Удосконалення системи управління персоналом в науково дослідному інституті

Поява в середині 1930-х років високошвидкісних літаків-монопланів вимагало розширення експериментальної бази інституту. Майданчик для будівництва нового комплексу експериментальних установок вибрали в заплаві Москви-річки неподалік від дачної платформи Відпочинок.
Перший камінь у фундамент нового ЦАГІ був закладений в 1935 році, а вже через чотири роки в дію вступив блок великих труб Т-101 і Т-104. Зовсім новою установкою стала аеродинамічна труба змінного тиску Т-106, що дозволяла отримувати великі навколозвукові швидкості.
Для співробітників був побудований житловий селище, яке отримало в дусі часу назва Стаханові. Незабаром селище стало містом центрального адміністративного підпорядкування, яке нарекли Жуковським на честь засновника ЦАГІ. У 30 - 40-і рр.. від могутнього стовбура ЦАГІ відбрунькувалися ЦІАМ (1930), ВІАМ (1932 р.), ЛІІ (1941 р.), ОКБ А. Н. Туполєва (1936 р.), СібНІА (1946 р.) та ряд інших всесвітньо відомих організацій.
У роки Великої Вітчизняної війни ЦАГІ проводив випереджаючі дослідження, спрямовані на підвищення тактико-технічних характеристик радянських бойових літаків, а також здійснював модернізацію та вдосконалення існуючого авіаційного парку. Природно, особлива увага приділялася в першу чергу практичним запитам відповідно до єдино правильним у той час гаслом "Все для фронту, все для перемоги!" Але не зупинялися і фундаментальні дослідження, завдяки яким у перші повоєнні роки вітчизняна авіація здійснила революційний стрибок в область надзвукових швидкостей.
Щоб не рухатися цим шляхом наосліп, потрібно було створити арсенал нових аеродинамічних труб і спеціальних стендів. Впровадження результатів досліджень вчених ЦАГІ повинні бути вдячні ті десятки країн, куди експортувалися радянські винищувачі МіГ-15, МіГ-17, МіГ-21,
Су-7Б і ін, а також зенітні ракетні комплекси. У кінцевому рахунку, тісний союз конструкторів ОКБ і вчених ЦАГІ забезпечив перемоги в небі Кореї, Північного В'єтнаму, а пізніше - Близького Сходу. Аеродинаміки і прочністи ЦАГІ сказали вирішальне слово при створенні всіх літаків - носіїв стратегічної ядерної зброї, від Ту-16 до Ту-160.

Становлення ракетної техніки в СРСР також не пройшло без участі ЦАГІ. Більш того, чергове розширення експериментальної бази інституту, що пройшло на рубежі 1950-1960-х років, було спрямоване якраз на створення нових установок, що забезпечують гіперзвукові швидкості потоку та моделюючих такі складні процеси, як аеродинамічний нагрівання при вході літального апарату в атмосферу, розповсюдження ударних хвиль і багато іншого. Була побудована ціла серія газодинамічних установок і аеродинамічних труб, розрахованих на досягнення швидкостей обтікання у діапазоні чисел М = 8 - 20; лабораторії теплопрочностних випробувань і випробувань на витривалість; удосконалилася енергетична база інституту.
Етапними для інституту стали дослідження аеродинаміки і динаміки польоту літаків з крилом змінної геометрії. Успішно вирішивши проблеми стійкості і керованості, міцності і аеропружних і довівши переваги подібної компоновки, ЦАГІ дав путівку в життя таким багаторежимних літаків, як МіГ-23, Су-24 і Ту-160.
Проведення досліджень з цих та інших машин стимулювало розвиток обчислювальної бази інституту і формування напрямки чисельних методів розрахунків у газодинаміці і міцності.
В кінці 1960-х років розгорнулися роботи зі створення фронтових винищувачів нового покоління з високою тяговооруженность і маневреністю. Дослідження питань нестаціонарної аеродинаміки, нових компоновок з несучим фюзеляжем і управління вихровий структурою крила втілилися в літаках МіГ-29 і Су-27, що продемонстрували неперевершені маневрені якості та бойовий потенціал.

Важливий внесок зробили фахівці ЦАГИ у створення пасажирських і транспортних літаків нового покоління Іл-96, Ту-204 і Ан-124. Застосування надкритичних профілів дозволило поліпшити аеродинамічні характеристики крила і, як наслідок, підвищити економічність цих літаків. Рішення проблеми флаттера літаків Іл-96 і Ту-204, безпосередньо пов'язане з безпекою польотів, було знайдено в результаті спільних досліджень ЦАГІ, ЛІІ та ОКЛ.
Самою великомасштабної роботою двох останніх десятиліть, проведеної з залученням всіх підрозділів інституту, стало створення повітряно-космічного літака "Буран". Досить сказати, що для дослідження його теплозахисту була побудована натурна тепло-характеристика міцності вакуумна камера ТПВК діаметром 14 м і довжиною 30 м! Були вирішені проблеми акустичної міцності, побудови алгоритмів автоматичної системи управління та багато іншого. Блискучий льотний дебют "Бурану" відбувся за півмісяця до сімдесятиріччя ЦАГІ.
У 1994 році Указом Президента Російської федерації ЦАГІ отримав статус Державного наукового центру. Символічно, що документ про реєстрацію має № 1!
В даний час в ЦАГІ працюють 4500 співробітників, серед яких 695 наукових працівників, в тому числі один академік РАН, три члена-кореспондента РАН, 103 доктори наук і 463 кандидата наук.
Наукові заслуги колективу ЦАГІ безсумнівні, і давно вже імена багатьох його співробітників вписані золотими літерами в історію світової авіації. Не менш важливим досягненням є створення системи наукових досліджень, що дозволяє уникати дублювання та розпорошення коштів. При цьому не залишається без уваги жоден аспект створення літальних апаратів. Розумне поєднання об'єктових робіт з фундаментальними дослідженнями сформувало той заділ, завдяки якому й сьогодні, в умовах багаторічної кризи оборонної промисловості, російська авіаційна техніка всупереч всьому зберігає за низкою напрямів провідні позиції у світі.
За великий внесок у розвиток авіаційно-космічної науки і техніки ЦАГІ нагороджений орденами Трудового червоного прапора (1926 р.), Червоного прапора (1933 р.), орденом Леніна (1945 р.), Почесною грамотою Президії Верховної Ради РРФСР (1968 р.) , орденом Жовтневої революції (1971 р.). У 1998 р. ЦАГІ оголошено Подяку Президента Російської Федерації.
ФГУП ЦАГИ - найбільший у світі центр авіаційної науки. Вперше у світовій практиці інститут об'єднав фундаментальний науковий пошук, прикладні дослідження, конструкторські розробки, виробництво і випробування дослідних літальних апаратів.
У ЦАГІ створюються концепції нових аеродинамічних компонувань, критерії оцінки стійкості і керованості літальних апаратів, стандарти міцності, теорія флаттера, інші фундаментальні та прикладні теоретичні та експериментальні розробки.
Протягом останніх років в ЦАГІ досягнуті радикальні просування у вирішенні проблем з аеродинаміки, динаміці польоту і системам керування, а також статичної міцності, ресурсу та надійності літальних апаратів.

Основні напрямки діяльності ЦАГИ:
- Аероакустіка
- Аеротермодінаміка і газова динаміка
- Аеродинаміка та гідродинаміка
- Сертифікація та льотні випробування ЛА
- Авіаційні двигуни
- Міцність авіаційних конструкцій і конструктивні схеми
- Альтернативні джерела енергії
- Дослідження атмосферних явищ і проблем навколишнього середовища
- Комп'ютерні технології
- Розробка експериментальних установок
- Динаміка польоту та системи управління
- Моделювання польоту і підготовка льотчиків
- Промислові вентилятори й пропелери
- Лазери і оптика
- Голографія
- Мікрохвильова технологія
- Плазмова фізика
- Високоточне виробництво

У ЦАГІ створено науково-технічний заділ за наступними напрямками:
Аеродинаміка
розроблені нові сверхкритические крила і аеродинамічні компонування літаків і вертольотів наступного покоління та методи обчислювальної аеродинаміки;
Конструкція
розроблено заходи щодо підвищення вагової досконалості і збільшення ресурсу за рахунок застосування нових матеріалів і оптимізації конструктивно-силових схем;
Силові установки
виконані дослідження з оптимізації основних параметрів авіаційних двигунів;
Системи управління
розроблено принципові схеми, структура і алгоритми управління літаків і вертольотів наступного покоління;
Матеріали
розроблені нові матеріали з покращеними властивостями;
Технологія
розроблені технології комп'ютерного проектування і виробництва елементів конструкції літаків і вертольотів;
Авіоніка
розроблені комплекси бортового устаткування літаків для забезпечення нових вимог ІКАО та розширенню очікуваних умов експлуатації та сертифікації літаків Іл-96-300, Ту-204-100, Ту-214, Бе-200;
Акустика
розроблені заходи щодо забезпечення перспективних вимог ІКАО по шуму.
Результати фундаментальних досліджень лягли в основу визначення вигляду магістральних літаків нового покоління і забезпечили їх високу економічність.
У своїх аеродинамічних трубах ЦАГІ виконує комплексні модельні та натурні випробування з відпрацювання оптимальних форм автомобілів всіх типів, залізничних складів, поїздів метрополітену та апаратів на повітряній подушці.
Досліджуються вітрові навантаження на висотні будівлі, мости, великогабаритні оболонки, ведеться пошук екологічно оптимальних варіантів забудови міських мікрорайонів.
Багатий досвід створення спеціальних вимірювальних приладів дозволив фахівцям ЦАГІ розробити гаму промислових тензодінамометров і термоперетворювачів.
Для нафтогазового комплексу країни в ЦАГІ розроблено методики визначення залишкового ресурсу магістральних трубопроводів та оцінки втоми і живучості зварних з'єднань газопроводів.
Зростаючий інтерес до екологічно чистих поновлюваних джерел енергії викликав бурхливий інтерес до вітросилових установок, у зв'язку з чим в ЦАГІ отримали подальший розвиток аеродинамічні і міцнісні дослідження вітроколіс пропелерного і вертикально-осьового типу.
Інститут має у своєму розпорядженні комплексом методів і програм розрахунку вітро-силових установок, можливостями випробування їхніх моделей в аеродинамічних трубах. За результатами роботи ЦАГІ проведена сертифікація ВЕУ ЕСО-0020 для тривалої експлуатації.
У ЦАГІ розроблено комплекс експериментально-розрахункових досліджень міцності та ресурсу конструкцій мостів та висотних споруд, що знаходяться під інтенсивним впливом вітрових навантажень.
Спільна робота фахівців інституту з проектувальниками дозволяє забезпечити оптимальну матеріаломісткість споруд та їх стійкість.
Прикладом впровадження результатів роботи ЦАГІ є монумент Перемоги на Поклонній горі в Москві, мости через річки Біла, Об і Москва.
ЦАГІ є визнаним лідером в аеродинамічному проектуванні вентиляторів і компресорів різних схем і типорозмірів.
Розрахункові методи та наявність унікальних випробувальних стендів, сучасної обчислювальної техніки і розвинених комплексів математичних моделей гарантують створення високоефективних вентиляторів, оптимальних для заданої компонування за габаритами, масою, енергоспоживанню і акустичним вимогам.
Розділ 5.
5. Оцінка економічної ефективності заходів щодо вдосконалення СУП в НДІ багатопроцесорних обчислювальних систем Таганрозького державного радіотехнічного університету
У п'ятдесяті роки двадцятого століття у світі виникли й почали бурхливо розвиватися два нових наукових напрямки - обчислювальна техніка і мікроелектроніка, які зіграли колосальну роль у всьому подальшому розвитку людського суспільства і визначили наприкінці двадцятого століття перехід всіх провідних країн світу від індустріального етапу до постіндустріального, інформаційного етапу їх розвитку.
Таганрозький радіотехнічний інститут, створений в 1952 році, в перші ж роки свого існування надав обчислювальної техніки та мікроелектроніці найважливіше значення і вже в кінці 50-х років в ТРТІ було сформовано науковий напрям в області спеціалізованих цифрових обчислювальних машин - цифрових диференціальних аналізаторів і цифрових інтегруючих машин , призначених для розрахунку балістичних траєкторій ракет, для цифрового моделювання складних систем і для цілей управління динамічними процесами і об'єктами. Викладачі та співробітники кафедри ТОЕ і лічильно-обчислювальних пристроїв ТРТІ під керівництвом А.В. Каляєва взяли найактивнішу участь у виконанні науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт по замовленнях промислових підприємств і наукових організацій Москви та інших міст. У результаті вже в 1961 році був розроблений і створений на електронних лампах і магнітному барабані перший в СРСР цифрової диференціальний аналізатор "Метеор-1", який отримав високу оцінку замовника - НДІ-3 Міністерства Оборони СРСР.
У цей же період часу під керівництвом завідувача кафедрою конструювання і виробництва радіоапаратури к.т.н., доцента Л.М. Колесова вперше серед вузів СРСР було сформовано новий науковий напрям по мікроелектроніці. За участю викладачів і співробітників кафедр радіотехнічного факультету та факультету електровакуумної техніки під керівництвом Л.М. Колесова була створена науково-дослідна лабораторія мікроелектроніки, в якій вже на початку 1960 років були отримані перші найпростіші мікроелектронні схеми підсилювачів і логічних осередків, що мають на два-три порядки менші розміри і вагу в порівнянні зі своїми аналогами на електронних лампах. У цей же час у Таганрозькому радіотехнічному інституті була проведена перша Всесоюзна конференція по мікроелектроніці.
Успішне виконання науково-дослідних робіт в області спеціалізованих цифрових обчислювальних машин і в області мікроелектроніки зробили Таганрозький радіотехнічний інститут провідним вузом серед вузів СРСР у цих наукових напрямах. З метою прискорення розвитку цих напрямків в першій половині шістдесятих років наказом Міністра вищої освіти РРФСР були утворені дві проблемні лабораторії: проблемна лабораторія мікроелектроніки під керівництвом к.і.н., доцента Л.М. Колесова і проблемна лабораторія цифрових інтегруючих машин під керівництвом д.т.н., професора А.В. Каляєва, який захистив до цього часу докторську дисертацію в Московському енергетичному інституті.
На початку 60-х років кафедра ТОЕ і лічильно-обчислювальних пристроїв була перетворена в кафедру ТОЕ та загальної електротехніки і одночасно з ініціативи А.В. Каляєва була створена нова кафедра - обчислювальної техніки і теоретичних основ кібернетики (ОТ та ТВК). Завідувачем кафедрою ОТ та ТОК став доктор технічних наук, професор А.В. Каляєв. При кафедрі ОТ та ТОК поряд з проблемною лабораторією цифрових інтегруючих машин (ЦІМ) був створений відділ обчислювальної техніки. Проблемна лабораторія ЦІМ та відділ ВТ вели теоретичні фундаментальні та пошукові науково-дослідні та прикладні дослідно-конструкторські роботи. Розроблялася теорія ЦІМ та інших проблемно-орієнтованих ЕОМ, розроблялися обчислювальні системи для цілей цифрового моделювання та управління. У цей період А.В. Каляєва була висунута і обгрунтована в низці опублікованих статей ідея створення паралельної багатопроцесорної цифровий інтегруючої машини, яка дозволила б на два-три порядки підвищити продуктивність обробки інформації. І вже в 1964 році була розроблена і створена на транзисторної технології перша в СРСР і в світі цифрова інтегруюча машина "Метеор-3" на 100 паралельно працюють цифрових процесорів-інтеграторів з дуже високою для того часу продуктивністю більше трьох мільйонів операція в секунду.
У період до заснування в 1972 році НДІ МВС в проблемній лабораторії цифрових інтегруючих машин був розроблений і виготовлений ще ряд багатопроцесорних обчислювальних систем, у тому числі ЦІМ "Омега" (1966 р.) на 40 паралельно працюючих процесорів з продуктивністю 4,1 мільйона операцій в секунду, мала ЦІМ "Квант-1" (1967 р.) на 10 процесорів, яка демонструвалася в США, і ЦІМ "Дон" (1970 р.) на 50 паралельно працюючих процесорів з продуктивністю 1,9 мільйона операцій в секунду (всі машини - на транзисторної технології).
В області мікроелектроніки в результаті фундаментальних і прикладних науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, що виконувалися під керівництвом Л.М. Колесова в проблемній лабораторії мікроелектроніки і у створеній в ТРТІ Мінелектронпромом СРСР галузевої науково-дослідної лабораторії мікроелектроніки, інтенсивно велися роботи зі створення інтегральних мікроелектронних схем спочатку малого ступеня інтеграції, а потім середнього ступеня інтеграції. У цей час під керівництвом Л.М. Колесова на Таганрозькій заводі електротермічного обладнання був організований експериментальний цех з виробництва інтегральних схем, який відіграв велику роль у розвитку мікроелектроніки в ТРТІ. Начальником цеху був призначений І.С. Бредіхін. У результаті роботи проблемної лабораторії, ГНДЛ та експериментального цеху мікроелектроніки були розроблені і поставлені замовникам десятки типів перших в країні інтегральних мікросхем.
Поява реальних інтегральних мікроелектронних схем дозволило колективам лабораторії ЦІМ та відділу ВТ кафедри ОТ та ТОК провести розробки і створити паралельні багатопроцесорні цифрові інтегруючі машини та інші проблемно-орієнтовані ЕОМ не тільки на транзисторної технології, але і на базі інтегральної мікроелектронної технології.
Слід зазначити, що у всіх перерахованих науково-дослідних і дослідно-конструкторських роботах брали з великим ентузіазмом і творчою енергією молоді викладачі та інженери, співробітники кафедр, проблемних і галузевих лабораторій, випускники Таганрозького радіотехнічного інституту, які зробили великий внесок у розвиток обчислювальної техніки та мікроелектроніки ТРТІ .
У науково-дослідних роботах в області обчислювальної техніки і в розробці цифрових інтегруючих машин і систем брали найактивнішу участь і часто виконували провідні ролі молоді співробітники, випускники кафедри ОТ та ТОК ТРТІ, що згодом стали докторами наук, професорами О.М. П'явченко, І.А. Миколаїв, О.М. Меліхов, В.Ф. Гузик, О.Б. Макаревич, В.І. Кодачігов, Є.І. Духніч, П.П. Кравченко, а також захистили згодом кандидатські дисертації Н.А. Пудзенков, Р.В. Коробков, І.Л. Скроліс, В.П. Гондар, В.А. Платонов, Г.А. Сулін, О.Б. Станішевський та багато інших.
Серед активних учасників наукових досліджень і розробок перших мікросхем та інтегральних схем в проблемній лабораторії та ГНДЛ по мікроелектроніці слід відзначити молодих викладачів та співробітників, в тому числі багатьох випускників ТРТІ: стали згодом докторами наук, професорами Г.В. Дудко, Д.А. Сєченова, А.П. Достанко, М. Ф. Пономарьова, а також захистили згодом кандидатські дисертації К.А. Дедюліна, Е.Б. Механцева, К.Л. Афанасьєва, А.В. Ковальова, В.М. Козлова, Л.П. Кобякова, М.Г. Беядовского, Ю.В. Афанасьєва та багатьох інших.
Широке активну участь у дослідженнях і розробках в області обчислювальної техніки та мікроелектроніки брали студенти ТРТІ, багато хто з яких згодом стали висококласними фахівцями, науковцями, керівниками промислових і наукових організацій.
Хоча наукові дослідження, фундаментальні роботи та дослідно-конструкторські роботи розвивалися в ТРТІ в області обчислювальної техніки та мікроелектроніки досить інтенсивно і динамічно, з великим науковим і практичним виходом, все ж таки до кінця шістдесятих років стало ясно, що рамки кафедр, проблемних лабораторій, ГНДЛ і наукових відділів при кафедрах для цих напрямів стали надто тісними. Крім цього, стало ясно, що обидва наукових напрямки - обчислювальна техніка та мікроелектроніка сильно між собою пов'язані і не можуть достатньо ефективно розвиватися без тісної взаємодії. Роз'єднаність і відсутність необхідної взаємодії стали гальмувати подальший розвиток наукових досліджень у галузі обчислювальної техніки та мікроелектроніки.
З метою виходу з цієї ситуації в 1969 році був зроблений перший крок до об'єднання робіт з обчислювальної техніки і мікроелектроніці. За ініціативою д.т.н., професора А.В. Каляєва та за підтримки Держплану СРСР, Мінрадіопрому і Мінелектронпрома СРСР, а також за підтримки міської та обласної адміністрації, Міністр вищої освіти РРФСР утворив в 1969 році своїм наказом на базі відділу обчислювальної техніки кафедри ОТ та ТОК ТРТІ і на базі ГНДЛ мікроелектроніки ТРТІ Особливе конструкторське бюро моделюючих та керуючих систем (ОКБ "Міус"). Науковим керівником ОКБ "Міус" був призначений д.т.н., професор А.В. Каляєв. Заступником наукового керівника був призначений к.т.н., доцент Л.М. Колесов. Начальником ОКБ "Міус" був призначений Ю.А. Поваляєв. Для ОКБ "Міус" місцева влада виділила відмінне будівлю на вул. Леніна (нині вул. Петровська) площею 8 000 м2, яке в короткий термін було під керівництвом Ю.А. Поваляєва відремонтовано і оснащено сучасним обладнанням, що відразу дозволило інтенсифікувати дослідно-конструкторські розробки на замовлення великих промислових і наукових організацій Мінрадіопрому, Мінелекронпрома, Міноборонпрома, Мінобщемаша, Міноборони СРСР і інших відомств.
Наукові співробітники та інженери ОКБ "Міус", а також викладачі багатьох кафедр ТРТІ отримали чудові умови і можливості для виконання науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт у галузі обчислювальної техніки на сучасній мікроелектронної елементної бази та в області розробки і створення мікроелектронних великих інтегральних схем для цих цілей. Були створені також широкі можливості залучення до реальних НДР і ДКР найбільш талановитих студентів.
Але це був тільки перший крок. По суті створення ОКБ "Міус" для розвитку мікроелектроніки та обчислювальної техніки було все ж таки недостатньо. Необхідно було створити наукову базу для фундаментальних теоретичних і експериментальних розробок у цих наукових напрямах з метою отримання необхідного перспективного наукового доробку для подальшого розвитку і піднесення на світовий рівень прикладних досліджень та дослідно-конструкторських робіт в ОКБ "Міус".
З цією метою д.т.н., професор А.В. Каляєв висунув ідею створення Науково-дослідного інституту однорідних мікроелектронних обчислювальних структур (НДІ ОМВС). За ініціативою А.В. Каляєва це питання було розглянуто в Мінрадіопрому, в Мінелектронпроме і в Академії наук СРСР і отримав повну їх підтримку. Після цього в 1972 році д.т.н., професор А.В. Каляєв, який раніше в 1968 році був призначений ректором ТРТІ, звернувся до Державного комітету з науки і техніки СРСР (ДКНТ СРСР) з проханням розглянути питання і прийняти рішення про створення НДІ ОМВС Таганрозького радіотехнічного інституту.
Для підготовки матеріалів, необхідних при розгляді на колегії ДКНТ СРСР питання про створення НДІ ОМВС, А.В. Каляєв створив у ТРТІ групу, до якої увійшли д.т.н., професор А.Н. Меліхов, к.т.н., доцент К.А. Дедюлін і деякі інші співробітники, які в подальшому під керівництвом А.В. Каляєва вели необхідну науково-організаційну роботу зі створення НДІ ОМВС.
Слід підкреслити, що створення НДІ ОМВС виявилося зовсім непростою справою, незважаючи навіть на підтримку таких авторитетних відомств, як Мінрадіопром, Мінелектронпром і АН СРСР. Досить сказати, що з питання створення НДІ ОМВС А.В. Каляєва довелося виступати з доповідями на трьох колегіях ДКНТ СРСР.
Однак у підсумку колегія ДКНТ СРСР знайшла докази на користь створення НДІ ОМВС обгрунтованими і переконливими і прийняла 28 листопада 1972 постанову № 46, якою рекомендувала Раді міністрів РРФСР організувати при Таганрозькому радіотехнічному інституті Науково-дослідний інститут однорідних мікроелектронних обчислювальних структур і встановити йому такі основні напрямки наукової діяльності:
- Розробка теорії, принципів побудови та створення однорідних мікроелектронних обчислювальних структур;
- Застосування зазначених структур для вирішення широкого кола проблем цифрового управління і моделювання.
29 грудня 1972 Рада Міністрів РРФСР прийняв постанову № 754 про організацію при Таганрозькому радіотехнічному інституті (ТРТІ) Науково-дослідного інституту однорідних мікроелектронних обчислювальних структур (НДІ ОМВС), а 10.01.73г. був виданий наказ Міністерства вищої і середньої спеціальної освіти РРФСР № 14 про організацію НДІ ОМВС при ТРТІ. Наказом Міністра вищої і середньої спеціальної освіти № 314К від 20.06.73г. директором НДІ ОМВС був призначений професор А. В. Каляєв. Заступниками директора НДІ були призначені д.т.н., професор А.Н. Меліхов та к.т.н., доцент К.А. Дедюлін. З 1982 р. першим заступником директора НДІ МВС був призначений д.т.н., професор Гузик В.Ф.
Надалі наказом Мінвузу РРФСР № 551-1 від 01.10.85г. НДІ ОМВС був переведений на самостійний баланс, а наказом Мінвузу РРФСР № 735 від 21.11.85г. НДІ ОМВС був перейменований у Науково-дослідний інститут багатопроцесорних обчислювальних систем (НДІ БОС). Цим же наказом для НДІ МВС були встановлені наступні наукові напрями:
- Розробка теорії, принципів побудови та створення багатопроцесорних обчислювальних систем з архітектурою, призначених для вирішення широкого кола завдань цифрового управління і моделювання;
- Розробка математичного забезпечення багатопроцесорних обчислювальних систем;
- Розробка теорії, принципів побудови та створення надвеликих інтегральних схем з програмованою структурою для багатопроцесорних обчислювальних систем;
- Розробка теорії та принципів побудови адаптивних нейроподібних обчислювальних і робототехнічних систем.
У 1984р. директор НДІ МВС А.В. Каляєв був обраний членом-кореспондентом АН СРСР.
12 квітня 1988 Президією Академії наук СРСР відповідно до клопотання Міністерства вищої і середньої спеціальної освіти РРФСР було прийнято Постанову № 305, яким на Відділення інформатики, обчислювальної техніки та автоматизації АН СРСР було покладено науково-методичне керівництво Науково-дослідним інститутом багатопроцесорних обчислювальних систем.
Наказом Мінвузу РРФСР № 303-1 від 27.05.88г. НДІ БОС був переведений на самостійний баланс.
У 1983 році для НДІ МВС був побудований спеціальний корпус, оснащений сучасною обчислювальною технікою і найкращим у той час технологічним обладнанням для експериментальних досліджень у галузі мікроелектроніки та розробки великих інтегральних схем для багатопроцесорних обчислювальних систем. Велику допомогу в проектуванні і будівництві корпусу НДІ БОС надали Мінвуз РРФСР, Мінрадіопром СРСР і Мінелектронпром СРСР.
29.07.83г. Рада Міністрів СРСР за поданням директора НДІ БОС А. В. Каляєва прийняв Постанову № 730-232, в якому було передбачено будівництво Дослідно-виробничої бази НДІ МВС. Будівництво ОПБ НДІ МВС було розпочато в 1983р. Фінансування здійснювалося за рахунок Мінрадіопрому СРСР і Мінелектронпрома СРСР. Завершено будівництво ОПБ ТРТІ в 1995 році, проте у зв'язку з перебудовою і реформуванням економіки побудовані корпусу ОПБ використовуються в даний час в ТРТУ за іншим призначенням.
Розділ 6.
6. Нормативно-правове забезпечення СУП в НДІ
Вихідні дані для розрахунку параметрів мережного графіка наведено у додатку А таблиці № 1, наочне зображення мережевого графіка розташоване на схемі № 1.
Схема № 1.
Укрупнена схема мережевого графіка на етап "Коригування конструкторських документів за результатами виготовлення та випробувань (попередніх, відомчих, державних) дослідного зразка"


Розшифруємо графи таблиці № 1 додатка А. У графах 1-2 проставляємо шифр робіт за номерами початкового та кінцевого подій роботи. У графі 4 - шифр відділу виконавця. У графі 5 - кількість виконавців у відділі. У графах 6 і 7 проставляється відповідно мінімальна (t _min) і максимальна (t _max) тривалість роботи в годинах. У графі 8 проставляється найбільш вірогідна (нормативна) тривалість виконання робіт, що розраховується за формулою:
t _n = (3 t _min + 2 t _max) / 5 (1)
У графі 9 проставляється тривалість робіт у людино-днях, для розрахунку використовується нижченаведена формула:
t _ч-д = (дані графи 8 * дані графи 5) / 8 (2)
де 8 - тривалість робочої зміни, год
Графи 10 - 15 заповнюються після розрахунку параметрів мережного графіка.
Для розрахунку параметрів мережного графіка використовуємо нижченаведену методику. Маючи коди робіт і їх тривалість можна розраховувати параметри подій.
Ранній термін звершення кінцевого події дорівнює максимальному за тривалістю шляху, в нього входить, починаючи з початкового події (01):
T _pcj = t (L ^max _01-j) (3)
Для розрахунку пізнього строку здійснення кінцевого події розраховують допоміжну величину T _{pcj (обр).} Ця величина теж являє собою ранній термін звершення події з тією лише різницею, що розрахунок ведуть від кінцевого до початкового події. Прорахувавши мережа зліва-направо і справа-наліво необхідно отримати однакову величину - довжину критичного шляху (l).
Тепер можна визначити пізній термін звершення події:
T _ncj = L - T _{pcj (обр) (4)}
Резерв часу звершення події розраховуємо за формулою:
R _cj = T _ncj - T _pcj                                            (5)
Події мають нульові резерви лежать на критичному шляху.
Далі розраховують параметри робіт.
Ранній термін початку роботи збігається з раннім терміном звершення попереднього події (i):
t _{рс ij} = T _pci (6)
Ранній термін закінчення роботи:
t _{ро ij} = t _{рн ij} + t _ij (7)
де t _{i - j} - Тривалість даної ij роботи.
Пізній термін закінчення роботи збігається з пізнім моментом звершення подальшого j-го події:
T _{за ij} = T _{п ci} (8)
Пізній термін початку роботи:
t _{пн ij} = t _{по ij} - t _ij (9)
Повний резерв часу виконання робіт розраховуємо за формулою:
r ⁿ _{i - j} = T _{пс j} - T _{рс i} - T _{i - j} (10)
Цей резерв показує на скільки можна пересунути початок роботи чи збільшити її тривалість без зриву терміну закінчення всієї розробки.
Резерв часу роботи з раннім термінами:
r _{^'i - j} = T _{пс j} - T _{пс i} - T _{i - j} (11)
Цей результат показує на скільки можна пересунути початок роботи чи збільшити її тривалість за умови виконання її по ранніх термінах.
Резерв часу роботи з пізніх термінах:
r ^_"ij = T _{п з j} - T _{пс i} - t _ij (12)
Цей результат показує на скільки можна пересунути початок роботи чи збільшити її тривалість, щоб не зірвати виконання розробки у встановлений термін.
Незалежний резерв часу роботи:
r ^нез _{i - j} = T _{рс j} - T _{пс i} - T _{i - j} (13)
При використанні цього резерву виконавець отримав найбільш несприятливу ситуацію, а залишає для подальших етапів найбільш сприятливу.
Коефіцієнт напруженості робіт:
К _{н i - j} = (T (L _max) - t '(L _кр)) / (t (L _кр) - t' (L _кр)) (14)
Де t (L _max) - максимальний за тривалістю шлях, що проходить через цю роботу,
t (L _кр) - продолжительностькритического шляху,
t '(L _кр) - частина максимального шляху, що збігається з критичним.
Використовуючи вищенаведену методику розраховуємо параметри мережного графіка й заповнюємо їх в таблицю № 2 додаток А.
Критичний шлях вийшов дорівнює 38ч, за умовою завдання його необхідно скоротити на 10%. Для цього необхідно провести оптимізацію. У самому загальному випадку під цим розуміють відшукання найкращого співвідношення між витратами і термінами виконання розробки. Для цього, як правило, виконують:
- Перегляд топології мережі,
- Угрупування робіт по резервах і напряженностям,
- Розподіл і перерозподіл ресурсів у часі,
- Інтенсифікація виконання робіт, що лежать на критичному шляху,
- Конструктивна зміна комплексу робіт з виконання проекту.
Проведемо оптимізацію шляхом введення паралельної роботи (6 ') на ділянці 6-7 критичного шляху. Отримаємо вдосконалений мережевий графік (схема № 2).
Схема № 2.
Схема мережевого графіка після оптимізації.


Методом наведеними вище розрахуємо параметри оптимізованого мережевого графіка в додатку Б таблиця № 1. Маємо тривалість нового критичного шляху 34ч. Відповідно до завдання тривалість критичного шляху до оптимізації скорочена на 4ч або 10%.
Наступним кроком до поліпшення мережі є вирівнювання завантаження по ресурсах. Для виконання це роботи накреслимо лінійний графік, а під ним - діаграму завантаження ресурсів. На горизонтальній осі відкладаємо час, на вертикальній - роботи у вигляді смужок паралельних осі часу. Довжина смуги дорівнює тривалості роботи. Нижче графіка побудуємо діаграму «ресурси виконавців - час» виходячи з умови, що кожну роботу виконує один виконавець.


При спільній діяльності наукових співробітників і фахівців з'являються додаткові джерела підвищення ефективності науково-дослідних робіт, не зводяться до простої суми зусиль учасників. Допомагаючи один одному, використовуючи кращі досягнення окремих учасників, колектив здатний вирішувати набагато складніші завдання, ніж це зробили б кілька розрізнено діючих науковців.
Для того щоб колектив, призначений для виконання будь-яких тим, працював злагоджено, щоб кожен з учасників точно знав покладені на нього завдання і кінцеву мету праці колективу, необхідно правильно, на науковій основі організувати управління цим колективом.
Успіх у реалізації принципів управління науковим колективом в значній мірі визначається підбором, розстановкою і вихованням виконавців, стилем керівництва, збалансованістю робочих місць, моральними якостями керівника і психологічним кліматом в колективі.
Оскільки ефективне управління науковим колективом передбачає повну збалансованість робочих місць, це означає, що цим місцям повинні підписуватися тільки ті функції, які забезпечені засобами, необхідними для їх виконання. Права та обов'язки при цьому повинні бути взаємно врівноваженими, тобто кожна обов'язок повинна бути забезпечена певним правом і кожне право має здійснюватися тільки за наявності певної обов'язки.
При виборі методів і засобів управління науковим колективом серйозне значення має його чисельність. Коли в безпосередньому підпорядкуванні виявляється більше семи або восьми осіб, керівник починає відчувати певні труднощі в процесі управління.
Успіх у діяльності наукового колективу багато в чому залежить від дотримання таких принципів організації роботи з людьми.
Принцип інформованості про суть проблеми. Будь-яке корисне нововведення може бути сприйнято позитивно і навіть з ентузіазмом, якщо членам колективу стане ясно, які виробничі або соціальні задачі будуть вирішені в результаті їхньої роботи.
Принцип превентивної оцінки роботи полягає у відповідному інформуванні співробітників для виключення ототожнення ними тимчасових труднощів з негативними наслідками самого управлінського заходу.
Принцип ініціативи знизу. Робота виконується значно швидше в тому випадку, якщо інформація про майбутню роботу увійде у свідомість безпосередніх виконавців як справа корисна і потрібна, як самим працівникам, так і суспільству.
Принцип тотальності. Працівники всіх ланок, на яких прямо чи опосередковано вплине нове завдання, повинні бути не тільки заздалегідь проінформовані про можливі проблеми, а й залучені до участі у їх вирішенні.
Принцип безперервності діяльності. Завершення однієї розробки повинно збігатися з початком розробки наступного завдання, яке може посилити можливість першої розробки або ж прийде до неї на зміну.
Принцип перманентного інформування. Керівник наукового колективу повинен систематично інформувати всіх співробітників колективу як про досягнуті успіхи у вирішенні завдання, так і про труднощі, проблеми, зриви.
Принцип індивідуальної компенсації. Керівництво має враховувати особливості ціннісних орієнтацій людей, їх потреб та інтересів.
Принцип обліку типологічних особливостей сприйняття інновацій різними людьми. Як показують результати досліджень психологів, всіх людей по їх відношенню до нових завдань і нововведень можна підрозділити на раціоналістів, нейтралів, новаторів, ентузіастів, скептиків, ретроградів, консерваторів. Враховуючи ці індивідуальні особливості характерів, можна цілеспрямовано впливати на працівників, формуючи їх поведінку, що сприяє ефективній діяльності.
Підводячи підсумки, можна сказати, що у спільній діяльності наукових співробітників, фахівців та інших працівників виділяються додаткові джерела підвищення ефективності науково-дослідної роботи, не зводяться до простої суми зусиль учасників.
В основному керівник приходить у вже сформований колектив і в міру необхідності вирішує питання природної плинності кадрів, що є одним з аспектів управління колективом. Щоб успішно співпрацювати з людиною і знаходити спільну мову, керівник повинен мати певне уявлення про кожного працюючому співробітника або знову залучати для роботи в даному колективі, про ідейно-політичних якостях особистості, його соціальної активності. Крім цього, керівник повинен вміти оцінити професійну підготовку працівника (здатність виконувати певний тип роботи); соціально-психологічні якості (вміння взаємодіяти з іншими людьми в процесі спільної роботи); ділові якості людини, а також його інтелектуально-психологічні можливості (інтелектуальний рівень, силу волі, творчий потенціал, ініціативність і ін)
Розроблено ряд методів вивчення ділових та особистісних якостей працівників. Наприклад, одним з таких методів, який називається «Типологія-7», призначений для виявлення у людини вроджених чи набутих «управлінських» якостей: здатності до прогресивних утворенням-креативності, старанності, консервативності, діловитості, надійності, споглядальності, авантюрності.
При формуванні та згуртованості колективу керівнику необхідні знання і виконання організаційних і психологічних принципів і правил. Наприклад, щоб не потрапити в залежність від раніше отриманих сформованих оціночних установок, корисно враховувати правило неадекватності відображення людини людиною. На основі ефекту помилкового згоди («Так говорять усі») може скластися хибне уявлення про співробітника. Шкода для діяльності колективу завдає і ефект поблажливості. Типова логічна помилка може бути побудована на невірному припущенні тісному зв'язку певних властивостей особистості з ознаками поведінки. Приміром, мовчазність не завжди є ознакою розуму і т.п.
Облік перерахованих вище оцінок співробітників, що становлять науковий або інший тип колективу, може сприяти підвищенню його працездатності.
Основою згуртованості співробітників і ефективності їх роботи є здоровий психологічний клімат у колективі. Важливо задовольнити не тільки матеріальні стимули, але і основні моральні потреби особистості, які виникають в її професійній діяльності та професійному спілкуванні в процесі роботи. Це і усвідомлення особистої причетності до справ і планам колективу, і прагнення творчо виразити себе у праці; гордість своїм знанням, вмінням, майстерністю; повагу товаришів по роботі і багато іншого. Згуртуванню колективу також сприяє економічна навчання, актив-ное участь у змаганнях, оглядах, конкурсах.
Ефективний метод згуртування колективу - широке залучення співробітників до технічної творчості, винахідництва і до управління справами виробництва. Дуже зближують людей також заняття спортом, відпочинок, культурні розваги та спільне хобі.
Як би там не було, формування і правильне згуртування колективу веде до підвищення працездатності і тільки позитивно впливає на членів колективу.
Керівнику будь-якого рангу необхідні державний підхід (знання найважливіших економічних і соціальних завдань у розвитку народного господарства, чітке розуміння місця і ролі своєї організації або підрозділу у вирішенні цих завдань); діловитість. Найважливішим показником рівня діловитості є уміння цінувати і економити час. Керівнику також повинна бути властива підприємливість-спритність, винахідливість, ініціативність, енергійність і практичність. Розвитку цих якостей сприяє постійне вивчення і узагальнення передових досягнень науки і техніки в тій області знань, в якій працює даний колектив. Важлива періодична перепідготовка керівників на базі сучасних досягнень науки, всебічне стимулювання і підтримка ініціативних початківців і новаторства, їх юридичного забезпечення.
Кожен керівник повинен володіти відповідним рівнем компетентності, що визначається його особистими можливостями і кваліфікацією. Саме компетентність дозволить керівникові брати участь в розробці певних рішень, а також вирішувати самому. Чимало важливою якістю в процесі управління колективом є службова етика, тобто норми і правила поведінки; вміння виділити суттєві загальні та особливі риси в людях і в ситуаціях; розуміння логіки розвитку ситуації; передача позитивного досвіду з однієї ситуації в іншу. Важливо також уміти співпереживати з іншими людьми, вміти в умовах обмеженого часу згортати до мінімуму процес спілкування з підлеглими, виховувати в собі пам'ять на людей і типові ситуації; для економії енергетичних витрат на керівництво вміти винахідливо реагувати на вчинки людей, виявляти наполегливість у реалізації своїх стратегічних цілей і володіти основними етично виправданими методами взаємодії на людей.
Для того, щоб оцінити співробітника позитивно, керівник повинен врахувати ряд факторів, від співвідношення яких залежить правильність його оцінного рішення: характер виконуваної роботи (обсяг, терміни, якості, важливість завдання); досвід виконання подібної роботи перш; реакція колективу; домагання співробітника. І тільки зваживши ці та інші фактори, можна точніше орієнтуватися в оцінці співробітника і у формі її оголошення (публічно або наодинці і т.п.)
Особливе відчуття міри і тактика вимагаються від керівника при негативних оцінках діяльності. Керівник відразу ж повинен вміти оцінювати працівника і в залежності від допущеної помилки посилити або послабити критику, відразу її висловити або через деякий час, публічно або наодинці це піднести, в якій формі (усно або письмово) і від чийого імені (сам або спільно з громадськими організаціями). Прийняте рішення не повинно залежати від самопочуття та настрою керівника.
У деяких організаціях іноді публікуються пам'ятки для керівників з порадами. Наприклад, хороший колектив - частіше за все продукт повсякденних, тривалих зусиль керівника; щоб уникнути непорозумінь віддавайте накази і розпорядження в письмовій формі, не критикуйте підлеглого на людях, особливо, коли ви схвильовані і знервовані і багато іншого.
У результаті вивчення різних психологічних аспектів взаємини керівника і підлеглого ми прийшли до висновку, що хороший керівник в психології спілкування з підлеглими повинен враховувати особливості психології чоловіків і жінок, вік, темперамент, освітній рівень, а також знати короткі відомості про особисте життя співробітників та їх проблеми і вміти правильно повести себе в конфліктних або спірних ситуаціях.
Хороший керівник повинен вміти виправити конфліктну ситуацію в колективі, але не завжди. Бувають випадки, коли керівникові не варто прямим чином втручатися в розборки між співробітниками, а просто зробити все можливе, щоб після усунення цих непорозумінь таких конфліктних ситуацій не відбувалося. Хороший керівник повинен вміти управляти конфліктами в колективі і прагнути впливати на конфлікт у потрібному напрямі.
Конфлікти можна підрозділити на емоційні чи ділові. Джерело емоційних конфліктів криється або в особистісних якостях опонентів, або в їх психологічної несумісності. Ділові конфлікти найчастіше відбуваються, наприклад, із-за розподілу відповідальності за виконання посадових функцій чи прав.
Кожна людина веде себе в конфліктній ситуації не так, як інші. Виділено два способи поведінки співробітника в конфлікті: раціональний, який передбачає логічний аналіз позицій кожного з учасників конфлікту, визначення мети і засобів конфліктної взаємодії, побудова стратегії поведінки; емоційний, що направляється сьогохвилинними вимогами ситуації і неусвідомленими мотивами.
Найчастіше в конфліктні ситуації потрапляють некеровані особистості, яким характерна відсутність самоконтролю, невміння планування своєї поведінки і нехтування наслідків вчинків, а також надточні особистості, відрізняються особливою скрупульозністю і сумлінністю у роботі і поведінці; їхні завищені вимоги пред'являються не тільки до себе, але і до оточуючим, що іноді призводить до прискіпливості.
Вплив на стиль наукової та виробничої діяльності надає тип нервової системи людини.
Особи з сильною нервовою системою здатні довше і з більшою інтенсивністю працювати протягом доби. Але часто вони не щадять свого здоров'я, розхитують свою нервову систему і псують відносини з іншими співробітниками на роботі.
Особам зі слабкою нервовою системою особливо необхідно планування режимів праці та відпочинку.
Іноді відбуваються конфлікти між працівниками різного віку.
Молоді співробітники нерідко стають учасниками конфліктів через невміння дотримуватися вимог виробництва, невміння підпорядковувати свої інтереси інтересам справи і колективу. Через це у них відбуваються конфлікти і з старшими товаришами і з керівниками, що пред'являють до них законні вимоги. Чим людина старша, тим вимогливіші він ставиться до умов праці, зокрема до санітарно-гігієнічним умовам.
Додаткові вимоги пред'являє до керівника і освітній рівень працівників. Іноді в колективі утворюються неформальні групи людей, які тягнуться одне до одного не тільки з-за певною технологією роботи. У цьому випадку, якщо керівник зуміє направити вплив групи на окремого її члена по потрібному шляху, то група стає союзником керівника. Якщо ж група від свого члена очікує одного поведінки, а керівник - іншого, то, як правило, виникає конфлікт. Якщо керівник вчасно не знайде правильні форми управління не лише окремими працівниками, а й неформальними групами, розглядаючи кожну з них як самостійну одиницю і враховуючи їх специфіку при формуванні стратегії управління, може виникнути конфлікт між керівником і групою.
Знову виник конфлікт в колективі не повинен зупиняти керівника. Адже в кінцевому рахунку страшні не самі протиріччя між людьми, а негативний наслідок конфліктних ситуацій - невирішений конфлікт, несправедливість і нанесення образи, погіршення відносин, а іноді і звільнення працівників.
На закінчення можна сказати, що не варто повністю уникати конфліктів, слід прагнути правильно вирішити їх, звернути на користь справи, усунути можливі негативні наслідки.
Правильна організація роботи в науковому колективі залежить від усіх учасників цього товариства: керівника, його помічників, старших співробітників і молодого покоління.
Якщо кожен співробітник матиме перед собою поставлену мету і виконувати правила поведінки в колективі, дотримуватися дисципліни, техніку безпеки, чітко поставлені перед ним завдання, то цей колектив переживе умісти будь-які неприємності.
Велику роль в колективі відіграє керівник. Якщо він вибрав правильний шлях у формуванні та згуртуванні колективу, поважає кожного співробітника і за типом людини може визначити його характер і реакцію не певні моменти, то такий керівник просто необхідний колективу.
Хороший керівник повинен вміти управляти конфліктами в колективі, але й у нього самого не повинна виникати спірна ситуація з підлеглими. Одним словом, керівник просто зобов'язаний уміти керувати. А це значить, створювати таку обстановку, в якій з необхідністю буде отриманий запланований результат. Повний успіх може бути досягнутий тоді, коли цілі організації сприймаються членами групи як свої особисті.
Правильна організація роботи в науковому колективі перш за все залежить від уміння управляти науковим колективом, з огляду на основні принципи, від правильного формування та методів згуртування; від технологічного аспекту взаємини керівника і підлеглого; правильного управління конфліктами в колективі; дотримання гігієни розумової праці співробітників, а також етичної відповідальності самого вченого.

1.2. Основні методи оцінки ефективності СУП
До теперішнього часу в цілому завершилося формування сучасної системи державної підтримки фундаментальної науки в Росії, основними компонентами якої є:
- Базове фінансування, що забезпечує виконання планових наукових досліджень, утримання і розвиток інфраструктури науки: наукових установок, апаратури, будівель, споруд тощо Ця частина державної підтримки науки як єдиного цілого реалізується, головним чином, через Російську академію наук;
- Цільові програми, орієнтовані на виконання наукових досліджень за пріоритетними напрямами. Фінансування цих програм здійснює Міністерство науки і технологій РФ;
- Підтримка проектів, запропонованих самими вченими в ініціативному порядку.
На сьогоднішній день російська наука гранично сильно залежить саме від базового бюджетного фінансування. Стратегічним інтересам держави відповідало б фінансування на рівні 2-3% ВВП, який характерний для більшості стабільно розвиваються. Слабкий науково-технічний сектор, який поглинає менше 2% ВВП, характерний для країн з сировинною орієнтацією експорту.
Однак, незважаючи на те, що частка витрат на фундаментальні дослідження та сприяння НТП в загальних витрат бюджету збільшувалася, починаючи з 1998 року (див. таблицю 1), частка витрат на науку у ВВП постійно знижується і не сягає не тільки величини 2% ВВП, але і вказаною в Доктрині розвитку російської науки 3-процентної частки в загальних витратах бюджету (і 4-відсоткової частки, встановленої в Законі «Про науку і державну науково-технічну політику»).
Таблиця 1.
При цьому тільки в 1999 р. вперше за роки реформ зобов'язання за мінімально гарантованого рівня державної підтримки науково-технічної сфери (у федеральному бюджеті на фінансування науки було передбачено понад 11,6 млн. рублів) виконані в повному обсязі (в 1998 році початкові бюджетні призначення виконані менш ніж на 60%).
Згідно з Федеральним законом "Про федеральний бюджет на 2000 рік", прийнятому Державною Думою в грудні 1999 року, всього за розділом "Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу" передбачено витрат на 14 426,6686 млн. рублів, що більше суми 1999 року на 2792,2 млн. рублів і складає 124% по відношенню до 1999 року або 129% по відношенню до 1998 року. Згодом сума була збільшена до 15926,6686 млн. рублів. Фінансування основним одержувачам бюджетних коштів за розділом "Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу" передбачено у вигляді конкретного фінансування, а також у вигляді суми за рахунок додаткових доходів, які Уряд Російської Федерації прогнозує отримати в 2000 році. Такого роду "добавки" нижче будуть позначені як "фінансування за рахунок додаткових доходів".
На фінансування по розділу "Фундаментальні дослідження" виділено 7590,203 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 107080 тис. рублів) - більше 47% загальних витрат на науку. На фінансування по розділу "Розробка перспективних технологій і пріоритетних напрямів науково-технічного прогресу", відповідно, виділено 8336,4656 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 692920 тис. рублів).
Основними одержувачами бюджетних коштів за розділом "Фундаментальні дослідження" є:
- Російська академія наук (РАН) - 3096,3004 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 52737 тис. рублів) - приблизно 19,4% загальних витрат на науку;
- Сибірське відділення РАН -1191,810 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 20327 тис. рублів) - 7,5%;
- Російський фонд фундаментальних досліджень - 955,6 млн. рублів - приблизно 6,0%;
- Російська академія сільськогосподарських наук (РАСГН) - 602,4376 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 10242 тис. рублів);
- Далекосхідне відділення РАН - 456,9699 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 7636 тис. рублів);
- Російська академія медичних наук (РАМН) - 413,4689 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 7029 тис. рублів);
- Уральське відділення РАН млн. рублів - 341,9554 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 5844 тис. рублів);
- Російський гуманітарний науковий фонд - 159,267 млн. рублів;
- МДУ - 122,5155 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 2083 тис. рублів);
- Російська академія освіти - 69,5224 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 1182 тис. рублів);
- Російська академія мистецтв (РАХ) - 35,7353 млн. рублів;
- Російська академія архітектури і будівельних наук (РААСН) - 15,8166 млн. рублів;
- Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері 159,2667 млн. рублів (з них на розробку перспективних технологій і пріоритетних напрямів -159,2667 млн. рублів);
- Конкурсний фонд індивідуальної підтримки провідних вчених і наукових шкіл при Міністерстві науки і технологій Російської Федерації - 136,5635 млн. рублів.
Основними одержувачами бюджетних коштів по розділу "Розробка перспективних технологій і пріоритетних напрямів науково-технічного прогресу" є:
- Мінекономіки Росії - 1108,1609 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 112200 тис. рублів);
- Російське авіаційно-космічне агентство - 710,2906 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 290000 тис. рублів);
- Мінпраці Росії - 27,1592 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 600 тис. рублів);
- Держкомітет з охорони навколишнього середовища - 44,2102 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 1500 тис. рублів);
- Міністерство з фізкультури, спорту і туризму - 6,5658 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 120 тис. рублів);
- Мінсільгосп Росії - 104,9817 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 7000 тис. рублів);
- Міністерство охорони здоров'я Росії - 274,0258 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 5000 тис. рублів);
- Міносвіти Росії - 1099,838 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 20000 тис. рублів);
- Міннауки Росії - 3546,5613 млн. рублів, з яких на фундаментальні дослідження 136,5635 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 236500 тис. рублів).
Із загальної суми фінансування Міннауки Росії 3409,9978:
- На створення комп'ютерних мереж - 185,000 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 100000 тис. рублів);
- На підтримку міжвідомчого суперкомп'ютерного центру - 80000 (додатково за рахунок додаткових доходів 100000 тис. рублів);
- На вакцини нового покоління - 97,13 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 25000 тис. рублів);
- Підтримка інтеграції науки і вищої школи - 163,44 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 0 тис. рублів);
- Зміцнення приладової бази науки 117,13 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 40000 тис. рублів);
- Зміст унікальних стендів і установок - 100,0 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 40000 тис. рублів);
- Розвиток інноваційної інфраструктури - 37,6 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 31500 тис. рублів).
Згідно з даними Мінфіну РФ, за I квартал 2000 р. обсяги реального фінансування за напрямом «Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу склали 2974,3 млн. рублів (у тому числі у березні - 961,2 млн. рублів), тобто 18 , 7% виконання річного бюджету.
З федеральних цільових програм і федеральних програм розвитку регіонів, передбачених до фінансування з федерального бюджету на 2000 рік і включають витрати на НДДКР, можна виділити такі основні:
- Програма "Реструктуризація і конверсія оборонної промисловості" - 29,0 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 16000 тис. рублів);
- Програма "Розвиток цивільної авіаційної техніки Росії" - 11,0 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 80000 тис. рублів), крім того заплановано виділити для ГНЦ ЛІІ ім. Громова м.Жуковський 20,0 млн. рублів і АНТК ім. Берієва г.Таганрога на фінансування розробки літака Бе-200 4,0 млн. рублів;
- Програма "Розвиток електронної техніки в Росії" - 5,0 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 4000 тис. рублів);
- Програма "Національна технологічна база" (1996-2005 роки) - 38,7 млн. рублів;
- Федеральна космічна програма Росії - 63,7 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 75000 тис. рублів).
Федеральна адресна інвестиційна програма на 2000 рік передбачає обсяг витрат у розмірі 259 млн. рублів (додатково за рахунок додаткових доходів 71800 тис. рублів) між, приблизно, 25 науковими об'єктами, серед яких:
- Петербурзький інститут ядерної фізики ім. Б.П. Константинова - 37,0 млн. рублів;
- РНЦ "Курчатовський інститут" - 29,0 млн. рублів;
- Інститут фізики високих енергій в м. Протвино - 31,0 млн. рублів.
Розділ 2 "Переліку федеральних цільових програм" носить назву "Наука" і містить 4 програми:
Програма 2.1 НТП "Дослідження та розробки за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки цивільного призначення" (1996-2000) з фінансуванням у 1782100,00 тис. рублів, з головним замовником Міннауки Росії;
Програма 2.2 "Федеральна космічна програма Росії" (на період до 2000 р) з фінансуванням у 3429713,00 тис. рублів. Програмою передбачається проведення робіт зі створення міжнародної космічної станції з розширеними науково-технічними можливостями за участю Росії, США, Канади, Японії;
Програма 2.3 Президентська програма "Державна підтримка інтеграції вищої освіти та фундаментальної науки" (1997-2000) з фінансуванням у 180755,00 тис. рублів. Програмою передбачається реалізація 1000 проектів;
Програма 2.4 НТП "Міжнародний термоядерний реактор ІТЕР і НДДКР в його підтримку" (1996-2001) з фінансуванням у 54971,00 тис. рублів.
У перелік будівництв і об'єктів на 2000 рік, за якими здійснюється державна підтримка за рахунок коштів федерального бюджету на безповоротній основі, включені об'єкти наукової сфери.
Станом на 01 грудня 1999 року уряд Російської Федерації представило Програму державних зовнішніх запозичень Російської Федерації. Для цілей цієї роботи найбільший інтерес представляють кредити урядів іноземних держав, банків і фірм за напрямом "Фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу". Загальна сума кредиту становить 155,2 млн. доларів США, з яких на 2000 рік очікується використовувати 34,7 млн. доларів США. Ця сума повинна бути розподілена між Російською академією наук (14,7 млн. доларів США) і Міннауки Росії - 10,0 млн. доларів США. Передбачається закупівля обладнання та приладів.
Установам МОЗ Росії передбачається у 2000 році виділення 206,1 млн. доларів США, з яких для НДІ нейрохірургії ім. академіка М.М. Бурденко - 10,0, кардіологічному центрі м. Краснодара - 5,0, НДІ швидкої допомоги ім. М. В. Скліфосовського -15,0, НДІ трансплантології і штучних органів МОЗ Росії - 10,0 млн. доларів США. Зазначене фінансування передбачається використовувати на закупівлю медичного і наукового обладнання та приладів.
У федеральний бюджет на 2000 рік включено кошти кількох цільових бюджетних фондів, у витратах яких передбачені витрати на фінансування різних програм. Загальна сума доходів цільових бюджетних фондів становить 60585,4 млн. рублів.
З коштів Федерального екологічного фонду Російської Федерації (205 млн. рублів) 100500,0 тис. рублів заплановано на фінансування федеральних цільових екологічних програм, 20500 тис. рублів на фінансування регіональних програм та заходів за заявками суб'єктів Російської Федерації.
З коштів Федерального фонду відтворення мінерально-сировинної бази (4980 млн. рублів) заплановано на геологічне вивчення надр на території Російської Федерації, континентального шельфу Російської Федерації та Світового океану для федеральних потреб 3250 тис. рублів, на геологорозвідувальні роботи - 1380,0 тис. рублів .
З коштів Фонду управління, вивчення, збереження і відтворення водних біологічних ресурсів (5135,9 млн. рублів) повинно бути виділено Державному комітету Російської Федерації з рибальства на галузеву науку 904,7 млн. рублів, на систему моніторингу водних біологічних ресурсів - 180,2 млн. рублів, на фінансування заходів щодо міжнародних зобов'язань Російської Федерації 80,4 млн. рублів.
З коштів Бюджету розвитку Російської Федерації на 2000 рік в обсязі 26884,8 млн. рублів на фінансування високоефективних інвестиційних проектів, включаючи кошти в обсязі 10% на інноваційні проекти, повинно бути направлено 2357,8 млн. рублів, а для реалізація програм конверсії оборонного виробництва - 917,0 млн. рублів.
Крім того, необхідно відзначити, що стаття 23 бюджету встановлює, що в 2000 році 100% коштів, що надходять на здійснення заходів по претензійній роботі з відновлення прав Російської Федерації на результати науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт військового, спеціального і подвійного призначення зараховуються в доходи федерального бюджету.
Стаття 24 бюджету встановлює, що кошти, що надходять в 2000 році від розпорядження належать Російської Федерації правами на НДДКР військового, спеціального і подвійного призначення, зараховуються до доходів федерального бюджету, понад суми, передбачених плановими бюджетними доходами, у повному обсязі зараховуються у дохід федерального бюджету та використовуються:
у розмірі 70% - на фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт військового, спеціального і подвійного призначення, в тому числі 1500,0 млн. рублів - на державну підтримку функціонування орбітальної станції "Мир";
у розмірі 30% - на утримання органу, що здійснює правовий захист результатів інтелектуальної діяльності військового, спеціального і подвійного призначення і на здійснення заходів, пов'язаних із забезпеченням правової охорони та іншого захисту результатів інтелектуальної діяльності.

1.3. Методи підвищення ефективності СУП
У цілому сьогодні спостерігається парадоксальна ситуація: бюджетне фінансування науки в останні роки продовжувало постійно зменшуватися, а внутрішні витрати на науку, які включають як бюджетне фінансування, так і позабюджетні джерела, зберігалися незмінними. Все це свідчить про освоєння механізмів багатоканального фінансування науково-технічної діяльності на рівні безпосередніх виконавців.
Так, базова бюджетне фінансування направлене на підтримку, головним чином, академічної і вузівської науки. Основними ж інструментами підтримки галузевої науки є система Державних науково-технічних програм та Державних наукових центів.
У 1992 р. держава оголосила про початок селективної підтримки науки в якості альтернативи звичного і традиційного галузевим розподілом грошей на дослідження і розробки. Подібна селективна підтримка набула форм Державних науково-технічних програм. За задумом, потрібно було надати свободу дій лідерам перспективних наукових напрямів при підвищенні їх відповідальності за результати проектів. В ідеалі успіх такої форми підтримки, добре зарекомендувала себе в стабільних умовах Заходу, дозволив би розгорнути в Росії незалежні дослідницькі лабораторії, що фінансуються безпосередньо з бюджету.
У 1993 р. було 38 програм, в 1994 р. - 41, в подальшому їх число то зростала, то зменшувалася. Поступово серед них збільшилася частка фундаментальних програм, що стало реакцією на скорочення фінансування: у 1995 р. було отримано 162 млрд старих рублів (план - 483 млрд), у 1996 р. - 118 млрд (343 млрд). Згорталися проекти, пов'язані з дослідно-конструкторськими роботами, розробками і випуском дослідних партій продукції.
У 1996 р. була заявлена ​​єдина федеральна цільова науково-технічна програма "Дослідження та розробки за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки цивільного призначення на 1996-2000 роки". До неї увійшли 8 пріоритетних напрямів, що спиралися на 39 підпрограм. Виконувалися 3735 науково-технічних проектів. Співвиконавцями програми стали 1118 організацій або 27,5% всіх науково-технічних організацій країни, що представляли 61 суб'єкт Федерації. Серед виконавців 23% складають організації РАН, 14,3% - університети та вузи. Останнє уточнення програми проводилося в 1999 році.
Відзначимо, що до 1994 року (до прийняття Положення про порядок взаємодії Мінекономіки та Міннауки у процесі формування федеральних програм в частині досліджень і розробок) ДНТП і федеральні цільові програми формувалися незалежно і часто дублювали один одного. Однак, незважаючи на проблеми з фінансуванням число ДНТП практично не змінився, так як переважний пріоритет залишається за федеральними програмами, а ДНТП, як правило, не відповідають критеріям, встановленим для додання програмі статусу федеральної.
Більше того, успіх програмно-цільової підтримки науки був лише частковим. Не вдалося вирішити головне завдання - забезпечити науковому керівнику програми (підпрограми) можливість планувати роботу як своїй лабораторії, так і співвиконавців на один-два роки вперед. Одна причина - у нестабільності фінансування. Якщо науковий співробітник лише третину року фінансується за власною програмою, то решту часу він змушений шукати інші джерела, в тому числі працювати для відомства, від опіки якого планувалося його звільнити. Інша причина - у випереджаючому зростанні цін на енергоносії та комунальні послуги.
Крім того, з січня 1998 р. бюджетні суми перераховуються по окремих статтях (зарплата, податки тощо). Це ще більше звужує поле для маневру в керівництві дослідженнями та їх плануванні. Оскільки кожну з підпрограм очолює вчений великого академічного рангу, федеральна програма по суті виродилася в додатковий і малоефективне фінансування все тих же "вивісок" - російських академій.
Селективна підтримка науки і технологій у формі довгострокових цільових програм вимагає створення налагодженого економічного механізму, якого поки немає. Довіра до таких програм з боку наукового співтовариства невелика і тому, що слабка їх зв'язок з міжнародними програмами, а характер недостатньо конкурсний.
1993 рік був відзначений появою Державних наукових центрів (ГНЦ), проголошених одним із пріоритетних напрямків державної підтримки. Відповідно до Указу Президента РФ "Про державних наукових центрах Російської Федерації" від 22 червня 1993 р. № 939 статус такого центру може присвоюватися підприємствам, установам і організаціям науки, а також вузам, які мають унікальне дослідно-експериментальне обладнання та висококваліфіковані кадри, результати наукових досліджень яких отримали міжнародне визнання.
Ідея полягала в тому, що найбільш пріоритетні напрямки досліджень і найбільш сильні наукові колективи - так зване ядро ​​науки - в особі окремих інститутів - повинні отримати додаткове фінансування.
Спосіб організації робіт у формі наукових центрів добре відомий у західній практиці. Діяльність таких організаційних форм найбільш виправдана і ефективна в сфері поєднання фундаментальних досліджень з прикладними. Частково ця ідея вже була використана у вітчизняній практиці, коли в кінці 80-х років створювалися МНТК (міжгалузеві науково-технічні комплекси). Високий рівень концентрації ресурсів, притаманний цій організаційній формі, має і ряд недоліків, які завжди були типові для подібних організаційних форм: інерційність, бюрократична процедура виділення ресурсів, ускладнена звітність, монополізм. У 90% випадків національні лабораторії за кордоном отримують фінансування з запізненням, дрібними партіями і в невизначені терміни. Поєднання всіх цих особливостей наукових Центрів з існувала економічною ситуацією ставило під сумнів продуктивність ідеї ГНЦ.
Практика підтвердила це припущення. Планувалося, що інститути, що одержують статус ГНЦ, будуть мати додатково 30-40% фінансування. У 1993 році відразу 33 інституту отримали статус ГНЦ, а кінця 1994 року їх було вже 57. У 1995 р. статус ГНЦ присвоєно 61 наукової організації з Москви, Московської області, Санкт-Петербурга, Новосибірська та ін регіонів Росії. У грудні 1999 р. Урядова комісія з науково-інноваційної політики схвалила проект постанови Уряду РФ про підтвердження 57 ГНЦ статусу державного наукового центру Російської федерації.
Відбувається розмивання коштів, і розвиток ГНЦ фактично йде за тим же шляхом, що і ДНТП: зниження фінансування при зростаючій кількості структур, які потребують підтримки. У результаті, в умовах скорочення бюджетного фінансування науки ГНЦ опинилися в тому ж положенні, що й інші інститути.
Одна з найболючіших проблем, з якою зіткнулися ГНЦ, полягає в тому, що більша частина з них є досить енерго-і теплоємність, володіє величезними приміщеннями, якими вони не мають право розпорядитися і не можуть підтримувати. Рішення в частині забезпечення ГНЦ або надання їм пільгових умов споживання електроенергії наштовхуються на рішучий опір регіональних енергетичних комісій, Держкоммайна, а в деяких регіонах і місцевої адміністрації. У результаті склалася парадоксальна ситуація, коли організації, що отримали статус Державних центрів, ставали банкрутами і підлягали санації відповідно до загальних правил Держкоммайна, нескоординованими з урахуванням специфіки наукової діяльності.
Відзначимо, що крім ГНЦ розвивається і мережа інноваційно-технологічних центрів (ІТЦ), позитивно зарекомендувала себе у світовій практиці форми організації малого наукоємного бізнесу. Вони створюються пр іоб'едіненіі вкладів федерального бюджету, коштів регіонів і приватних інвестицій. У 1999 р. відбулося відкриття трьох таких центрів - в МЕІ, в МГУ, в КНІАТ (м.Казань). Сьогодні в Росії 37 ІТЦ, при чому 18 з них сформовані переважно за рахунок коштів регіонів.
Крім ГНЦ і ДНТП - специфічних форм державної адресної підтримки - виникли й нові форми заявок на фінансування досліджень і розробок. Вони здійснювалися через Російський фонд фундаментальних досліджень, Російський фонд технологічного розвитку, позабюджетні галузеві фонди, а також альтернативні джерела фінансування у формі різних програм зарубіжних організацій і фондів.
У 1992 р. для конкурсного фінансування робіт у галузі фундаментальної науки був заснований позавідомчий Російський фонд фундаментальних досліджень (РФФД). Уряд і Російська Академія наук спиралися на досвід зарубіжних країн, де різні державні та приватні фонди успішно працюють протягом десятиліть. Основною моделлю послужив Національний науковий фонд (ННФ) США, що діє з 1950 р.
Російський фонд фундаментальних досліджень - самоврядна державна організація, метою якої є підтримка науково-дослідних робіт за всіма напрямками фундаментальної науки, сприяння підвищенню наукової кваліфікації вчених, розвиток наукових контактів, у тому числі підтримка міжнародного наукового співробітництва в галузі фундаментальних досліджень. Кошти Фонду формуються за рахунок державних асигнувань, що складають 6% від коштів, що виділяються на науку в бюджеті Російської Федерації. Всі види грантів присуджуються Фондом на конкурсній основі незалежно від вченого звання, наукового ступеня, місця роботи, посади і віку вченого.
Фонд щорічно організовує наступні конкурси:
- Ініціативних наукових проектів, тобто проектів наукових досліджень з фундаментальних проблем математики, механіки та інформатики, фізики, астрономії, хімії, біології, медичної науки, наук про Землю і наук про людину і суспільство. Таким чином, спектр досліджень, підтримуваних РФФД, охоплює всі напрями фундаментальної науки - від абстрактних математичних задач і вихрових рухів до стресових станів людини та комп'ютерної розшифровки давньоруських пісень.
- Видавничих проектів.
- Проектів створення та розвитку інформаційних, обчислювальних і телекомунікаційних ресурсів для проведення фундаментальних досліджень.
- Організації та проведення всеукраїнських та міжнародних наукових заходів на території Росії.
- Участі російських вчених у міжнародних наукових заходах за кордоном.
- Проектів організації експедиційних робіт.
РФФМ фінансує наукову діяльність за принципово новою формою. Тематика наукової роботи заздалегідь не задається. Засоби РФФМ утворюються за рахунок фіксованого відсотка відрахувань від загальної суми державних видатків на науку, зазначеної в бюджеті (спочатку 3%, з 1994 р. - 4%).
У федеральному бюджеті на 2000 р. передбачені відрахування в розмірі 6% від загальних видатків на науку. Відповідно з прийнятим бюджетом РФФМ повинен отримати в 2000 році 955,6 млн. рублів. При цьому виділення коштів на різні види конкурсів наведено в Таблиці 2, а фінансові квоти наукових напрямів і основні підсумки конкурсу ініціативних наукових проектів 2000 року - в Таблиці 3 [14].
Таблиця 2

Таблиця 3

Крім РФФМ існує ще кілька вітчизняних фондів. По-перше, в кінці 1994 року від РФФМ відокремився Російський Гуманітарний Науковий Фонд (РГНФ), бюджет якого склав 0.5% державних видатків на науку. По-друге, був сформований Фонд сприяння розвитку малих форм підприємництва в науково-технічній сфері. Його кошти були також сформовані за рахунок відрахування 0.5% від загальної суми витрат на науку, зазначеної у федеральному бюджеті (у бюджеті на 2000 р. передбачено виділення коштів зазначених фондів по 1% витрат на науку).
Специфіка Фонду сприяння розвитку малих форм підприємництва в науково-технічній сфері полягає у використанні ним таких форм підтримки проектів, як часткове фінансування, консультування та інформаційні послуги з патентування, ліцензування та інших видів правового захисту інтелектуальної власності, маркетинг, видача гарантій для отримання кредитів у комерційних банки і т.д. Базовим правилом є ще одне фінансування з індексацією величини кредиту до 1 / 2 процентної ставки Центрального банку на момент укладання договору. Вважається, що проекти для фінансування на поворотній основі, які проводять фонди підтримки інноваційної діяльності, відбираються більш ефективно. Оскільки мова йде про повернення великих сум, експерти працюють з заявником безпосередньо, ретельно вивчаючи бізнес-план та інші документи. У результаті 70% коштів повертається в ці фонди, що є хорошим показником.
Однак, питома вага всіх фондів, які розподіляють асигнування на конкурсних засадах, не перевищує 5% загального бюджету науки, тобто конкурувати з РФФД вони поки не можуть. Завдання уряду - використовуючи податкові пільги, стимулювати комерційні організації до створення та розвитку розгалуженої системи фондів-конкурентів.
До 1996 року російські організації виступали, як правило, тільки в ролі замовника, наприклад, на покупки комп'ютерної техніки та програмного забезпечення у зарубіжних фірм за кредитами Світового банку. У 1996 р. Міністерство науки і технічної політики оголосило про початок державних торгів (тендерів) в області перспективних розробок. Вперше на федеральному рівні в науково-технічній сфері впроваджується контрактний механізм, де російські організації виступають в якості потенційних постачальників. Особливість тендера в тому, що виконавці вибираються на конкурсній основі для виконання конкретних, найбільш важливих для держави проектів. При цьому підтримуються кращі виконавці, а не проекти. У цьому сенсі тендери протилежні грантам, де конкурсна комісія не ставить тематику заздалегідь, ініціатива належить автору проекту.
Слід зазначити, що на відомчих конкурсах і тендерах може негативно відбитися закритість конкурсних комісій і традиційний свавілля при прийнятті рішень. Експерти вже ділять тендери на "закордонні", що проводяться Всесвітнім банком або Міжнародним банком реконструкції та розвитку, і чисто "російські". Якщо перші досить відкриті, по них можна отримати необхідну інформацію, то серед російських трапляються надзвичайно закриті, коли невідомі ні передбачувана вартість, ні критерії, ні навіть проблема, яку треба вирішити. Організатори тендеру часом заздалегідь знають, хто його виграє.
Світовий досвід показав, що масова плідна науково-технологічне середовище може функціонувати тільки за умов чесної конкуренції. Протекціонізм на будь-якому рівні (від інститутського до державного) рано чи пізно призводить до застою і деградації наукової думки і втрати конкурентоспроможності на світовому науковому ринку. Система грантів, що фінансуються державою або приватними фондами, мабуть, є найбільш досконалою системою підтримки та управління фундаментальними дослідженнями. Успіх такої системи залежить від наявності критичної маси дослідників, що беруть участь як в отриманні грантів, так і в їх анонімному рецензуванні. Іншою важливою умовою функціонування грантової системи є забезпечення чесної анонімної процедури рецензування, що виключає допуск некомпетентних і перебувають у конфлікті інтересів вчених. Росія може обрати один з двох шляхів побудови такої системи.
Успішний досвід колишніх соціалістичних країн був заснований на включенні вчених цих країн в єдиний європейський ринок конкуренції за наукові гранти. Те саме шокової терапії, такий підхід спочатку привів до значних фінансових втрат і без того слабкого наукового бюджету. Тому він був зустрінутий з неабиякою часткою критицизму. Ці країни платили свою частку у фонди, але отримували значно менше у вигляді грантів з-за низької конкурентоспроможності їхніх досліджень і слабкого знайомства з грантової системою як такої. Проте після кількох років наукові обміни і залучення в єдине науковий простір привели до вирівнювання наукових рівнів та підвищенню конкурентоспроможності.
З іншого боку, Росія може спробувати створити своє Рецензійна співтовариство без включення зарубіжних дослідників, в силу того, що науковий потенціал Росії безсумнівно був і залишається більш значним, ніж потенціал будь-якої з колишніх соціалістичних країн. Однак, беручи до уваги повальну витік мізків, участь принаймні російської наукової діаспори за кордоном є необхідним структуростворюючим елементом такого підходу.
На сьогоднішній день серйозну фінансову підтримку російській науці надають зарубіжні фонди і міжнародні програми - щорічно 150-200 млн доларів. Початок покладено Міжнародним науковим фондом, створеним американським фінансистом Дж. Соросом (бюджет фонду 100 млн доларів) - з 1995 р. фонд припинив підтримку природничо-наукових досліджень. У 1992 р. в Москві були відкриті представництва Фонду Макартуров, програми Фулбрайт. Серед зарубіжних фондів найбільш широко представлені американські, серед європейських наукових програм відомі ІНТАС, Копернікус.
У 1996-1997 рр.. зарубіжні фонди перейшли від програм, пов'язаних з підтримкою власне досліджень, до програм розвитку наукової інфраструктури - телекомунікаційних проектів, підтримки журналів і бібліотек, конкурсів на розробку підручників. У фінансуванні самих досліджень посилилася селективна підтримка окремих напрямків, категорій наукових працівників та викладачів. Найбільш активно підтримуються гуманітарні науки та екологія (інститут "Відкрите суспільство", АЙРЕКС, АСПРЯЛ, програма Фулбрайт), соціально-орієнтовані дослідження (Московський науковий фонд, Фонд Форда, Фонд Макартуров), дослідження прикладної спрямованості в галузі природничих і технічних наук (Копернікус, Фонд цивільних досліджень і розробок). Існують програми допомоги молодим дослідникам, викладачам вузів, аспірантам і студентам (Міжнародна Соросівський програма освіти в галузі точних наук), а також науковим школам (інститут "Відкрите суспільство").
За цю допомогу доводиться платити високу ціну. На початку 90-х років дійсно потрібні були екстрені заходи, але тривалий благодійний процес поставив наших вчених у принизливе становище "вічних злиднів. На Заході з'явилися різкі критичні статті, і розраховувати на нескінченне фінансування з боку закордонних фондів стає аморальним. Та й російська наукова громадськість неоднаково оцінює роль фондів. Негативно налаштовані вчені вважають, що вони створені не стільки для підтримки російської науки, скільки для запозичення найбільш перспективних напрямків, вербування наших вчених для роботи на себе.
В останні роки співробітництво по проектах зарубіжних фондів стало більш рівноправним, так як російська сторона вносить кошти для спільних досліджень. Були оголошені конкурси РФФМ-ІНТАС і РГНФ-ІНТАС. Їх бюджет склав близько 900 тис. екю. Почалася спільна програма РФФД та Німецького наукового товариства, в якій кожна сторона оплачує витрати на своїй території. Цей шлях більш перспективний. Росії потрібні часткові фінансові кошти для переходу до стабільної співпраці у спеціалізованих міжнародних програмах.
Російські організації працюють і за прямими договорами і контрактами, беруть участь у комплексних міжнародних програмах. За оцінками, у бюджеті типовою наукової організації надходження від зарубіжних контрактів складають 10% (стільки ж наука має від наших підприємств). Від безвиході наші вчені часто йдуть на безумовну передачу ноу-хау закордонному партнеру.
У ринкових умовах приватизація частини організацій науково-технічної сфери стала неминучою, оскільки більше немає можливості утримувати за рахунок бюджету всю науку. Є і більш глибока причина - реорганізація державних наукових установ потрібна для створення приватного, незалежного сектору науки. Приватизація - початок такої реорганізації. Узаконив приватизацію Указ Президента РФ "Про організаційні заходи щодо перетворення державних підприємств, добровільних об'єднань державних підприємств в акціонерні товариства" від 1 липня 1992
Проте спочатку ідея акціонування, не підкріплена правовою базою, багатьом видалася спірною. На дивіденди (основний стимул акціонерної діяльності) розраховувати не доводилося. Зарубіжні аналоги наших НДІ та НУО - прикладні інститути, що виконують дослідження за договорами з державними структурами і приватними фірмами, мають статус некомерційних. Займатися навіть прикладними дослідженнями невигідно, тому що ця сфера має низьку рентабельність.
Першим результатом приватизації стало перепрофілювання багатьох наукових установ і підприємств. Ще однією реакцією на акціонування стало дроблення організацій. Підрозділи, здатні виробляти кінцеву науково-технічну продукцію та послуги, стали виділятися і виживати поодинці. Почалося утворення малих підприємств і товариств з обмеженою відповідальністю. Спочатку ці структури давали прибуток, тому що використовували великі наукові заділи 5-10-річної давності.
Першою хвилею приватизації були порушені малі та середні підприємства. До середини 1994 р. були приватизовані 25% всіх російських науково-технічних об'єктів. Потім процес сповільнився. Постанова уряду "Про реформу підприємств та інших комерційних організацій" від 30 жовтня 1997 р. № 1373 зажадало прискорення приватизації. Порушено великі НДІ і КБ. Однак, досвід показує, що навіть 51% участі держави в акціях підприємства або установи не гарантує збереження наукового профілю діяльності. Способи витіснення держави (скажімо, використовуючи борги по енергоносіях та комунальних послугах) добре відомі.
Відповідно до чинного законодавства приватизовані організації науково-технічної сфери та суб'єкти малого науково-технічного підприємництва мають бути комерційними організаціями. На них не поширюються будь пільги і заходи державної фінансової підтримки. Вони, швидше за все, зможуть займатися прикладними науковими дослідженнями, технічними та технологічними розробками, інноваційної та допоміжної обслуговуючою діяльністю (інформаційне, матеріально-технічне забезпечення тощо).
Фундаментальні і пошукові дослідження можливі лише на некомерційній основі - в установах чи автономних некомерційних організаціях. Для наукових організацій, які здатні існувати за рахунок виконання досліджень за договорами, найбільш перспективний другий варіант.
Автономна некомерційна організація - нова організаційно-правова форма, коли засновник створює організацію, стверджує її статут, наділяє її майном, але сам втрачає права на це майно. Він контролює діяльність організації, але не несе відповідальності за її зобов'язаннями. Майно і кошти знаходяться у власності організації, поповнюються регулярними або одноразовими надходженнями від засновника, добровільними майновими внесками і пожертвуваннями, виручкою від реалізації вироблених товарів, робіт і послуг, а також (на відміну від установи) дивідендами і відсотками, одержуваними з цінних паперів та вкладах , доходами від власності та іншими не забороненими надходженнями.
Відповідно до закону "Про некомерційні організації" держава вправі надавати таким організаціям пільги зі сплати податків, митних зборів, інших платежів, звільняти від плати за користування державним чи муніципальним майном, а також надавати спонсорам пільги зі сплати податків.
Добровільне перетворення зацікавлених науково-технічних організацій з державних установ у автономні некомерційні організації позитивно вплинуло б на структуру науки. Проте перешкодою є формулювання в законі, що передбачає перетворення у некомерційну організацію тільки через ліквідацію. Тому в Росії до цих пір немає прикладів успішно працюючих інститутів такої форми. З прийняттям поправки до закону можна очікувати успішного розвитку і в нашій країні недержавної науки.

Розділ 2.
2. Оцінка ефективності СУП у ФГУП ГНЦ РФ ЦНДІ "Електроприлад"
ФГУП ГНЦ РФ ЦНДІ "Електроприлад" - провідний інститут Росії в області високоточної навігації, гіроскопії і гравіметрії.
Виконує повний цикл робіт від фундаментально-пошукових досліджень до виробництва та підтримки продукції в експлуатації за напрямками:
• морська навігаційна техніка;
• інерціальні системи, гіроскопічні прилади і системи широкого застосування для морської навігації, стабілізації та управління рухом кораблів і суден, високоточні мобільні морські та авіагравіметріческіе системи, системи орієнтації космічних апаратів;
• антенно-фідерні і комутаційні пристрої;
• автоматизовані комплекси радіозв'язку;
• прилади точної електромеханіки.

Основні розробки інституту відповідають вищому світовому рівню.
В останні роки створені якісно нові вироби:
• інтегрована супутниково-інерціальна навігаційна система
• мобільний аероморской гравіметр
• перископную комплекс.
ЦНДІ "Електроприлад" виконує роботи та постачає продукцію не лише для ВМФ Росії, але і виконує роботи по контрактах з закордонними фірмами Німеччини, Індії, Китаю, Норвегії, Республіки Корея, Фінляндії та Японії.
Інститут має:
- Ліцензії Россудостроенія на розробку, виробництво, ремонт озброєння та військової техніки
- Свідоцтво про державну акредитацію наукової організації
- Свідоцтво про присвоєння статусу Державного наукового центру РФ
- Сертифікат відповідності системи якості вимогам стандартів ISO серії 9000-9003
- Ліцензію Росавіакосмосу на космічну діяльність
- Свідоцтво Російського Морського регістра судноплавства на розробки та проекти обладнання суден і берегових об'єктів засобами радіозв'язку
- Ліцензію Державного комітету РФ на здійснення діяльності з проектування будинків і споруд.
В інституті працює один академік РАН, 26 докторів наук і 85 кандидатів наук.
Підготовка кадрів в ЦНДІ "Електроприлад" організовується Центром професійної освіти у відповідності зі спеціально розробленим стандартом "Підготовка кадрів".
Підготовка та атестація наукових кадрів забезпечуються аспірантурою і докторантурою, діє Спеціалізована рада з правом проведення захистів докторських і кандидатських дисертацій.
Інститут видає загальноросійський журнал "гіроскопів і навігація", монографії та матеріали конференцій, щорічно проводить Санкт-Петербурзьку міжнародну конференцію з інтегрованим навігаційним системам, в якій беруть участь вчені з провідних університетів та наукових організацій і фірм США, Німеччини, Франції та багатьох інших країн; раз на два роки - традиційні конференції з гіроскопічної техніці пам'яті видатного конструктора гіроскопічних приладів М. М. Острякова, що об'єднують вчених та інженерів країн СНД і з 1999 р. проводиться щорічна конференція молодих вчених "Навігація і управління рухом".
Вчені ЦНДІ "Електроприлад" виступають з доповідями на конференціях в Німеччині, Голландії, Данії, Канаді, Китаї, Португалії, США, Франції та інших країнах, читають курси лекцій в університетах Німеччини, Китаю та ПАР.
Наукова школа ЦНДІ "Електроприлад" в області навігації, гіроскопії та управління рухом визнана в країні і за кордоном.
Інститут регулярно бере участь у виставках в Росії і за кордоном. У період з 1996 р по теперішній час експонати інституту отримали 11 золотих, 5 срібних, 6 бронзових, 11 медалей "Лауреат ВВЦ" та за участь у виставках, 56 дипломів.
Підприємство нагороджено орденами Трудового Червоного Прапора (1963) і Жовтневої революції (1984). Інституту присуджений "Знак громадського визнання 2001".
У 2001 р. інститут нагороджений грамотою Уряду РФ за підсумками Всеросійського конкурсу "Російська організація високої соціальної ефективності".
За підсумками 2002 р. у Конкурсі на "Приз Експертів" програми "Суспільне визнання" інститут нагороджений у номінаціях "Досягнення в професійній діяльності за підсумками 2002 року" та "Якість трудового життя".
У листопаді 2003р. ЦНДІ "Електроприлад" присвоєно звання "Лауреат Премії" Російський національний Олімп ".
9 співробітникам інституту присвоєно звання лауреата Ленінської премії, 46 - лауреата Державної премії СРСР і 5 - лауреата Державної премії РФ, 5 осіб мають звання "Заслужений діяч науки і техніки", 1 - "Заслужений винахідник РФ", 3 - "Заслужений конструктор РФ" , 2 співробітникам присуджена премія Уряду РФ в галузі науки і техніки, 7 співробітникам - премія Госкомоборонпрома Росії.
2.1. Загальна характеристика діяльності ФГУП ЦНДІ "Електроприлад"
ЦНДІ "Електроприлад" веде свою історію з 1929 р. від Військово-Морський частини (вмч) заводу "Електроприлад". У 30-і роки вмч розроблено прилади управління стрільбою корабельної артилерії і перші вітчизняні гіроскопічні прилади для флоту і авіації.
У забезпечення повоєнної програми кораблебудування на базі вмч 13.06.1945г. був організований Ленінградський філія московського Спеціального конструкторського бюро Народного комісаріату суднобудівної промисловості - СКБ НКСП, в 1949 р. перетворений в НДІ-303. У 1957 р. до складу НДІ-303 в якості досвідченого заводу включений завод "Електроприлад". З 1966 р. інститут став називатися "Центральний науково-дослідний інститут" Електроприлад "як провідне в країні підприємство з розробки високоточних навігаційних комплексів і гіроскопічних систем для кораблів ВМФ.
У 50-60х рр.. інститут розробив і забезпечив випуск навігаційних комплексів першого покоління для підводних і надводних кораблів. У короткі строки була вирішена найважливіша проблема високоточної автономної навігації на всій акваторії Світового океану, включаючи район Північного географічного полюса.
Одночасно були створені системи управління різними видами озброєння кораблів, у тому числі системи гіроскопічної стабілізації, системи управління рухом кораблів-екранопланів, суден на повітряній подушці, на підводних крилах, прецизійна система орієнтації штучних супутників Землі, морські радіоастрооптіческіе та гравіметричні системи.
У 70-80-ті роки інститутом створено друге і третє покоління навігаційних комплексів. Найважливішим досягненням цього періоду стало створення прецизійного гіроскопа з неконтактним підвісом ротора і інерціальна система на його основі. Ця розробка забезпечила досягнення вищого рівня автономної навігації.
У 1974 р. інститут увійшов в якості головного підприємства під новостворене Ленінградське науково-виробниче об'єднання "Азимут", після перетворення якого (1991 р.) інститут знову став самостійним державним підприємством, завод "Електроприлад" - також самостійним державним підприємством - заводом "Азимут -Електроприлад ". З 1998 р. завод "Азимут-Електроприлад" був дочірнім підприємством ФГУП ЦНДІ "Електроприлад".
У 1994 р. ЦНДІ "Електроприлад" отримав статус державного наукового центру Російської Федерації.
1 січня 2002 до ФГУП ЦНДІ "Електроприлад" приєднаний ГУП "КБ" Связьморпроект "" як інженерно-технічного центру (ІТЦ "КБ" Связьморпроект "")..
У січні 2002 р. на базі ЦНДІ "Електроприлад" створена "Міжрегіональна асоціація розробників і виробників морської навігаційної техніки, систем управління рухом суден та кораблів і засобів радіозв'язку" Морська навігація та зв'язок ".
З 2002 р. на базі інституту в рамках реструктуризації ОПК країни формується Концерн з розробки та виробництва корабельної навігаційної техніки та зв'язку.
З червня 2003 р. до складу ЦНДІ "Електроприлад" як виробничо-технічного комплексу входить завод "Азимут-Електроприлад".
Сьогодні ГНЦ РФ-ЦНДІ "Електроприлад" - провідний інститут Росії в області високоточної навігації, гіроскопії і гравіметрії. Виконує повний цикл робіт від фундаментально-пошукових досліджень до виробництва та підтримки продукції в експлуатації за напрямками:
• морська навігаційна техніка;
• інерціальні системи, гіроскопічні прилади і системи широкого застосування для морської навігації, стабілізації та управління рухом кораблів і суден, високоточні мобільні морські та авіагравіметріческіе системи, системи орієнтації космічних апаратів;
• антенно-фідерні і комутаційні пристрої;
• автоматизовані комплекси радіозв'язку;
• прилади точної електромеханіки;
• вітроенергетичні установки.
До складу інституту входять:
науково-дослідний комплекс, що включає випробувальний центр;
дослідно-експериментальне виробництво;
науково-технологічний гіроскопічний комплекс зі спеціалізованими виробництвами (керамічним, берилієвим, феритовим вакуумно-складальним) - філіал № 1; інженерно-технічний центр "КБ" Связьморпроект "" з філією № 2, що включає виробництво і випробувальний центр; випробувальна база зі спеціалізованими стендами для випробувань радіоастрооптіческіх, гравіметричних і магнітних систем.
Випробувальний центр інституту акредитований як випробувальних лабораторій Російського Морського Регістру Судноплавства і Держстандарту Росії.
Основні розробки інституту відповідають вищому світовому рівню (прецизійний вільний гіроскоп з електростатичним підвісом ротора і інерціальні навігаційні системи на його основі, високоточний керований гіроскоп з магніторезонансних підвісом ротора і навігаційна система на його основі (не має аналогів у світі), перископную радіоастрооптіческіе навігаційні системи (не мають аналогів у світі), Високостабільні морські гідрографічні і навігаційні гравіметри, гравіметричний варіометр, медична техніка, в т.ч. прецизійний нейрохірургічний стереотаксичний маніпулятор).
В останні роки широко використовується комп'ютерне моделювання та проектування на базі пакетів "важких" САПР. На сучасній елементній базі розроблені цифрові системи, що стежать і спеціалізовані цифрові пристрої. .
Ці технології використані при створенні таких якісно нових виробів, як інтегрована супутниково-інерціальна навігаційна система, мобільний аероморской гравіметр і перископную комплекс.
Без залучення зовнішніх інвестицій проведена реконструкція дослідного виробництва. Придбано високопродуктивне прецизійне обладнання. Підвищено якість що випускаються інститутом приладів і систем. За рахунок впровадження комп'ютерної системи управління скорочено час від замовлення до випуску продукції.
З 1999 по 2003 рр.. обсяг робіт інституту виріс 7,7 рази.
ЦНДІ "Електроприлад" виконує роботи та постачає продукцію не лише для ВМФ Росії, але і виконує роботи по контрактах з закордонними фірмами Німеччини, Індії, Китаю, Норвегії, Республіки Корея, Фінляндії та Японії.
В інституті працює один академік РАН, 26 докторів наук і 83 кандидати наук.
Підготовка кадрів в ЦНДІ "Електроприлад" організовується Центром професійної освіти у відповідності зі спеціально розробленим стандартом "Підготовка кадрів".
Підготовка та атестація наукових кадрів забезпечуються аспірантурою, докторантурою та докторськими дисертаційним радою.
Інститутом видаються загальноросійський журнал "гіроскопів і навігація", монографії та матеріали конференцій.
ЦНДІ "Електроприлад" регулярно бере участь у виставках в Росії і за кордоном. На щорічному всесвітньому Салон винаходів, наукових досліджень і "ноу-хау" "Брюссель-Еврика" (1994-1997), на міжнародному Салон винаходів і нової техніки в Женеві (1997,1998 і 2000) експонати інституту нагороджені 4 золотими, 3 срібними, 6 бронзовими медалями та 6 дипломами.
У період з 1996р. по 2003 р. експонати ЦНДІ отримали 11 золотих, 5 срібних, 6 бронзових, 4 медалі "Лауреат ВВЦ" і 9 за участь у виставках, 58 дипломів.
Інститут щорічно проводить Санкт-Петербурзьку міжнародну конференцію з інтегрованим навігаційним системам, раз на два роки - традиційні конференції з гіроскопічної техніці пам'яті видатного конструктора гіроскопічних приладів М.М. Острякова і з 1999 р. проводиться щорічна конференція молодих вчених "Навігація і управління рухом".
Програмний комітет Санкт-Петербурзької міжнародної конференції з інтегрованим навігаційним системам
Йде пленарне засідання міжнародної конференції з інтегрованим навігаційним системам
Учасники V конференції молодих вчених "Навігація і управління рухом".
Вчені інституту виступають з доповідями на конференціях в Німеччині, Голландії, Данії, Канаді, Китаї, Португалії, США, Франції та інших країнах, читають курси лекцій за кордоном, представляють нашу країну у Міжнародній організації інститутів навігації та ряді провідних наукових журналах.
Наукова школа ЦНДІ "Електроприлад" в області навігації, гіроскопії та управління рухом визнана в країні і за кордоном.
Підприємство нагороджено орденами Трудового Червоного Прапора (1963) і Жовтневої Революції (1984). 9 співробітникам інституту присвоєно звання лауреата Ленінської премії, 46 - лауреата Державної премії СРСР і 5 - лауреата Державної премії РФ, 5 осіб мають звання "Заслужений діяч науки і техніки", 1 - "Заслужений винахідник РФ", 3 - "Заслужений конструктор РФ" , 2 співробітникам присуджена премія Уряду РФ в галузі науки і техніки, 7 - премія Госкомоборонпрома Росії. Більше 3500 чоловік нагороджені орденами і медалями.
11 співробітникам присвоєно звання лауреата премії імені видатного конструктора гіроскопічних приладів М. М. Острякова.
У 2001 р. ЦНДІ "Електроприлад" присуджено Санкт-Петербурзький "Знак громадського визнання" і інститут нагороджений грамотою Уряду РФ за підсумками Всеросійського конкурсу "Російська організація високої соціальної ефективності".
За підсумками 2002 р. у Конкурсі на "Приз Експертів" програми "Суспільне визнання" інститут нагороджений у номінаціях "Досягнення в професійній діяльності за підсумками 2002 року" та "Якість трудового життя".
ЦНДІ "Електроприлад" динамічно розвивається та впевнено дивиться в майбутнє.
2.2. Аналіз кадрового потенціалу
Підготовка кадрів в ЦНДІ "Електроприлад" організовується Центром професійної освіти у відповідності зі спеціально розробленим стандартом "Підготовка кадрів", в якому передбачено:
- Навчання студентів старших курсів у групах цільової інтенсивної підготовки;
- Послевузовское навчання прийнятих на роботу молодих фахівців, які не пройшли навчання в групі цільової інтенсивної підготовки;
- Стажування молодих фахівців під керівництвом досвідчених висококваліфікованих співробітників;
- Цільове навчання фахівців як за спеціальними програмами в інституті, так і на курсах підвищення кваліфікації та семінарах у зовнішніх організаціях;
- Підготовка наукових кадрів через аспірантуру і докторантуру;
- Підготовка робітників.
Навчання студентів в групах цільової підготовки проводиться з метою набуття ними додаткових спеціальних знань і професійних навичок, що забезпечують прискорену адаптацію та успішну роботу в інституті. Заняття проводяться один раз на тиждень. Процес навчання проходить паралельно з навчанням у вузі. Після закінчення року слухачі групи оформляються на роботу в ЦНДІ за строковим договором у вибране ними підрозділ. Написання та захист дипломних робіт здійснюється по темах, пов'язаних з майбутньою роботою.
Навчаються щомісячно виплачується стипендія в залежності від успішності в розмірі 2500-3000 рублів.
Для проведення занять залучаються провідні вчені і фахівці ЦНДІ і найбільш досвідчені викладачі з провідних вузів. Заняття проводяться в спеціально обладнаному комп'ютерному класі, що має вихід в Інтернет. Для зручності навчання розроблені електронні версії лекцій, розміщені в локальній обчислювальній мережі підприємства. Чисельність групи становить 20-25 осіб.
Набір слухачів для груп здійснюється на конкурсній основі з числа студентів провідних технічних вузів, які закінчили три курси інституту. Бажаючим взяти участь у конкурсному відборі для навчання у групі слід заповнити анкету (pdf, doc) за формою, що додається та надіслати її в ЦНДІ "Електроприлад" поштою за вказаною в анкеті адресою, або за e-mail на адресу elprib@online.ru.
Післявузівська навчання проводиться для молодих фахівців з метою їх прискореної адаптації для роботи в ЦНДІ і розширення науково-технічного кругозору. У процесі навчання слухачі знайомляться з ключовими напрямками діяльності інституту, його керівниками та структурою, проведеної економічної, кадрової та соціальної політикою, системою якості та менеджменту.
Стажування проводиться індивідуально для кожного молодого фахівця протягом 1-2 років під керівництвом кваліфікованих фахівців. Мета стажування - скорочення професійного розриву між досвідченими розробниками і молодими фахівцями і якнайшвидше оволодіння ними спеціальними знаннями і навичками, пов'язаними з виконуваної роботою. Підсумки стажування обговорюються два рази на рік на спеціально створеної комісії, очолюваної директором. Молодим фахівцям на період стажування встановлюється додаткова надбавка до середнього окладу. Розмір надбавки може досягати 1800 р.. Після закінчення стажування молоді співробітники виходять на рівень інженерів 2-й, а особливо відрізнилися - на рівень інженерів 1-ої категорії із зарплатою в 11100-12700 р. За період 2003-2004 року пройшли стажування та послевузовское навчання близько 130 молодих фахівців.
Підготовка наукових кадрів за спеціальностями, пов'язаними з основними напрямками діяльності інституту, проводиться через заочну й очну аспірантуру (з 1950 р.) і очну докторантуру (з 1988р.). При аспірантурі діють групи предаспірантской та аспірантської підготовки. Велику роль у підготовці наукових кадрів відіграє щорічна конференція молодих вчених "Навігація і управління рухом", організована спільно з Санкт-Петербурзьким державним електротехнічним університетом "ЛЕТІ". Поряд з традиційним передбачений другий етап конференції, що проводиться в Інтернеті. Це дозволяє істотно розширити число учасників. Крім того, для учасників, які представили цікаві доповіді, у вересні проводиться виїзна школа-семінар на випробувальній базі (Ладозьке озеро, мис Черьомухін). Молоді вчені, які виступали на конференції з найбільш значимими доповідями, отримують перевагу при відборі претендентів для вступу в аспірантуру.
Слухачі груп цільової інтенсивної підготовки при наявності відповідної рекомендації мають можливість вступу до аспірантури відразу після закінчення вузу.
Важливу роль у підтримці творчої активності співробітників відіграє проводиться з 2001 року щорічний конкурс наукових робіт та патентів. Його переможці нагороджуються почесними грамотами та грошовими преміями.
За час існування аспірантури та докторантури в ЦНДІ "Електроприлад" підготовлені і захищені 32 докторські і 261 кандидатська дисертації.
Багато випускників аспірантури і докторантури стали провідними фахівцями підприємства, займають керівні посади. Будучи науковими керівниками дослідних тем, головними конструкторами великих замовлень, вони забезпечують високий теоретичний рівень розробок.
Сучасні можливості аспірантури такі, що вона забезпечує стійку і якісну підготовку вчених не тільки для свого підприємства, але і надає допомогу іншим підприємствам. З цією метою передбачено проходження стажування аспірантами сторонніх організацій в аспірантурі ЦНДІ.
Перераховані вище заходи, а також цільове навчання фахівців за спеціальними програмами в інституті і на курсах підвищення кваліфікації та семінарах у зовнішніх організаціях дозволяють забезпечити підготовку необхідних інституту висококваліфікованих кадрів.
2.3. Аналіз системи управління
Міжнародна общественнная організація "Академія навігації та управління рухом" заснована в лютому 1995р. як громадське об'єднання вчених у галузі навігації і управління рухом. Академія складається з дійсних та почесних членів. Кількість членів Академії не лімітується, квот не існує. Прийом нових членів виробляє Президія Академії і стверджує Загальні збори. У Статуті Академії визначено, що дійсними членами Академії можуть стати активно працюють вчені, як правило, мають вчений ступінь доктора наук. Творча активність повинна бути підтверджена науковими публікаціями за останні п'ять років і рекомендацією одного з членів Академії. Такі ж вимоги пред'являються і до іноземних членів Академії. Почесні члени - це видатні вчені старшого покоління, що користуються особливим авторитетом у фахівців.
Медаль імені М.М. Острякова
В даний час в Академії складається 287 членів, що працюють у різних фірмах, університетах та організаціях.
237 російських членів Академії працюють в 17 містах Росії.
Членами Академії є відомі вчені з 10 країн: Росії, США, Німеччини, Франції, Канади, України, Сербії, Туреччини, Індії та Китаю. Вони активно сприяють міжнародним контактам Академії.
Фінансова самостійність Академії грунтується на широкому спектрі робіт: аналітичних оглядах, науково-технічних прогнозах, теоретичних дослідженнях, виконуються на замовлення державних і недержавних організацій. Академія має право на проведення науково-дослідних робіт.
У 1996р Академія відновила присудження премії ім. М.М. Острякова.
Академія здійснює кілька проектів наукових обмінів. Важливу роль у цьому відіграє щорічна Санкт-Петербурзька міжнародна конференція з інтегрованим навігаційним системам.
C 1996 р. Академія є співзасновником цієї конференції, і члени Академії - російські та зарубіжні - активно беруть участь у її проведенні.
Інформацію про проведену Академією міжнародної конференції публікують журнали: IEEE AES Systems Magazine (США), GPS World (США), IEEE Technical Activities Guide (США), Navigation (Франція), IFN and AAAF Bulletin (Франція), "гіроскопів і навігація" ( Росія), "Навігація і гідрографія" (Росія), "Новини навігації" (Росія) і ряд інших. Публікації про Академію містяться в журналах "гіроскопів і навігація" (Росія) і Global Defense Review (Велика Британія).
Програмний комітет 4-ою з-Петербурзької міжнародної конференції з інтегрованим навігаційним системам
З 1999р Академія спільно з ЦНДІ "Електроприлад" проводить щорічну конференцію молодих вчених "Навігація і управління рухом".
Академія сприяє участі російських вчених в авторитетних міжнародних конференціях, як в Росії, так і за кордоном, і публікації їх робіт у провідних зарубіжних виданнях.
Члени Академії за підтримки Німецького наукового фонду щороку беруть участь у Штутгартському симпозіумі з гіроскопічної техніці.
Академія брала участь у проведенні AGARD лекційного циклу N207 в Петербурзі (1996), Москві (1997), Києві (1997), Самарі (1998).
З 2000 р. Академія є асоційованим членом Міжнародної асоціації інституцій навігації (IAIN).
У 2001 р. Академія зареєстрована Міністерством юстиції РФ як Міжнародна громадська організація "Академія навігації та управління рухом".
У Росії Академія є співзасновником загальноросійського журналу "гіроскопів і навігація".
Академія два рази на рік проводить наукові сесії з широким спектром доповідей, а також виїзні розширені засідання Президії у регіональних відділеннях.
2.4. Аналіз кадрового менеджменту
Міжнародна громадська організація "Академія навігації та управління рухом", іменована далі Академією, є добровільним формуванням громадян Російської Федерації та інших держав, об'єднуючим на основі спільності інтересів вчених, фахівців, які внесли значний внесок у розвиток фундаментальної та прикладної науки в галузі навігації і управління рухом і прагнуть сприяти розвитку та ефективному використанню цих наукових досягнень в інтересах суспільства.
Академія здійснює свою діяльність відповідно до Конституції Російської Федерації і законодавством Російської Федерації, іноземних держав, де створені її відділення, філії та представництва, а також цим Статутом.
Академія керується принципами добровільності, рівноправності її членів, самоврядування, законності та гласності і діє на території суб'єктів Російської Федерації, а також на території іноземних держав, де створені її відділення, філії та представництва ..
Академія не бере участь у діяльності політичних партій та інших формувань, які мають політичні цілі, не бере участь у заходах з формування виборних органів державної влади і управління.
Академія не несе відповідальності за зобов'язаннями держави, так само як держава не несе відповідальності за зобов'язаннями Академії.
Академія є юридичною особою з моменту її реєстрації, має відокремлене майно, має самостійний баланс, розрахункові та інші, в тому числі валютні рахунки в банківських установах, має право від свого імені набувати майнові та особисті немайнові права і нести обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді , арбітражному і третейському судах.
Академія має круглу печатку, штамп, бланки зі своїм найменуванням, які затверджуються в установленому законом порядку.
Академія є громадською організацією з міжнародним статусом.
Місцезнаходження керівного органу Академії:
ЦІЛІ, ЗАВДАННЯ ТА ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ
Основною метою Академії є сприяння розвитку вітчизняної та світової науки в галузі навігації і управління рухом та використання наукових досягнень у житті суспільства.
Для реалізації вищезгаданої мети Академія вирішує наступні завдання:
- Консолідація зусиль вітчизняних та іноземних науковців на вирішення найважливіших наукових проблем, формування спільних наукових, науково-технічних і науково-освітніх програм та проектів;
- Аналіз і узагальнення найбільш важливих наукових досягнень у галузі навігації і управління рухом, сприяння їх найбільш повного використання в різних сферах діяльності;
- Сприяння встановленню і розвитку співробітництва з вітчизняними, міжнародними та національними науковими центрами та громадськими об'єднаннями, що здійснюють наукову діяльність у галузі навігації і управління рухом;
- Організація творчих колективів для виконання перспективних наукових досліджень у галузі навігації і управління рухом;
- Залучення на основі інформаційної та організаторської діяльності добровільних пожертвувань вітчизняних та іноземних наукових об'єднань, організацій і громадян на реалізацію цілей Академії;
- Здійснення благодійної діяльності з метою підтримки розвитку вітчизняної науки і надання допомоги окремим вченим, у тому числі в захисті їх прав на інтелектуальну власність, а також іншої правової та соціальної допомоги;
- Залучення додаткових джерел фінансування наукових досліджень, сприяння поліпшенню їх матеріально-технічної бази, проведення незалежної громадської наукової експертизи наукових програм і проектів;
- Сприяння у підготовці, редагуванні та виданні наукових праць в галузі навігації і управління рухом.
Для вирішення поставлених завдань Академія здійснює таку діяльність:
Створення та забезпечення роботи наукових рад за основними напрямками в галузі навігації і управління рухом.
Формування і реалізація власних громадських програм і проектів у галузі навігації і управління рухом, створення творчих наукових колективів.
Організація наукових конференцій, семінарів, симпозіумів, виставок, у тому числі за участю іноземних вчених і фахівців.
Створення інформаційного банку з наукових досліджень, виконуваних членами Академії.
Створення в установленому законом порядку відділень, філій і представництв Академії.
Встановлення прямих міжнародних контактів і зв'язків, що сприяють розвитку наукових досліджень, підготовка і підписання відповідних угод, меморандумів та інших документів.
Вступ до асоціації, спілки, фонди та інші об'єднання, включаючи міжнародні, а також участь в їх установі відповідно до чинного законодавства.
Надання допомоги в напрямку своїх членів на наукові стажування у провідні вітчизняні та зарубіжні наукові і навчальні центри, а також іншої правової та соціальної допомоги.
Участь на погодженій основі в атестації та акредитації вищих навчальних закладів та систем підготовки наукових кадрів, атестації наукових і науково-педагогічних кадрів, що проводяться в установленому законом порядку, та підготовка пропозицій щодо вдосконалення цієї діяльності.
Здійснення в установленому законом порядку видавничої діяльності, заснування власних науково-технічних журналів та інших засобів масової інформації, видання матеріалів конференцій і симпозіумів.
Виконання фундаментальних, прикладних досліджень та науково-технічних розробок на основі створюваних творчих колективів.
Для досягнення статутних цілей у порядку, визначеному чинним законодавством вести підприємницьку діяльність, створювати господарські товариства, товариства та інші господарські організації, а також набувати майно призначене для ведення підприємницької діяльності, доходи від якої повинні використовуватися тільки для досягнення статутних цілей.
Забезпечення зовнішньоекономічної діяльності в порядку, визначеному чинним законодавством.
Здійснення інших видів діяльності, що сприяють досягненню мети і завдань Академії, що не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.
ЧЛЕНИ АКАДЕМІЇ, ЇХ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ, ПОРЯДОК ПРИЙОМУ В АКАДЕМІЮ І ВИХОДУ З НЕЇ
Членами Академії можуть бути російські та іноземні громадяни - вчені та фахівці в галузі навігації і управління рухом, які досягли 18 років, що розділяють цілі Академії, що визнають її Статут і сприяють реалізації цілей і завдань Академії.
Прийом у члени Академії проводиться Президією на підставі особистої заяви з наступним затвердженням на Загальних зборах Академії.
Членство в Академії здійснюється на основі повної рівності всіх її членів незалежно від расової та національної належності, громадянства, місця проживання, займаної посади та майнового стану.
Права членів Академії:
- Брати участь у заходах Академії;
- Обирати і бути обраними до керівних органів Академії;
- Брати участь у Загальних зборах членів Академії з правом вирішального голосу, висловлювати і відстоювати на ньому свою думку;
- Вносити пропозиції щодо доповнення та зміни Статуту Академії;
- У першочерговому порядку отримувати видання Академії;
- Добровільно виходити зі складу Академії.
Обов'язки членів Академії:
- Виконувати положення цього Статуту;
- Брати участь у діяльності Академії, спрямованої на реалізацію її статутних цілей та завдань;
- Сприяти в роботі керівних органів Академії, виконувати їх вирішення;
- Інформувати керівні органи про свою діяльність по реалізації проектів і програм Академії, роботі в рамках інших форм її діяльності;
- Служити зразком в утвердженні високих професійних якостей, дотримання етичних і моральних норм;
- Утримуватися від дій, які можуть завдати шкоди Академії;
- Сплачувати вступні та щорічні членські внески, розмір і терміни сплати яких визначаються Президією Академії.
Члени Академії не несуть відповідальності за зобов'язаннями Академії, Академія не несе відповідальності за зобов'язаннями її членів.
Вибуття та виключення членів Академії.
Вибуття з членів Академії здійснюється за добровільним бажанням члена Академії, висловленим у формі письмової заяви, що подається до Президії.
Члени Академії можуть бути виключені з її складу у разі порушення ними вимог цього Статуту або у разі невиконання своїх обов'язків або дискредитації Академії. Рішення про виключення приймає Президія з наступним затвердженням на Загальних зборах.
КЕРІВНІ ТА КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНІ ОРГАНИ АКАДЕМІЇ
Вищим керівним органом Академії є Загальні збори членів Академії, які скликаються Президією в міру необхідності, але не рідше одного разу на два роки. Позачергові Загальні збори можуть бути скликані за ініціативою не менше 1 / 3 від загального числа членів Академії, на вимогу Президента або ревізійної комісії.
Загальні збори мають право розглядати і вирішувати будь-яке питання діяльності Академії. Винятковою компетенцією Загальних зборів є:
- Прийняття Статуту Академії, внесення до нього доповнень і змін з наступною реєстрацією у встановленому законом порядку;
- Визначення стратегічних напрямків, розгляд та затвердження найважливіших програм та звітів про діяльність Президії Академії;
- Обрання Президента, віце-президента, членів Президії, ревізійної комісії, Головного вченого секретаря терміном на 6 років;
- Затвердження керівників філій, представництв Академії, рекомендованих Президією;
- Затвердження бюджету Академії та основних напрямків його витрачання;
- Прийняття рішення про припинення діяльності Академії, призначення ліквідаційної комісії та затвердження ліквідаційного балансу.
Загальні збори правомочні приймати рішення, якщо на ньому присутні більше 1 / 2 від загального числа членів Академії. Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше 2 / 3 присутніх членів.
Керівним органом Академії є Президію у складі не менше трьох осіб, здійснює керівництво всіма сторонами діяльності Академії між Загальними зборами, за винятком питань, віднесених до виключної компетенції Загальних зборів. Президія здійснює права юридичної особи і виконує його обов'язки. Президія Академії очолює Президент Академії.
Президія Академії:
- Скликає Загальні збори Академії та готує проекти його рішень;
- Затверджує плани робіт;
- Затверджує кошторис витрат Академії, у тому числі її відділень, чисельність працівників апарату і порядок оплати їх праці;
- Передає у встановленому законом порядку майно Академії в оперативне управління відділенням Академії;
- Готує пропозиції Загальним зборам про персональний склад виборних органів Академії, про створення відділень, представництв, господарських організацій Академії;
- Представляє на затвердження Загальних зборів склади наукових рад і секцій;
- Затверджує звіти Президента для розгляду на Загальних зборах Академії;
- Затверджує плани видань Академії та контролює їх виконання.
У своїй діяльності Президія Академії підзвітний Загальним зборам і доповідає йому про найважливіші рішення, прийняті ним в період між Загальними зборами. Президія проводить засідання в міру необхідності в терміни, що встановлюються самим Президією, але не рідше двох разів на календарний рік.
Президент Академії:
- Керує роботою Президії та головує на її засіданнях;
- Діє без довіреності від імені Академії, представляє Академію в її відносинах з іншими юридичними особами, веде переговори, укладає договори та інші угоди з російськими та зарубіжними організаціями, установами і підприємствами, робить інші юридично значимі дії від імені Академії;
- Видає доручення;
- Відкриває рахунки у банківських установах;
- Розпоряджається коштами і майном в межах затвердженого кошторису;
- Володіє правом першого підпису на документах Академії, у тому числі фінансових;
- Здійснює прийом і звільнення працівників апарату Академії. Президент Академії обирається Загальними зборами строком на 6 років.
Віце-президент обирається Загальними зборами строком на 6 років. Він виконує обов'язки Президента за його дорученням у період його відсутності.
Головний учений секретар Академії обирається на Загальних зборах строком на 6 років. Він здійснює керівництво повсякденною діяльністю працівників апарату Академії, несе відповідальність за виконання рішень Президії та Загальних зборів Академії.
Ревізійна комісія обирається у складі не менше трьох осіб строком на 6 років для перевірки фінансово-господарської діяльності Академії.
Членами ревізійної комісії не можуть бути особи, які входять до складу Президії Академії.

2.5. Оцінка ефективності СУП і виявлення проблем
Постановою Ради Міністрів СРСР № 1200 від 10.06.46 р. для увічнення пам'яті видатного конструктора морських гіроскопічних приладів М. М. Острякова була встановлена ​​державна премія його імені, положення про яку було затверджено наказом міністра суднобудівної промисловості СРСР. Це положення є розвитком вищевказаного положення в сучасних умовах і спрямоване на збереження спадкоємності традицій російської наукової школи з гіроскопії і автономної навігації.
Премія імені М. М. Острякова присуджується за видатні наукові досягнення у створенні і дослідженні коштів гіроскопії і автономної навігації морського, авіакосмічного і наземного застосування. Премія присуджується вченим і фахівцям, які зробили особистий науковий внесок у результати представленої роботи. Колектив, що представляється на здобуття премії, повинен включати лише провідних авторів. Включення до складу авторського колективу осіб тільки за ознакою адміністративної та організаційної роботи не допускається.
Премія імені М. М. Острякова присуджується один раз на два роки (кожен парний рік). Грошова частина премії складає 30 мінімальних розмірів оплати праці, що встановлюються Законом Російської Федерації на дату присудження премії, і виплачується на основі спонсорства із засобів громадського об'єднання "Академія навігації та управління рухом".
Подання робіт на премію імені М. М. Острякова може проводитися науково-технічними та вченими радами інститутів та інших підприємств, а також відділеннями Академії навігації і управління рухом. Рішення про висунення роботи має містити об'єктивну оцінку її значущості.
Матеріали робіт, що подаються на здобуття премії імені М. М. Острякова, направляються в 2 примірниках з дискетою до Президії Академії навігації і управління рухом за адресою:
Росія, 197046, Санкт-Петербург, вул. Мала Посадська, 30 до 30 червня парного року.
Рішення про присудження премії імені М. М. Острякова приймає Президія Академії навігації і управління рухом таємним голосуванням.
Рішення Президії правомочні, якщо в голосуванні брало участь не менше 2 / 3 його членів. Рішення приймаються простою більшістю голосів за умови, що "ЗА" проголосували не менше половини присутніх членів Президії. Якщо остання умова не виконується, проводиться повторне голосування з залишення в списку претендентів тільки двох робіт, які набрали найбільше число голосів в першому турі. Якщо за результатами другого туру жодна з розглянутих робіт не підтримана половиною брали участь у голосуванні членів комісії, премія не присуджується.
Всі документи за процедурою присудження премії зберігаються в архіві Академії навігації і управління рухом.
Рішення Президії про присудження премії імені М. М. Острякова оформляється протоколом, підписаним головним ученим секретарем Академії навігації і управління рухом.
Вручення премії імені М. М. Острякова (пам'ятної медалі, грамоти та грошової частини) проводиться в урочистій обстановці на пленарному засіданні науково-технічної конференції пам'яті М. М. Острякова.
Розділ 3.
3. Шляхи вдосконалення СУП в НДІ на прикладі узагальнених історичних даних
Використання історичного досвіду для вдосконалення роботи органів управління (ОУ), науково-дослідних інститутів (НДІ), конструкторських бюро (КБ)
Вплив історії на життя суспільства багатогранно і багатопланова. У рамках даної теми доцільно розглянути два напрямки використання історичного досвіду в житті суспільства: формування (спільно з економікою) нації з населення регіону; виконання функції методу для виявлення закономірностей у різних сферах життя суспільства.
Досвід, зміст історії як інструменту формування нації.
Плідно наступне образне уявлення нації з точки зору впливу на неї "поточного" досвіду, досвіду історії: нація - це дерево, його крона пов'язана з атмосферою, що обумовлює вплив на дерево-націю сьогодення; коріння дають харчування цього дерева з глибини століть; спільне вплив крони і коренів визначають життя і еволюцію нації.
Навіщо особам, що становить колективи ОУ, НДІ, КБ знати і враховувати ці обставини? Справа в тому, що раніше на формування та еволюцію нації потрібні століття і десятиліття. Сучасні ЗМІ дозволяють деформувати націю за лічені роки (2 (. Попередньо громлять економіку, захоплюють ЗМІ.
Потім за допомогою ЗМІ обскубують крону дерева - нації, обрубують частина коренів. Наприклад, росіянам вже більше десяти років зловмисно твердять, що попередні 70-80 років їхнього життя - ганьба, який треба забути. Між тим, саме в цей період країна на власному досвіді ознайомила світ з великими можливостями планової економіки (нею захоплювався А. Ейнштейн (8 (, використовував Ф. Д. Рузвельт, взяли на озброєння цивілізовані країни світу, які досягли тому економічних успіхів), звільнила світ від жахів фашизму, вивело людство в космос.
Під впливом ЗМІ можуть стрімко змінюватися національні риси характеру (менталітет нації) в потрібному для ворогів напрямку. Органам управління силами (військами) треба знати зміна якостей особового складу кораблів і частин, тому що вони (якості) впливають на тактику, оперативне мистецтво, вирішення питань стратегічного застосування сил, методи управління, зміст виховної роботи з особовим складом. Фахівці НДІ, КБ не можуть розробляти ефективні системи зброї і технічних засобів без урахування якостей обслуговуючого особового складу, творців систем. Загальновідомо, що М.І. Кошкін розробив шедевр танкобудування світу - танк Т-34 - у тому числі і завдяки правильному баченню "поля майбутнього бою", врахування особливостей екіпажів танків, складів колективів підприємств, які створюють ці танки (7 (. Відомі і приклади згубних наслідків неврахування зазначених обставин (6 (.
Як правило, для виявлення необхідної виконавцям інформації потрібно вивчення великих періодів життя суспільства з використанням для цього експрес-історичних (у динаміці управління, "по гарячих слідах") досліджень. Часто необхідні геополітичні, геоекономічні прогнози, які включають і рассмотрніе еволюції супротивників (9 (. Методологія таких досліджень - велика самостійна тема. Однак їх аксіоматику необхідно викласти тут же.
Аксіома № 1. Ключ до вивчення законів історії суспільства потрібно шукати не в головах людей, а в економіці суспільства (І. В. Сталін, 1938 р.)
Аксіома № 2. Щоб дія була успішним, необхідні дві умови. Перше - правильне визначення кінцевої мети дії. Друга - правильне визначення способу досягнення кінцевої мети (Арістотель, 4 ст. До н. Е..).
Аксіома № 3. Будь-яка досить багата несуперечлива формальна система неодмінно неповна (Гедель, 1931 р.).
1-е наслідок з аксіоми № 2. У всякому дії потрібно бачити мету і спосіб її досягнення.
2-е наслідок з аксіоми № 2. Якщо мета дії не оголошена або маскується, її потрібно виявити, аналізуючи способи дій та враховуючи правило: "Кому вигідно?"
Наслідки з аксіоми № 3. Будь-яка несуперечлива формальна система завжди є частиною більш великої формальної системи або (і) взаємодіє з іншими системами.
2. Досвід, зміст історії як інструмент вдосконалення методу роботи фахівців ОУ, НДІ, КБ використовується для:
а) виявлення об'єктивно обумовлених тенденцій розвитку в досліджуваних сферах життя суспільства і факту народження нових областей теорії і практики в цих сферах;
б) вдосконалення методів роботи фахівців у цих нових областях. Викладемо тему на прикладі, який став вже історією. У 1961 р. далекоглядний
начальник ВМА адмірал Ю.А. Пантелєєв розпорядився ввести в академії вивчення дослідження операцій (ІС). У Росії - СРСР був великий досвід успішного використання математичного моделювання (тобто саме ІВ) для цілей практики. Проте багатьма фахівцями ІВ цей досвід історії ігнорувався, а педалировалась зв'язок ІС з кібернетикою. Кібернетика ж 50-60-х років наголошувала на брехливо зрозумілу спільність процесів управління в неживій і живій (різної) природі. Для всіх практиків у галузі управління було очевидним, що управління лапкою мурашки, механізмом й бригадою кораблів має схожість чисто зовнішня - наявність контуру управління, а відмінність принципова - відсутність (два перших прикладу) і наявність (останній приклад) творчості людини. Заперечення помилкових догм кібернетики переходило в заперечення ІС.
Для виявлення ролі і місця ІВ при управлінні силами і технічними системами було проведено історичне дослідження з використанням наведеної вище аксіоматики. Докладно воно викладено в (1 (, тут викладається тезово.
Щоб керувати, треба передбачити, щоб передбачати, необхідно знати закономірності керованих процесів, а для цього необхідні методи їх виявлення. Історично першими методами були використання накопиченого досвіду і якісний аналіз, логіка (основи методів логіки розробив Аристотель в 4 ст. До н.е.).
Ускладнення структури армії і флоту зажадало впровадження нового інструменту пізнання - натурного моделювання. У військовій царині його вперше застосував Петро I, чиї "потішні походи" були моделями боїв. Його справу продовжив і П.О. Румянцев, А.В. Суворов, Ф.Ф. Ушаков та ін Військові ігри на картах (різновид натурних моделей) використовував Наполеон, їхню методику розробляли прусські офіцери Рейсвіци (батько і син) на початку 19 ст. Ділові ігри - натурне моделювання в адміністративних і економічних структурах - почали активно застосовуватися з середини 20 ст.
Однак натурне моделювання не здатне розкривати багато властивостей керованих процесів, часто вимагає надмірно великих ресурсів, часу. З'явилося математичне моделювання (ММ). Незабаром виникла ще одна важлива причина використання ММ - гостре протиріччя між прагненням збільшувати час розробки обгрунтованих рішень, планів і необхідністю зменшувати цей час для підвищення темпів управління. Вирішення цієї суперечності можливе лише при автоматизації процесів управління з використанням ЕОТ, що вимагає ММ.
Так сталь ясні об'єктивна неминучість появи методів ІВ, їх роль і місце в процесі управління - бути одним із методів пізнання закономірностей керованих процесів.
Встановлено також, що в ході послідовного формування старі методи пізнання збагачуються за рахунок нових, нові використовують багато чого з апарату старих методів. Але що викликає необхідність розробки нових методів? Використання аксіоми № 1 дозволяє виявити ланцюжок залежностей: вдосконалення знарядь і засобів виробництва (створення нових засобів і систем збройної боротьби (ускладнення структури армії і флоту (ускладнення закономірностей, прискорення темпів збройної боротьби (потреба в нових інструментах пізнання. Важливий висновок: цей процес не зупиниться на нині досягнутому рівні, тому що не вичерпалися причини його стимулюючі. Керівники повинні розробляти, виявляти нові методи з урахуванням попередження Гегеля: "Нове народжується як єресь, а вмирає як забобон".
Як застосовувати ІО в ході управління? Дотримуючись аксіомі № 2 спочатку була виявлена ​​мета ІВ, тобто використання ММ. Для цього (див. аксіому № 3) були спільно вивчені властивості ММ збройної боротьби, особливості управління системами зброї, технічних засобів і силами, можливості ЕОТ (1 (. Виявлена ​​мета ІВ при управлінні силами: підвищення ефективності прийнятих рішень і планів, оперативності їх підготовки і проведення в життя. Але при розробці способів досягнення цієї мети (аксіома № 2) в першу чергу необхідні методи розробки системи напрямів, цілей оптимізації вироблюваних рішень і планів.
Було вирішено проаналізувати досвід історії, виявити звитяжні військові операції, успішні проектно-конструкторські роботи; відібрати ті з них, де успіх був досягнутий за рахунок ефективних рішень та планів; виявити стиль творчості (евристику) керівників, котрі домоглися успіху, на підставі аналізу отриманих результатів розробити методи творчості керівників з урахуванням можливостей сучасних методів ІВ, комп'ютерних та інформаційних технологій. Були проаналізовані стилі творчості генерала А.А. Брусилова при розробці ним задуму переможного Брусилівського прориву (1916 р.) і радянського авіаконструктора Р.Л. Бартіні при створенні ним на початку 30-х років винищувачі "Сталь-5", який вперше в СРСР перевищив швидкість 400 км / год.
Опис способів вивчення стилю творчості керівників - самостійна тема. Викладемо лише отримані результати.
3.1. Розвиток персоналу
1. Стилі успішної творчості керівників у різних розглянутих областях - оперативно-стратегічної та проектно-конструкторської - схожі в головному.
2. Для забезпечення взаємопов'язаної системи напрямів, цілей оптимізації використовується закон діалектичного методу пізнання про єдність і боротьбу протилежностей. Його застосування гарантує розробку системи протилежних альтернатив з їх сильними і слабкими сторонами, що і є система цілей оптимізації.
3. Отримана система оптимізується як єдине ціле, для чого розробляється метод оптимізації. Він включає всі методи пізнання (див. вище). Один з них є головним, цементуючим інші. У Брусилова це були логічні побудови, у Бартіні - математичне моделювання.
4. Використання закону про єдність і боротьбу протилежностей відкриває можливість комбінованого використання для зазначеної оптимізації як способу "розв'язати вузол" (застосувати методи формальної, в тому числі математичної оптимізації альтернатив), так і способу "розрубати вузол", використовуючи відкриття, творчі знахідки для зняття протиріч. Наприклад, у Брусилова ними були перші в світі масові аерофотозйомки, наступ піхоти за вогневим валом артилерії, створення спеціалізованих артгрупп, інженерна підготовка атаки і т. д.; у Бартіні - створення обводів літака, при яких зустрічний потік повітря збільшував швидкість літака на 10 - 15% (аналогія - рух яхти в крутий бейдевінд) і т.д.
5. Застосування такого стилю творчості керівника забезпечує вироблення рішень, планів, які підвищують ефективність більш значно, ніж це можливо лише за рахунок збільшення сил, коштів, ресурсів.
Повчальним також виявилося розгляд стилю творчості невдах - людей, не досягли успіху, які зазнали поразки через недоліки своїх рішень, планів (за інших сприятливих умовах). Були проаналізовані евристики, застосовані при виробленні рішень на невдалі наступальні операції під Верденом (1916 р.), на р.. Сомма (1916 р.), в Камбре (1917 р.), а також при роботі наших авіаційних КБ над створенням на початку 30-х років швидкісного винищувача. Основним пороком творчості невдах було невміння мислити діалектично, тобто невміння, іноді нерозуміння необхідності, виявляти систему альтернатив з їх сильними і слабкими сторонами. Це викликав неможливість здійснювати оптимізацію з урахуванням конкретних умов, занижувало можливість творчих знахідок і породжувало шаблон. Шаблон ж - умова необхідна і достатня для невдачі, розгрому навіть за переваги в силах і засобах (1, 3 (.
Результати досліджень, викладених вище, породили задум: ​​озброїти виявленої евристикою творчої роботи, властивої талановитим одинакам, всі командні (наукові) кадри всіх інстанцій по горизонталях і вертикалях управління (наукової роботи). Для цього був регламентований процес пошуку напрямів оптимізації (1, 3, 4 (. Комплексну оптимізацію виявлених систем альтернатив обгрунтовано пропонується здійснювати з цементуючим використанням ММ в поєднанні з іншими методами виявлення закономірностей, об'єктивного обгрунтування рішень і планів. Щоб використовувати ММ в динаміці творчої діяльності розроблена організація математичного забезпечення управління (МОУ) та обгрунтовано створення системи МОУ (його матеріальної основи): кадри фахівців, апаратних засобів та видів забезпечення МОУ - спеціального математичного, програмного, інформаційного, - орієнтованих на модульне формування моделей.
Необхідна система принципів, методів та їх обгрунтування названі "Методологією евристичної оптимізації з використанням математичного моделювання" і міститься в роботах (1, 3 (. У роботі (4 (викладена важлива приватна завдання - порядок включення методології в конкретну область творчої діяльності.
Досвід історії - незамінний інструмент пізнання справжнього, обгрунтування методів роботи в нових умовах. Аналіз історичного досвіду свідчить про наступні важливі тенденції в галузях управління, роботи НДІ, КБ. Об'єктивно сформувалася необхідність у методології евристичної оптимізації з використанням математичного моделювання. Перевага над противником (конкурентом) у використанні цієї методології гарантує успіх навіть при відсутності переваги в силах, ресурсах.
Тому в цій області розгорнеться боротьба. Ми в ній маємо початкове перевага - наявність власних підготовлених кадрів. Не втрачені ще й традиції прискореного розвитку науки. Але необхідна чітка організація роботи.
Досягнення цілей бойового і повсякденного управління силами, організації при цьому виховної роботи з особовим складом, а також створення систем і засобів збройної боротьби роблять необхідним прогнозування стану суспільства в майбутньому. Це породило актуальну проблему розробки науково обгрунтованої методології експрес-історичних досліджень життя суспільства.
Історія військового мистецтва, інших галузей діяльності людей повинна поповнитися новим розділом - вивченням стилю творчості (евристики) командирів, керівників, наукових працівників. Мета - вдосконалення їх творчої роботи.
Йде процес одночасного підвищення вимог як до ефективності застосування сил, засобів, технологій, так і до темпів їх вдосконалення (5 (. Висновок: 21-е століття буде століттям оптимізації та модульного формування систем.

3.2. Розвиток організаційної культури
В останні місяці побудова національної інноваційної системи оголошено однією з пріоритетних державних завдань. Пройшло спільне засідання Держради і Ради безпеки з цієї теми. В якості головних напрямків дій пропонуються три: вироблення системи пріоритетів, врегулювання прав на інтелектуальну власність, що виникла в ході виконання робіт, що фінансуються з бюджету, і створення інфраструктури комерціалізації технологій (центрів передачі технологій, структур типу інкубаторів, інноваційних центрів, технопарків, венчурних фондів) . Безумовно, вирішення цих питань благотворно позначиться на інноваційному кліматі в країні. Однак треба розуміти, що створення інфраструктур дасть ефект тільки в тому випадку, якщо буде створена адекватна "базова структура" інститутів інноваційної діяльності.
Такими "базовими структурами" в нашій країні історично є великі НДІ, КБ, НУО, інститути РАН і вузи. За статистикою, частка перерахованих вище організацій становить у нас понад 80 відсотків від загального числа організацій, що виконують дослідження і розробки. Залишившись Росії у спадок від радянського науково-технічного комплексу, ці інститути пройшли за останні 15 років нелегку дорогу випробувань, і, хоча їх число скоротилося, більшість з них вижили і не поспішають ліквідуватися. Однак у даний момент мова йде вже не про виживання, а про розвиток і про конкуренцію в глобальному масштабі. У найближчі роки Росії належить знайти відповідь на питання, як на базі цих "пострадянських" інститутів створити динамічні інноваційні центри. Будь-який, хто знайомий з життям сьогоднішніх НДІ, підтвердить, що для цього більшості з них буде потрібно провести гігантські внутрішні зміни, перш за все, у системі управління.
Найголовніше, що визначає низьку якість управління в науково-дослідних організаціях, це неефективний контроль з боку власника. У кінцевому рахунку, основну відповідальність за якість і ефективність роботи менеджменту завжди несе власник, який наймає конкретного менеджера, ставить йому рамки та стратегію діяльності, контролює результативність. Специфіка Росії така, що до сьогоднішнього дня господарем або крупним власником переважної більшості організацій наукової сфери залишається держава. (Що особливо важливо - в першу чергу це стосується базових, системотворчих інститутів, про які йшлося вище). Саме йому належить або контрольний пакет акцій у капіталі цих підприємств, або все підприємство цілком (див. таблицю). Те, що держава взагалі не здатна бути ефективним власником, - факт загальновизнаний. Ще менш ефективно державне управління власністю в сучасній Росії. Державні інститути давно вже де-факто віддані "на відкуп" їх керівникам, багато з яких не мають ні чітко сформульованих завдань, ні критеріїв оцінки їх діяльності.
Поки держава не визначить свою позицію щодо подальшої долі підопічних інститутів, вся робота з вибудовування національної інноваційної системи буде пробуксовувати. Варіантів при цьому у держави небагато. Варіант перший, найпростіший, - провести приватизацію цього комплексу. Другий, більш складний, - знайти такі механізми управління інститутами, які підвищили б ефективність їх діяльності та інноваційну активність. Представляється, що другий шлях на сьогодні буде більш правильним, і ось чому.
Приватизація науково-дослідних організацій прискорить інноваційний розвиток Росії тільки в тому випадку, якщо новий власник буде зацікавлений у розвитку інноваційної складової та зуміє з цим впоратися. В іншому випадку нематеріальні активи підприємств, що приватизуються інститутів не будуть представляти для нового власника ніякої цінності і будуть безповоротно втрачені. Проводити приватизацію до того моменту, як у Росії з'явиться достатня кількість компаній, націлених на інноваційний розвиток, - прямий шлях до якнайшвидшої ліквідації наявного науково-технічного потенціалу країни. Розгортання широкомасштабної приватизації НДІ в найближчі п'ять років з великою ймовірністю веде саме до такого результату. Схоже, розуміє це і міністр освіти і науки А. Фурсенко. Говорячи в одному з інтерв'ю про приватизацію наукових установ, він нещодавно зазначив: "Важливо, щоб бізнес був зацікавлений не в будинках та земельних ділянках наукових установ, а в їх науковому та інноваційному потенціалі, у розвитку на їх основі власних наукових розробок та їх комерціалізації" .
Єдиним суб'єктом, потенційно зацікавленим і фінансово здатним розвивати інтелектуальний капітал наших НДІ, може бути тільки великий і середній вітчизняний виробничий бізнес. Однак для цього він сам повинен увійти в ту стадію свого розвитку, на якій з'являється потреба у технологічних інноваціях. Іноді висловлюється думка, що вітчизняний бізнес не зацікавлений у інноваціях. Це не зовсім так. Просто треба розуміти, що в міру свого розвитку компанії пред'являють попит на інновації різного типу. Як показують спостереження, можна умовно виділити п'ять стадій інноваційного розвитку, які проходять російські підприємства.
На першій - проводяться різні внутрішні "організаційно-управлінські" інновації: структуруються відносини між підрозділами, вводяться планування і бюджетування, оновлюються кадри, комп'ютеризуються обробка управлінської інформації, впроваджуються ERP-системи (системи управління ресурсами компанії). Потім починається етап "ринкових" інновацій: вибудовування збутових і розподільчих мереж, логістичних ланцюжків, маркетингової політики, можливо вибудовування вертикально-інтегрованих холдингів, змінюються упаковка і дизайн продукції. Третій етап - "модернізаційні" інновації: модернізується обладнання, створюються нові асортиментні ряди продукції (без істотних змін у технології), впроваджуються системи управління якістю, знаннями, створюються відділи з розробки нових продуктів. Четвертий етап пов'язаний з проведенням серйозного "технологічного оновлення", коли закуповуються готові технологічні лінії (здебільшого відомих зарубіжних виробників, іноді колишні у вживанні) і технології, створюються дослідні підрозділи, завдання яких - розробляти оригінальні продукти на базі цих технологій, ведуться пошуки нових незайнятих ринкових ніш, впроваджуються системи автоматизованого проектування. І лише на п'ятому етапі, коли підприємства починають усвідомлювати, що за допомогою відомих рішень неможливо домогтися кардинального переваги у конкуренції, вони переходять до власне "технологічним" інновацій: розробляють оригінальні технології, створюють корпоративні НДІ та венчурні фонди, вступають в альянс з профільними науковими колективами , купують малі інноваційні підприємства, проводять диверсифікацію в бік високотехнологічних швидко сегментів ринку, ведуть активну патентно-ліцензійну політику.
Сьогодні більшість наших виробничих компаній перебувають на другий або, в кращому випадку, третьої стадії. Лише деякі починають виходити на четверту. Час від часу надходять сигнали про те, що то одна, то інша корпорація демонструє спроби освоєння тих чи інших елементів п'ятої, "технологічною" ступені: ЮКОС вклав 18 млн доларів у створення власного НДІ, "Норільський нікель" відкрив фінансування РАН на 40 млн доларів , корпорація "Аерокосмічне обладнання" заснувала венчурний фонд з початковим обсягом 10 млн доларів. Однак поки це швидше тільки перші спроби, і, для того щоб вони перетворилися на стійку тенденцію, має пройти кілька років. Очевидно, що до цього моменту наші корпорації будуть дуже мляво реагувати на заклики до інноваційного ривка, а державі доведеться нести на собі тягар власника і шукати шляхи підвищення ефективності управління підопічними НДІ. У кінцевому підсумку завдання держави в ці найближчі кілька років може формулюватися як підвищення капіталізації науково-дослідних установ до того моменту, коли промисловість дозріє до усвідомлення важливості приватизації і готовність брати участь в ній.
Отже, якщо ми відмовляємося від швидкої приватизації як механізму підвищення ефективності національних дослідницьких інститутів, то доведеться запропонувати інший шлях досягнення цієї мети. Як же можна підвищити ефективність управління в пострадянських державних НДІ? Стратегічним напрямом може стати робота з перенесення в них досвіду комерціалізації технологій та управління проектами, накопиченого за останні десять років цілим рядом російських інноваційних компаній. Починаючи з кінця 1990-х років в країні з'явився досвід не лише невдач, а й успіхів у просуванні інновацій. Причому не тільки у малих впроваджувальних підприємств, звичайно приводяться в приклад, але й у таких структур, як деякі пострадянські НДІ і КБ. Назви таких підприємств, як новосибірський Інститут каталізу РАН, компанія НТ-МДТ із Зеленограда і московський "Уніхімтек", вже стали легендою інноваційного бізнесу. Таким підприємствам вдалося не тільки успішно вивести свої розробки на ринок, але і створити систему управління технологічними проектами, що дозволяє нарощувати інноваційний потенціал і залучати до роботи нові групи дослідників. Якщо вдасться поєднати досвід інноваційної діяльності цих динамічно розвиваються підприємств з накопиченим потенціалом НДІ, що залишаються поки на традиційних позиціях, то можна розраховувати на якісні зрушення у формуванні всієї національної інноваційної системи країни.
В останній рік ідея залучення приватних структур в якості керуючих компаній щодо об'єктів державної власності стає все більш популярною. У цьому ключі висловлювався під час перебування віце-прем'єром Б. Альошин, кажучи: "Не треба державі поспішати продавати свої активи. Краще на конкурсній основі передати бізнесу в управління та й подивитися: а як виходить?" Недавні тендери з передачі управління аеропрортом "Шереметьєво" і Північно-Західної ТЕЦ в приватні руки дали привід деяким експертам говорити навіть про появу особливого типу "м'якої" приватизації. До речі, РАО ЄЕС вже кілька років відпрацьовує практику використання механізму "керуючих компаній" для підвищення ефективності управління. Широку популярність здобули експерименти по створенню в РАО ЄЕС цілої серії керуючих компаній над своїми регіональними "дочками" (у Поволжі, на Далекому Сході і півдні Росії). Менш відомо, що влітку 2003 року в ряді енергетичних проектних інститутів РАВ повноваження одноосібного виконавчого органу були передані керуючої організації ВАТ "Інженерний центр ЄЕС" (див. "Експерт-Урал" № 12, 29.03.04). Немає сумніву, що менеджерська команда РАО ЄЕС, що вважається однією з найбільш кваліфікованих в Росії, які раніше багатьох інших оцінила потенційні можливості цієї моделі у вітчизняних умовах.
Сенс усієї цієї процедури полягає в тому, що до управління фірмою приходить заздалегідь відома власникам команда менеджерів, що володіє тим чи іншим набором управлінських технологій, що зарекомендувала себе при реалізації попередніх проектів, що може нести моральну і матеріальну відповідальність за виконання своїх функцій. Особливо ефективний механізм залучення "керуючої компанії" у разі необхідності керувати кількома підприємствами подібного профілю: у цьому випадку не тільки з'являється можливість використовувати висококваліфікованих (і рідкісних) менеджерів для вирішення проблем цих підприємств, але й заощаджувати на витратах, створюючи єдині інфраструктурні служби.
Вже в найближчі пару років за Законом про федеральних державних унітарних підприємствах (ФДУП) більшість нині діючих в цій якості державних НДІ буде перетворено в АТ. Це відкриває пряму дорогу до того, щоб почати готувати створення інституту "керуючих компаній" у сфері науки та інновацій і розробляти порядок залучення їх до управління інститутами. Певні елементи цього механізму можна було б почати відпрацьовувати вже сьогодні, наприклад, залучаючи широке коло зацікавлених компаній до управління проектами, що фінансуються з бюджету чи державних фондів підтримки інновацій подібно "мегапроект" колишнього Мінпромнауки. Треба тільки зробити цей процес відкритим, зрозумілим його учасникам і вписати в довгострокову стратегію побудови інноваційної системи Росії. При цьому визначальною стає позиція нового Міністерства освіти і науки, яке має продемонструвати зацікавленість у даній темі і прагнення забезпечити її широке обговорення.
3.3. Удосконалення організаційної структури
Основні вимоги до системи ОПП:

• відповідність типу виробництва;
• ув'язка оперативним плануванням всіх стадій виробництва;
• ув'язка виробництва з технічною підготовкою виробництва;
• ув'язка виробництва і збуту продукції;
• техніко-економічне планування;
• широке використання обчислювальної техніки і економіко-математичних методів при проведенні планових розрахунків.

Дієвість ОПП залежить від здатності ув'язати в часі всі стадії системи "замовлення-виробництво-збут".
Головною ланкою в системі є служба маркетингу, що забезпечує отримання замовлень споживачів, прогнозування попиту, формування портфеля замовлень, розподіл готової продукції, відвантаження, просування і стимулювання збуту продукції.
Виробничо-диспетчерський відділ здійснює міжцехове ОПП, розробляючи календарно-планові нормативи і складаючи виробничі програми цехах підприємства.
Розрахунок програм ведеться в порядку, зворотному ходу технологічного процесу: спочатку створюються програми складальних цехів, а на їх основі формуються програми обробних і заготівельних. В основі розробки виробничих програм цехів, дільниць та потокових ліній лежить відповідна система планування.
Оперативно-виробниче планування на підприємстві здійснюється виробничо-диспетчерським відділом (ПДС), очолюваним начальником виробництва.
Структура ПДО і кількісний його склад визначаються структурою підприємства, обсягом виробництва, номенклатурою виробів, що випускаються, чисельністю персоналу підприємства.
Орієнтовна структура ПДО наведена на рис. 15.5.
Органом оперативного планування і регулювання в цеху є планово-диспетчерське бюро (ПДБ), що включає в себе групи планування, диспетчерського регулювання, транспортну. При ПДБ створюються цехові виробничі комори.
Диспетчирування виробництва - це безперервний контроль і оперативне управління всіма ланками виробництва з метою забезпечення рівномірного і комплектного виконання планів випуску продукції.
Функції диспетчерської служби:

• здійснення безперервного контролю за ходом виконання оперативних планів;
• забезпечення узгодженої роботи цехів шляхом координації їх поточної діяльності;
• керівництво оперативною підготовкою виробництва;
• прийняття оперативних заходів щодо попередження та усунення відхилень від планових завдань;
• ліквідація перебоїв в ході процесу виробництва.

Конкретний зміст роботи диспетчерської служби значною мірою визначається типом виробництва.
У масовому виробництві об'єктами диспетчирування є:

• ритм випуску виробів;
• розміри заділів;
• плани оперативної підготовки виробництва.

У серійному виробництві:

• запуск і випуск партій деталей і їх кількість;
• випуск готової продукції;
• графіки переналагодження устаткування.

В одиничному виробництві в процесі диспетчирування контролюються хід виготовлення комплектів деталей на замовлення, підготовка виробництва, терміни виконання замовлення.
Диспетчерське керівництво покликане завчасно виявити можливі порушення в ході виробництва і приймати необхідні заходи щодо їх усунення.
У своїй роботі диспетчерська служба використовує оперативну планову документацію, що діє в системі міжцехового планування. Вона становить також зведення про порушення планових термінів здачі продукції, невиконання графіків запуску виробів у виробництво і т.д.
Якість та оперативність роботи диспетчерської служби багато в чому визначається застосуванням відповідних технічних та організаційних засобів. Диспетчерська служба оснащується наступними видами технічних і організаційних засобів:

• адміністративно-виробнича зв'язок (селектор);
• телеграфний, фототелеграфна, факсимільний зв'язку;
• радіозв'язок;
• засоби пересилання документації;
• адміністративно-виробнича сигналізація (виробнича, виклична, пошукова);
• засоби відображення процесів виробництва та управління (диспетчерські щити тощо);
• диспетчерські пульти;
• локальні комп'ютерні мережі;
• системи АСУП.

Розділ 4.
4. Розвиток комунікаційних процесів в ЦАГІ
Засновник ЦАГІ - професор Імператорського технічного училища та Московського державного університету Микола Єгорович Жуковський - вдало поєднував у собі глибокі пізнання у вищій математиці та інженерних науках. Не дивно, що навколо цієї людини згуртувався колектив студентів, одержимих ідеєю практичного повітроплавання. Його теоретичні роботи в галузі авіації, практичний досвід створення аеродинамічних труб в МДУ, ІМТУ і Кучино і проводилися в цих лабораторіях дослідження послужили фундаментом для розвитку авіаційної науки в Росії.
У 1918 р. студенти та учні Н. Є. Жуковського зуміли переконати свого вчителя звернутися до нової влади з пропозицією про створення в Радянській Росії комплексного наукового центру. Ініціатива професора Жуковського була підтримана керівником Науково-технічного відділу Вищої ради народного господарства М. П. Горбуновим, і 1 грудня 1918 року Центральна аерогідродинамічний інститут, скорочено - ЦАГІ, розпочав роботу. Після смерті М. Є. Жуковського в 1921 р. ЦАГІ очолив його соратник - С. О. Чаплигін, видатний вчений у галузі механіки, що вніс важливий внесок у формування наукового вигляду інституту.
У наступні десятиліття структура ЦАГІ неодноразово змінювалася, оптимально пристосовуючись до спектру вирішуваних завдань і потребам народного господарства, але в недоторканності залишалося одне - найвища наукова школа і дух колегіальності. Експериментальна база інституту дозволила в довоєнний період проводити дослідження з аеродинаміки, гідродинаміки, динаміці польоту і міцності літальних апаратів. У ЦАГІ під керівництвом А. М. Туполєва в період 1924-1936 рр.. були створені етапні для вітчизняної авіації літаки - такі, як ТБ-1, ТБ-3 та інші.
Інтенсивна робота інституту, спрямована в передвоєнні роки, в першу чергу, на прогрес літакобудування, проходила в тісній співпраці з ОКБ і заводами. Ще в 1925 році були завершені роботи з формування "Норм міцності літаків" - найважливішого для розвитку авіації документа, який згодом постійно вдосконалювався в міру еволюції авіаційної техніки.

Для допомоги конструкторам в ЦАГІ в 1937 році був випущений перший том "Довідника для конструкторів", в якому було систематизовано вимоги з аеродинаміки літака. "Гідромеханіка гідролітака" і "Міцність літака" були видані II і III томами в 1938-1939 рр.. В умовах воєнного часу в 1943 році ЦАГІ випустив фундаментальне видання - "Керівництво для конструкторів". Так результати фундаментальних досліджень впроваджувалися в повсякденну роботу конструкторів і проектантів, закладаючи міцну основу наукового підходу до літакобудування.