої або другої групи, чоловік старше 60 років, жінка старше 55 років, на їхнє прохання і за поданням адміністрації установи, що виконує покарання, органи соціального захисту направляють їх у будинки інвалідів і престарілих.
У статті 177 ДВК РК, закріплено надання допомоги засудженим, звільняються від відбування покарання. Особи, які звільняються від відбування покарання у виді обмеження волі, арешту або позбавлення волі, забезпечуються безплатним проїздом до місця проживання або роботи, а також продуктами харчування або грошима на шлях прямування в порядку, що встановлюється Урядом Республіки Казахстан.
При відсутності необхідної по сезону одягу, взуття і коштів на їх придбання особи, які звільняються з місць позбавлення волі, забезпечуються одягом і взуттям за рахунок коштів держави. Ним може бути видано одноразову грошову допомогу в розмірі, що встановлюється Урядом Республіки Казахстан.
Забезпечення харчуванням, одягом, взуттям, видача одноразової грошової допомоги, а також оплата проїзду осіб, які звільняються від покарання, виробляються установою, виконуючим покарання.

12. Права звільняються на трудове і побутове влаштування та інші соціальні допомоги.

У статті 178 ДВК РК, розглянуті права звільняються засуджених на трудове і побутове влаштування та інші види соціальної допомоги. Засуджені, які звільняються від покарання у вигляді обмеження волі, арешту і позбавлення волі, мають право на трудове і побутове влаштування та одержання інших видів соціальної допомоги відповідно до законодавства Республіки Казахстан.
Працевлаштуванням засуджених в даний час займаються органи державної служби зайнятості населення Республіки Казахстан.
Після прибуття до місця проживання звільнений, який бажає скористатися послугами служби зайнятості, повинен звернутися до центру зайнятості.
Оскільки в законі мова йде про обов'язок надавати звільненому сприяння в працевлаштуванні у разі його звернення, ініціатива звернення має належати йому. Саме з дня звернення обчислюються терміни, пов'язані з виплатою допомоги по безробіттю.
У центрі зайнятості звільнений може отримати безкоштовну консультацію з питань зайнятості, профорієнтації, професійної підготовки і перепідготовки.
У цьому ж центрі проводиться його реєстрація як шукає роботу. Працівники служби запропонують ряд можливих варіантів працевлаштування, з яких можна вибрати найбільш підходящий. Особи, які не мають спеціальності, за якою заявлені вакантні місця, за їх бажанням, можуть бути направлені на безоплатне навчання новій професії (спеціальності) або на підвищення кваліфікації, які дають можливість працевлаштуватися. Оскільки служба зайнятості веде облік вільних місць і громадян, що звертаються за працевлаштуванням, у її розпорядженні є банк пропозицій.
Як правило, громадяни приходять до центру зайнятості за місцем їх прописки. Однак, можливе звернення і в інші служби, які дають консультації і підбирають місце роботи. За допомогу по безробіттю громадянин може отримати тільки за місцем прописки.
Громадянин, який звернувся до служби зайнятості, повинен представити паспорт та документ про освіту (якщо він є). При відсутності паспорта він повинен бути попередньо отримано у відділенні міліції. Крім цього, представляється трудова книжка, а в разі її відсутності довідка з останнього місця роботи. Звільнені з місць позбавлення волі подають також довідку про звільнення. Для нарахування допомоги по безробіттю звільнений повинен мати довідку з виправного закладу про заробіток. Працездатні інваліди та особи, що мають медичні обмеження до певних видів роботи, повинні мати з собою довідку МСЕК або лікарсько-контрольної комісії про рекомендовані видах трудової діяльності.
Громадяни, які мають право на надбавки до посібника, представляють інші необхідні документи, перелік яких повідомляється службою зайнятості.
Звернулася громадянину підбирається робота і з його згоди видається рекомендаційний лист або напрям, з яким він повинен в зазначений там час з'явитися для оформлення. Якщо чому-небудь прийом на роботу не відбувся, співробітники відділу кадрів повинні письмово мотивувати відмову на корінці напрямки і завірити його печаткою. Цей документ повертається до служби зайнятості, яка підбирає іншу роботу.
Звільнені від відбування покарання мають право на допомогу по безробіттю на загальних підставах.
За пропозицією служби зайнятості безробітні громадяни мають право на достроковий, але не раніше, ніж за два роки до встановленого законом строку (у тому числі і пільгового), вихід на пенсію, яка виплачується їм на загальних підставах.
Якщо безробітний за рішенням суду зобов'язаний виплачувати аліменти на утримання дітей або відшкодовувати збиток за виконавчим листом, або у нього у відповідності з таким виконавчим листом повинні бути інші утримання, всі вони виробляються з допомоги по безробіттю на загальних підставах.
Виплата допомоги припиняється у разі засудження безробітної особи до покарання у виді обмеження волі, арешту або позбавлення волі.
Особам, звільненим від покарання у вигляді обмеження волі, арешту або позбавлення волі, у необхідних випадках надається житлова площа.
Якщо збереглася житлова площа, на якій особа проживала до арешту, засуджений може бути прописаний там після звільнення. Для цього потрібна згода всіх повнолітніх членів сім'ї, прописаних на цій житловій площі. Заперечення навіть одного з них достатньо, щоб прописка стала неможливою.
При відсутності житла звільнений може звернутися в житлові органи із заявою про постановку на облік. Оскільки особа має право на проживання в даному населеному пункті, але у нього немає житлової площі, його зобов'язані поставити на облік як потребує її отриманні. Однак, черга на житло йде вкрай повільно. Тому це завдання на перспективу.
У великих містах зазвичай є кімнати в комунальних квартирах з обмеженими зручностями, які не користуються попитом у черговиків. Такі кімнати можуть бути надані поза чергою, якщо вони є і черговики від них відмовляються.
Найбільш вірогідний варіант отримання житла - гуртожиток чи інша житлова площа від тієї роботи, на яку надійде дана особа. Відомості про підприємства, які потребують робочої сили і мають житловою площею, є в центрах зайнятості.
Можливий варіант житлового пристрої з найм (піднайм) житла у приватних осіб. У деяких населених пунктах є квартирні бюро, які ведуть картотеки громадян, бажаючих здати в оренду квартиру, кімнату. Однак наймання житлової площі у приватних осіб більшості звільнених недоступний через дорожнечу.
Звільнений від покарання, як і будь-який інший громадянин, може отримати житло у спадщину, в силу договору купівлі-продажу, дарування і т.п. У цьому відношенні правове становище звільненого та інших громадян нічим не відрізняється.
Інваліди та особи похилого віку, не здатні забезпечити себе або потребують догляду, поміщаються в будинки інвалідів і людей похилого віку (інтернати). Для направлення в ці будинки потрібна згода засудженого. Як правило, ці особи поміщаються в зазначені установи за місцем їх проживання через місцеві виконавчі органи.
Неповнолітні, які не мають батьків або інших родичів, здатних забезпечити нагляд за ними, поміщаються в школи-інтернати або інші дитячі установи або передаються на піклування. Згоди їх не потрібно.

13. Адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі.

Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі закріплений у статті 179 ДВК РК ..
За звільненими з місць позбавлення волі особами, відбували покарання за злочини, вчинені при особливо небезпечному рецидиві, за тяжкі і особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо під час відбування покарання їх поведінка свідчила, що вони вперто не бажають стати на шлях виправлення і залишаються небезпечними для суспільства, встановлюється адміністративний нагляд.
Адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі регламентовано Законом Республіки Казахстан "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" від 15 липня 1996 року.
Адміністративний нагляд представляє собою профілактичну міру, застосовувану до тих засудженим, злочинна біографія яких або поведінку під час відбування покарання або після звільнення дають підстави побоюватися рецидиву. Мета нагляду - попередження нових злочинів з боку звільнених і надання на них виховного впливу.
Адміністративний нагляд не має мети приниження особистої гідності і компрометації піднаглядного за місцем роботи або проживання.
Умовно можна розділити підстави встановлення адміністративного нагляду на формальні та матеріальні. Формальні підстави виражаються в тому, що особа підпадає під ті категорії, приналежність до яких, згідно із законом, дозволяє ставити питання про застосування до даного засудженому аналізованої заходи. Матеріальні підстави зв'язуються з поведінкою особи під час відбування покарання і можливістю здійснення їм повторного злочину.
Стаття 179 ДВК регламентує формальна підстава для встановлення адміністративного нагляду, тобто визначає ті категорії звільнених, за якими може бути встановлено адміністративний нагляд.
Це особи:
а) які відбувають покарання за злочини, вчинені при особливо небезпечному рецидиві;
б) які відбувають покарання за тяжкі і особливо тяжкі злочини;
в) судимі два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо під час відбування покарання їх поведінка свідчила, що вони вперто не бажають вставати на шлях виправлення.
Поняття злочину, вчиненого за особливо небезпечному рецидиві, розкриває стаття 13 КК Республіки Казахстан. Рецидив злочинів визнається особливо небезпечним:
а) під час проведення обличчям навмисного злочину, за який вона засуджується до позбавлення волі, якщо раніше ця особа не менше трьох разів засуджувалося до позбавлення волі за тяжкі злочини або умисні злочини середньої тяжкості;
б) при вчиненні особою тяжкого злочину, за який вона засуджується до позбавлення волі, якщо раніше ця особа двічі засуджувалося до позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину чи було засуджено за особливо тяжкий злочин;
в) при вчиненні особою особливо тяжкого злочину, якщо раніше вона була засуджена за тяжкий чи особливо тяжкий злочин.
Поняття тяжкого та особливо тяжкого злочину дається у ст. 10 КК Республіки Казахстан. Відповідно до частини 4 цієї статті тяжкими злочинами визнаються умисні діяння, скоєння яких максимальне покарання, передбачене Кримінальним кодексом, не перевищує дванадцяти років позбавлення волі.
Відповідно до частини 5 цієї статті особливо тяжкими злочинами визнаються умисні діяння, за вчинення яких Кримінальним кодексом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на термін понад дванадцять років або смертної кари.
Засуджених два і більше разів до позбавлення свободи визнаються особи, які мають дві або більше судимості до цього покарання, якщо вони не зняті і не погашені у відповідності зі ст. 77 КК Республіки Казахстан.
Матеріальне підставу для встановлення адміністративного нагляду за зазначеними особами виражається в тому, що нагляд може бути встановлений лише в тому випадку, якщо під час відбування покарання їх поведінка свідчила, що вони вперто не бажають стати на шлях виправлення і залишаються небезпечними для суспільства.
Підставою для встановлення адміністративного нагляду є вирок суду, з якого видно, за який злочин або за які злочини було засуджено дана особа. Крім того, такою підставою є матеріали особової справи, в яких є дані про стягнення, накладені на засудженого.
Про небажання стати на шлях виправлення свідчать порушення вимог режиму відбування покарання, за які особа піддавалося стягненням, передбачених у ст. 111 ДВК Республіки Казахстан. Проте, оскільки в ст. 179 ДВК мова йде не просто про порушників режиму, а про осіб, які вперто не бажають стати на шлях виправлення, слід дійти висновку, що для визнання таким особа повинна бути визнано злісним порушником режиму відповідно до п. 3 ст. 112 ДВК, тобто він має бути покараний за злісні порушення встановленого порядку відбування покарання відповідно до ч. 1 або 2 ст. 112 ДВК.
Поняття особи, що залишається небезпечним для суспільства, є оціночним. Воно тісно пов'язане з тими показниками, які характеризують засудженого як особа, злісно порушує встановлений порядок відбування покарання. Вивчаючи особистість засудженого, адміністрація установи складає уявлення про дану особу і, зокрема, про його можливу поведінку після звільнення. Якщо є підстави вважати, що дана особа після звільнення може здійснити новий злочин, адміністрація вправі зробити висновок про небезпеку цієї особи для суспільства.
Слід прийти до висновку, що для постановки питання про встановлення адміністративного нагляду мають бути обидва критерії, що характеризують матеріальну підставу встановлення адміністративного нагляду: завзяте небажання встати на шлях виправлення і небезпеку для суспільства.
У зв'язку з десятою річницею прийняття Декларації про державний суверенітет Республіки Казахстан, керуючись принципами гуманізму, прийнятий цей Закон Республіки Казахстан від 29 грудня 2000 р. N 134-II «Про амністію у зв'язку з десятою річницею прийняття Декларації про державний суверенітет Республіки Казахстан» [19 ], де прямо вказано Уряду Республіки Казахстан, Яким областей, міст Астани і Алмати вжити заходів до:
1) розміщення в спеціальних будинках-інтернатах інвалідів та осіб похилого віку, звільнених від покарання по амністії і не мають родичів і близьких;
2) передачу звільнених неповнолітніх під нагляд батьків, органів опіки та піклування або направлення їх у необхідних випадках у дитячі будинки, школи-інтернати або інші навчальні заклади;
3) забезпечення контролю за продовженням лікування звільнених з місць позбавлення волі, хворих на туберкульоз.
Президент Республіки Казахстан Н. Назарбаєв, у минулому році, на III з'їзді суддів запропонував законопроект, зокрема передбачає, зниження покарання, за скоєний злочин, не представляє істотної суспільної небезпеки, без обтяжуючих обставин.
Це дає можливість ширше застосовувати альтернативні міри покарання, не пов'язані з позбавленням волі. Наприклад, у законопроекті, вводиться такий новий вид покарання, як обмеження свободи, що заміняє перебування у виправній колонії. Обмеження свободи припускає, здійснення за засудженими нагляду за місцем проживання без ізоляції від суспільства строком від 1 року до 5 років. Тобто вони отримають право довше працювати або вчитися, а також проживати у себе вдома, але під суворим контролем і будучи обмеженим, в інших видах діяльності, свободу пересування, вільному розпорядку дня. По суті, така міра застосовується до засуджених умовно, але мабуть, у випадку з обмеженням свободи буде розширений список кримінальних злочинів, які підлягають під таке покарання, і посилений контроль за засудженими. Дуже важливо, що введення цієї поправки дозволить, на мою думку, значною мірою розвантажити в'язниці. Як відомо проблеми переповнених колоній (крім формально чільної ідеї гуманності), стала однією з причин проведення амністії, кожні останні три роки [20] і про останню мною була вище зазначена. До прийняття амністії в 2001 році в місцях позбавлення волі налічувалося близько 72 тисяч ув'язнених при ліміті в 65 тисяч чоловік.

14. Програма Уряду на 2000-2002 роки.

Указ Президента Республіки Казахстан від 17 лютого 2000 року N 344 «Про подальші заходи щодо реалізації Стратегії розвитку Казахстану до 2030 року» [21], з метою реалізації Стратегії розвитку Казахстану до 2030 року затвердив Програму дій Уряду Республіки Казахстан на 2000-2002 роки.
Її задумом, стало збереження суспільно-політичної стабільності, зміцнення міжнаціональної злагоди та соціального партнерства, сприяння зростанню добробуту населення, забезпечення особистої безпеки громадян, їх прав і свобод, подальше здійснення правової реформи.
Уряду необхідно приділяти більше уваги питанням подальшої демократизації суспільства, зміцнення законності і правопорядку, дотримання конституційних прав і свобод громадян, продовжити конструктивний діалог з політичними партіями і рухами, а також жіночими, молодіжними та іншими неурядовими організаціями.
З метою протидії тероризму, сепаратизму, політичному і релігійному екстремізму будуть проводитися роботи із запобігання та припинення будь-яких форм їх прояву, здійсненню превентивних заходів щодо недопущення міжетнічних конфліктів. Для цього на міждержавному рівні буде укріплено співробітництво, внесені зміни в чинне законодавство.
Буде реалізована Державна програма боротьби з корупцією на 1999-2000 роки і розроблена довгострокова програма, що передбачає системні заходи щодо запобігання корупційних злочинів та проявів, а також посилено антикорупційне законодавство.
У рамках зміцнення законності і правопорядку продовжиться робота щодо вдосконалення законодавчої бази. Будуть внесені зміни та доповнення до Кримінального та Кримінально-Процесуальний кодекси. Особливу увагу буде приділятися питанням підготовки і перепідготовки кадрів, технічного переозброєння правоохоронних органів і спеціальних структур, створення умов для соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі і бездоглядних дітей, поліпшення матеріально-технічної бази виправних установ, реформування судової системи і приведення її у відповідність із загальноприйнятими міжнародними стандартами.
Продовжиться робота по приєднанню до Європейських конвенцій, які регулюють правовідносини у сфері кримінального, цивільного і судово-процесуального права.
З метою створення системи ефективного державного і громадського протидії подальшому поширенню наркоманії та наркобізнесу буде реалізована Державна програма боротьби з наркоманією і наркобізнесом в Республіці Казахстан на 1999-2001 роки.
Буде створена необхідна нормативна правова база, укріплені митна і державна кордону. Профілактика зловживання наркотиками реалізується шляхом створення Республіканського Центру медико-соціальних проблем наркоманії та введення в дію системи заходів щодо скорочення попиту на наркотики серед неповнолітніх та молоді. Ці заходи будуть розвиватися з урахуванням розширення і поглиблення міжнародного співробітництва у цій галузі. Зокрема, для реалізації Програми буде залучена безоплатна технічна допомога Управління ООН з контролю над наркотиками і попередження злочинності.