Торгівля жінками та дітьми

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

1 Поняття торгівлі жінками

Торгівля жінками для цілей сексуальної експлуатації набула транснаціонального характеру і здійснюється з використанням методів, які можуть бути названі новими формами рабства.

Торгівля жінками - це будь-яка дія, що включає в себе переміщення людей усередині державних кордонів або через них для цілей сексуальної експлуатації.

Сексуальною експлуатацією є практика, коли певна особа отримує сексуальне задоволення, фінансовий прибуток або поліпшення шляхом вживання або експлуатації сексуальності іншої особи в порушення прав людини, таких як право на гідність, рівність, самостійність, фізичний і психічний добробут; тобто торгівля, проституція, секс-туризм, торгівля нареченими-по-пошті, порнографія, оголення, побиття, інцест, згвалтування і сексуальні домагання. Торгівля може бути результатом примусу, обману, маніпуляцій, зловживання владою, попередньої згоди, тиску сім'ї, насильство всередині сім'ї або спільноти в минулому і сьогоденні, економічна неспроможність або інші обставини нерівності жінок і дітей.

Торгівля жінками для цілей сексуальної експлуатації відбувається і всередині кордонів країни і поза ними, оскільки жінки іноді вербуються і експлуатуються в місцевих секс індустріях перш ніж бути проданими за кордон.

Дане визначення визнає, що незаконна торгівля вважається здійсненою, навіть якщо жінка згодна, що відповідає Конвенції Організації Об'єднаних Hаций 1949 року про припинення торгівлі людьми та експлуатації проституції.

Більш вузькі визначення торгівлі припускають наявності актів насильства чи примусу скоєних проти жертви для визнання факту торгівлі.

Торгівля жінками є високоприбутковим підприємством з низьким рівнем ризику в порівнянні з торгівлею наркотиками і зброєю. Одержувачами прибутку є транснаціональні організації торговців і сутенерів, які розраховують на необізнаність жінок шукають працевлаштування та можливостей для майбутнього.

Прибуток перевищує витрати на придбання жінок в 5-20 разів. Дослідження Міжнародної Організації з Міграції показує, що продані жінки отримують дуже небагато грошей, проте прибутку торговців величезні. В Ізраїлі російська чи українська жінка заробляє сутенера, який її контролює, від 50,000 до 100,000 доларів США на рік.

При розслідуванні однієї зі справ в Німеччині було виявлено, що кожен раз, коли чоловік купує жінку, він платить 30-50 німецьких марок, проте жінка не отримує майже нічого. По-перше, треба відшкодувати торговцю або вербувальнику 3,000 - 30,000 доларів США своєї купівельної вартості і дорожніх витрат. Потім, вона повинна заплатити за свою кімнату і місце в борделі, які можуть коштувати 280 німецьких марок на день, гонорар сутенера, гонорари адвоката, лікаря і, іноді, витрати за проживання. Зрештою, жінка часто виявляється в боргу. Навіть якщо жінка виплатила свій обов'язок, вона повинна віддавати від 50 до 75 відсотків своїх заробітків сутенеру. У великій кількості справ з торгівлі, сутенери отримували чималі доходи, у той час як жінка отримувала лише невелику частину. Найчастіше, єдиний шлях вирватися із секс індустрії це поліцейська облава, яка закінчується депортацією. Жінка може бути перепродана одним сутенером іншому, в разі чого її борг повинен бути виплачений з самого початку. Є відомості, що сутенери, які співпрацюють з чиновниками, повідомляють поліції місцезнаходження жінки, коли вона вже заробила достатньо грошей щоб виїхати, в результаті чого її заарештовують і депортують, а всі гроші дістаються сутенеру.

Найважливішою умовою розширення діяльності сучасних работоргівців виступає корупція. Чиновники на ключових постах і на багатьох рівнях використовують свої повноваження для забезпечення захисту злочинної діяльності.

У міру посилення впливу злочинних організацій, корупція приймає форми блокування законодавства, яке спрямоване на перешкоджання діяльності організацій. У міру того, як правоохоронні органи й урядові чиновники стають усе більш корумпованими, в злочинні групи отримують все більший вплив, межа між державою і злочинними організаціями починає стиратися. За цих обставин дуже важко перешкоджати успішній корупції, сприяння та отримання прибутку.

2 Методи вербування і вивезення

Вербувальники, торговці і сутенери, які займаються торгівлею жінками для цілей сексуальної експлуатації, розробили загальні методи дій. Розглянемо найбільш уживані методи.

Перший метод - оголошення в газеті, що пропонують відмінну роботу за кордоном не вимагає високої кваліфікації (офіціантки, няні). Деякі оголошення пропонують гарні заробітки молодим, привабливим жінкам, які погодяться працювати танцівницями або господарками. Жінки вербуються через соціальні заходи, такі як фотоконкурси. Процес звичайно складний, обман детально продуманий, щоб переконати жінок, що можливість працевлаштування реальна. За оцінками, до 20 відсотків вивезених жінок були завербовані через оголошення в пресі.

Інший метод вербування - "шлюбні агентства" іноді звані наречена-по-поштою або міжнародні служби знайомств. Згідно з даними Міжнародної Організації з Міграції, всі агентства наречена-по-пошті, що пропонують жінок з колишнього Радянського Союзу, перебувають під контролем організованих злочинних груп. Багато з цих агентств діють через Інтернет. Вербувальники використовують "шлюбні агентства" як засіб для пошуку жінок, які хочуть подорожувати або емігрувати. Цей шлях до секс індустрію існує в декількох формах. Вербувальники можуть бути торговцями чи працювати на торговців. Жінка може зустріти чоловіка, який обіцяє одружитися. Чоловік може використовувати жінку сам якийсь час, потім примушує її до порнографії і пізніше продає в секс-індустрію, або прямо доставляє жінку в бордель.

Деякі торговці використовують справжні документи та візи для легального в'їзду жінок в країну призначення. Жінка може перевозитися сутенерами з країни в країну використовуючи легальні туристські візи. В інших випадках, жінки отримують фальшиві документи. Тоді жінка ще більш уразлива після приїзду до країни призначення, оскільки вона там перебуває нелегально. Якщо поліція її виявить, її заарештують і депортують.

Найбільш поширений шлях вербування жінок - через друзів і знайомих, які користуються їх довірою. Розповсюджується явище називають "друга хвиля", коли вивезені жінки повертаються додому для вербування інших жінок. Як тільки жінка вивезена і загрузла в секс індустрії, у неї є кілька варіантів. Один з небагатьох шляхів уникнути грубості примусу до сексу кожен день з кількома чоловіками - перетворитися із жертви на злочинця. Для цього, вивезених жінок повертають додому для вербування нових жертв.

Незалежно від методу вербування, більшість жінок не очікує сексуальної експлуатації і насильства. Після того як жінка прибула до країни призначення, торговець або сутенер повідомляють їй, що вона не буде працювати офіціанткою, нянькою чи ким-небудь ще, ким їй пропонували, а буде працювати в проституції. Методи, використовувані для контролю над жінками після прибуття до країни призначення, включають: конфіскацію документів, насильство, погрози заподіяти шкоду членам сім'ї та боргову кабалу. Навіть жінка, добровільно виїжджають для занять проституцією, не очікує того рівня маніпуляцій, обману і примусу, якому вона буде піддана.

Форми торгівлі жінками різноманітні. Одна з них - аукціони, за прикладом Африканських работорговельних ринків 18 - 19 століття. У Мілані, Італія, в грудні 2001, поліція розкрила банду, яка проводила аукціони жінок, вивезених з колишнього Радянського Союзу. Жінок роздягали, показували і продавали в середньому за 1000 доларів США. Торговці і сутенери використовували екстремальне насильство для контролю над жінками і територією. Жінок вбивають як попередження конкуруючим торговцям і сутенерам та як покарання за відмову займатися проституцією. У двох розкритих випадках, жінок, які чинили опір, вбили в науку іншим жінкам. У Стамбулі, Туреччина, дві українські жінки були викинуті з балкона і вбиті на очах у їх шести російських подруг. У Сербії, українська жінка, яка чинила опір, була публічно обезголовлена.

Вивезені жінки майже не отримують підтримки і допомоги від громадських чи соціальних служб, як тільки потрапляють під контроль торговців або сутенерів. У приймаючих країнах з ними звертаються як з злочинцями, як з повіями або нелегальними емігрантами. Коли їх виявляють, часто під час поліцейських облав, їх заарештовують і поміщають у в'язниці в очікуванні депортації. Майже не існує служб, що займаються проблемами жертв торгівлі, які страждають від травм, слабкого здоров'я і фізичних порушень.

Дослідження стану здоров'я жінок у секс індустрії показує, що в цих жінок є серйозні проблеми, часто з загрозою для життя. Жінки страждають від інфекційних захворювань, захворювань, що передаються статевим шляхом, насильницьких ушкоджень, наркотичної або алкогольної залежності, депресій та інших проблем з психічним здоров'ям у результаті травми.

3 Масштаби транснаціонального ринку торгівлі жінками

Транснаціональна торгівля жінками грунтується на пропозиції та попиті поставляють і приймаючих країн. Країни з розвиненою секс-індустрією створюють попит і є приймаючими країнами, тоді як країни де торговці можуть легко завербувати жінок є поставляють країнами.

Оцінити з необхідною точністю кількість жінок, проданих з метою сексуальної експлуатації, вкрай складно. Це обумовлено таємним характером торгівлі, примусом жінок до мовчання, високим ризиком отримання інформації.

Експерти ООН оцінюють обсяг світової торгівлі жінками, як товаром для секс-індустрії, в діапазоні від семи до дванадцяти мільярдів доларів на рік.

За даними Міжнародної організації з еміграції, в даний час обіг міжнародного бізнесу з незаконного переміщення людей досягає 6 мільярдів доларів на рік. Згідно з оцінками ООН, чверть із чотирьох мільйонів проданих людей щорічно використовуються в секс індустрії.

Десятиліттями головними поставляють країнами були азіатські країни, такі як Таїланд і Філіппіни. Після розпаду СРСР головними поставляють країнами жінок секс індустрії в усьому світі стали колишні республіки Радянського Союзу, такі як Україна, Білорусь, Латвія і Росія. Hа ринках секс індустрії сьогодні найбільш популярними і цінними є жінки з України та Росії. В останнє десятиліття сотні тисяч жінок були вивезені з Центральної та Східної Європи і республік колишнього Радянського Союзу для проституції. Кількість жінок з Центральної та Східної Європи займаються проституцією в країнах Європейського Союзу оцінюється в розмірі півмільйона. Кримінальне розслідування в Німеччині 2003 року визначило, що 87.5% жінок, завезених до Німеччини, були зі Східної Європи, 17% з Польщі, 14% з Україною, 12% з Чеської республіки і 8% з Російської Федерації. Вивезені російські жінки займаються проституцією у більш ніж 50 країнах. У деяких частинах світу, таких як Ізраїль і Туреччина, жінки з Росії та інших республік колишнього Радянського Союзу настільки переважають, що повій називають "Hаташа".

4 Правові основи боротьби з торгівлею жінками

В даний час міжнародний законодавчий фундамент включає велику кількість нормативних актів, зміст яких на даному етапі протидії торгівлі бачиться прогресивним і достатнім. Серед загального правового комплексу можна виділити кілька знакових міжнародних актів.

Після скасування рабства і прийняття міжнародно-правових актів у згаданій сфері, змінювалася експлуатація людей та види торгівлі. У чистому вигляді торгівля рабами, як повністю безправними особистостями, політично і юридично була подолана. Але у зв'язку з тим, що в окремих регіонах (у Північній Америці, в Європі та ін місцях) світу, що розвивається були необхідні людські ресурси, торгівля людьми у світі або відоме їх рабство, тривала.

У 1885 році в Берліні відбувалася міжнародна конференція, учасниці якої (16 держав) підписали Генеральний акт про Конго. У цьому міжнародно-правовому акті ще раз було підтверджено заборону торгівлі людьми, а також були передбачені покарання за використання населення регіону річки Конго для продажу їх у рабство. Були заборонені також шляхи транзиту торгівлі людьми (морські шляхи, кораблі, використання портів - для перевезення рабів).

У Брюсселі в 1890 році була обговорена комплексна програма боротьби з рабством та запобігання її негативних наслідків. Учасники наради підписали Генеральний акт про заходи з викорінення рабства. Держави зобов'язалися прийняти поправки в національному кримінальному законодавстві, які передбачали б відповідальність за торгівлю рабами (людьми), а також створити мережу спеціальних установ, що борються з торгівлею людьми, забезпечуючи нагляд за портами і т.д.

У XX столітті, на початку двадцятих років цього століття, була вироблена «Конвенція про рабство». У 1926 році вона була підписана. У цій конвенції перший раз було сформульовано поняття рабства, що включило в себе «становище людини, який має спільні чи окремі атрибути керованого майна» (стаття 1. П.1). У статті 1, пункті 2 визнано, що торгівля були у неволі людьми включає в себе будь-який вид придбання, вид захоплення людей з метою продати їх у рабство, або обміняти на колишнього в неволі людини, а також акт перекладу або торгівлі будь-якої людини.

Держави, що підписали конвенції, зобов'язалися, по можливості в найкоротший термін скасувати рабство в будь-яких його формах, а також запобігти та припинити торгівлю людьми, прийняти законодавчі акти, визначити суворі міри покарання за виконання згаданих заборонених дій, а також сприяти боротьбі зі знищення рабства.

Конвенція вперше звернула особливу увагу на примусову роботу, яка може сформувати стан, аналогічне рабства. Держави зобов'язалися таку роботу використовувати лише для громадських цілей (для ліквідації наслідків всіляких стихійних лих, у випадках аварій, катастроф тощо). Примусова робота може бути застосована на каторзі або на виправних роботах, як кримінальне покарання, за вироком суду або на військовій службі.

Можна визнати, що Конвенція 1926 року обмежуючи рабство, все ж окремі форми його (такі, як примусово-виправну, каторжну, на військовій службі та ін) допускала. Конвенція в цілому була спрямована на знищення торгівлі людьми і рабства. У той же час щодо примусових і виправних робіт, в конвенції не були дані їх перелік та опис.

Після 2-ї світової війни, в 1948 році була прийнята «Загальна декларація прав людини».

У 1956 році в Женеві були прийняті доповнення до Конвенції 1926 року з боротьби з рабством. Ці доповнення підписали 43 повноважних представника держав. У доповнення були включені норми про звичаї та інститутах торгівлі людьми, які схожі на рабство. Додатки до Конвенції, були покликані цілеспрямовано, впровадити в національні законодавства норми, що передбачають відповідальність за залучення людей в рабство або у відповідні дії, такі як перевезення, калічення, підбір рабів та інші дії, які зміцнюють рабство. Крім того, потрібно було б передбачити відповідальність за втягнення або вплив на продаж у рабство. Однак у додатках до Конвенції знову немає міжнародного визначення, що торгівля людьми іскореніма і неприпустима.

Додатки до Конвенції 1926 року стверджували, що рабство в класичному і загальноприйнятому значенні трансформувалося. Істотно модифікувалися звичні інститути і форми рабства. Замість них утворюються нові види утримання людей в рабстві.

Конвенція про боротьбу з торгівлею людьми та експлуатацією проституції третіми особами 1949 робила основний упор на забороні будь-якої проституції, сексуальної експлуатації та використання жінок у проституції та сексуальної індустрії. Але й вона мала ряд істотних дефектів, які створили нездоланну перешкоду на шляху її повсюдного поширення, оскільки в ній боротьба з торгівлею людьми підмінялася стратегією викорінення проституції.

У рекомендації комітету Міністрів Європейської Ради враховані юридичні акти, в яких містяться права людини і питання, пов'язані з торгівлею людьми, які регулюють, і накладають покарання. Це: Європейські права людини та Конвенція (1950) основних свобод і її протоколи, Європейська Соціальна хартія (10/18/1961), Перероблена Європейська Соціальна хартія (1996) і додатковий протокол Соціальної хартії, який передбачає систему колективних скарг, а також наступні рекомендації комітету Міністрів державам-учасницям Європейської Ради: Рекомендація R (91) 11 «Про сексуальному використання дітей і юнаків, порнографії, проституції і торгівлі», Рекомендація R (96) 8 «Про політику боротьби зі злочинністю в Європі в перехідний період» та Рекомендація R ( 97) 13 «Щодо залякування свідків та захисту прав», наступні документи Парламентської асамблеї Європейської Ради: Рекомендація 1065 (1987) «Про нелегальної торгівлі дітьми та іншим формам експлуатації дітей», Рекомендація 1211 (1993) «Про торговців та роботодавців нелегальних мігрантів» , Резолюція 1099 (1996) «Про сексуальному використання дітей» та Рекомендація 1325 (1997) «Про торгівлю жінками та примусову проституцію в країнах-учасницях Європейської Ради».

У відповідності з рекомендацією Комітету Міністрів Європейської Ради R (2000) 11, європейським державам потрібно було б запровадити і зміцнити законодавство про торгівлю людьми, з метою сексуального використання.

При необхідності, передбачити відповідний склад злочину, а також ввести або збільшити каральні санкції, які пропорційні ступеня тяжкості вчиненого злочину, включаючи тюремне ув'язнення, яке надавало б превентивний вплив, і дозволило б ефективне юридичне співробітництво та видачу обвинуваченого або засудженого особи, для виконання всіх необхідних заходів. Все це необхідно щоб, не порушуючи права третіх осіб, вилучати і конфісковувати засоби торгівлі людьми та отримані від даної торгівлі доходи, а також сприяти установам поліції в розслідуванні та моніторингу, в яких використані жертви торгівлі людьми.

Якщо також необхідно, організувати їх затримання і видачу, доцільно виробити законодавчі акти, які зумовлять відповідальність і специфічні покарання для юридичних осіб, можливо, і держав, забезпечити видачу торговців у відповідності з діючими міжнародними стандартами, в яких необхідно було б фіксувати докази злочинного діяння, прийняти законодавчі акти, які зумовлять екстериторіальну юрисдикцію, яка дозволила б і сприяла переслідуванню цих осіб і засудження, виконували злочинні дії, пов'язані з торгівлею людьми з метою їх сексуальної використання, незалежно від держави, в якому скоєно злочини, включаючи випадки, коли діяння відбувалися в декількох державах.

У відповідних законодавствах країн-учасниць є значні відмінності. Деякі держави кваліфікують торгівлю людьми з метою сексуального використання як злочинне діяння з прямим умислом, інші - торгівлю людьми взагалі. Разом з тим в законодавстві інших держав немає специфічних умов, що вказують на використання жертв в сексуальних цілях.

Пропонований Пекінської платформою дій 1995 спектр заходів, спрямованих на протидію торгівлі людьми, можна зіставити з тими, які перераховані у проекті ФЗ РФ «Про протидію торгівлі людьми», прейдя до висновку, що російськими розробниками упущена профілактика основних факторів, що детермінують торгівлю. Платформа включає ряд норм, імплементація яких у російське національне законодавство дозволила б владі країни переглянути стратегію боротьби з торгівлею людьми, посиливши деякі ключові позиції.

Основним документом, що заклав основу сучасної системи протидії торгівлі людьми, став Протокол з профілактики, припинення і покарання торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми 2000 Запропоновані ним дефініції реалізовані в переважній більшості національних правових систем. Разом з тим, звичайна для міжнародного законодавства уніфікація, тут недоречна, так як ті ролі, які грають різні держави на арені світової торгівлі, будучи або постачальниками, або транзитними територіями, або реципієнтами вимагають диференційованого підходу в сфері вироблення кримінальної політики і спеціальної системи законодавчих норм .

Протокол 2000 доповнює Протокол проти незаконного ввезення мігрантів по суші, морю і повітрю 2000 р., основною перевагою якого є вимога про введення відповідальності для юридичних осіб, що беруть участь у незаконних діях з перевезення незаконних мігрантів. На жаль, документ має ряд істотних недоліків, наприклад, відсутність заборони на кримінальне переслідування незаконних мігрантів.

У Росії кримінально-правова боротьба з незаконним вивезенням та експлуатацією за кордоном жінок, пов'язаної в основному із залученням у проституцію або примусом до неї, здійснюється за допомогою встановлення кримінальної відповідальності за склади, передбачені статтями 126, 127, 131-135, 240, 241, 322 КК РФ. Стійка правозастосовна практика за даними статтями сьогодні відсутня.

У грудні 2003 р. були внесені істотні зміни до КК РФ, на чому наполягали фахівці: вчені, практики, представники громадських організацій. У діючий кодекс, в главу 17, введено дві новели - ст. 1271 і 1272, що передбачають відповідальність за торгівлю людьми і рабська праця відповідно. Їх значення для російського кримінального права неможливо переоцінити.

На жаль, поки що складно судити про ступінь ефективності зазначених норм, оскільки відомості про їх застосування досить мізерні. За деякими даними, в 2004 р. на території РФ розкрито 380 злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми та втягнення в заняття проституцією. За даними СК МВС РФ, у 2004 р. за ст. 1271 КК РФ порушено 18 кримінальних справи, а за ст. 1272 - 8. Правоохоронні органи ще не готові використовувати новели, крім того, непросто провести межу між торгівлею людьми і, наприклад, залученням у проституцію.

Очевидно, в боротьбі з таким явищем, як торгівля людьми, не можна обмежуватися лише кримінальним переслідуванням. Необхідно прийняття комплексного нормативного акту, який би передбачив систему реалізації превентивних програм і реабілітаційних заходів для постраждалих. На жаль, до цих пір такий документ не прийнятий, хоча Комітет ГД РФ по цивільному, кримінальному, арбітражного і процесуального законодавства допрацьовує законопроект про протидію торгівлі і мав намір протягом 2005 р. винести його на розгляд Державної Думи РФ.

5 Незаконна торгівля дітьми

Об'єктом торгівлі є не тільки жінки, але й діти. Основними цілями при цьому є сексуальна експлуатація та усиновлення.

Комплекс причинних факторів незаконної торгівлі багато в чому схожий з детермінантами торгівлі жінками. Розглянемо деякі особливості, притаманні торгівлі дітьми для цілей усиновлення.

Соціально-правові чинники. Сьогодні в Росії діє спрощений порядок оцінки сім'ї потенційних усиновителів. Перевірка зводиться до отримання довідки з психоневрологічного диспансеру про те, що батьки не перебувають на обліку. Більш грунтовного вивчення сім'ї, в яку потрапить дитина, не здійснюється.

Наступна група чинників пов'язана з невирішеністю низки питань правового регулювання вивозу дітей за кордон у зв'язку з введенням нового закону про в'їзд і виїзд із РФ і спрощенням порядку виїзду за кордон. Незалежно від того, чи дозволений виїзд дитини чи ні, закордонний паспорт видається на п'ять років. І в будь-який час батьки можуть виїхати з дитиною, без дитини. У таких паспортах, якщо це паспорт спільний, а не окремий, малюнок дитини вклеюється починаючи з семи років. Тобто можна вивезти практично будь-якої дитини з таким паспортом. Якщо дитина вивозиться одним з батьків, передбачається, нотаріально завірена згода іншого з батьків, а якщо вивозиться не батьками, то нотаріальне завірена згода обох батьків. Однак у законодавстві ніде не визначено форму такої згоди, не вирішено і ряд інших питань, наприклад про місце, де повинна залишатися копія, про наявність фотографії на такому завіреному злагоді. Не створено механізм контролю повернення такої дитини до Росії.

Недосконале інформаційне забезпечення з подібного роду злочинністю. Наприклад, з-за кордону відомості про осіб, затриманих за такого роду злочини надходять у вигляді дактокарт, фотографій. У Росії існують бази дактокарт тільки щодо тих осіб, у яких були судимості. Якщо особа була затримана за підозрою в організації незаконного вивозу жінок, залученню до незаконну проституцію, вивезення дітей, і, припустимо, було порушено кримінальну справу, але до суду справа не дійшла або не було порушено кримінальної справи, дактокарти на нього не існують. Ідентифікувати особу таке складно. Іноді не достатньо прийме і фотографій для того, щоб провести ідентифікацію, особливо трупів. Треба вирішити питання про загальну дактилоскопічної реєстрації населення, в тому числі, неповнолітніх.

Існують також колізії законодавства Росії й інших країн, особливо мусульманських, при розшуку дітей, які були вивезені їх батьками після розлучення батьків. Тут бувають труднощі при оголошенні в розшук, тому що за законодавством цих країн такого роду діяння злочинами не є.

Важливим фактором, що перешкоджає ефективній боротьбі з даного роду злочинами, є відсутність методик розслідування подібного роду злочинів.

Незаконній торгівлі дітьми сприяють соціальні фактори, пов'язані зі станом сім'ї та положенням дитини. Знецінення сім'ї, сімейних зв'язків, святості народження і виховання дітей - це найпотужніший криміногенний чинник у наш час для багатьох держав. Сучасна сім'я фактично не виконує ролі повноцінного соціального інституту, здатного забезпечити прищеплення елементарних соціальних норм і моральних установок. Статистика будь-якої держави свідчить про численність розлучень і непідготовленості подружжя до повноцінного родинного життя.

Наприклад, як показують дослідження в жіночих колоніях, жінки дуже часто після першого шлюбу залишають дітей на виховання бабусям, або ці діти поповнюють ряди вуличних бродяжок, проживають на горищах, підвалах і різних їдалень і кафе. В одній Москві 50 тисяч дітей живуть на горищах, у підвалах та на вулицях. Цих дітей можна як живий товар занурити у фургон і з використанням корупції вивезти за кордон.

При соціалізмі діяв своєрідний механізм передачі дитини з дошкільного закладу в загальноосвітню школу і був елементарний облік. Сьогодні безліч дітей, що наповнює вулиці - це незареєстрований живий товар, який можна вивезти за кордон.

6 Правова основа боротьби з торгівлею дітьми

Правовою основою боротьби з такими злочинами є міжнародні правові акти, Конституція Російської Федерації і російське законодавство. Будучи в цілому достатньою, ця правова основа потребує вдосконалення з урахуванням сучасних реалій.

Кримінальна відповідальність за торгівлю неповнолітніми була встановлена ​​ще в Кримінальному кодексі РРФСР: (стаття 125 (2)). Hовий КК РФ 1996 року відтворив цю норму в статті 152 "Торгівля неповнолітніми", встановивши підвищену відповідальність (покарання від трьох до десяти років позбавлення волі) за дії, пов'язані з незаконним вивезенням неповнолітнього за кордон або незаконним поверненням його з-за кордону (частина 2 пункт "д"). Проте кримінальних справ, порушених за названими статтями КК, у слідчій і судовій практиці Росії практично немає.

Питаннями боротьби з дитячою експлуатацією та аморальною поведінкою займається секція кримінального підрозділу американського Департаменту юстиції, що займається (CEOS). Вона рекомендує федеральним прокурорам при розслідуванні справ проти тих, хто порушує кримінальні право США, особливу увагу приділяти таким порушень:

- Експлуатація неповнолітніх підлітків (у відповідності з федеральними цілями вік визначається до 18 років);

- Дитяча порнографія (включаючи володіння, отримання, передачу, розподіл і виробництво);

- Аморальна поведінка;

- Секс-туризм;

- Сексуальне образу у федеральній землі (включаючи докучання і згвалтування);

- Продаж жінок і дітей для злочинної сексуальної діяльності.

Можна виділити кілька основних завдань у діяльності CEOS. Головним завданням є переслідування злочинців. Її цілі: захист жінок і дітей від експлуатації, попередження майбутнього шкоди по відношенню до жертв або тим, хто знаходиться в межах досяжності для експлуататорів, звинувачення злочинців і припинення насильства. Крім цього CEOS займається тим, що виробить особливо уразливі групи, яким необхідна допомога до, протягом і після притягнення до суду їх експлуататорів, з деякими з них робота ведеться на основі секретності.

Департамент юстиції також має відділ по боротьбі з насильством проти жінок, яке несе відповідальність за вдосконалення методів, що ведуть до зниження внутрішніх конфліктів.

Питання дитячої порнографії та торгівлі в злочинних сексуальних цілях виносяться для обговорення в парламенті і поліції. Розглядаються цілі права, елементи злочинів, типи зібраних доказів і наслідки застосовуються до злочинців.

Рекомендації за підсумками проведення 9-10 жовтня 1997 року в Москві "Круглого столу" на тему: "Міжнародне співробітництво в боротьбі з незаконним вивозом і експлуатацією за кордоном жінок і дітей"

Приєднання Росії до міжнародних правових документів, що регламентують заходи протидії незаконному вивозу робочої сили за кордон, усиновлення дітей і іншим завуальованим формам работоргівлі слід визнати відповідним її національним інтересам. Пріоритетним напрямком налагодження міжнародного співробітництва в даному напрямку слід вважати практику підготовки спеціалізованих двосторонніх і багатосторонніх договорів, що супроводжуються докладними коментарями паралельними правових норм, що підлягають застосуванню. Hеобходимо створити єдину міждержавну базу даних про всі випадки незаконного переміщення та різних формах експлуатації дітей та жінок, доступну зацікавленим національним правоохоронним органам. Вважати за доцільне установа постів спеціальних представників Організації Об'єднаних Hаций з питань попередження незаконного усиновлення та вивезення за кордон дітей, а також вивезення та експлуатації за кордоном жінок. Генеральній Прокуратурі Російської Федерації як національному координаційному центру по боротьбі зі злочинністю доцільно створити спеціальний механізм, що забезпечує ефективну взаємодію в боротьбі з незаконним вивезенням за кордон і експлуатацією за кордоном жінок і дітей за участю Міністерства закордонних справ РФ, Міністерства внутрішніх справ РФ, Міністерства загальної та професійної освіти РФ, Федеральної прикордонної служби РФ, Федеральної міграційної служби РФ. У процесі організації такої взаємодії необхідно використовувати позитивний міжнародний досвід боротьби з сексуальною експлуатацією жінок і дітей, в тому числі здійснюваної із застосуванням глобальних інформаційних мереж. Вважати за доцільне встановлення постійного парламентського контролю за діяльністю російських правоохоронних органів по боротьбі з найбільш небезпечними, у тому числі, організованими формами незаконного вивозу і експлуатації жінок та дітей. Рекомендувати зацікавленим міністерствам і відомствам Російської Федерації виділити як відокремленого напрямки діяльності виявлення, розкриття і розслідування злочинів, пов'язаних з організованими формами незаконного усиновлення, вивезення дітей за кордон і експлуатації їх за кордоном у будь-яких формах, а також зв'язаних з обманним вивезенням (викраденням) за кордон та сексуальною експлуатацією жінок. Забезпечити підготовку відповідних категорій фахівців з вищою юридичною освітою. Зацікавленим державним правоохоронним органам і громадським організаціям слід створити відкритий і ефективний механізм взаємодії з метою попередження незаконного вивезення за кордон та експлуатації за кордоном жінок і дітей. Зацікавленим комітетам Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації доцільно розглянути питання про можливість внесення змін і доповнень:

- До Кримінального кодексу Російської Федерації з метою встановлення самостійної відповідальності за найбільш небезпечні форми злочинів, пов'язаних з незаконним вивезенням за кордон жінок і дітей;

- До Сімейного кодексу Російської Федерації з метою удосконалення правових засад усиновлення дітей, які передбачають посилення державного контролю та відповідальності за порушення в цій області.

Список використаної літератури

  1. Донна М. Хьюз "Тіньовий ринок: сприяння процвітанню або підрив стабільності 2007р

  2. "Офіційні ПОПЕРЕДЖЕННЯ ООН про появу нових рабинь проституції," Ксінуа, 21 вересня 2002 року.

  3. Мішель Хірш, План дій проти торгівлі жінками та проституції з примусу (Страсбург: Рада Європи, 1996).

  4. Андреас Шленхард, Організована злочинність і Бізнес з торгівлі мігрантами - Економічний аналіз (Канберра: Австралійський Інститут Кримінології, 10 листопада 1999 року).

  5. Дебра Вей, "Кількість секс рабів в Австралії зростає вчетверо," Австралійська Ассошіейтед Прес 2003 року.

  6. Конвенція про припинення торгівлі людьми та експлуатації проституції, http://www.uri.edu/dignity/49conven.htm

  7. Статус ратифікації Конвенції про припинення торгівлі людьми та експлуатації проституції, http://www.un.org/Depts/Treaty/final/ts2/newfiles/past_boo/vii_boo/vii_boo/vii11.html

  8. Hасіліе проти Жінок, Квіннофрід, http://www.kvinnofrid.gov.se/regeringen/faktaeng.htm

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
78.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Технології соціальної роботи з жінками
Технології соціальної роботи з жінками 2
Насильство над жінками в Росії
Вчинення жінками насильницьких злочинів на побутовому грунті
Присвоєння і конструювання гендерних установок жінками з гомосексуальною ідентичністю
Торгівля
Караванна торгівля
Торгівля людьми
Оптова торгівля
© Усі права захищені
написати до нас