Угода про розподіл продукції

Філія НОУ ВПО «СФГА» в м. Омську
Факультет Державної служби та фінансів
Спеціальність «Менеджмент організації»
Контрольне завдання
Дисципліна: Іноземні інвестиції
Тема: Призначення Федерального Закону «Про угоди про розподіл продукції» та його характеристика
Виконала студентка 5 курсу
Гумерова З. Ш.
Перевірив: К.е.н., доцент
Мельничук В.А.______________
«___» _________________2008 Р.
Омськ 2008

Зміст
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
1. Загальна характеристика Закону «Про угоди про розподіл продукції» ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
Організація робіт за угодою ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
Розділ продукції ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
2. Основні умови угоди про розподіл продукції ... ... ... ... ... ... 8
Сторони угоди ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 9
Права власності ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
Процедура укладення угоди ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
Особливості оподаткування ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 13
Вирішення спорів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... ... ... ... ... .14
3. Правові проблеми здійснення іноземних та вітчизняних інвестицій в економіку Росії на основі угод про розподіл продукції ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 15
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21

ВСТУП
11 січня 1996 на території Росії вступив в силу Федеральний закон "Про угоди про розподіл продукції". Він став першим законом, прийнятим Радою Федерації після парламентських виборів, і, безсумнівно, вже в найближчому майбутньому може зробити істотний вплив на стан і перспективи розвитку російської економіки. Певні труднощі у сприйнятті самої назви цього акту викликані включенням в нього дослівного перекладу з англійської мови терміну "production sharing agreement", прийнятого за кордоном для позначення відносин, що складаються в процесі розвідки та експлуатації родовищ корисних копалин між державою, на чиїй території виконуються розробки, і інвесторами, в першу чергу іноземними, що фінансують і що роблять зазначені роботи.
Таким чином, для позначення нової форми правового регулювання економічних відносин законодавець обрав термінологію, а також використовував правові конструкції, зрозумілі і близькі, перш за все іноземному інвестору.
У цьому підході відчувається також прагнення наблизити російське законодавство до стандартів, прийнятих у міжнародній юридичній практиці.
У даній роботі розглянуто призначення Закону, його характеристика, схеми та етапи розділу між державою та інвесторами, а також розберемося в правовій природі цього документа.

1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНУ ПРО Угоду про розподіл продукції
Федеральний закон «Про угоди про розподіл продукції», прийнятий 30 грудня 1995 року, спрямований на створення сприятливих умов для залучення іноземних інвесторів у сферу надрокористування. Закон надає державні гарантії стабільності умов господарської діяльності на весь період дії угоди про розподіл продукції.
Відповідно до угоди про розподіл продукції РФ надає іноземному інвестору на оплатній основі та на визначений термін виняткові права на пошук, розвідку, видобуток мінеральної сировини на ділянці надр, зазначеному в угоді, і на ведення пов'язаних з цим робіт. Інвестор зі свого боку зобов'язується провести вказані роботи за свій рахунок і на свій ризик. Угода визначає всі умови, пов'язані з користуванням надр. У тому числі умови та порядок розподілу виробленої продукції між учасниками угоди.
Чіткою тенденцією останніх десятиліть є, як свідчить світова практика, розвиток договірних форм прямих іноземних інвестицій, здійснюваних в особливо великих розмірах. Такими капіталовкладеннями є такі форми інвестицій, як договори про обслуговування та управлінні, договори цільового довгострокового позики, угоди про франшизу, ліцензійні договори, лізинг, угоди про розподіл продукції. Загальне для цих договорів - дохід інвестора прямо залежить від виробничих показників підприємства.
У російському законодавстві застосовується лише угоди про розподіл продукції та угоди про фінансову оренду (лізинг).
Отже, Федеральний закон від 30 грудня 1995 року «Про угоди про розподіл продукції» регулює відносини, пов'язані з найбільшими капіталовкладеннями в російську економіку.
Розглянутий закон дозволяє використовувати для розрахунків з інвесторами, тобто для відшкодування їх витрат, частину виробленої продукції, яка називається «компенсаційною продукцією».
Цей Закон набрав чинності 11 січня 1996 року. 14 січня 1999 вступив в дію Федеральний закон від 7 січня 1999 року «Про внесення змін і доповнень до Закону« Про угоди про розподіл продукції ».
На даному етапі розвитку Росії інвестиції потрібні в нафтопереробну, нафтохімічну і гірничодобувну промисловість, будівництво. Успішного досвіду застосування ідеї розподілу продукції при користуванні надрами в галузі гірничої видобутку немає. Багато експертів вважають, що модель розподілу продукції непридатна до гірської видобутку, а лише до нафтової, якій властива значно більша прибутковість.
Угода про розподіл продукції, що укладається між інвестором і державою, визначається в законі як цивільно-правовий договір, який володіє деякими особливостями, пов'язаними з тим, що право користування надрами не є звичайним, загальнопоширеним товаром або річчю.
Ще однією особливістю Закону є те, що він будує економіку інвестиційного проекту на істотно новій основі. Так, за угодою про розподіл продукції власністю інвестора стає тільки частина виробленої продукції, інша ж надходить у власність держави.
Звідси випливає, що угоди про розподіл продукції - це угоди, за якими всі розрахунки між державою та інвесторами ведуться шляхом розподілу виробленої продукції.
Однією з важливих характеристик Закону є те, що він відійшов від принципу роздільного і встановив єдине правове регулювання для іноземних і національних інвестицій.
Угоди про розподіл продукції є особливою договірної формою надрокористування в РФ. Суть їх зводиться до наступного: за умовами угод держава надає інвестору виняткові права на користування надрами на певній ділянці, а інвестор здійснює розробку наданих надр за свій рахунок і на свій ризик. З початку промислового видобутку мінеральної сировини інвестор отримує право на компенсацію своїх витрат за розробку родовища. Що залишилася після відшкодування цих витрат продукція є прибутковою і підлягає розподілу між сторонами за умовами угоди про розподіл продукції. Інвестор зобов'язаний платити податок зі своєї частки прибуткової продукції.
Це регулюється ст. 2 і ст. 3 глави 1 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року.
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБІТ ПО ДОГОВОРУ
Усі програми, проекти і кошториси, відповідно до яких ведуться роботи, затверджуються в порядку, визначеному угодою. Всі операції та роботи за угодою про розподіл продукції виробляються тільки у відповідності з російським законодавством, включаючи російські стандарти і технічні норми. Всі міжнародні стандарти повинні бути схвалені російськими органами влади.
Угода визначає порядок, умови та строки повернення ділянок, переданих у користування інвестору, на яких він завершив пошуки і розвідку мінеральної сировини. Вся інформація повинна бути представлена ​​на державну експертизу.
Організація виконання робіт включає ведення обліку та звітності, що здійснюється за дорученням інвестора операторами угоди, якими можуть бути юридичні особи. При цьому інвестор несе майнову відповідальність перед державою за дії оператора як за свої власні.
У результаті прийняття Федерального закону «Про угоди про розподіл продукції» вступили в дію угоди про розподіл продукції за проектами «Сахалін-1» і «Сахалін-2». Угоди передбачають освоєння п'яти великих нефтеконденсатних родовищ на шельфі о.Сахалін. На підставі техніко-економічних розрахунків орієнтовний обсяг інвестицій за проектами складає 27 млрд. дол. США. Чистий дохід російської держави оцінюється 35-40 млрд. дол. США Крім того буде створено 20 тис. Нових робочих місць. Реалізація проектів гарантує повне забезпечення Далекосхідного регіону власним паливом та нафтопродуктами, газифікацію Хабаровського і Приморського країв, Сахалінської і Амурської областей.
Організація робіт за угодою регулюється ст. 6 і ст. 7 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року.
РОЗДІЛ ПРОДУКЦІЇ
Суть угоди, її особливості і новизна зосереджені в механізмі розрахунків, а саме в розділі виробленої продукції.
У російському законодавстві використовується індонезійська модель угоди, яка реалізується в більшості нафтовидобувних країн.
Розділу між державою та інвестором підлягає «прибуткова продукція», під якою розуміється вироблена продукція за вирахуванням компенсаційної, а також продукції, що використовується для сплати платежів за користування надрами. В угоді встановлюються умови та порядок розділу «прибуткової продукції» між державою та інвестором.
Як випливає з схеми 1, розділ продукції відбувається в два етапи:
Перший - вся вироблена продукція ділиться на дві частини: одна надходить державі в рахунок виплат за користування надрами, а інша - інвесторові, який ділить свою частину на дві: компенсаційну та прибуткову.
Другий - «прибуткова» продукція ділиться на валовий частку інвестора в розділі прибутку і на частку держави в розділі прибутку в пропорції, яка визначається в угоді. Зі своєї частки інвестор сплачує податки державі, а частина, що залишилася складає його чистий частку в розподілі прибутку.
Схема 1. Принципи розподілу продукції за угодою про розподіл продукції.
SHAPE \ * MERGEFORMAT

Загальна частка інвестора

Загальна частка держави

Валова частка інвестора

Частка держави в прибутку

Чистий частка інвестора

Податки і збори

Загальна продукція

Чиста продукція

Виплати за використання надр

Компенсаційна продукція

Прибуткова продукція

Частка продукції держави за угодою про розподіл продукції додатково перерозподіляється між федеральним бюджетом і бюджетом суб'єкта РФ в місці проведення робіт. Пропорція в поділі продукції встановлюється окремими договорами між федеральною владою і виконавчою владою суб'єкта РФ (без участі інвестора).
Процедура розподілу продукції між інвестором і державою регулюється ст. 8 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року.
2. ОСНОВНІ УМОВИ Угоду про розподіл продукції.
Закон «Про угоди про розподіл продукції» досить докладно регулює інші умови угоди, термін дії угоди, умови користування ділянкою надр, порядок укладення угоди, розділ продукції, умови проведення робіт, права власності інвестора, передбачає стабільність умов угоди, державні гарантії прав інвесторів, контроль за виконанням угоди, відповідальність сторін, містить норми з вирішення спорів.
СТОРОНИ УГОДИ
Сторонами угоди є держава, в нашому випадку, Російська Федерація та інвестори.
Від імені держави виступають Уряд РФ та орган виконавчої влади суб'єкта РФ, на території якого розташований наданий у користування ділянку надр.
Інвесторами є «громадяни України, іноземні громадяни, юридичні особи і створювані на основі договору про спільну діяльність і не мають статусу юридичної особи об'єднання юридичних осіб, що здійснюють вкладення власних позикових або залучених коштів в пошуки, розвідку і видобуток мінеральної сировини і є користувачами надр на умовах угоди »
Слід зазначити, що Закон «Про угоди про розподіл продукції» вперше вводить до групи потенційних інвесторів об'єднання юридичних осіб, що не мають статусу юридичної особи.
Незвичайність суб'єктного складу угод про розподіл продукції полягає не тільки в тому, що вони полягають дуже різними суб'єктами: з одного боку - державою, а з іншого - приватним інвестором, яким може бути не тільки юридична особа, а й громадянин, але також і в тому , що держава може укласти угоду з об'єднанням юридичних осіб, які не є єдиним правовим суб'єктом.
Взаємовідносини сторін угоди регулюється ст. 3 глави 1 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року.
Ст. 16 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року передбачає передачу прав і обов'язків. Це означає, що інвестор має право передати повністю або частково свої права та обов'язки будь-якій юридичній особі за згодою держави, за умови, що ці особи мають у своєму розпорядженні ресурсами та досвідом управлінської діяльності, необхідними для виконання робіт за угодою.
ПРАВА ВЛАСНОСТІ
Відповідно до ст. 9 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року частина виробленої продукції, що є за умовами угоди часткою інвестора, належить на праві власності інвестору.
Мінеральна сировина, що надходить у відповідності з умовами угоди у власність інвестора, може бути вивезено з митної території Російської Федерації на умовах і в порядку, що визначені цією угодою, без кількісних обмежень експорту, за винятком випадків, передбачених Федеральним законом «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності ».
До вивезення підлягає компенсаційна, а також частину прибуткової продукції, яка припадає на частку інвестора, причому та її частина, яка залишається після сплати податку на прибуток.
До числа основних вигод інвестора, забезпечуваних Законом «Про угоди про розподіл продукції», відноситься обмежуємося право експортувати з Росії ту продукцію, яка належить йому на праві власності.

Право власності на майно може перейти від інвестора до держави з дня, коли вартість цього майна повністю відшкодована, або з дня припинення угоди, або з іншого погодженого сторонами дня на умовах і в порядку, передбачених угодою. При цьому протягом терміну дії угоди інвестору надається виключне право користуватися таким майном на безоплатній основі для робіт за угодою, і інвестор несе тягар утримання майна та ризик його випадкової загибелі або випадкового пошкодження.
Згідно зі ст. 11 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року «майно, знову створене або придбане інвестором і використовується ним для виконання робіт за угодою, є власністю інвестора, якщо інше не передбачено угодою.
Право власності на зазначене майно може перейти від інвестора до держави з дня, коли вартість зазначеного майна повністю відшкодована, або з дня припинення угоди, або з іншого погодженого сторонами дня на умовах і в порядку, які передбачені угодою. При цьому протягом терміну дії угоди інвестору надається виключне право на користування таким майном на безоплатній основі для проведення робіт за угодою, і інвестор несе тягар утримання перебуває у його користуванні майна та ризик його випадкової загибелі або випадкового пошкодження.
У разі переходу до держави права власності на вказане майно це майно відноситься до федеральної власності. Порядок подальшого використання зазначеного майна визначається Урядом Російської Федерації ». А також «вся первинна геологічна, геофізична, геохімічна та інша інформація, дані про її інтерпретації та похідні дані, а також зразки гірських порід, в тому числі керн, пластові рідини, отримані інвестором у результаті виконання робіт за угодою, належать на праві власності державі ».
Російська держава гарантує інвестору захист його майнових та інших прав, придбаних і здійснюваних ним відповідно до угоди. На нього не поширюються дії нормативних актів федеральних органів виконавчої влади, законів і актів суб'єктів РФ, а також місцевого самоврядування, якщо ці акти обмежують права інвестора.
ПРОЦЕДУРА УКЛАДАННЯ УГОДИ ПРО РОЗДІЛІ ПРОДУКЦІЇ
Процедура і порядок укладення угод регулюються ст. 6 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року. Угоди укладаються відповідно до законодавства РФ, таким чином, можливості застосувати будь-яке право крім російського немає.
Угоди полягають державою з переможцем конкурсу або аукціону, на умовах даних заходів, які є обов'язковими для сторін. Початкові умови аукціонів розробляються на основі техніко-економічних розрахунків, виконаних за дорученням державних органів, відповідальних за проведення конкурсів чи аукціонів. Фінансування робіт, пов'язаних з розробкою умов аукціону, складанням техніко-економічних обгрунтувань і підготовкою проекту угоди, здійснюється за рахунок частини коштів, отриманих від реалізації угоди.
Закон передбачає, що угоди можуть укладатися поза конкурсом, і вони затверджуються федеральним законом.
Проект угоди по кожному об'єкту надрокористування готує Комісія, створювана Урядом РФ за погодженням з органом виконавчої влади відповідного суб'єкта Російської Федерації, до складу якої входять представники органів виконавчої влади, експерти й консультанти. Інвестор до складу Комісії не входить.
Сторони повинні передбачати в угоді умова, що не менше 70 відсотків технологічного обладнання у вартісному виразі для видобутку корисних копалин, їх транспортування та переробки (якщо це передбачається угодою), отриманої і (або) використовуваного інвестором для виконання робіт за угодою, повинно бути російського походження . Це положення не поширюється на використання об'єктів магістрального трубопровідного транспорту, будівництво та придбання яких не передбачені угодою.
Висновок про розподіл продукції в більшості випадків регулюється Законом «Про угоди про розподіл продукції», Законом від 21 липня 1997 року «Про ділянках надр, право користування якими може бути надано на умовах розподілу продукції» і законом, що стверджують конкретні угоди.
ОСОБЛИВОСТІ ОПОДАТКУВАННЯ
Інвестиційний клімат Росії вважається малосприйнятливі, особливо нестабільно в цьому відношенні податкове законодавство.
Згідно зі ст. 13 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року «при виконанні угоди інвестор сплачує разові платежі за користування надрами при настанні подій, визначених в угоді і ліцензії (бонуси), плату за геологічну інформацію про надра, щорічні платежі за договірну акваторію і ділянки морського дна, що сплачуються в порядку, встановленому угодою відповідно до законодавства Російської Федерації на дату підписання угоди, збір за участь у конкурсі (аукціоні), збір за видачу ліцензії, регулярні платежі за користування надрами (ренталс), компенсацію витрат держави на пошуки і розвідку корисних копалин, компенсацію шкоди, завданої в результаті виконання робіт за угодою корінних нечисленних народів Російської Федерації в місцях їх традиційного проживання та господарської діяльності. Суми зазначених платежів, а також терміни їх сплати визначаються умовами угоди.
При цьому порядок визначення сум компенсації витрат держави на пошуки і розвідку корисних копалин, компенсації шкоди, завданої в результаті виконання робіт за угодою корінних нечисленних народів Російської Федерації в місцях їх традиційного проживання та господарської діяльності, встановлюється Урядом Російської Федерації.
Порядок зарахування зазначених у цьому пункті платежів до бюджетів різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації визначається бюджетним законодавством Російської Федерації ».
Як видно з тексту статті, об'єктом оподаткування є вартість частини прибуткової продукції, що належить інвестору за умовами угоди, при цьому з неї віднімається сума платежів інвестора за користування позиковими засобами, його разових платежів при користуванні надрами, а також сума інших невідшкодовуваний інвестору згідно умовам угоди витрат.
Податком не обкладаються суми перевищення фактичних витрат на оплату праці над їх нормованої величиною і суми виплачених дивідендів.
Податок на прибуток сплачується відповідною часткою продукції за ставкою на дату підписання угоди.
У цілому податкова система, запропонована російським законодавством, влаштовує іноземних інвесторів.

ВИРІШЕННЯ СПОРІВ
Відповідно до ст. 22 глави 2 Федерального закону № 225 від 30 грудня 1995 року «Суперечки між державою та інвестором, пов'язані з виконанням, припиненням та недійсністю угод, вирішуються відповідно до умов угоди в суді, в арбітражному суді або в третейському суді (в тому числі в міжнародних арбітражних інститутах) ».
Необхідно звернути увагу на ст. 23, яка передбачає «відмова держави від судового імунітету, імунітету щодо попереднього забезпечення позову та виконання судового і (або) арбітражного рішення».

3. ПРАВОВІ ПРОБЛЕМИ ЗДІЙСНЕННЯ іноземних та вітчизняних інвестицій в економіку Росії.
Перехід України до ринкової моделі економіки зажадав створення в найкоротші терміни адекватного правового регулювання всього складного комплексу відносин, пов'язаних з пошуком, розвідкою і видобутком на території країни різноманітних мінеральних копалин.
Істотна зміна економічних умов призвело до пошуків принципово нових правових інструментів управління цією групою відносин.
Актуальність проблеми надавала і та особлива роль, яка традиційно належить в російській економіці добувним галузям, а також жорстка залежність ряду інших галузей господарства від експорту сировини, в першу чергу енергоносіїв.
Проте створити на практиці необхідний правовий механізм виявилося непросто.
Економічні труднощі перехідного періоду в сукупності з частково збереглася і понині недостатньою врегульованістю взаємин між центральними і регіональними органами державної влади та управління тривалий час перешкоджали вирішенню проблеми.
Важливим практичним кроком на цьому шляху стало прийняття 24 грудня 1993 Президентом Росії Указу № 2285 «Питання угод про розподіл продукції при користуванні надрами». Як зазначено в преамбулі цього акту, він повинен застосовуватися «в період до вступу в дію законодавства Російської Федерації, що регламентує порядок застосування таких угод». Таким чином, з моменту вступу в силу згаданого Федерального закону Указ може представляти інтерес лише в історичному аспекті. Тим не менш, ми будемо звертатися до окремих положень цього документа, щоб простежити деякі тенденції правового регулювання в даній сфері.
Організаційно-правові та політичні умови наступних років перешкодили реалізації названого Указу. Досить згадати, що він був прийнятий майже одночасно з Конституцією Російської Федерації в грудні 1993 року, коли найважливіше питання - про розмежування повноважень між центром і регіонами - лише почав усвідомлюватися владою та громадськістю у всій своїй глибині і гостроті.
Відповідно до Указу розподіл частини мінеральної сировини (або його вартісного еквівалента), отриманої державою в результаті розподілу продукції, мало здійснюватися «на основі не є частиною угоди спеціальних договорів між органами виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації». Встановлювалося також, що розподіл стягуються з інвестора податку на прибуток та плати за право користування надрами мало здійснюватися «відповідно до чинного законодавства із зарахуванням їх до відповідних бюджетів».
Іншими словами, відносини між органами виконавчої влади, які виступають у якості єдиної сторони договору про розподіл продукції, відокремлювалися від самої угоди, їх регулювання переносилося у спеціальні договори і не впливало на утримання базової угоди.
Указ не наказував відповідним органам укладати подібні договори в обов'язковому порядку. Не було також визначено співвідношення коштів, що надходять відповідно до федерального і регіональних бюджетів у вигляді платежів від податку на прибуток та плати за користування надрами. Все це знову ставило місцеві органи в невизначене і залежне становище.
Правові відносини в області надрокористування між суб'єктами різного рівня стали предметом регулювання Федеральним законом від 3 березня 1995 року «Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації« Про надра ». Розглянутий коло проблем порушується в ряді статей цього Закону. Зокрема, у статті 11 передбачається можливість укладення між Україною і Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації договорів про розмежування предметів ведення і повноважень в області надрокористування. До укладення таких договорів розмежування повноважень здійснюється виходячи з положень згаданого Закону.
Велика увага в цьому Законі приділено і визначення компетенції органів державної влади Російської Федерації, а також суб'єктів Російської Федерації у сфері регулювання відносин з надрокористування.
Тенденції останніх років в області нормативного закріплення розмежування компетенції центральних і регіональних органів влади, зокрема у використанні надр, істотно вплинули на загальну концепцію та окремі положення Закону «Про угоди про розподіл продукції».
Таким чином, участь регіональних органів влади на етапі підготовки та підписання угоди про розподіл продукції забезпечується повною мірою.
Що стосується стадії реалізації проекту, то відповідно до п. 7 ст. 7 в цілях координації діяльності з виконання робіт в рамках угоди сторонами може бути передбачено створення керуючого комітету, до складу якого входить рівне число представників від кожної сторони. Чисельний склад, права і обов'язки керуючого комітету, а також порядок його роботи визначаються угодою.
Створення керуючого комітету має передбачати рівну участь з боку держави представників федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади відповідного суб'єкта Російської Федерації. Це важливе положення свідчить про прагнення законодавця закріпити паритетну участь центру і регіонів на стадії реалізації розглянутих угод.
Міститься у Федеральному законі припис відповідним владним органам укласти між собою договір у строк, що не перевищує 30 днів з моменту вступу в силу угоди з інвестором, дозволяє вже на стадії підготовки проектів цих документів блокувати можливі спроби представників центру ущемити права і законні інтереси регіонів. Наслідком подібних дій центральної влади може стати відмова органу влади суб'єкта Федерації скріпити своїм підписом угоду з інвестором, а також у разі пропуску Урядом терміну укладання договору оскарження його дій в судовому порядку.
У зв'язку з цим закономірне питання про правову природу договору про розподіл державної частки виробленої продукції, що підлягає укладенню між Урядом Російської Федерації і органом виконавчої влади суб'єкта Федерації.
Виходячи з того, що сторонами договору виступають органи виконавчої влади держави, тобто носії адміністративно-владних повноважень, такий договір слід було б віднести до так званих адміністративних договорами, або до адміністративно-правовими угодами
Можливість виникнення подібного складного складу бачиться і в разі укладення договору про розподіл державної частки виробленої продукції. Найбільш ймовірно, що реальний розподіл продукції буде здійснюватися після видання на основі та на виконання договору індивідуальних правових актів владного характеру двома органами виконавчої влади. За попереднім погодженням між цими органами можливо видання одного акту, наприклад правового акта Уряду Російської Федерації.
Визнання адміністративно-правового характеру такого договору не позбавляє сторони, перш за все орган виконавчої влади суб'єкта Федерації як більш вразливу сторону даного договору, права захищати свої інтереси в судовому порядку. Зокрема, таку можливість надає Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації, що встановлює у ч. 1 ст. 22, що арбітражному суду підвідомчі справи з економічним суперечкам, які виникають з цивільних, адміністративних та інших правовідносин, в тому числі спори між Російською Федерацією і суб'єктами Федерації.
Отже, слід визнати можливість двох різних підходів до визначення природи вказаного договору: адміністративно - правового та цивільно-правового. Мабуть, питання вимагає подальшого осмислення з урахуванням всіх наслідків того чи іншого рішення. На мій погляд, проблема може бути вирішена в спеціальному правовому акті, що виключило б можливість двоякого тлумачення.
Пильний інтерес, приділяється нами взаєминам центральних і федеральних органів влади, пояснюється їхнім зростаючим впливом на процес здійснення інвестицій у видобувні галузі російської економіки. Умовно розділивши всі договірні зв'язки, що виникають при реалізації конкретного проекту, на дві групи: відносини між державою та інвестором, а також відносини між суб'єктами, що представляють державу, - центральним Урядом та регіоном в особі органу влади суб'єкта Федерації - довелося б визнати значно більший вплив на успіх справи на стадіях прийняття принципового рішення та розробки проекту за другою групою відносин. Як вже зазначалося, на стадії реалізації проекту роль суб'єктів Федерації теж досить істотна.
Підсумовуючи сказане, можна з усією визначеністю сказати, що розумний і обгрунтований врахування інтересів регіонів служить запорукою успішної інвестиційної діяльності у сфері надрокористування, в тому числі заснованої на угодах про розподіл продукції.

ВИСНОВОК
До прийняття Закону «Про угоди про розподіл продукції» фінансування капіталомістких енергетичних проектів у Росії було надзвичайно важкою справою.
Даний закон, встановлюючи цивільно-правові методи захисту інтересів інвесторів від свавілля органів влади, має стати важливим чинником у досягненні фінансованого енергетичних проектів Росії.
Угоди про розподіл продукції не гарантують інвесторам відсутність комерційного ризику, пов'язаного наприклад, з падінням цін на нафту і попиту на неї. Але такі угоди в цілому створюють сприятливі можливості для залучення іноземного капіталу в сировинний сектор економіки Російської Федерації.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Бочаров В. В. Інвестиції. - СПб.: Пітер, 2007.
2. Вознесенська Н. М. Іноземні інвестиції: Росія і світовий досвід. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2002.
3. Зубченко Л. А. Іноземні інвестиції: Навчальний посібник. М.: ТОВ «Кнігодел», 2006.
4. Федеральний закон «Про угоди про розподіл продукції» від 30 грудня 1995 року № 225-ФЗ
5. Закон РФ «Про надра» від 21.02.1992 р. № 2395-1
6. Податковий Кодекс РФ