Тіньова економіка регіональний аспект

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава 1. Деякі проблеми визначення поняття тіньова економіка
Глава 2. Стан та особливості розвитку тіньової економіки в лісопромисловому комплексі Іркутської області
Глава 3. Незаконна вирубка лісу - основний чинник розвитку тіньової економіки в лісопромисловому комплексі Іркутської області
Глава 4. Деякі пропозиції щодо протидії тіньовій економіці на регіональному рівні
Висновок
Список використаної літератури

Введення

Конституція Російської Федерації проголосила Росію демократичною правовою державою з республіканською формою правління. Конституційні принципи визнання прав і свобод людини і громадянина вищою цінністю, визнання загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів складовою частиною правової системи, захист усіх форм власності, можливість мати у власності землю та інші природні ресурси, охорона навколишнього середовища стали важливими програмними елементами Основного закону. Реалізація на практиці зазначених ознак демократичного ладу зажадала якісних змін усіх сфер діяльності держави, законодавчого врегулювання знову виниклих громадських відносин.
Гарантії єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності з'явилися основними напрямами економічного розвитку держави.
Однак із змінами економічної системи відбулися зміни у всіх сферах суспільного життя. Як свідчить практика, ці зміни багато в чому привнесли і розвиток рівня злочинності, в тому числі професійної.
У ситуації, коли відсутня можливість отримувати легальний заробіток, з поділом суспільства на багатих і бідних, у зв'язку з доступністю лісового фонду необмеженому колу осіб, частина населення вважала за краще зайнятися хижацької експлуатацією природних ресурсів, які є найменш захищеними як законодавством, так і органами, спеціально уповноваженими щодо їх охорони. Слід зазначити, що організація їх видобутку багаторазово і швидко окупається, а ризик зазнати покарання за вчинення протиправних діянь у сучасних умовах мінімальний. Ця обставина стала однією з вирішальних у проблемі криміналізації лісової галузі практично не тільки в Іркутській області, але і у всіх сибірських і далекосхідних територіях.
Держава ж, будучи головним власником лісового фонду, поки не в змозі ефективно захистити одне зі своїх головних багатств і щорічно зазнає мільярдних збитків.
У подібній ситуації виникає необхідність дослідження деяких властивостей тіньової економіки, а також її проявів у лісопромисловому комплексі регіону з метою вироблення шляхів і способів її подолання.
Таким чином, основною метою цієї роботи стало дослідження стану та ролі тіньової економіки в детермінації організованої злочинності в Іркутській області, а також пропозиція конкретних заходів, що сприяють скороченню тіньового сектора в економіці області. Також об'єктом дослідження стала ситуація з незаконними рубками лісу в Усть-Ординського Бурятського автономного округу, оскільки ці суб'єкти в найближчі два роки складуть один суб'єкт Російської Федерації.

Глава 1. Деякі проблеми визначення поняття тіньова економіка

У процесі самостійного дослідження, нами було зазначено, що в науковій літературі зустрічаються самі різні визначення тіньової економіки. Вченими-кримінологами до теперішнього часу не вироблено єдине поняття тіньова економіка. Немає єдності у визначенні цього терміна і серед вчених інших галузей наукових знань. Однак необхідно відзначити, що термін "тіньова економіка" використовується для опису певних деструктивних проявів економічних відносин, як синонім нелегального отримання доходів.
Необхідно відзначити, що в даний час, дане негативне соціально-економічне явище активно досліджується вченими кримінології: з'ясовуються причини й умови його виникнення, досліджується його стан, прояви та роль у детермінування злочинності. Результатами цих досліджень стало вироблення деяких постулатів про поняття тіньової економіки, її ознаки і структуру, оцінці масштабів поширення в структурі легальних економічних відносин.
Так, А.Л. Репецька визначає її як всю сукупність економічної діяльності, яка не враховується офіційною статистикою і не включається до валового національний продукт країни, тобто це всяка економічна активність, не зареєстрована офіційними органами [1].
В.О. Справників виходить з того, що тіньова економіка це система економічних відносин, яка складається в суспільстві всупереч законам, правовим нормам, формальними правилами господарського життя, тобто знаходиться поза рамками правового поля [2].
У свою чергу Д.В. Чеснов визначає тіньову економіку як будь-яку діяльність, що приносить прибуток злочинним організаціям, заборонену не тільки в економічній сфері, але і будь-який інший [3].
Також інша спроба у визначенні тіньової економіки, робиться Юридичної енциклопедією. У ній тіньова економіка визначається як протиправні, невраховані державою види економічної діяльності, що включають виробництво, розподіл, обмін і споживання товарів і послуг, а також похідні від неї соціально-економічні відносини між громадянами, соціальними групами і суспільством в цілому [4].
Здається, що з наведених визначень тіньової економіки найбільш повним є поняття, дане Л.А. Репецький і в юридичній енциклопедії, оскільки В.О. Ісправніковим основний упор зроблений на ознаку протиправності цієї системи економічних відносин, у той час як справедливо зазначає Л.А. Репецька, деструктивність цих економічних відносин не завжди може бути усвідомлена суспільством, а також законодавчо відображена і врегульована [5]. Як свідчить практика, законодавець не завжди може повною мірою і своєчасно врегулювати деякі знову виниклі суспільні відносини, хоча їх протиправність очевидна. На думку автора, прикладом може служити ситуація з клонуванням людини. Здається, що дане діяння як порушує конституційне право людини на життя, підриває всі моральні підвалини суспільства, необхідно у встановленому порядку криміналізувати, тобто встановити кримінальну відповідальність за клонування людини, оскільки в даний час в Росії існує тільки тимчасову заборону на клонування людини, термін якого закінчується в травні 2007 року.
Д.В. Чеснов у своєму визначенні вельми вузько визначає коло суб'єктів тіньової економіки. Зокрема, він відносить до них лише злочинні організації. Однак з таким висновком погодитися не можна, оскільки тіньова економіка як спосіб і форма отримання нелегальних доходів може проявлятися в діяльності різних суб'єктів економічних відносин, що діють самостійно: індивідуальних підприємців, працівників сільського господарства, продавців товарів, державних службовців і т.д. Здається, що наявність ознаки організованості у протиправній діяльності цих осіб не завжди обов'язково.
Традиційно вчені-кримінологи виділяють наступні види складових елементів структури тіньової економіки:
1) неофіційна економіка - легальні види економічної діяльності, в рамках яких має місце, не фіксується офіційною статистикою виробництво товарів і послуг, приховування цієї діяльності від податків;
2) фіктивна економіка - економіка приписок, фіктивних контрактів та угод, хабарництва і всякого роду шахрайства, пов'язаних з отриманням і передачею грошей;
3) підпільна (чорна) економіка - всі заборонені законом види економічної діяльності [6].
До першого елементу можна віднести економічну діяльність суб'єктів, здійснювану в рамках закону, але приховану від державних органів статистичної інформації, від державних органів, які здійснюють функції у сфері оподаткування фізичних та юридичних осіб. Прикладом цієї діяльності може служити виробництво аудіо і відео контрафактної продукції; [7] оплатне надання медичних, оціночних, консалтингових, інформаційних, освітніх та інших послуг без отримання відповідних ліцензій. Незазначення у декларації про доходи дійсного розміру отриманих доходів фізичною особою у черговому податковому періоді; використання трудової діяльності іноземних громадян, які проживають без засвідчують особу, без документів, що підтверджують право на заняття трудовою діяльністю на території Російської Федерації; здійснення торговельної діяльності без використання контрольно-касових машин; здійснення лісокористування без дозвільних документів (лісорубного квитка, ордер) і т.д.
До другого структурному елементу тіньової економіки вчені відносять не відповідають дійсності договори та інші угоди, хабарництво, шахрайство та інші дії, спрямовані на отримання грошей, матеріальних благ або іншої матеріальної вигоди від цієї діяльності. Як приклад можна навести різні махінацій на ринку нерухомого майна; угоди з відчуження майна власниками через застосування до них фізичної сили, психічного насильства; отримання хабарів посадовими особами за виконання ними певних юридичних дій або за надання будь-яких переваг. Так, за матеріалами вивчених кримінальних справ, бесід із співробітниками правоохоронних органів було з'ясовано, що при видачі лісорубальних квитків посадовими особами - лісничими, що вступили в змову з лісокористувачами, ці документи оформляються із заниженим обсягом вирубки лісу, ніж вона буде проводитися насправді. Також злочинці з метою отримання найбільшої вигоди оформляють документи на заготівлю дешевих ресурсів (вітровал, листяних порід) у більшій кількості. У наслідку, підкупивши лісничого, вони вирубують десятки, кубометрів товарного лісу. Також поширений спосіб отримання права на рубку лісу, коли лісорубного квитка оформляється на підставну фізична або юридична особа, які насправді не існують.
Третім елементом структури тіньової економіки є діяльність, здійснювана з порушенням заборон встановлених законодавством на заняття цими видами економічної діяльності. Прикладами даного прояву тіньової економіки є незаконна купівля та продаж зброї; реалізація наркотичних і психотропних речовин; порубка дерев і чагарників у природних заповідниках і т.д.
Аналізуючи наукову літературу, матеріали періодичних видань, телевізійні передачі, можна прийти до висновку, що виникнення тіньової економіки традиційно пов'язується з початком корінного реформування суспільних відносин кінця 80-х років. Дійсно, саме на цьому історичному етапі з'являються перші заяви про наявність у державі деструктивних економічних відносин. Ця проблема починає широко обговорюватися на сторінках засобів масової інформації, в суспільстві. До цього періоду належать перші спроби законодавця застосувати заходи правого впливу до проявів тіньової економіки [8].
Колишня багато десятків років адміністративно-господарська економіка не могла виконати поставлене перед нею завдання - задоволення все зростаючих потреб радянського народу, саме це випливало з "злочинної неефективності (або контреффектівності) соціалістичної системи господарювання" [9]. У той час як сукупний попит населення на матеріальні блага не тільки зберігався, але і, що цілком природно, ведений дефіцитними явищами, невпинно збільшувався. У результаті виник колапс, при якому попит споживачів на матеріальні блага існував, а легальний ринок був не в змозі надати споживачеві товар, який відповідає його запитам і потребам. Інфляція, нестримне зростання цін на товари народного споживання, дефіцит елементарних товарів життєзабезпечення населення, карткова система розподілу продуктів харчування, одержавлення всіх сфер суспільного життя, заборона на право мати особисте підсобне господарство, заборона будь-якої індивідуальної комерційної діяльності, монополістична діяльність господарюючих суб'єктів, що були власністю держави , зниження демократичних засад організації державної влади і доступності її здійснення населенням - в сукупності ці фактори стали причиною відчуження особистості від пануючої форми власності (суспільної або колективної), до втрати його інтересу до подальшої трудової діяльності та її результатів, як способу отримання стабільного заробітку, доходу . У результаті подібного розвитку ситуації, природно, що економіка почала розвиватися дещо по-іншому сценарію. Зокрема, стали відзначатися деякі деструктивні моменти, основним змістом яких стала криміналізація економіки, її "відхід у тінь".
Ринкові відносини, які за своєю природою мають носити нормальний, легальний відтінок, можуть бути ефективні тільки у випадку балансу сукупної пропозиції ринку і попиту споживача на наданий цим ринком матеріальне благо. У нашому ж випадку - подібний баланс був порушений. Таким чином, ринок не здатний повною мірою задовольнити потреби споживача породив нове явище тіньовий ринок або тіньову економіку.
Деякі експерти, оцінюючи стан тіньового ринку на початку демократичних реформ, відзначають, що до кінця 80-х років в сферу тіньової економіки прямо чи опосередковано було втягнуто близько 15-20 млн. чоловік (майже 15-20% зайнятого населення в народному господарстві), а обсяг виробленої в цій сфері продукції становив близько 9% валової продукції промисловості і сільського господарства СРСР [10].
Однак слід зазначити, що коріння, початкові прояви тіньової економіки зародилися в СРСР набагато раніше, маючи при цьому значний обіг готівки грошових коштів, зайнятість людських ресурсів в тіньовому секторі економіки. Так, за даними американських дослідників, тіньовий сектор ще в 1973 р. включав в себе близько 3 - 4% всієї економіки держави (внутрішнього валового продукту) [11].
На нашу думку, для більш об'єктивної оцінки причин виникнення і розвитку тіньової економіки як деструктивного елементу економічних відносин, її слід розглядати дещо під іншим кутом зору. При цьому необхідно абстрагуватися від часових показників, характеристик тіньової економіки. Вважаємо, що тіньовий сектор супроводжує економіку протягом всієї історії існування майнового обороту, товарно-грошових відносин у державі. Оскільки він є зворотним боком оплатної передачі матеріальних благ, будь-якого майна. Здається, що соціально-економічний прогрес суспільства супроводжується не тільки позитивними змінами, розвитком ринкових відносин, конкуренції, вільного ринку, але і деякими негативними, негативними тенденціями. Тому економічна динаміка немислима без негативних властивостей, таких як монополістична діяльність, обмеження конкуренції, інфляція, директивна економіка, порушення грошового обігу і т.д.
Зацікавленість господарюючого суб'єкта в економічному успіху, отриманні найбільшого прибутку від своєї діяльності з найменшими витратами сил і часу, насильницьке завоювання нових ринків збуту товарів, виготовлення і розповсюдження нелегальної продукції - все це є основною причиною існування і поширення тіньової економіки.
Необхідно відзначити, що закономірність існування тіньової економіки слід пов'язувати з наявністю певних потреб споживачів на матеріальні блага, майнові вигоди і до тих пір, поки буде існувати незадоволений попит на продукти виробництва тіньової економіки, відповідно, буде присутній відповідну пропозицію тіньового сектора. Це один із законів вільного ринку, це одна з закономірностей товарно-грошових відносин.
Характеризуючи ситуацію в даний час, слід зазначити, що рівень поширення тіньової економіки в структурі ринкових відносин, вченими - кримінологами оцінюється по-різному. При цьому вони призводять найрізноманітніші показники рівня поширення цього негативного явища. Відзначається, що в даний час на рівні Російської Федерації в неформальному секторі економіки задіяно близько 18,8% від загальної чисельності зайнятих в Росії. Це близько 12321 тис. чоловік. Причому рівень зайнятих у тіньовому секторі періодично збільшується [12].
Деякі автори, досліджуючи показники тіньового сектора, приходять до висновку, що в даний час рівень його розповсюдження в легальному секторі економіки держави досягає 25-40% від величини внутрішнього валового продукту [13].
У свою чергу експерти ГУОП МВС Росії зазначають, що обсяг тіньової економіки сягає 30 - 40% внутрішнього валового продукту, причому до 70% доходів, отриманих незаконним шляхом, вкладаються в різні форми підприємницької діяльності.
Доктор юридичних наук В.В. Місяці, оцінюючи питома вага тіньової економіки в структурі внутрішнього валового продукту Російської Федерації вказує, що масштаб її розповсюдження складає від 30 до 50% [14].
Автори коментаря до Федерального закону від 7 серпня 2001 р. № 115-ФЗ "Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму" наводять ще більш значні дані. Зокрема вони вказують, що в Росії тіньова економіка в останні роки досягла 60% від величини внутрішнього валового продукту, тоді як в деяких суб'єктах Російської Федерації цей показник досяг ще більших показників [15]. Для порівняння автори коментаря призводять показники стану тіньової економіки в ряді деяких промислово розвинених зарубіжних держав. Так, вони вказують, що в Італії рівень тіньового сектору становить не більше - 27,2%, Іспанії - 23%, Швеції - 19,5%, Франції - 14,8%, ФРН - 14,8%, Великобританії - 13, 8%, США - 8,8% (дані показники наводяться у співвідношенні до рівня внутрішнього валового продукту) [16].
Наведені оцінки експертів стану тіньової економіки свідчать про великих масштабах "поразки" економічної системи держави. Ця проблема змушує задуматися про наявність деструктивних відхилень у правовому регулюванні економічних відносин, про можливість існування окремого "тіньового" права. Необхідно відзначити, що дана проблема в даний час досліджується рядом вчених з позицій науки теорії держави і права. Ведуться теоретичні розробки цього питання.
Так, професор Ю.А. Тихомиров, проводячи дослідження "тіньового" права, зазначає, що "на виникнення і розвиток його явищ істотним чином впливають об'єктивні фактори і серед них таке явище, як неформальна економіка ... В інституціональному плані мова йде про альтернативи формальним інститутам прав власності, управлінських схем і правил обміну або про поповненні відсутності формальних правил "[17].
Оцінюючи стан тіньової економіки, необхідно відзначити, що за матеріалами проведеного соціологічного дослідження (анкетування населення) випливає, що жителі Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу в цілому негативно ставляться до тіньової економіки як до негативного соціально-економічного явища (Див. Додаток № 6).
Так, на задане питання:
1) "Що Ви знаєте про тіньову економіку? Були отримані такі відповіді респондентів:
44% респондентів відповіли, що вони чули про тіньову економіку, але не уявляють собі, що це таке;
25% анкетованих відповіли, що вони знайомі з таким поняттям - це негативне явище в економіці;
31% респондентів відповіли, що їх мало цікавить тіньова економіка та засоби боротьби з нею.
2) На питання: "Як Ви думаєте, що є основною причиною розвитку тіньової економіки? Були отримані такі відповіді респондентів: 16% респондентів відповіли, що це непродумана економічна політика держави; 30% опитаних відзначили, що це відсутність можливості працювати і добре заробляти в рамках закону, 17% опитаних відзначили, що це високі податки; 13% респондентів відповіли, що це бажання наживи, отримати матеріальну вигоду; 14% опитаних відповіли, що основною причиною є корумпованість державного апарату, неможливість зайнятися підприємницькою діяльністю без дачі хабара чиновнику.
3) На питання: "Як Ви ставитеся до тіньової економіки - позитивно або негативно"? були отримані відповіді: 43% респондента дали таку відповідь, "скоріше негативно, тому що це шкодить легальній економіці"; 21% респондентів оцінюють тіньову економіку позитивно, оскільки це сприяє збільшенню їх матеріального достатку; 46% опитаних - не змогли дати відповідь.
Таким чином, за результатами проведеного соціологічного дослідження серед населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу можна зробити висновок, що населення в цілому негативно відноситься до тіньової економіки (43% опитаних). В якості основної причини розвитку тіньової економіки, на думку населення, слід розглядати "відсутність можливості працювати і добре заробляти рамках закону" (30% респондентів).
Підводячи підсумки вищевикладеного, хотілося б відзначити, що в даний час проблема тіньової економіки активно досліджується вченими-кримінології. Однак для оптимального протидії даному негативному явищу потрібна розробка єдиного поняття тіньової економіки, загальна методика оцінки її поширення в масштабах Російської Федерації і її суб'єктів. Багато в чому це проблема обумовлена ​​тим, що тіньова економіка має складний, багатоаспектний характер. Проте розбіжності в термінології та визначенні рівня поширеності тіньового сектору в економіці держави, можуть знизити ефективність застосовуваних способів і засобів дослідження проблеми. Вважаємо, що розробка єдиного поняття тіньова економіка та методики оцінки її стану, повинні носити міждисциплінарний характер, тобто повинна бути заснована на результатах досліджень вчених-економістів, соціологів, політологів, статистиків і інших представників науки.

Глава 2. Стан та особливості розвитку тіньової економіки в лісопромисловому комплексі Іркутської області

Іркутська область володіє унікальними лісовими ресурсами. На початок 2005 року вкриті лісовою рослинністю землі займають 61,7 млн. га, або 82% її території. За цим показником регіон належить до числа найбільш многолесих серед суб'єктів Російської Федерації і займає друге місце після Красноярського краю. Тут зосереджено 12% запасів деревини стиглих лісів країни, а частка особливо цінних хвойних порід, таких, як сосна і кедр, значна навіть в масштабах планети.
Практично всі ліси, за винятком розташованих на землях населених пунктів, є федеральної державної власністю. Лісові землі (покриті лісом і не вкриті лісовою рослинністю, але призначені для вирощування лісу) становлять 85,8% території області. По відношенню до загальної площі земель лісового фонду лісові землі займають 92,1% і лише близько 8% земель не призначені або не придатні для вирощування деревини.
На даний момент промисловість є системоутворюючою галуззю економіки Іркутської області: частка її у валовому регіональному продукті - 39%, у надходженнях податкових платежів до консолідованого бюджету області - більше 50%, у чисельності працюючого населення - 30%. У структурі промислового виробництва найбільшу питому вагу займають: кольорова металургія (25,2%), лісовий комплекс (20,6%), машинобудування (15,7%), електроенергетика (12,7%) (Див. Додаток № 1). Переважно це галузі, що виробляють продукцію з невисоким ступенем переробки, за винятком машинобудування [18].
В Іркутській області накопичено чималий досвід у використанні лісового ресурсу для розвитку народного господарства. Лісопромисловий комплекс області представлений утворюючими галузями: лісозаготівельної, деревообробної, целюлозно-паперової та лісохімічної. Розвитку лісової промисловості Пріангарья сприяло бурхливий індустріальний освоєння Сибіру, ​​що почалося з середини 50-х років. У регіоні різко збільшувалися лісозаготівлі, стали вводитися в експлуатацію великі лісопромислові комбінати - Байкальський ЦПК (целюлозно-паперовий комбінат), Братський та Усть-Ілімськ лісопромислові комплекси. В даний час ці підприємства дають близько 70% всієї продукції лісового комплексу Пріангарья (Див. також Додаток № 2). Починаючи з 1998 року, спад виробництва зупинився і в роботі лісопромислового комплексу області намітився деякий ріст обсягів виробництва.
Однак як свідчить практика, такі зміни не в повній мірі можуть компенсувати всі негативні моменти, які накопичилися у лісовій галузі господарства Іркутської області та Російської Федерації в цілому. Так, за підсумками з'їзду Союзу лісопромисловців і лісоекспортерів Росії було визнано, що рівень розвитку лісової промисловості в останні 3 роки був дуже низьким, він фактично перебував у стагнації. У той час як лісопромисловий комплекс може забезпечити протягом найближчих 10 років щорічне зростання виробництва на 8-10% і стати основною бюджетоутворюючою галуззю економіки Росії [19]. У порівнянні з основними галузями промисловості Росії індекс фізичного обсягу виробництва в лісопромисловому комплексі в останні роки залишається дуже низьким [20].
В даний час в Іркутській області працює понад 150 середніх і великих і понад 2 тис. дрібних підприємств лісопромислового комплексу різних форм власності, на яких працює 62 тис. осіб (33, 5% від загальної чисельності всіх зайнятих у промисловості) [21].
Проте, не дивлячись на подібні показники економічного розвитку лісопромислового комплексу та задіяння в ньому людських ресурсів, спостерігається зниження обсягів капіталовкладень у лісову галузь, нестача фінансових засобів її розвитку. Відзначається зниження рівня реалізації інвестиційних програм розвитку лісопромислового комплексу регіону [22].
Так, за останніми даними адміністрації Іркутської області в 2005 році зростання чорної металургії склав близько 23,7%, машинобудування - 14%, легкої промисловості 8%, лісопромислового комплексу - всього 2,1% [23]. У той час як друга позиція в товарній структурі імпорту Іркутської області належить лісоматеріалів, частка вивозу яких у вартісному вираженні склала 9% від загального обсягу експорту товарів в 2005 р. (393 млн. доларів) [24]. Виникає цілком закономірне питання?
Чим можна пояснити такі низькі темпи розвитку лісового сектору з одночасно великою часткою імпорту лісу? Вважаємо, що зростання частки лісопромислового комплексу, як одного з основних засобів поповнення бюджету Іркутської області, не може багатьма негативними факторами, з яких основним є тіньовий сектор.
Незаконні вирубки дерев, нелегальний експорт, несплата лісових податей, вирубки лісу понад відведених для цього норм - це лише деякі прояви тіньової економіки лісопромислового комплексу. Природно, що подібний стан справ в лісопромисловому комплексі регіону негативно позначається на економічному розвитку, знижується рівень інвестицій у лісову галузь господарства, бюджету суб'єкта несе значні збитки від ненадходження податкових відрахувань, лісових податей і орендної плати за користування ділянками лісового фонду.
Федеральне агентство лісового господарства Російської Федерації оприлюднило деякі дані, що характеризують рубку лісу в Росії. Зокрема, за даними цього органу протягом 2005 року на території Російської Федерації було офіційно вирубано близько 103 млн. м3 деревини. Однак, як зазначає керівник агентства лісового господарства В. Рощупкін, це тільки офіційні цифри. За неофіційними даними кількість вирубаного лісового масиву становить близько 178 млн. м3.
За оцінкою керівника Федерального агентства лісового господарства, загальний збиток від незаконної заготівлі лісу в 2005 році склав близько 5,3 млрд. руб.
Слід зазначити, що за твердженнями експертів екологічної організації "Грінпіс" в даний час обсяг нелегальних рубок лісу сягає 30% обсягу рубок головного користування [25]. Відповідно, сума збитку від незаконної рубки лісу повинна бути ще більш значною.
На початку поточного року заступником голови обласної адміністрації Д. Петушинському були озвучені деякі дані про заготівлю деревини в Пріангарье в 2005 році. Їм було зазначено, що в Іркутській області у 2005 році було заготовлено близько 21 млн. м 3 деревини [26]. Проте це також офіційні дані і з певною часткою впевненості можна припустити, що рівень заготівлі лісу в Іркутській області набагато вище.
Крім того, подібна ситуація негативно впливає на екологічну ситуацію в регіоні. У результаті незаконних рубок лісу стає обміління і висихання водойм і річок, скорочення хвойних і листяних порід дерев. Надалі, у випадку розвитку такої ситуації, під питанням опиняється "безпека лісу як компонента навколишнього природного середовища, дикоростучої флори, її стабільності та природно-ресурсного потенціалу" [27]. Виникає проблема загрози екологічної катастрофи в області, оскільки нераціональне і істощітельное використання лісових ресурсів, незаконні вирубки - погіршують стан лісів на площі близько 500 тис. га щорічно [28]. В даний час обчислюється тільки економічний збиток, заподіяний бюджету області від незаконної рубки лісу, в той час як шкода, заподіяна навколишньому середовищі ніхто не наважується підрахувати. Здається, що він набагато значніше, оскільки лісовий масив це не тільки виростають дерева і чагарники, але середовище існування багатьох тварин, птахів. Знищення лісу на території Пріангарья може спричинити зникнення багатьох ендогенних видів тваринного світу. У цьому випадку збиток від незаконної рубки лісу буде просто непоправних.
Таким чином, оцінюючи наведені дані, вважаємо, що низький рівень розвитку лісової галузі обумовлений прямого причинно-наслідковим зв'язком зі значною часткою тіньового сектору у лісопромисловому комплексі області. Ця обставина настійно вимагає осмислення й вироблення механізму протидії цьому негативному соціально-правовому явищу. Вбачається необхідність розробки деяких прийомів і способів скорочення тіньового сектора в лісопромисловому комплексі Іркутської області.

Глава 3. Незаконна вирубка лісу - основний чинник розвитку тіньової економіки в лісопромисловому комплексі Іркутської області

Перехід до ринкових відносин і зміна форм власності, можливість мати в приватній власності ділянки лісового фонду, та інші економічні перетворення останніх років значно збільшило кількість лісокористувачів. Проте багато в чому це зростання має негативні властивості. Зростає шкоду, яку завдають порушниками лісового законодавства. Незважаючи на невисокі показники в загальній масі реєстрованої злочинності, злочину екологічної спрямованості є одним з найбільш суспільно небезпечних і поширених видів протиправних діянь. Нелегальний оборот деревини негативно відбивається на стані економіки та екології більшості сибірських територій.
Так, за останні 5 років у республіці Бурятія відбулося практично трикратне збільшення числа незаконних рубок дерев (з 35 у 2001 році до 91 у 2005 році). У 2,5 рази цей показник зріс на території Іркутської області, де у 2001 році правоохоронними органами було зафіксовано 286 фактів нелегальних рубок лісу, а в 2005 році їх кількість досягла вже 780. Найбільш проблематична ситуація складається в Падунском, Шелехівській, Тулунском, Усольський, Усть-удінська, Нижнє-Ілімському районах області.
Здається, що ця тенденція в найближчому майбутньому збережеться, як і зростання шкоди, завданої порушеннями лісового законодавства. Оскільки більше половини фіксованих злочинів відбувається у великих розмірах, а виконавці їх все частіше гуртуються в організовані групи для вчинення протиправних діянь у даній сфері.
Подібні тенденції характерні і для Усть-Ординського Бурятського автономного округу, де також фіксується зростання злочинів, вчинених у сфері лісокористування. Так, за отриманими даними протягом останніх 5 років співробітниками УВС округу зареєстровано значне збільшення числа злочинів, пов'язаних з незаконним обігом лісу і лісоматеріалами. Якщо в 2000 році таких було 7, то в 2005 році цей показник склав 188 виявлених фактів незаконної вирубки лісу. Складність ситуації полягає в тому, що пропорційно зростає і кількість "лісових" злочинів, скоєних у великому і особливо великому розмірі, частка яких від загальної кількості скоєних злочинів стабільно становить близько 50%.
Найбільші показники незаконної вирубки лісу відзначаються в Боханський районі, де реєструється найбільша кількість лісових злочинів, Ехиріт-Булагацькій, де також зберігається криміногенна стабільність, а також у Нукутском районі.
З метою декриміналізації лісової галузі та оперативного реагування на зміну обстановки в ній у ряді таких суб'єктів Сибірського федерального округу, як: Алтайському і Красноярському краях, Іркутської, Омській і Читинської областях у 2004 році були створені спеціалізовані підрозділи з попередження та виявлення злочинів у лісовій галузі - "лісова міліція". Необхідно відзначити, що в даний час завантаженість цих структурних підрозділів міліції дуже висока.
Криміналізація лісової галузі яскраво проявляється у збільшенні кількості фактів незаконної порубки дерев і чагарників, що є на сьогоднішній день основним видом злочинних посягань на об'єкти навколишнього природного середовища.
Слід відзначити високу латентність даної категорії злочинів. Оскільки злочини скоюються в неочевидних умовах, в прихованому лісовому масиві. Поза увагою залишаються багато фактів незаконної вирубки. В даний час, як відзначають співробітники Федерального агентства лісового господарства, групи вирубників стають все більш мобільними і оснащеними. Використовуються нові мобільні засоби зв'язку, відпрацьована система сигналів.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ст.260 КК РФ "Незаконна порубка дерев і чагарників", ускладнює певну швидкість і ефективність здійснення протиправного діяння в поодинці. "Поодинці в лісі не воїн" - таке прислів'я у вирубників лісу. Тому злочинці організовуються у групи з чітким розподілом своїх функцій, обов'язків, підпорядкованістю, тривалістю існування, це дозволяє їм заготовлювати ліс, перетинати лісовий масив з одного місця рубки на інше з певної мобільністю. У процесі підготовки до вирубки лісу бригада вибудовує свою діяльність в наступному алгоритмі: необхідно кілька бензопил (бажано з глушниками), трактор-трелевочнік, лісовоз з вантажно-розвантажувальним пристроєм і кілька вальщиков. У подальшому учасники групи виконують свої заздалегідь визначені ролі - перші валять ліс, другі перетягують його до місця навантаження, треті здійснюють навантаження його на лісовоз, четверті перевозять його до місця продажу, п'яті - купують і перепродують вирубаний ліс. У такій автономної закритій системі організації вирубки лісу дуже складно довести співучасть цих осіб у скоєнні злочину.
Як правило, як вказують співробітники "лісовий міліції", справи за звинуваченням за ст.260 КК РФ "Незаконна порубка дерев і чагарників" припиняються, не доходячи до судового розгляду. Злочинці стають дедалі організованіше й обережніше у своїй діяльності. Як правило, вони є жителями прилеглих до лісових масивів сільських місцевостей, де всі один одного знають, а обвинувачувати кого-то в злочинному промислі часом просто небезпечно для життя.
Характеризуючи злочинність даної категорії злочинів, слід підкреслити особливу роль злочинних організацій у незаконних рубок лісу. У вживанні навіть з'явився новий термін "лісова мафія", суспільна небезпека і соціальна деструктивність якої не поступається відомій "наркомафії". Злочинні організації використовують у своїй діяльності різні способи нелегального видобутку грошових коштів від збуту лісу. Відбуваються насильницькі злочини проти лісничих: вони заподіюють шкоду їх здоров'ю, знищують майно, здійснюють збройні напади. Так, одним з кричущих фактів можна визнати випадок стався в Каймоновском лісгоспі, де його директора розстріляли з пістолета у дворі власного будинку. У лісничого К., спалили дачу в одному з кооперативів Усть-Ілімського району, а потім і сам житловий будинок лісника. Однак найбільш важка криміногенна ситуація в лісовій сфері склалася у Братському лісгоспі, що, втім, і не дивно, адже він знаходиться на території одного з самих великих тайгових районів Приангар'я. Список подібних діянь можна продовжити й далі.
Також необхідно відзначити особливу роль в незаконному знищенні лісу громадян Китайської Народної Республіки. В даний час вони активно беруть участь у протиправному розкраданні лісового багатства Іркутської області, граючи роль скупників викраденої деревини. Вони реєструють "фірми-одноденки", а потім, скупивши матеріал, зникають у невідомому напрямку. В даний час сума матеріальних збитків, втрат обласного бюджету від незаконних вирубок і постачання лісу до Китаю обчислюється в мільйонах карбованців.
Як зазначає професор кафедри економіки та економічної географії Інституту країн Азії та Африки при МДУ Віля Гельбрас на конференції "Китайська загроза: міф чи реальність": "Регіонам Сибіру загрожує не тиха експансія нелегальних китайських іммігрантів, а руйнування окремих галузей промисловості. На його думку, особливу небезпеку становить незаконна діяльність китайських фірм з вивезення лісу з регіону. Екологічна та економічна загроза від масових незаконних вирубок лісу в Іркутській області з кожним роком набуває все більш гострий характер, зазначає професор. За його словами, завоювання ринків збуту в російських містах є однією з основних цілей КНР.
Вважаємо, що "підбір під себе" лісових ресурсів пояснюється простою причиною - комерційна діяльність у лісопромисловому комплексі приносить великий грошовий дохід, відповідно, це привертає увагу організованої злочинності. В даний час відомо, що так зване "Братське організоване злочинне співтовариство" у більшості районів Іркутської області частково або повністю контролює заготівлю та реалізацію лісу. Неодноразово фіксувалося прагнення зазначеної організованої групи контролювати постачання лісу на Усть-Ілімськ і Братський лісопромислові комплекси. Незаконною вирубкою лісу на території області досить активно займаються невеликі фірми-одноденки, домінуюча частина яких належить підприємцям з Китаю.
На території Усть-Ординського Бурятського автономного округу ситуація щодо участі злочинних груп в незаконній вирубці дещо інша. На території округу діє менше злочинних груп у сфері незаконної вирубки лісу, проте там теж присутні "фірми-одноденки". Так, в ході оперативних перевірок комерційних організацій, що проводили незаконні вирубки лісу, співробітниками прокуратури Усть-Ординського Бурятського автономного округу було з'ясовано, що ТОВ "Лісники" і ЗАТ "Полгас" проіснувавши 2 місяці, просто зникли.
Таким чином, злочинні організації активно проникають в господарську та фінансову діяльність підприємств лісопереробного комплексу та інші структури, що працюють з лісовими ресурсами.
Характеризую особистість злочинців, слід зазначити, що за результатами проведених бесід зі співробітниками "лісовий міліції", співробітниками Федерального агентства лісового господарства, співробітниками Росприроднагляду, аналізу матеріалів кримінальних справ, можна зробити висновок про те, що злочинність в даній сфері все більше молодіє. Побічно свідчить про омолодження кримінального лісового бізнесу і велике число матеріалів, по яких були прийняті рішення про відмову в порушенні кримінальних справ з огляду на те, що підозрювані у скоєнні злочинів, передбачених ст.260 КК РФ "Незаконна порубка дерев і чагарників", не досягли віку кримінальної відповідальності. Основна маса злочинців - це чоловіки у віці 30-49 років. Однак є тенденція до збільшення числа осіб молодого віку (від 18 до 24 років). Так, біля села Горохове Іркутського району співробітники "лісовий міліції" затримали зловмисників, які незаконно вирубували ліс. У ході перевірки було з'ясовано, що двоє з них неповнолітні. З арсеналу неповнолітніх було вилучено дві бензопили і трактор. Збиток від незаконної вирубки лісу склав близько 100 тис. руб.
Подібна ситуація може свідчити про те, що в злочинний промисел залучаються вже "сімейні династії", незаконна вирубка лісу стає сімейним промислом. І діти, як і їхні батьки, все активніше наживаються на лісовому багатстві як на способі поліпшення свого матеріального статку. Здається, що подібна обставина може призвести в найближчому майбутньому до сплеску злочинності у сфері лісокористування.
Якщо змалювати своєрідний портрет злочинця з даної категорії кримінальних справ, то для Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського округу він такий - працездатний чоловік, середніх років, постійно або переважно проживає в сільській місцевості, що має середню освіту, або неповну середню освіту, офіційно не працевлаштований , без певного виду занять.
Слід зазначити, що, незважаючи на поширення порушень лісового законодавства, кількість порушуваних кримінальних справ та осіб, притягнутих до кримінальної відповідальності, не відповідає числу реально скоєних злочинів. Причому основна маса правопорушників отримує в якості міри покарання лише умовне позбавлення волі. Так, практично не застосовується позбавлення волі до осіб, які вчинили діяння, передбачені кваліфікуючими ознаками складу ст.260 КК РФ "Незаконна порубка дерев і чагарників". З призначаються покарань найбільш поширеним є штраф, розмір якого в порівнянні з тими засобами, які отримує злочинець від своєї незаконної діяльності - дуже малий. Вважаємо, що існуючий розмір даної міри покарання необхідно збільшити. Як вказують співробітники "лісовий міліції" стягнення штрафу також ускладнюється тим, що у правопорушників часто відсутнє будь-яке майно, на яке можливе звернення стягнення. Ось і виходить, що злочинець повторно здійснює діяння, а заходи юридичної відповідальності до нього не можуть бути застосовані. Є випадки, коли одні й ті ж особи вирубують ліс, маючи кілька накладених на них штрафів (Див. Додаток № 3).
У ході проведення дослідження для об'єктивної оцінки ситуації в лісопромисловому комплексі Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу були проведені зустрічі з наступними посадовими особами: заступником начальника "лісовий міліції" ГУВС Іркутської області В. Саламаха, заступником голови обласної адміністрації Д. Петушинському, начальником відділу лісопереробної та лесодобивающіх промисловості адміністрації Губернатора Іркутської області С. Тангаровим, заступником начальника територіального органу Федерального агентства з нагляду за використанням природних ресурсів по Усть-Ординського Бурятського автономного округу А. Тихеновим, начальником відділу по боротьбі з лісопорушеннями УВС Усть-Ординського Бурятського автономного округу У . Капустіним (Див. Додаток № 4).
У ході проведення зустрічей, всі опитані експерти зійшлися в єдиній думці про те, що в даний час потрібна розробка нових способів боротьби з незаконною рубкою лісу, згуртування та координація всіх зусиль зазначених відомств. Як вказують експерти, погіршення ситуації в лісовому комплексі відбувається, перш за все, через те, що лісокористувачі відносяться до лісових ресурсів тільки як до джерела "швидких" грошей. Крім того, наявність якісного і порівняно дешевого сировини, відсутність чіткої нормативно-правової бази, що відповідає ситуації, що криміногенної ситуації, стимулює збільшення числа осіб (в тому числі і юридичних), незаконно займаються заготівлею та експортом лісу, відіграє негативну роль і в певній мірі "стимулює "збільшення числа охочих зміцнити своє матеріальне становище за допомогою лісового браконьєрства. Багато в чому на розвиток незаконної вирубки лісу впливає соціально-економічний розвиток Іркутській області [29], деформація правосвідомості, складна ситуація в сфері працевлаштування населення.
Також опитані експерти вказують на те, що між державними органами відсутня чітка координація, відсутній загальний координаційну раду. На думку експертів, це є однією з важливих складових ефективності протидії незаконним вирубуванням лісу на території двох суб'єктів Російської Федерації.

Глава 4. Деякі пропозиції щодо протидії тіньовій економіці на регіональному рівні

За оцінками фахівців ситуацію згубного ставлення до екосистемі лісу необхідно врівноважувати, використовуючи більш об'єктивну економічну оцінку лісових ресурсів, сертифікацію продукції лісового комплексу в Росії, одночасно вдосконалюючи законодавство Росії в галузі природокористування (лісокористування). Проте в той же час потрібно прийняття відповідних заходів, спрямованих проти вивезення незаконно зрубаного лісу за межі території Російської Федерації. Оскільки всі вживані заходи повинні бути використані в сукупності. Тільки в такому випадку можна буде досягти позитивних змін у лісопромисловому комплексі, скорочення незаконної вирубки лісу в Іркутській області та інших суб'єктах Російської Федерації.
За отриманими даними з Іркутської митниці можна відзначити наступне. У 2005 році товарообіг Іркутської митниці склав $ 4,7 млрд. Іркутська митниця в 2005 році перерахувала до доходної частини федерального бюджету більше 929 млн. доларів або більше 35 млрд. рублів. У тому числі по експорту - 871 млн. доларів, по імпорту - 58 млн. доларів, що 2,6 рази більше рівня 2004 року. Товарообіг у 2005 році у вартісному вираженні склав 4,7 млрд. доларів (131% від рівня показника минулого року), в тому числі по експорту - 4,4 млрд. доларів, по імпорту - 0,2 млрд. доларів. Серед експортних операцій домінував вивіз нафти та нафтопродуктів, частка якого у вартісному вираженні склала 66% від загального обсягу експорту (2,9 млрд. доларів). Друга позиція в товарній структурі належала лісоматеріалів, частка вивозу яких у вартісному вираженні склала 9% від загального обсягу експорту (393 млн. доларів).
За словами в. о. начальника Іркутської митниці Тетяни Панкової, експорт лісоматеріалів є найбільш криміногенною сферою зовнішньоекономічної діяльності. Із загального числа виявлених правопорушень у сфері експорту сировинних ресурсів, більше 80% виявлено у сфері експорту лісоматеріалів. Так, за 10 місяців 2005 року було порушено у зв'язку з порушенням правил торгівлі і перевезення лісу 155 або 41,1% від загальної кількості адміністративних справ. У той час як за 10 місяців 2004 року з аналогічних причин було порушено 114 справ. Винні особи оштрафовані на 3 млн.897 тис. рублів. Підприємці вже сплатили 1 млн.544 тис. рублів. Найбільш поширеним видом правопорушень було не вказівка ​​в декларації або недостовірне декларування товарів і транспортних засобів. Всього було виявлено 124 таких факти або 33,3% від загального числа порушень.
В даний час Іркутська митниця в якості одного із способів боротьби з нелегальними вивезення лісу проводить експеримент, суть якого полягає в наступному. З 1 листопада 2005 року в зоні відповідальності митників з Прибайкалля почала діяти система особливого обліку із застосуванням електроніки. На кожну колоду, яке піде за кордон, лісозаготівники будуть прибивати бирку з надміцного пластику. На ній зазначений штрих-код і неповторюваний номер. За допомогою сканера працівники того чи іншого підприємства-експортера стануть заносити в базу даних параметри зрубаного дерева: його довжину та товщину. Ці ж відомості вказують у декларації. На митниці при використанні такої апаратури перевірять достовірність поданих відомостей.
На думку митників, це дозволить істотно скоротити кількість махінацій, коли, наприклад, більш дорогий першосортний ліс вивозять за кордон під виглядом низькоякісної деревини. Поки брати участь в експерименті погодилася лише чверть лісозаготівельників. Однак митники сподіваються зацікавити інших деякими привілеями.
Згідно з даними проведеного анкетування співробітників "лісовий міліцію" (в анкетуванні брало участь 19 співробітників "лісовий міліції" Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу (Див. Додаток № 5)) були отримані наступні результати:
1) На питання "Як ви думаєте, чи є достатніми санкції, встановлені ст.260 КК РФ" Незаконна порубка дерев і чагарників "як спосіб попередження злочинності в даній сфері"? були отримані такі відповіді:
15 співробітників відповіли, що санкції певні ст.260 КК РФ є занадто м'якими, це не дозволяє повною мірою залучати винних осіб до кримінальної відповідальності;
4 співробітника відповіли, що санкції певні ст.260 КК РФ є достатніми.
2) На питання: "Як ви думаєте, що сприяє розвитку незаконних вирубок лісу"? були отримані такі відповіді.
9 співробітників відповіли, що на розвиток даної категорії злочинів суттєво впливає можливість швидкого отримання грошей;
4 співробітника відповіли, що на розвиток даної категорії злочинів впливає відсутність методичних рекомендацій з боротьби з подібними злочинами;
2 співробітники відповіли, що на розвиток даної категорії злочинів впливає слабка правова опрацювання даної сфери;
4 співробітника відповіли, що на розвиток даної категорії злочинів впливає погане матеріальне і технічне оснащення "лісовий міліції".
3) На питання: "Як ви думаєте, чи достатньо налагоджена координація між відповідними зацікавленими відомствами?"
14 співробітників відповіли, що така координація налагоджена погано;
5 співробітників відзначають, що такої координації зовсім немає.
4) На питання: "Які б ви запропонували способи протидії незаконним вирубуванням лісу"?
13 співробітників відповіли, що необхідно посилення кримінальної відповідальності за незаконну вирубку дерев і чагарників;
3 співробітники вважають, що "лісову міліцію" необхідно наділити повноваженнями в сфері оперативно-розшукової діяльності;
4 співробітника пропонують подальше вдосконалення лісового законодавства та поліпшення матеріального та технічного оснащення підрозділу.
5) На питання: "Як ви думаєте, що служить причиною низького відсотка її виявлення і притягнення винних осіб до відповідальності"?
10 співробітників відповіли, що злочини скоюються в прихованих умовах - лісовому масиві;
7 співробітників відзначили, що в незаконних вирубках задіяні організовані злочинні групи, які мають міцні зв'язки;
2 співробітники відповіли, що цьому сприяє корумпованість службовців лісового господарства.
Необхідно відзначити, що співробітники "лісовий міліції" поставилися до мого прохання про надання статистичних даних та заповненні анкет з розумінням. На відміну від співробітників відділу по боротьбі з економічними злочинами УВС Іркутської області, багато з яких, пославшись на свою зайнятість, відмовлялися працювати.
Оцінюючи економічну ситуацію в лісопромисловому комплексі регіону, можна запропонувати наступні економічні методи протидії тіньовій економіці:
1. Необхідно розвиток бізнесу на базі дрібних лісозаготівельних підприємств та підприємств, що переробляють деревину;
2. Потрібна чітка, стабільна і певна політика по скороченню кредиторської заборгованості, ефективного управління процесом фінансового оздоровлення лесодобивающіх і лісопереробних підприємств регіону, що знаходяться у скрутній фінансовій ситуації. У рамках реалізованої політики необхідна розробка заходів щодо фінансового оздоровлення цих майнових комплексів, проведення їх реструктуризації, в тому числі заборгованості перед державним бюджетом, юридичними та фізичними особами. До однієї з цих заходів можна віднести можливість застосування податкової амністії до підприємств-боржників.
3. Необхідна комплексна і поглиблена переробка деревини на території області. Завантаження існуючих потужностей з переробки деревини, створення нових виробництв з поглибленою переробкою деревини із залученням російського і іноземного капіталу. Оскільки в даний час основним продуктом експорту деревини є круглий ліс, ринкова ціна якого в кілька разів нижча переробленої деревини. В даний час просування лісових товарів на зовнішній ринок стримують вивізні мита на продукцію глибокої переробки деревини. Здається, що необхідно зниження цих мит.
4. Потрібна організація процесу збалансованості використання лісових ресурсів на території області (ефективне комплексне використання деревини, ліквідація зустрічних перевезень, зниження витрат). Створення лісової інфраструктури, збільшення протяжності доріг загального користування на ділянках лісового фонду.
5. Виникає необхідність перегляду деяких положень міграційного й трудового законодавства Російської Федерації. Оскільки все частіше в незаконних рубок лісу на території області беруть участь злочинні групи, що складаються з громадян Китаю. Однак, безумовно, це не свідчить про те, що в злочинний бізнес не залучені наші співвітчизники.
6. Вважаємо, що оскільки лісовий фонд є таким же народним надбанням, як і природний газ чи нафту, необхідне створення спеціального загальноросійського відкритого акціонерного товариства з часткою участі в ньому держави і акціонерів (фізичних і юридичних осіб). За аналогією з РАО "ЄЕС Росії" чи ВАТ "Газпром". Цьому суспільству повинен належати на праві власності лісовий фонд, ділянки якого з оголошенням їх вартості будуть емітовані в акціях суспільства і розподілені між акціонерами. Створення подібного акціонерного товариства дозволить контролювати відповідні ділянки лісового фонду з більшою часткою ефективності, оскільки вони будуть забезпечені приватними інтересами акціонерів.
В якості інших методів протидії тіньовій економіці вважаємо за доцільне застосування таких заходів:
Здається, що застосовуються в даний час санкції, встановлені ст.260 КК РФ вимагають перегляду. Всі опитані експерти відзначають, що застосовуються до винних осіб заходи кримінально - правового впливу не досягають поставленої мети. Вважаємо, існуюча система штрафів, передбачена ст.260 КК РФ не ефективна, тому потрібно збільшення розмірів стягуваних з злочинців штрафів. Оскільки заподіюється цим злочином шкоди - привносить великі втрати державного бюджету, суттєво погіршується екологічна обстановка в регіоні і Росії в цілому.
Стосовно до складу ст.260 КК РФ "Незаконна порубка дерев і чагарників". В даний час кримінальне законодавство не охоплює діяльність осіб, що перевозять деревину невідомого походження (без відповідних документів або за підробленими документами). Правовий питання про кваліфікацію цих діянь залишається неврегульованим. Ця категорія учасників злочинної "ланцюжка" по незаконній вирубці лісу через прогалини в законодавстві, просто "випадає" з поля зору кримінального закону.
Вважаємо, що співробітникам відомств крім створення координаційного органу необхідно здійснювати безпосередні спільні виїзди в лісовий масив. Оскільки від присутності на місці злочину лісничого, оцінювача, співробітників лісової міліції, фахівців Росприроднагляду на місці вчинення незаконної рубки лісу багато в чому буде залежати ефективність розслідуваного злочину. Також потребує вирішення одвічна проблема правоохоронних органів - низький рівень матеріально-технічного забезпечення. Недолік автотранспорту, паливно-мастильних матеріалів, відсутність спеціальної техніки та засобів зв'язку - негативно позначається на діяльності, на кількості виявлених фактів незаконної рубки лісу. Крім того, співробітники "лісовий міліції" настійно потребують методичних рекомендаціях щодо виявлення, розкриття і розслідування злочинів та правопорушень у сфері незаконної рубки лісу. Оскільки у світлі практично постійно змінюється законодавства, що регламентує сферу лісокористування, необхідність розробки таких матеріалів, затребувана практичними працівниками як ніколи.
Аналізуючи ситуацію з незаконними вирубками лісу в регіоні, можна прийти до висновку, що в даний час міжвідомча координація з протидії незаконним рубок лісу в Росії налагоджена дуже погано. Практично не здійснюється координація по спільній діяльності між органами державної влади Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу. Вважаємо, що всі органи державної влади двох суб'єктів Російської Федерації повинні координувати свої дії, згуртуватися в боротьбі з незаконними вирубками лісу. Цього можна досягти шляхом створення єдиного координаційного органу, наділеного відповідними повноваженнями з протидії незаконним рубок лісу. У його діяльність повинні бути включені представники Союзу лісопромисловців і лісоекспортерів Іркутської області, громадськість. Виконуючи свої функції, даного органу необхідно регулярно подавати звіт про свою діяльність, який може бути доведений до населення через засоби масової інформації. У будь-якому разі його діяльність повинна бути у встановлених рамках відкритої.
До одних із заходів протидії незаконним вирубуванням лісу необхідно віднести проводиться з 2004 р. космічний моніторинг лісового фонду області, здійснюваний Федеральним агентством лісового господарства Міністерства природних ресурсів Російської Федерації. За результатами його проведення виявляються порушення, пред'являються позови до винних осіб. Так, тільки в "пілотний" етап була виявлена ​​сума збитків за незаконні порубки - близько 90 млн. рублів. По двох підприємствах області ЗАТ "Янтальлес" і ЗАТ "Ігірмінскій КЛПХ" суми неустойок зафіксовані в розмірі близько 80 млн. і 9 млн. відповідно. Проте, вважаємо, що необхідно його повсюдне застосування, оскільки в даний момент він проводиться тільки на території декількох суб'єктів Російської Федерації. Необхідно його застосовувати і над територією Усть-Ординського Бурятського автономного округу, оскільки рівень скоєних правопорушень у сфері лісокористування в цього суб'єкта Російської Федерації періодично збільшується.
Вважаємо, що застосування зазначених заходів істотно дозволить знизити обсяг незаконних рубок лісу, скоротити частку тіньового сектору в економіці Іркутської області, але й економіці Росії в цілому.
Поряд із зазначеними вище заходами протидії тіньовому сектору настійно потрібне застосування комплексу заходів соціального, правового та економічного характеру. Оскільки зазначені явища носять багатогранний, багатоаспектний характер. З метою протидії тіньовій економіці, незаконним рубок лісу необхідна продумана, зважена політика держави, оскільки ці явища мають глибокі соціальні корені і властиві багатьом економічним система світу. Вибудовуючи стратегію боротьби з тіньовою економікою, незаконними вирубками лісу, необхідно враховувати позитивний досвід зарубіжних держав з протидії цим негативним явищам з урахуванням специфіки нашої держави.

Висновок

У даній роботі була зроблена спроба визначення частки тіньового сектору в економіці Іркутської області, з'ясувати її стан та роль у детермінації організованої злочинності. Також об'єктом дослідження став Усть-Ординський Бурятський автономний округ, ситуація у якому також залишає бажати кращого.
У процесі дослідження було проведено анкетування, бесіди з експертами, вивчений емпіричний матеріал і офіційна статистична інформація, інформаційні ресурси комп'ютерної мережі "Інтернет".
У ході роботи автор зіткнувся з самими різними думками про тіньову економіку, її проявах, судженнях про протидію їй і її негативним проявам. Так, деякими авторами пропонуються самі радикальні заходи боротьби з тіньовою економікою - заборона займатися комерційною діяльністю на все життя, відбування тривалих термінів позбавлення волі за участь у тіньовому секторі економіки. Однак, безумовно, з подібними "конструктивними" пропозиціями погодитися ніяк не можна.
Незаконна порубка лісу стає бичем всій лісозаготівельної галузі народного господарства останніх років. Ситуація зі знищенням лісового фонду набула загрозливого національної безпеки характер. Втягується в лісовий бізнес організована злочинність, діє тільки з метою отримання максимальної вигоди від використання лісового фонду. При цьому, не піклуючись про екологічний стан регіону. Екологічна обстановка погіршується значними темпами, міліють річки, що впадають в національне надбання Росії - озеро Байкал. У випадку розвитку подібної ситуації надалі, мова йтиме вже про порятунок не тільки лісового фонду, але й найчистішого озера на планеті. Все це вимагає вироблення подальших заходів протидії тіньовій економіці, незаконним вирубуванням лісу як факторів розвитку деструктивних економічних і правових відносин. Необхідно об'єднання зусиль усіх органів державної влади і суспільства для належної протидії цим явищам. Однак при цьому кожен повинен усвідомлювати, що багато в чому від нього залежить подальша ситуація в лісовій галузі, в економіці регіону та держави.

Список використаної літератури

Нормативні правові акти:
1. Конституція Російської Федерації: Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. / / Російська газета. 1993.25 грудня.
2. Кримінальний кодекс Російської Федерації: від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / Російська газета. 1996.18 червня.
3. Лісовий кодекс Російської Федерації: від 29 січня 1997 року № 22-ФЗ / / Російська газета. 1997.2 березня.
4. Кодекс Російської федерації про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 року № 195-ФЗ / / СЗ РФ. 2002. № 1.
5. Про мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на корені: Постанова Уряду Російської Федерації від 19 лютого 2001 року № 127 / / Відомості Верховної. 2001. № 10.
6. Про ставки лісових податей за користування лісовим фондом: Наказ Федерального агентства лісового господарства Російської Федерації від 17 січня 2005 року № 3 / / Довідкова правова система "КонсультантПлюс".
7. Про порядок встановлення ставок лісових податей і орендної плати за користування ділянками лісового фонду на території Іркутської області: Закон Іркутської області від 15 квітня 1998 року № 17-оз / / Відомості Законодавчих зборів Іркутській області. 1998. № 21.
8. Програма соціально-економічного розвитку Іркутської області до 2005 року: Закон Іркутської області від 11 липня 2002 р. № 33-оз / / Східно-Сибірська правда. 2002.24 липня.
9. Про встановлення ставок лісових податей: Постанова Адміністрації Іркутської області від 22 листопада 2005 року № 168-па / / Східно-Сибірська правда. 2005.1 грудня.
10. Постанови Пленуму Верховного Суду Російської Федерації
11. Про практику застосування судами законодавства про відповідальність
12. за екологічні правопорушення: Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. № 14 / / Довідкова правова система "КонсультантПлюс".
13. Правові акти Союзу Радянських Соціалістичних Республік
14. Основні напрямки стабілізації народного господарства та переходу до ринкової економіки: Постанова IV сесії Верховної Ради СРСР від 19 жовтня 1990 року / / Відомості СНР і ЗС СРСР. 1989. № 29. Ст.576.
15. Про посилення боротьби з організованою злочинністю: Постанова З'їзду Народних депутатів СРСР від 23 грудня 1989 / / Довідкова правова система "КонсультантПлюс".
16. Про реформу роздрібних цін і соціального захисту населення: Указ Президента Союзу Радянських Соціалістичних Республіки 19 березня 1991 року № УП-1666 / / Довідкова правова система "КонсультантПлюс".
Спеціальна література:
17. Бунич А.П., Гуров А.І., Корягіна Т.І. та ін Тіньова економіка.М., 1991.
18. Бешнова Є. Лісовий експорт за демпінговими цінами потрібно пригальмувати / / Східно-Сибірська правда. 2005.1 березня.
19. Верьовкін Д. Зупинити тінізація економіки / / Соціалістична законність. 1989. № 5.
20. Економічна теорія / Під. заг. ред.В. В. Відіняпіна, А.І. Добриніна, Г.П. Журавльової, Л.С. Тарасової. М., 2000.
21. Глінкіна С.П. Причини посилення і специфіка тіньової економіки на етапі переходу України до ринку. М., 1998.
22. Головін С. Тіньова економіка: злочин без покарання? / / Комуніст. 1990. № 3.
23. Єсіпов В.М. Тіньова економіка. М., 1997.
24. Справників В.О. Тіньова економіка: Особистість, підприємництво, кримінал, держава / / Тіньова економіка та організована злочинність. М., 1998.
25. Корольов О.М., Плешакова О.В. Коментар до Федерального закону від 7 серпня 2001 р. № 115-ФЗ "Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму" / / Довідкова правова система "КонсультантПлюс".
26. Лопашенко Н.А. Екологічні злочини. СПб., 2002.
27. Лунєєв В.В. Тіньова економіка: кримінологічний аспект / / Суспільство і економіка. 2004. № 2.
28. Козлов Ю. Тіньова економіка і злочинність / / Питання економіки. 1990. № 3.
29. Краінсій Б.А. Зростання промисловості Іркутської області в 2005 році / / Східно-Сибірська правда. 2006.16 січня.
30. Морозов А. Незаконні рубки лісу в Росії. М., 2002.
31. Ofer G., Vinokur A. The Soviet Household Under the Old Regime: Economic Conditions and Behavior in the 1970's. Cambridge University Press. 1992.
32. Організована злочинність-4.М., 1997.
33. Попов А.Д. Неформальний сектор в аспекті витрат праці в економіці Росії / / Питання статистики. 2005. № 7.
34. Репецька А.Л. Організована злочинність у сфері економіки та фінансів та проблеми боротьби з нею. Іркутськ. 2000.
35. Рязанов А. Країна засудженої власності. М., 2000.
36. Тихомиров Ю.А. Право офіційне і неформальне / / Журнал російського права. 2005. № 5.
37. Юридична енциклопедія / Відп. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2001.
38. Титов А.С. Основні правові форми і методи здійснення податкової політики Російської Федерації / / Російський слідчий. 2005. № 5.
39. Тацюн М.В. День лісової Росії / / Лісова промисловість. 2005. № 4.
40. Хохлова О.А. Методологічні питання оцінки рівня соціально-економічного розвитку регіону / / Питання статистики. 2005. № 1.
41. Чеснов В.Д. Тіньова економіка як сфера діяльності організованих злочинних спільнот / / Тіньова економіка та організована злочинність. М., 1998.
42. Економічна безпека. М., 1998.
43. Експерт. 2003. № 8.

Додатки до дослідженню на тему: "Тіньова економіка, її стан та роль у детермінації організованої злочинності на регіональному рівні" (на прикладі Іркутської області)

Додаток № 1

Розвиток окремих галузей промислового виробництва в Іркутській області в 2002-2004 рр..
Вид промисловості
2002 у% до минулого року
2003 у% до минулого року
2004 в% до минулого року
Машинобудування і металообробка
107,1
109,0
109,0
Лісовий комплекс
102,9
106,0
106,0
Промисловість будматеріалів
107,5
105,4
107,2
Легка промисловість
66,7
105,0
105,0
Харчова, включаючи борошномельно-круп'яної промисловості
95,2
102,0
103,0
Джерело: Закон Іркутської області від 11 липня 2002 р. № 33-оз "Програма соціально-економічного розвитку Іркутської області до 2005 року".

Додаток № 2

Частка виробництва лісової продукції Іркутської області в загальному обсязі виробництва Російської Федерації
вивезення деревини - 15,3%
виробництво пиломатеріалів - 11,2%
виробництво фанери - 6,1%
виробництво ДВП - 8,5%
виробництва ДСП - 4,3%
шпали дерев'яні - 30%
целюлоза товарна - 54,7%
частка товарної продукції лісової галузі в діючих цінах становить близько 9%.
Джерело: територіальний орган Федеральної служби статистики по Іркутській області

Додаток № 3

З проведених зустрічей із заступником начальника "лісовий міліції" ГУВС Іркутської області В. Саламаха і начальником відділу по боротьбі з лісопорушеннями УВС Усть-Ординського Бурятського автономного округу В. Капустіним. Зустрічі відбулися 30 січня і 2 березня відповідно.

Додаток № 4

У ході проведення дослідження були проведені зустрічі з наступними експертами: заступником начальника "лісовий міліції" ГУВС Іркутської області В. Саламаха (Див. вище); заступником голови обласної адміністрації Д. Петушинському (зустріч відбулася 1 лютого 2006 р); начальником відділу лісопереробної та лесодобивающіх промисловості адміністрації Губернатора Іркутської області С. Тангаровим (зустріч відбулася 10 лютого 2006 р); заступником начальника територіального органу Федерального агентства з нагляду за використанням природних ресурсів по Усть-Ординського Бурятського автономного округу А. Тихеновим (зустріч відбулася 6 березня 2006 р); керівником агентства лісового господарства по Іркутській області С. Журковим (зустріч відбулася 27 лютого 2006 р); начальником відділу по боротьбі з лісопорушеннями УВС Усть-Ординського Бурятського автономного округу В. Капустіним (Див. вище).

Додаток № 5

Довідка про результати анкетування, проведеного в рамках дослідження на тему: "Тіньова економіка, її стан та роль у детермінації організованої злочинності на регіональному рівні" (на прикладі Іркутської області) співробітників "лісовий міліції" Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу
Анкетування проводилося з 30 січня 2005 по 20 лютого 2005 р. серед співробітників підрозділу з попередження та виявлення злочинів у лісовій галузі ГУВС Іркутської області та відділу по боротьбі з лісопорушеннями відділу по ППРІАЗ УВС Усть-Ординського Бурятського автономного округу. Всього було опитано 19 осіб.
15 співробітників підрозділу з попередження та виявлення злочинів у лісовій галузі ГУВС Іркутської;
4 співробітники відділу по боротьбі з лісопорушеннями відділу по ППРІАЗ УВС Усть-Ординського Бурятського автономного округу
Основна мета соціологічного дослідження:
З'ясувати чи є, на думку співробітників, достатніми санкції, встановлені ст.260 КК РФ "Незаконна порубка дерев і чагарників" як спосіб попередження злочинності в даній сфері;
З'ясувати які фактори сприяють розвитку незаконних вирубок лісу;
Виявити думку співробітників про достатність вжитих координаційних заходів між відповідними зацікавленими відомствами у протидії незаконним вирубуванням лісу;
З'ясувати які необхідно вжити заходів для адекватної протидії незаконним вирубуванням лісу, визначити основні причини низького відсотка її виявлення і притягнення винних осіб до відповідальності за незаконну вирубку лісу.

Додаток № 6

Довідка про результати анкетування, проведеного в рамках дослідження на тему: "Тіньова економіка, її стан та роль у детермінації організованої злочинності на регіональному рівні" (на прикладі Іркутської області)
Програма соціологічного дослідження серед населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська
1. Мета дослідження:
1. Визначити ступінь інформованості населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська про тіньову економіку;
2. З'ясувати ставлення жителів Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська до тіньової економіки;
3. З'ясувати, що, на думку жителів Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська є основною причиною розвитку тіньової економіки.
2. Об'єкт дослідження: причини, що викликають, на думку населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська розвиток тіньової економіки.
3. Предмет дослідження: думка населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська про тіньову економіку за заявленими питань.
Звіт по проведеному анкетуванню серед населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська
Всього в анкетуванні взяло участь 354 респондента: 120 мешканців м. Іркутська (Іркутська область), 50 мешканців Ахінского муніципального освіти (Усть-Ординський Бурятський автономний округ), 34 жителі сел. Усть-Ординський (Усть-Ординський Бурятський автономний округ), 150 студентів навчальних закладів м. Іркутська (Іркутська область).
Анкетування населення Іркутської області і Усть-Ординського Бурятського автономного округу, студентів навчальних закладів м. Іркутська носило вибірковий характер. При формуванні вибірки були встановлені наступні вимоги:
а) місце проживання
б) вік
в) рід занять (вид діяльності).
Пред'являються вимоги призначалися для того, щоб визначити:
а) чи є респондент жителем сільського або міського поселення - основну групу респондентів склали жителі міського поселення - 270 осіб (Іркутська область), а мешканці сільських поселень - 84 особи (Усть-Ординський Бурятський автономний округ).
б) до якої вікової групи належить респондент (основну частину анкетованих склали особи від 19 до 30 років - 53%; особи від 30 до 40 років - 25%; особи від 40 до 50 - 10%; особи від 50 до 60 років - 7 %; особи старше 60 років - 5%);
в) яким видом діяльності займається респондент, працевлаштований чи він офіційно (основна частина опитаних склала осіб, які працюють за трудовим договором - 52%, за цивільно-правовим договором - 12%, не працевлаштовані особи склали - 36% анкетованих респондентів).
В анкетуванні взяло участь 150 студентів навчальних закладів м. Іркутська з них:
1. Іркутський юридичний інститут Російської правової академії Мін'юсту Росії - 25 осіб (час проведення анкетування з 1 по 2 лютого 2006 р);
2. Байкальський державний університет економіки і права - 25 осіб (час проведення анкетування з 6 по 7 лютого 2006 р);
3. Іркутський державний медичний університет - 25 осіб (час проведення анкетування з 9 по 10 лютого 2006 р);
4. Іркутський державний технічний університет - 25 осіб (час проведення анкетування з 13 по 14 лютого 2006 р);
5. Сибірський інститут права, економіки та управління - 25 осіб (час проведення анкетування з 20 по 21 лютого 2006 р);
6. Іркутський державний педагогічний університет (час проведення анкетування з 26 по 27 лютого 2006 р).
В анкетуванні взяло участь 120 мешканців м. Іркутська (час проведення анкетування з 29 січня по 17 лютого 2006 р); 50 жителів Ахінского муніципального освіти (час проведення анкетування з 17 лютого по 22 лютого 2006 р); 34 жителі сел. Усть-Ординський (час проведення анкетування з 26 лютого по 10 березня 2006 р).


[1] Репецька А.Л. Організована злочинність у сфері економіки та фінансів та проблеми боротьби з нею. Іркутськ. 2000. С. 61.
[2] справників В.О. Тіньова економіка: Особистість, підприємництво, кримінал, держава / / Тіньова економіка та організована злочинність. М., 1998. С. 65.
[3] Чеснов В.Д. Тіньова економіка як сфера діяльності організованих злочинних спільнот / / Там же. С. 147.
[4] Юридична енциклопедія / Відп. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2001.
[5] Репецька О. Л. Указ. соч. С. 61.
[6] Глінкіна С.П. Причини посилення і специфіка тіньової економіки на етапі переходу України до ринку. М., 1998; Організована злочинність-4. М., 1997. С. 101-103.
[7] За оцінками деяких експертів сукупні втрати комерційних організацій і федерального бюджету від незаконного виробництва та розповсюдження аудіо і відео продукції становить близько 1 млрд. дол щорічно / / Експерт. 2003. № 8. С. 6.
[8] Див докладніше: Про реформу роздрібних цін і соціального захисту населення: Указ Президента Союзу Радянських Соціалістичних Республіки 19 березня 1991 року № УП-1666 / / УПС «КонсультантПлюс»; Основні напрямки стабілізації народного господарства та переходу до ринкової економіки: Постанова IV сесії Верховної Ради СРСР від 19 жовтня 1990 року / / Відомості СНР і ЗС СРСР. 1989. № 29. Ст. 576; Про посилення боротьби з організованою злочинністю: Постанова З'їзду Народних депутатів СРСР від 23 грудня 1989 / / УПС «КонсультантПлюс»; Бунич А.П., Гуров А.І., Корягіна Т.І. та ін Тіньова економіка. М., 1991; Верьовкін Д. Зупинити тінізація економіки / / Соціалістична законність. 1989. № 5. С.23; Головін С. Тіньова економіка: злочин без покарання? / / Комуніст. 1990. № 3. С. 67-72; Козлов Ю. Тіньова економіка і злочинність / / Питання економіки. 1990. № 3. 120-127 та ін
[9] Рязанов А. Країна засудженої власності. М., 2000. С. 115.
[10] Єсіпов В.М. Тіньова економіка. М., 1997. С. 28.
[11] Див: Ofer G., Vinokur A. The Soviet Household Under the Old Regime: Economic Conditions and Behavior in the 1970's. Cambridge University Press, 1992. Р. 84.
[12] Попов А.Д. Неформальний сектор в аспекті витрат праці в економіці Росії / / Питання статистики. 2005. № 7. С. 56.
[13] Титов А.С. Основні правові форми і методи здійснення податкової політики Російської Федерації / / Російський слідчий. 2005. № 5.
[14] Лунєєв В.В. Тіньова економіка: кримінологічний аспект / / Суспільство і економіка. 2004. № 2. С. 100. Аналогічні дані містяться в наступних виданнях: Економічна безпека. М., 1998. С. 32; Організована злочинність-4. М., 1997; Економічна теорія / Під. заг. ред. В.В. Відіняпіна, А.І. Добриніна, Г.П. Журавльової, Л.С. Тарасової. М., 2000. С. 381.
[15] Корольов О.М., Плешакова О.В. Коментар до Федерального закону від 7 серпня 2001 р. № 115-ФЗ «Про протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму» / / УПС «КонсультантПлюс».
[16] Там же.
[17] Тихомиров Ю.А. Право офіційне і неформальне / / Журнал російського права. 2005. № 5. С. 33.
[18] Див: Закон Іркутської області від 11 липня 2002 р. № 33-оз «Програма соціально-економічного розвитку Іркутської області до 2005 року» / / Східно-Сибірська правда. 2002. 24 липня.
[19] Тацюн М.В. День лісової Росії / / Лісова промисловість. 2005. № 4.
[20] Про економічну ситуації в лісовій галузі / / Лісова промисловість. 2005. № 5. С. 2.
[21] Вертикаль влади / / Східно-Сибірська правда. 2006. 16 лютого.
[22] Так, за розрахунками деяких фахівців, загальна інвестиційна потреба лісопромислового комплексу Російської Федерації в найближчі 11 років оцінюється в розмірі більше 1 трлн. руб. (1018,2 млрд.) (або понад 36 млрд. дол) за матеріалами 8 з'їзду Союзу лісопромисловців і лісоекспортерів Росії / / Лісова промисловість. 2005. № 5. С.2.
[23] Краінсій Б.А. Зростання промисловості Іркутської області в 2005 році / / Східно-Сибірська правда. 2006. 16 січня.
[24] Інформація отримана за офіційним запитом з Іркутської митниці.
[25] Морозов А. Незаконні рубки лісу в Росії. М., 2002.
[26] Вертикаль влади / / Східно-Сибірська правда. 2006. 16 лютого.
[27] Лопашенко Н.А. Екологічні злочини. СПб., 2002. С. 219.
[28] Бешнова Є. Лісовий експорт за демпінговими цінами потрібно пригальмувати / / Східно-Сибірська правда. 2005. 1 березня.
[29] Відповідно до рейтингу соціально-економічного розвитку суб'єктів Російської Федерації Іркутська область і Усть-Ординський Бурятський автономний округ займають 31 і 86 місця відповідно. Див про це: Хохлова. О.А. Методологічні питання оцінки рівня соціально-економічного розвитку регіону / / Питання статистики. 2005. № 1. С. 64.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
165.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Тіньова економіка 3
Тіньова економіка 2
Тіньова економіка
Управління сферою культури регіональний аспект
Тіньова економіка в Росії 3
Тіньова економіка Україна
Тіньова економіка в Росії 2
Тіньова економіка Росії 2
Тіньова економіка в Росії
© Усі права захищені
написати до нас