Укладення договору на торгах та аукціонах

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Курсова робота за темою:

Укладення договору на торгах та аукціонах

Зміст

Введення

Глава 1. Особливості укладення договору на торгах та аукціонах

1.1 Сутність, мета і правове регулювання укладення договору на торгах

1.2 Форми торгів, їх характеристика

Глава 2. Характеристика організації та порядок проведення торгів

2.1 Організація і порядок проведення торгів

2.2 Наслідки порушення правил проведення торгів

Висновок

Список використаних джерел та літератури

ВСТУП

Новий Цивільний кодекс Російської Федерації (далі за текстом - ЦК РФ) в частині регулювання договірного процесу, зокрема, процесу укладання договору, зазнав значних змін у порівнянні з однойменними кодексами 1922 р. і 1964 р. і, певною мірою, до Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік 1991 р. Останній документ був значний крок вперед у регулюванні договірних відносин, про що свідчать, зокрема, кількість і ступінь розробленості норм, безпосередньо присвячених укладення договору. Проте з розвитком цивільного обороту даної єдиної статті, хоча і дуже об'ємною, стало недостатньо. У ДК РФ 1994 р. відносини, що виникають у зв'язку з укладенням договору, регулює вже ціла глава (гл. 28), що складається з 18 статей. Це дозволило значно детальніше розробити положення про укладення договору і врахувати деякі концепції, вироблені світовою практикою.

Правила ГК РФ про укладення договору в результаті торгів і порядок організації та проведення останніх є новелами.

Економічна сторона торгів стала сильно проявляти себе, головним чином в останні роки дії ГК РФ. Пов'язано це було, перш за все, з початком проведення приватизації та інших пов'язаних з нею реформ, що означали й перебудову економіки. Такого роду перебудова все більш відбивалася в законодавчих новелах.

Такий порядок укладення договору в умовах переходу до ринку набув широкого поширення і докладно регламентований у Цивільному кодексі України (ст. 447-449) і доповнюють його законодавчих актах, які враховують особливості проведення торгів по відношенню до різних видів майна. За допомогою торгів можливе укладення більшості цивільно-правових договорів.

Продаж державного (муніципального) майна на торгах, з одного боку, забезпечує залучення найбільшої кількості зацікавлених осіб, відкритий порядок укладення договору (угоди приватизації), а з іншого боку, зазначений спосіб приватизації встановлений з метою виявлення особи, що пропонує найкращі для продавця умови договору. Тому участь у торгах не повинно бути формальним. Якщо торги не відбулися, договір не може бути визнаний укладеним на торгах. Отже, укладені на підставі торгів, що не договори оренди і згодом викупу спірного приміщення повинні визнаватися недійсними як взаємопов'язані угоди приватизації.

Вищевикладене визначає актуальність і своєчасність дослідження питання про укладення договору на торгах та аукціонах.

Об'єктом в цьому дослідженні є: суспільні відносини, що виникають у зв'язку з укладенням договору на торгах та аукціонах, їх суб'єкти, специфічні права і обов'язки учасників.

Предметом, в свою чергу, є - досягнення цивільно-правової науки, законодавця і правозастосовчої практики з питань укладення договору на торгах та аукціонах.

Метою даного дослідження є систематизація та аналіз теоретичного та практичного матеріалу, пов'язаного з укладанням договору на торгах та аукціонах у цивільному законодавстві РФ.

Поставлена ​​мета передбачає вирішення таких завдань:

- Виявлення сутності та цілей укладення договору на торгах;

- Виявлення форм торгів та їх характеристика;

- Характеристика організації та порядку проведення торгів;

- Вивчення наслідків порушення правил проведення торгів.

На захист виносяться наступні положення:

- Торги являють собою один із способів укладення договорів, який тісно пов'язаний з основними законами вільного ринку, висловлюючи їх найбільш послідовно. Суть торгів полягає в тому, щоб забезпечити по можливості більший набір відгукнулися на повідомлення і вибрати серед зроблених пропозицій краще;

- Як різновиду торгів виділено два їх види - аукціон і конкурс, що відрізняються своїми цілями. Найбільш поширені конкурси (торги), спрямовані на укладення договору. Саме укладення договору з переможцем конкурсу визнається завершенням конкурсу. Конкурси другого виду вважаються завершеними з моменту визнання за переможцем права на укладення договору;

- Шляхом проведення торгів може бути укладений будь-який договір, якщо тільки це не суперечить його суті. Не існує перешкод для продажу у порядку проведення торгів будь-якого майна, включаючи нерухомість, цінні папери, майнові права, скажімо, права оренди приміщення і т. п.

Окремі аспекти проблем, пов'язаних з укладанням цивільно-правового договору на торгах та аукціонах висвітлені у навчальних посібниках з цивільного права під редакціями наступних авторів: доктора юридичних наук, професора З.І. Цибуленко, А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстова, А.Г. Калпин, А.І. Масляєва, професора Є.А. Суханова.

При підготовці та написанні роботи були також використані наукові статті у наукових журналах і газетах, серед яких можна виділити роботи Євсєєва О., Брагінського М.І., Завидова Б.

РОЗДІЛ 1. ОСОБЛИВОСТІ УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ НА торгів та аукціонів

1.1 Сутність, мета і правове регулювання укладення договору на торгах

У даному пункті будуть розкриті сутність, мета і правове регулювання укладення договору на торгах. Ці положення застосовуються в тих випадках, коли правила торгів не встановлені спеціальними актами. Укладання договорів на торгах має місце в таких сферах, як приватизація, інвестиційні конкурси, державні закупівлі та підряди, надання земельних ділянок та нежитлових приміщень в оренду, продаж експортних квот і ін

Торги можуть застосовуватися при укладенні будь-яких договорів, спрямованих на продаж майна (нерухомості, цінних паперів, активів підприємств, а також прав - наприклад, права на укладення договору тощо), виключаючи лише договори, вчинення яких на торгах несумісне з їх сутності. Так, торги непридатні для укладення договору дарування, видавничого договору, договору про спільну діяльність.

Загальні положення про таку форму торгів, як конкурс, діють також для художніх, творчих, професійних конкурсів, оскільки останні передбачають присудження нагород в грошовій і натуральній формі.

Мета торгів полягає у виявленні їх переможця, тобто особи, що пропонує найкращі для продавця (замовника торгів) умови договору. Укладання договору з переможцем торгів становить обов'язок продавця (замовника торгів), невиконання якої тягне за собою цивільно-правову відповідальність. Зокрема, переможець торгів має право вимагати спонукання ухиляється особи до укладення договору або відшкодування збитків, спричинених таким ухиленням.

Норми, що передбачають процедуру торгів, містяться в різних актах. У числі законодавчих актів це: ФЗ від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна", ФЗ від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження", Федеральний закон від 27 грудня 1995 р . "Про державне оборонне замовлення".

Ряд важливих положень про торги міститься в указах Президента РФ, зокрема, правила проведення аукціонів на право укладення договорів кредиту, застави що перебувають у федеральній власності акцій і комісії, затверджені Указом Президента РФ від 31 серпня 1995 р. N 889.

Відносини, що виникають у зв'язку з конкурсним розміщенням замовлень на закупівлю продукції для державних потреб за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, державних позабюджетних фондів і позабюджетних фондів суб'єктів РФ, регулюються Положенням про організацію закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб, затв. Указом Президента РФ від 8 квітня 1997 р. N 305. Дане положення регулює названі відносини остільки, оскільки вони не врегульовані ЦК та іншими федеральними законами про поставку продукції для державних потреб.

Є ряд постанов Уряду РФ: Правила проведення конкурсів на право укладення договорів довірчого управління закріпленими в федеральної власності акціями акціонерних товариств та вугільної промисловості, затв. постановою Уряду РФ від 11 грудня 1996 р. N 1485, Порядок поетапної продажу знаходяться на балансі федеральних органів влади автомобілів іноземного виробництва, а також придбання легкових автомобілів вітчизняного виробництва для обслуговування зазначених органів, затв. постановою Уряду РФ від 23 квітня 1997 р. N 476.

Положення про торги та порядок їх проведення містяться у низці актів, виданих федеральними відомствами, наприклад, Тимчасове положення про уповноважених ДКВ Росії банках та про порядок прийому заявок і грошових коштів при проведенні міжрегіональних та всеукраїнських спеціалізованих аукціонів з продажу акцій товариств відкритого типу, створених шляхом перетворення державних і муніципальних підприємств, затв. розпорядженням ГКІ РФ від 15 червня 1995 р. N 821-p.

Особа, зацікавлена ​​у використанні торгів для вибору свого майбутнього контрагента, має право самостійно організувати торги або доручити їх організацію іншій особі, що спеціалізується на їх проведенні. В якості організатора торгів виступають спеціалізовані організації. Так, Положення про підрядні торгах у Російській Федерації від 13 квітня 1993 р. називає в їх якості Міжвідомчу комісію по підрядних торгах, інженерно-консультаційну та інші організації. Коли проведення торгів покладається на спеціалізовану організацію, власник майна іменується звичайно замовником торгів. Спеціалізована організація отримує повноваження на проведення торгів в силу договору з власником майна. В окремих випадках ці повноваження можуть бути отримані у зв'язку з виконавчим виробництвом. Так, торги нерухомим майном організовуються і проводяться спеціалізованими організаціями за заявкою судового пристава-виконавця із зазначенням мінімальної початкової ціни майна, що виставляється на торги.

Обов'язкове застосування торгів передбачено, зокрема, ст.350 ЦК для реалізації закладеного майна. Положення ЦПК РФ передбачають публічні торги при реалізації належного боржнику житлового будови, на яке звертається стягнення. У ході приватизації державного або муніципального майна шляхом продажу підприємства як майнові комплекси можуть бути продані виключно на комерційному конкурсі з інвестиційними та (або) соціальними умовами. Так само на такому ж конкурсі повинна проводитися продаж акцій створеного у процесі приватизації відкритого акціонерного товариства, які становлять більше 50% його статутного капіталу (п.1 ст.16 Закону про приватизацію).

Обов'язкове застосування аукціону як форми проведення торгів передбачено і в ряді інших правових актів, зокрема в п. 21 Положення про продаж на аукціоні майна (актин) ліквідованих та ліквідованих державних і муніципальних підприємств: ч.3 п.7 Положення про порядок продажу державних підприємств -боржників щодо вилучених зі складу майнового комплексу підприємства-боржника об'єктів, не завершених будівництвом.

1.2 Форми торгів, їх характеристика

Формами торгів є аукціон та конкурс, між якими є певні відмінності. Аукціон призначений, за загальним правилом, для виявлення покупця, здатного запропонувати найвищу ціну. Конкурс націлений на вибір осіб, найбільш здібних до оптимального рішення задачі, поставленої власником майна. Аукціон виступає способом залучити пропозиції про укладення договору (оферт). Конкурс являє собою різновид публічної обіцянки нагороди, а оголошення конкурсу за своєю природою - одностороння угода.

Закон про приватизацію в числі способів приватизації розмежовує комерційні конкурси й аукціони в тому відношенні, що лише для учасників конкурсів передбачає обов'язкове виконання їх переможцями певних інвестиційних та (або) соціальних умов (ст.21), для переможців аукціонів виконання будь-яких умов у відношенні об'єктів приватизації не передбачається (ст.22). Якщо продаються акції створеного у процесі приватизації відкритого акціонерного товариства, то їх продаж може здійснюватися на спеціалізованому аукціоні, яким законодавець вважає різновид відкритих торгів, на яких переможці отримують акції відкритого акціонерного товариства за єдиною ціною (п.3 ст.22 Закону про приватизацію).

Загальною ознакою обох форм проведення торгів виступає змагальність учасників, які конкурують між собою за право укласти договір і прагнуть висунути найбільш вигідні пропозиції, які відповідають умовам торгів.

Змагання беруть участь в аукціоні покупців може проводитися за різними правилами. Зазвичай конкурентний спір між ними, спрямований на виявлення переможця, ведеться в активній формі в порядку висунення оферт, що перевищують попередню запропоновану ціну виставленого на торги майна, починаючи від початкової вартості, призначеної власником або спеціалізованою організацією. У цьому випадку особою, що виграв аукціон, стає останній оферент, який запропонував найвищу ціну. Інший спосіб укладання угод на аукціоні заснований на пасивній конкуренції покупців - замість підвищення початкової ціни учасниками аукціону застосовується її поступове зниження аукціоністом від рівня, що перевищує в 2-3 рази середню ринкову ціну, до рівня її першого акцепту одним з учасників, який, однак, не може бути нижче призначеного продавцем до початку аукціону. Тут виграв аукціон стає перший оферент. (Порядок поетапної продажу знаходяться на балансі федеральних органів влади автомобілів іноземного виробництва, а також придбання легкових автомобілів вітчизняного виробництва для обслуговування зазначених органів, затв. Постановою Уряду РФ від 23 квітня 1997 р. N 476)

Форма аукціону може використовуватися для набуття права на укладення договору, зокрема, оренди нежитлових приміщень у житлових будинках, а також будівель і споруд, що знаходяться у власності Російської Федерації, у державній власності республік у складі РФ, країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга, а також в муніципальній власності.

Конкурс використовується для вибору постачальників, виконавців або фахівців з числа осіб, що відповідають певним кваліфікаційним вимогам. У числі таких вимог порядок проведення конкурсу передбачає, за загальним правилом, наявність у його учасників необхідних можливостей (фінансових засобів, обладнання, трудових ресурсів, професійних навичок, необхідного досвіду, позитивної ділової репутації та ін.) Якщо конкурс спрямований на досягнення будь-яких суспільно корисних цілей, то він визнається публічним (див. п.2 ст.1057 ЦК).

За наявності лише одного учасника конкурс не проводиться. Законодавство визнає укладену подібним чином угоду не відбулася (п.5 ст.447 ЦК). Судова практика також констатує фактичне відсутність торгів при здійсненні операції, що підлягає висновку за допомогою інвестиційних торгів, якщо в торгах не брали участь інші, ніж відповідач, покупці.

Публічні торги служать способом реалізації майна боржника, на яке звернено стягнення за рішенням суду. Згідно ст.399 - 405 ЦПК боржник протягом одного місяця з дня накладення арешту на житлову будову може самостійно, але під контролем судового виконавця, зробити продаж будови за ціною не нижче зазначеної в акті про арешт Положення ЦПК застосовуються і в арбітражному виробництві при вирішенні питання про порядок звернення стягнення на майно боржника.

Якщо підготовка торгів покладено на судового пристава-виконавця, то він направляє заявку на проведення торгів у спеціалізовану організацію, повноваження на здійснення операцій з нерухомістю. До заявки повинні бути додані: копія виконавчого документа, копія акта арешту майна, документи, що характеризують об'єкт нерухомості, копії документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою або право власності на нього.

Спеціалізована організація зобов'язана провести такі торги в межах двомісячного терміну з дня отримання нею заявки судового пристава-виконавця.

Статтями 447-449 ЦК України передбачена можливість укладання договору на торгах. Цей спосіб укладання договорів широко застосовується, наприклад, при укладанні договорів приватизації державного (муніципального) майна. Сутність зазначеного способу полягає в тому, що договір укладається організатором торгів з особою, що виграв торги. Таким способом може бути укладений будь-який договір, якщо інше не випливає з її суті. Деякі ж договори про продаж речі або майнового права можуть бути укладені лише шляхом проведення торгів.

У ст. 448 ГК РФ як різновиду торгів виділені два їх види, що відрізняються своїми цілями. Найбільш поширені конкурси (торги), спрямовані на укладення договору. Саме укладення договору з переможцем конкурсу визнається завершенням конкурсу. Конкурси другого виду вважаються завершеними з моменту визнання за переможцем права на укладення договору. Ухилення сторін від реалізації такого права тягне за собою застосування передбачених конкурсом несприятливих для них наслідків.

РОЗДІЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНІЗАЦІЇ І ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ТОРГІВ

2.1 Організація і порядок проведення торгів

Поняття відкритих і закритих аукціонів та конкурсів з-різному розкривається в діючих правових актах. Критерієм відкритості, закріпленому п.1 ст. 448 ГК РФ відповідає поняття "публічних торгів", що використовується в законодавстві (ЦПК РФ) та інших правових актах. Проте критерій відкритості в окремих випадках зазнає обмежень, спрямованим на усунення від участі в публічних торгах певних категорій осіб.

Критерій "закритості" торгів (аукціонів та конкурсів) розуміється у ст. 448 ГК РФ як виборчий підхід до кола осіб, які допускаються до участі в них: такими названі особливо запрошені для цієї мети особи. У правових актах про проведення торгів також використовується названий підхід. Закритими визнаються торги з конкурсного розподілу експортних квот, якщо вони обмежені за кількістю учасників.

У п.2 ст.448 ГК РФ визначено мінімальний обсяг обов'язків, покладених на організаторів торгів. Деталізація відомостей, які слід включати в оголошення про проведення торгів, залежить від специфіки торгів і передбачається відповідними правовими актами.

У ході приватизації державних і муніципальних підприємств використовувані способи приватизації, в тому числі продаж на конкурсах та аукціонах, передбачає опублікування продавцями майна належної інформації про приватизацію. Так, Закон про приватизацію в ст.18 наказує обов'язкове опублікування не менш ніж за 45 днів до дня здійснення продажу відомостей, перелік яких встановлює Уряд РФ. При продажу на комерційному конкурсі акцій відкритого акціонерного товариства, створеного у процесі приватизації, інформаційне повідомлення про такий продаж має містити відомості, передбачені п.3 ст.18 Закону про приватизацію.

Якщо торги ведуться за право укласти договір, то повідомлення про майбутні торги має містити термін, після закінчення якого договір буде укладено з переможцем торгів.

Якщо організатор сповістив про торги, але згодом відмовився від їх проведення, він зобов'язаний відшкодувати збитки, понесені учасниками у зв'язку з такою відмовою. Збитки підлягають відшкодуванню лише в частині реального збитку (див. ст.15 ЦК), без урахування упущеної вигоди. При цьому обов'язок відшкодування залежить від форми, яку повинні були мати не відбулися торги. Для відкритих торгів такий обов'язок взагалі не настає, якщо відмова був здійснений в межах зазначених термінів, а для закритих торгів (як конкурсів, так і аукціонів) вона обтяжує організатора незалежно від того, в який момент він відмовився від їх проведення, якщо тільки запрошені до участі особи були про них сповіщені.

У п. 4 ст.448 ЦК України передбачено застосування завдатку у відносинах, пов'язаних з організацією та проведенням торгів. Завдаток, внесений учасниками торгів, має на меті підтвердити серйозність наміру брати участь у конкурсі.

Організатор торгів, навіть несе обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної відмовою від їх проведення, повертає прийнятий завдаток в одинарному, а не в подвійному розмірі (як це мало б місце згідно з загальними правилами ст.381 ЦК України). Такий підхід слід пояснювати тим, що ні в момент повідомлення потенційних учасників торгів, ні в момент внесення ними завдатку між майбутніми учасниками торгів і їх організатором не виникає ще те зобов'язання, на створення якого спрямовані торги, - зобов'язання укласти договір. Таке зобов'язання виникає лише між організатором і переможцем торгів.

Згідно з п. 5 ст. 448 ГК РФ забезпечувальна функція завдатку використовується у відносинах між організатором торгів і їх переможцем. При порушенні обов'язку укласти з останнім (підписати) договір організатор не тільки повертає завдаток у подвійному розмірі, а й відшкодовує в непокритою їм частини збитки, заподіяні участю у торгах (включаючи упущену вигоду).

Для підписання договору з переможцем торгів відводиться певний термін, заздалегідь зазначений у повідомленні про їх проведення. При відсутності вказівки про такий строк він не повинен перевищувати 20 днів (для торгів, предмет яких становило придбання права на укладення договору). Перебіг строку починається з моменту завершення торгів і оформлення протоколу про їх результати.

Ухилення переможця торгів, що проводилися на предмет придбання права на укладення договору, від укладення відповідного договору дає іншій стороні право звернутися до суду з вимогою про спонукання укласти договір, а також про відшкодування збитків, викликаних ухиленням. При цьому слід враховувати, що закон не наділяє бік правом вимагати спонукання виконати укладений за результатами торгів договір. При невиконанні такого договору (наприклад, при відмові покупця зробити сплату покупної ціни), передбачається розірвання договору, а не примушення покупця до його виконання.

У рамках розгляду питання про організацію та порядок проведення торгів, представляється актуальним розглянути питання про порядок укладання договору про придбання земельної ділянки на торгах.

Як вже зазначалося вище, організація і порядок проведення торгів підпорядковуються загальним нормам, встановленим у ст. 448 ГК РФ, які можуть бути конкретизовані в інших федеральних законах. Так, на торгах, передбачених ст. 38 ЗК РФ, можуть бути придбані земельні ділянки (на праві власності) із земель, що перебувають у державній (федеральної або суб'єкта Російської Федерації) або муніципальній власності.

Відповідно до п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгів (конкурсів, аукціонів) може бути сформований відповідно до подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ земельну ділянку з встановленими межами.

Пунктом 2 ст. 38 ЗК України передбачено, що в якості продавця земельної ділянки виступає виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, уповноважені надавати земельні ділянки відповідно до ст. 29 ЗК РФ.

В якості організатора торгів (конкурсів, аукціонів) виступає власник або діюча на підставі договору з ним спеціалізована організація.

Відповідно до п. 4 ст. 447 ГК РФ форму торгів (конкурс або аукціон) визначає власник речі, що продається. Власник земельної ділянки визначає також початкову ціну предмета торгів і суму завдатку (п. 3 ст. 38 ЗК РФ).

Порядок організації та проведення торгів (конкурсів, аукціонів) з продажу земельних ділянок визначається Урядом РФ відповідно до ДК РФ і ЗК РФ. В даний час діє постанова Уряду РФ від 11.11.2002 р. N 808 "Про організацію та проведення торгів з продажу перебувають у державній або муніципальній власності земельних ділянок або права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок", яким затверджено Правила організації та проведення торгів по продажу перебувають у державній або муніципальній власності земельних ділянок або права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок (далі - Правила).

Торги є відкритими за складом учасників і проводяться у формі аукціону або конкурсу. При цьому аукціон може бути відкритим чи закритим за формою подачі пропозицій про ціну.

Торги проводяться у формі конкурсу у разі необхідності встановлення власником земельної ділянки умов (обов'язків) щодо використання земельної ділянки.

Уряд РФ приймає рішення про проведення торгів у формі конкурсу та визначає істотні умови договорів купівлі-продажу та оренди земельних ділянок, що укладаються за результатами конкурсу, а також умови конкурсу.

При продажу знаходяться у власності суб'єктів Російської Федерації чи муніципальній власності земельних ділянок функції організатора торгів визначаються відповідно повноважним органом державної влади суб'єкта Федерації чи органом місцевого самоврядування.

Завдаток для участі в торгах визначається в розмірі не менше 20% початкової ціни земельної ділянки.

Рішення про відмову в проведенні торгів може бути прийнято організатором торгів у строки, передбачені цивільним законодавством Російської Федерації, про що він сповіщає учасників торгів не пізніше п'яти днів з дня прийняття даного рішення і повертає в триденний термін внесені ними задатки.

Наслідки відмови від проведення торгів визначаються відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

Повідомлення про проведення торгів повинно бути опубліковано в засобах масової інформації, визначених Урядом РФ, органом державної влади суб'єкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування, не менше ніж за 30 днів до дати проведення торгів.

Повідомлення про відмову в проведенні торгів публікується не пізніше п'яти днів з дня прийняття рішення про відмову в проведенні торгів у тих же засобах масової інформації, в яких було опубліковано повідомлення про проведення торгів.

Умови участі в торгах визначені в розділі II Правил. Для участі в торгах претендент представляє організатору торгів (особисто або через свого представника) у встановлений в повідомленні про проведення торгів термін заявку за формою, що затверджується організатором торгів, платіжний документ з відміткою банку платника про виконання для підтвердження перерахування претендентом встановленого в повідомленні про проведення торгів завдатку в рахунок забезпечення оплати придбаних на торгах земельних ділянок та інші документи відповідно до переліку, опублікованими в повідомленні про проведення торгів. Заявка і опис представлених документів складаються у двох примірниках, один з яких залишається в організатора торгів, інший - у претендента.

Один претендент має право подати тільки одну заявку на участь у торгах.

При подачі заявки фізична особа пред'являє документ, що засвідчує особистість. У разі подання заявки представником претендента пред'являється довіреність.

Юридична особа додатково докладає до заявки нотаріально завірені копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, а також витяг із рішення уповноваженого органу юридичної особи про здійснення угоди (якщо це необхідно відповідно до установчих документів претендента та законодавством держави, в якому зареєстрований претендент) .

Заявка з доданими до неї документами реєструються організатором торгів у журналі прийому заявок з присвоєнням кожній заявці номери і з зазначенням дати і часу подачі документів. На кожному примірнику документів організатором торгів робиться відмітка про прийняття заявки із зазначенням номера, дати та часу подання документів.

Заявка, що надійшла після закінчення терміну її прийому, разом з документами за описом, на якій робиться відмітка про відмову в прийнятті документів із зазначенням причини відмови, повертається в день її надходження претенденту або його уповноваженому представнику під розписку.

Претендент має право відкликати прийняту організатором торгів заяву до закінчення терміну прийому заявок, повідомивши про це (у письмовій формі) організатора торгів. Організатор торгів зобов'язаний повернути внесений завдаток претенденту протягом трьох банківських днів з дня реєстрації відкликання заявки в журналі прийому заявок. У разі відкликання заявки претендентом пізніше дати закінчення прийому заявок завдаток повертається в порядку, встановленому для учасників торгів.

Для участі в торгах претендент вносить завдаток на вказаний в повідомленні про проведення торгів рахунок (рахунки) організатора торгів. Документом, що підтверджує надходження завдатку на рахунок (рахунки) організатора торгів, є виписка (виписки) з рахунку (рахунків) організатора торгів.

У день визначення учасників торгів, встановлений у повідомленні про проведення торгів, організатор торгів розглядає заявки і документи претендентів, встановлює факт надходження від претендентів задатків на підставі виписки (виписок) з відповідного рахунку (рахунків). За результатами розгляду документів організатор торгів приймає рішення про визнання претендентів учасниками торгів або про відмову в допуску претендентів до участі у торгах, яке оформляється протоколом. У протоколі наводиться перелік прийнятих заявок із вказівкою імен (найменувань) претендентів, перелік відкликаних заявок, імена (найменування) претендентів, визнаних учасниками торгів, а також імена (найменування) претендентів, яким було відмовлено в допуску до участі у торгах, із зазначенням підстав відмови .

Організатор торгів зобов'язаний повернути внесений завдаток претенденту, не допущеному до участі у торгах, протягом трьох банківських днів з дня оформлення протоколу про визнання претендентів учасниками торгів.

Претенденти, визнані учасниками торгів, і претенденти, не допущені до участі в торгах, повідомляються про прийняте рішення не пізніше наступного робочого дня з дати оформлення даного рішення протоколом шляхом вручення їм під розписку відповідного повідомлення чи направлення такого повідомлення поштою рекомендованим листом.

Претендент набуває статусу учасника торгів з моменту оформлення організатором торгів протоколу про визнання претендентів учасниками торгів.

Якщо претендент при подачі заявки заявить про свій намір подати пропозицію в будь-який день до дня закінчення терміну прийому заявок або безпосередньо перед початком проведення торгів, то організатором торгів робиться відмітка в журналі прийому заявок і видається претенденту відповідна виписка.

Якщо учасник торгів відкличе прийняту організатором торгів заяву, то пропозиція вважається неподаним. Відмова претендентові в прийомі заявки на участь у торгах позбавляє його права представити пропозицію.

Порядок проведення торгів встановлений у розділі III Положення. Торги проводяться у зазначеному в повідомленні про проведення торгів місці, у відповідні день і годину.

Якщо після триразового оголошення чергової ціни жоден з учасників аукціону не підняв квиток, аукціон завершується. Переможцем аукціону визнається той учасник аукціону, номер квитка якого був названий аукціоністом останнім.

Після закінчення аукціону аукціоніст оголошує про продаж земельної ділянки, називає ціну проданого земельної ділянки та номер квитка переможця аукціону.

Конкурс або аукціон, може бути закритим за формою подачі пропозицій про ціну, і проводиться за встановленою формою

Оформлення результатів торгів здійснюється за правилами розділу IV Положення. Результати торгів оформляються протоколом, який підписується організатором торгів, аукціоністом (при проведенні аукціону, відкритого за формою подачі пропозицій про ціну) і переможцем торгів у день проведення торгів. Протокол про результати торгів складається у двох примірниках, один з яких передається переможцю, а другий залишається у організатора торгів.

Протокол про результати торгів є підставою для укладення з переможцем торгів договору купівлі-продажу. Договір підлягає висновку в строк не пізніше п'яти днів з дня підписання протоколу. Внесений переможцем торгів завдаток зараховується в оплату придбаного у власність земельної ділянки.

Організатор торгів зобов'язаний протягом трьох банківських днів з дня підписання протоколу про результати торгів повернути завдаток учасникам торгів, які не виграли їх.

Наслідки ухилення переможця торгів, а також організатора торгів від підписання протоколу, а також від укладення договору визначаються відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації.

Інформація про результати торгів публікується в тих же засобах масової інформації, в яких було опубліковано повідомлення про проведення торгів, у місячний термін з дня укладення договору купівлі-продажу за правилами, встановленими в п. 29 Положення.

Визнання торгів такими, регламентовано в розділі V Положення. Торги по кожному виставленому предмету торгів визнаються що не відбулися у разі, якщо: у торгах брало участь менше двох учасників; жоден з учасників торгів при проведенні аукціону, відкритого за формою подачі пропозицій про ціну, після триразового оголошення початкової ціни не підняв квиток; жоден з учасників торгів при проведенні конкурсу або аукціону, закритого за формою подачі пропозицій про ціну, відповідно до рішення організатора торгів не був визнаний переможцем; переможець торгів ухилився від підписання протоколу про результати торгів, укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки.

Організатор торгів у разі визнання торгів такими, має право оголосити про повторне проведення торгів. При цьому можуть бути змінені їх умови. Організатор торгів може знизити початкову ціну земельної ділянки та зменшити "крок аукціону" не більше ніж на 15% без проведення повторної оцінки.

Якщо організатором торгів виступає спеціалізована організація, то умови конкурсу, початкова ціна, "крок аукціону" можуть бути змінені в порядку, встановленому для їх затвердження.

Відповідно до п. 5 і 6 ст. 38 ЗК РФ порядок організації та проведення аукціонів з продажу земельних ділянок із земель, що перебувають у державній або муніципальній власності, для житлового будівництва визначається ст. 38.1 ЗК РФ.

2.2 Наслідки порушення правил проведення торгів

Порушення правил проведення торгів є підставою для визнання підсумків торгів недійсними на вимогу зацікавленої особи.

Вимоги про визнання угод, що порушують Закон про приватизацію, у тому числі в частині положень про комерційні конкурсах та аукціонах, недійсними, а також про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину можуть бути пред'явлені Урядом РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, відповідними органами з управління майном, продавцями майна, покупцями, органами прокуратури РФ (п.1 ст.29 Закону про приватизацію).

Вимоги про визнання недійсними результатів конкурсу (протоколу конкурсної комісії або протоколу з результатами аукціону) можуть висувати як його учасники, але й особи, яким було відмовлено в участі в конкурсі (аукціоні), а сам відмова може служити підставою для визнання результатів конкурсу (аукціону ) недійсними.

Договір, вчинений за підсумками торгів, визнаних недійсними, також вважається недійсним. Згідно ст.29 Закону про приватизацію підставами для визнання угод приватизації державного або муніципального майна недійсними визнаються порушення положень названого Закону, інших законів і прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерацій, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації, а також умов договорів купівлі-продажу державного або муніципального майна. Зокрема, до числа таких порушень, як випливає із Закону, відносяться: придбання державного або муніципального майна особою, яка не має на це права; використання незаконних засобів платежу; наявність змови між продавцем і покупцем майна, в тому числі про заниження ціни такого майна; надання покупцю пільг та переваг перед іншими покупцями (п.2 ст.29 Закону про приватизацію).

Порушення згаданих положень фізичними та юридичними особами тягне за собою відповідальність у випадках і порядку, які передбачені цивільним, адміністративним і кримінальним законодавством Російської Федерації (п.1 ст.30 Закону про приватизацію).

Отже, на підставі вищевикладених положень видно, що такий спосіб оформлення договірних відносин, як укладення договору на торгах відрізняється істотними особливостями.

Шляхом проведення торгів може бути укладений будь-який договір, якщо тільки це не суперечить його суті. Не існує перешкод для продажу у порядку проведення торгів будь-якого майна, включаючи нерухомість, цінні папери, майнові права, скажімо, права оренди приміщення тощо

ВИСНОВОК

На закінчення роботи необхідно підвести підсумок і зробити ряд висновків.

Ще порівняно недавно суть більшості договорів у соціалістичному суспільстві зумовлювалася всілякими плановими передумовами. В даний час цей феномен у все більшій мірі відображає те непорушне обставина, що учасники цивільного обороту безперешкодно діють, виявляючи тільки свою волю у своєму інтересі.

Навряд чи великим перебільшенням буде віднесення торгів до найбільш складним цивільно-правових інститутів. Лаконічність їх законодавчого регулювання з'явилася оманливою простотою - застосування на практиці цієї конструкції незмінно викликає труднощі навіть у найдосвідченіших правопріменітелей. Якщо ж врахувати норми спеціальних законів, що регулюють окремі види торгів, кількість виникаючих питань невблаганно зростає.

Торги (публічні торги) являють собою один із способів укладення договорів, який тісно пов'язаний з основними законами вільного ринку, висловлюючи їх найбільш послідовно. Суть торгів (публічних торгів) полягає в тому, щоб забезпечити по можливості більший набір відгукнулися на повідомлення і вибрати серед зроблених пропозицій краще.

Статтями 447-449 ЦК України передбачена можливість укладання договору на торгах. Цей спосіб укладання договорів широко застосовується, наприклад, при укладанні договорів приватизації державного (муніципального) майна. Сутність зазначеного способу полягає в тому, що договір укладається організатором торгів з особою, що виграв торги. Таким способом може бути укладений будь-який договір, якщо інше не випливає з її суті. Деякі ж договори про продаж речі або майнового права можуть бути укладені лише шляхом проведення торгів.

У ст. 448 ГК РФ як різновиду торгів виділені два їх види, що відрізняються своїми цілями. Найбільш поширені конкурси (торги), спрямовані на укладення договору. Саме укладення договору з переможцем конкурсу визнається завершенням конкурсу. Конкурси другого виду вважаються завершеними з моменту визнання за переможцем права на укладення договору. Ухилення сторін від реалізації такого права тягне за собою застосування передбачених конкурсом несприятливих для них наслідків.

На підставі вищевикладених положень видно, що такий спосіб оформлення договірних відносин, як укладення договору на торгах відрізняється істотними особливостями.

Шляхом проведення торгів може бути укладений будь-який договір, якщо тільки це не суперечить його суті. Не існує перешкод для продажу у порядку проведення торгів будь-якого майна, включаючи нерухомість, цінні папери, майнові права, скажімо, права оренди приміщення і т. п.

Незважаючи на ретельне законодавче регулювання стадія укладення договору на торгах та аукціонах ставить безліч проблем теоретичного та практичного характеру і вимагає подальшого обговорення даного питання з урахуванням зарубіжного та вітчизняного досвіду з метою вироблення рекомендацій як для правоприменителя, так і для учасників цивільного обороту.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

  1. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина 1) від 30.11.1994 р. № 51-ФЗ / / СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

  2. Цивільний кодекс Російської Федерації (частина 2) від 26.01.1996 р. № 14-ФЗ / / СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

  3. Федеральний закон від 21 грудня 2001 р. N 178-ФЗ "Про приватизацію державного та муніципального майна" / / Відомості РФ від 28 січня 2002 р. N 4 ст. 251.

  4. Федеральний закон від 2 жовтня 2007 р. N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" / / Відомості Верховної від 8 жовтня 2007 р. N 41. ст. 4849.

  5. Федеральний закон від 27 грудня 1995 р. N 213-ФЗ "Про державне оборонне замовлення" / / Відомості РФ від 1 січня 1996 р. N 1. ст. 6.

  6. Указ Президента РФ від 31 серпня 1995 р. N 889 "Про порядок передачі в 1995 році в заставу акцій, що перебувають у федеральній власності" / / Відомості Верховної від 11 вересня 1995 р. N 36.ст. 3527.

  7. Указ Президента РФ від 8 квітня 1997 р. N 305 "Про першочергові заходи щодо запобігання корупції та скорочення бюджетних витрат при організації закупівлі продукції для державних потреб" / / Відомості РФ від 14 квітня 1997 р. N 15. ст. 1756.

  8. Постанова Уряду РФ від 23 квітня 1997 р. N 476 "Про Порядок поетапної продажу знаходяться на балансі федеральних органів влади автомобілів іноземного виробництва, а також придбання легкових автомобілів вітчизняного виробництва для обслуговування зазначених органів" / / Відомості Верховної від 28 квітня 1997 р. N 17 . ст. 2015.

  9. Постанова Уряду РФ від 11 грудня 1996 р. N 1485 "Про проведення конкурсів на право укладення договорів довірчого управління закріпленими в федеральної власності акціями акціонерних товариств вугільної промисловості (вугільних компаній)" / / Відомості Верховної від 23 грудня 1996 р. N 52. ст. 5919.

  10. Постанова Уряду РФ від 11 листопада 2002 р. N 808 "Про організацію та проведення торгів з продажу перебувають у державній або муніципальній власності земельних ділянок або права на укладення договорів оренди таких земельних ділянок" / / Відомості Верховної від 18 листопада 2002 р. N 46. ст. 4587.

  11. Постанова Уряду РФ від 15 травня 1995 р. N 469 "Про продаж на аукціоні майна (активів) ліквідованих та ліквідованих державних і муніципальних підприємств" / / Відомості Верховної від 29 травня 1995 р. N 22. ст. 2059.

  12. Розпорядження Держкоммайна РФ від 15 червня 1995 р. N 821-р / / Панорама приватизації. 1995. N 14.

  13. Розпорядження Держкоммайна РФ і Державного комітету з питань архітектури і будівництва РФ від 13 квітня 1993 р. N 660-р/18-7 "Про затвердження Положення про підрядні торгах у Російській Федерації" / / Бюлетень нормативних актів міністерств і відомств РФ. N 8. 1993

  14. Брагінський М.І. Торги і конкурс / / "ЕЖ-ЮРИСТ". 2004. N 49. грудень. С. 43.

  15. Цивільне право. Підручник. Частина I. Видання п'яте, перероблене і доповнене. / Под ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. - М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников », 2005. - 632 с.

  16. Цивільне право: У 2 т. Том 1: Підручник / Відп. ред. проф. Е.А. Суханов. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво БЕК, 2007. - 816 с.

  17. Цивільне право Росії. Частина перша: Підручник / За ред. З.І. Цибуленко. - М.: МАУП, 2007. - 464 с.

  18. Цивільне право. Підручник для вузів. Частина перша. Під загальною редакцією доктора юридичних наук, професора Т.І. Ілларіонова, кандидата юридичних наук, доцента Б.М. Гонгало та кандидата юридичних наук, доцента В.А. Плетньова. - М.: Видавнича група НОРМА-ИНФРА-М, 2005. - 464 с. (С.340-356).

  19. Євсєєв О. Укладення договору на торгах / / Розрахунок. 2007. N 3. С. 15-17.

  20. Побачивши Б., Разенков В. Організація і порядок проведення торгів / / Відомості Верховної Ради. 1996. N 10. С.27-29.

  21. Земельні ділянки: підстави і порядок придбання (під ред. Тихомирова М.Ю.). - "Вид. М. Ю. Тихомирова", 2006 р.

  22. Коментар до Цивільного кодексу РФ (за ред. Т. Є. Абова, М. М. Богуславського, А. Ю. Кабалкіна, А. Г. Лісіцина-Свєтланова). - "Юрайт-Издат", 2005 р.

  23. Коментар до Цивільного кодексу РФ (постатейний) (під ред. О. Н. Садикова) - "Інфра - М", 2007 р.

  24. Оглобліна О.М. Купівля-продаж земельних ділянок. Практичний посібник. - "Вид. Тихомирова М.Ю.", 2006 р.

  25. Постатейний науково-практичний коментар частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації (під заг. Ред. А. М. Ерделевского) (зі змінами та доповненнями на 1 квітня 2001 р.) - "Бібліотечка РГ", 2001 р.

  26. Судово-арбітражна практика застосування Цивільного кодексу РФ. Частина перша. За матеріалами Федерального арбітражного суду Північно-Кавказького округу за 2000-2006 роки (під ред. Ю. В. Романця). - Норма, 2007 р.

  27. Тяпкіна Є.А. Способи приватизації / / Громадянин і право. 2003. N 2. березень-квітень. С. 27-29.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
107.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості укладення договору на торгах
Порядок укладення договору
Порядок укладення кредитного договору
Укладення договору купівлі-продажу
Укладення цивільно-правового договору
Зміст і порядок укладення трудового договору
Колективні переговори та укладення колективного договору
Поняття та порядок укладення колективного договору
Підприємницькі договору види змісту і порядок укладення
© Усі права захищені
написати до нас