Територіальний поділ праці

Введення

Різноманітна господарська діяльність людей у тих чи інших місцевостях на нашій планеті. Строката економічна карта світу та окремих країн. Навіть на невеликій відстані можна побачити зміну різних типів господарства. Все розмаїття господарської спеціалізації окремих місцевостей, центрів, підприємств значною мірою складається в результаті соціально-економічного процесу, який носить назву географічного, або територіального поділу праці.

Територіальної поділ праці виключно важливо для економічної географії як науки: воно відбирає в кожній країні (районі, центрі, місцевості і т.д.) із багатьох галузей, їх гілок, окремих виробництв самі економічно вигідні. Звідси і величезне значення територіального поділу праці для розміщення продуктивних сил, для їх територіальної організації.

М.М. Баранський писав "Географічний поділ праці є дуже важливим поняттям, точніше кажучи, цілою системою понять, що зв'язує і галузі та економічні райони, тобто весь" інвентар "економічної географії". У цій короткій фразі укладено багато думок. Дійсно, територіальний поділ праці, "прикріплюючи" галузі до тих чи інших територій, створює такі їх поєднання, які стають каркасами економічних районів та в свою чергу видозмінюють розміщення та функціонування галузей, ломлячи їх розвиток крізь "магічний кристал" економічних районів. Таким чином, територіальний поділ праці як би "розмиває вододіли" між галузями господарства та економічними районами, з'єднує їх в єдину народногосподарську систему.

Думка М.М. Баранського про те, що територіальний поділ праці - "ціла система понять", абсолютно вірна. Як ми побачимо далі, є кілька видів та рівнів територіального поділу праці. Переплітаючись один з одним, вони у своїй сукупності складають те, що тепер ми називаємо народногосподарським комплексом.

Інакше кажучи, територіальний поділ праці є об'єктивною основою системного аналізу в економічній географії, встановлення відносин ціле - частини. На це також звернув увагу М.М. Баранський: "всяка зміна цілого - якісне або кількісне - не може не відбитися так чи інакше на кожній з його частин, а з іншого боку, зміни в кожній окремій частині не можуть не позначитися і на цілому. Механізмом, що передає ці зміни, є знову -таки система географічного поділу праці ".

Отже, територіальне (географічне) поділ праці являє собою систему понять. Воно є науковою основою розгляду господарських поєднань - у масштабі однієї країни і в масштабі міжнародному - як складних цілісних систем, що складаються з ряду частин.

Дослідження територіального поділу праці економічною географією винятково важливо. М.М, Баранський писав: "географічний поділ праці є основне поняття економічної географії".

1. Система територіального поділу праці

М.М. Баранський запропонував таке коротке визначення "під географічним поділом праці ми розуміємо просторову форму суспільного поділу праці".

Викликає суперечки питання про те, якого роду категорією треба вважати територіальний поділ праці. М.М. Баранський писав, що поняття територіального (географічного) поділу праці найтісніше з'єднує економічну географію з політичною економією. Територіальний поділ праці завжди здійснюється в чиїхось класових інтересах, воно не може бути класово байдужим. Таким чином, територіальний поділ праці відображає суспільні відносини людей і, як про це говорять історичні факти, сильно змінюється зі зміною суспільних відносин, є знаряддям і результатом гострої соціальної боротьби.

Разом з тим територіальний поділ праці як складне явище не тільки відображає історично зумовлені суспільні відносини людей, а й характеризує собою рівень розвитку продуктивних сил суспільства. Цю "подвійність" територіального поділу праці відзначили К. Маркс і Ф. Енгельс. Рівень розвитку територіального поділу праці матеріально виражений у транспортній мережі, рухомому складі, в регулярних поставках (потоках) сировини, палива, напівфабрикатів, деталей, продовольства, машин, устаткування та інших видів готової промислової продукції, в складах, елеваторах, торгової мережі.

2. Види територіального поділу праці

Територіальний поділ праці, як уже говорилося, являє собою систему понять, тобто основне поняття про нього расчленімо. Можна виділити кілька різних видів територіального поділу праці:

1. Генеральне (загальне) поділ праці, що виникає і практично здійснюється між економічно цілісними територіями (країнами та економічними районами). Таке, наприклад, генеральне поділ праці між основними (великими) економічними районами нашої країни. При генеральному поділі праці розглядаються взаємини районів країни в цілому, у всій складності економічних переплетень економічних зв'язків між ними.

2. Поділ праці між окремими центрами (промисловими вузлами, великими містами), при якому можна не брати до уваги поділ праці на територіях, розташованих між ними, і ці центри виділяються з цілісної "тканини" економічних районів.

3. Поділ праці, що виникає в тому чи іншому просторовому "поле" навколо економічного центру (міста, комбінату, великого складального машинобудівного заводу). При цьому "поля", на яких розкидані ті чи інші тяжіють до даного центру точки, можуть перехрещуватися, не збігатися з економічними районами. До їх числа, наприклад, відносяться "поля", що виникають навколо великих автомобільних заводів з пунктами, де розташовані кооперуються з ними заводи подетальної спеціалізації.

4. Постадійне поділ праці, при якому територіально роз'єднані і знаходяться в різних пунктах чи місцевостях стадії того чи іншого єдиного виробничого процесу (лов риби> первинна обробка риби> консервування риби, заготівля деревини> лісопильне виробництво>; деревообробка> меблева промисловість).

5. Фазовий територіальний поділ праці, що полягає в тому, що одна й та сама продукція (наприклад, фрукти) надходить до центрів надходження протягом року з різних місць. При цьому за періодами року місця збору фруктів зміщуються з жарких областей в більш холодні, де вони дозрівають значно пізніше. Таке просторове зміщення фаз виробництва товарної продукції, при відносній стабільності центрів і районів споживання, отримало в результаті робіт К.І. Іванова назву "географічні конвеєри".

6. Епізодичний поділ праці, коли країни вирішили обмінятися будь-якими товарами з якихось політичних або економічних міркувань, хоча це і не відповідає традиціям, необхідності і т.д.

Ці шість видів територіального поділу праці не виключають один одного, можуть одночасно накладатися один на одного.

3. Масштаби територіального поділу праці

За масштабом просторового охоплення територіальний поділ праці можна підрозділити на шість різних рівнів.

1. Світова поділ праці, що охоплює (в тій чи іншій мірі) всі держави світу. В даний час всесвітнє поділ праці сильно ускладнено існуванням антагоністичних політичних та економічних союзів. Йому заважають найбільші капіталістичні монополії, поділили між собою сфери впливу на світовому ринку. Повністю вільне поділ праці між країнами світу, яке враховувало б їх природні, трудові, транспортні особливості для взаємовигідного обміну товарами і давало б кошти для розвитку національної економіки кожної з них, можливо лише в умовах соціалізму. Але в даний час, незважаючи на всі суперечності капіталістичного світового ринку, всесвітнє поділ праці існує. Про це, наприклад, говорять факти усталеною взаємовигідної торгівлі СРСР та інших соціалістичних країн з багатьма розвиненими капіталістичними країнами (Японією, Францією, Великобританією, Італією, ФРН та ін) і державами, що розвиваються (Індією, АРЄ та ін.) Особливості географічного положення різних країн мають велике значення для всесвітнього поділу праці.

Прагнення вільних народів, і, насамперед робітничого класу, до кращої організації всесвітнього поділу праці абсолютно природно. В.І. Ленін писав про необхідність враховувати "тенденцію до створення єдиного, за загальним планом регульованого пролетаріатом усіх націй, всесвітнього господарства як цілого, якась тенденція цілком виразно виявлена ​​вже при капіталізмі і, безумовно, підлягає подальшому розвитку і повного завершення при соціалізмі". Треба звернути увагу на підкреслену Леніним тенденцію до створення "всесвітнього господарства як цілого" вже при капіталізмі. В.І. Ленін не закликав знищити, зламати цю тенденцію, народжену капіталізмом, а запропонував її розвинути, завершити, підкреслюючи тим самим значення всесвітнього поділу праці як умови продуктивної сили найпершим важливості.

Це ленінське положення знайшло сучасне втілення в "Комплексну програму подальшого поглиблення та вдосконалення співробітництва і розвитку соціалістичної економічної інтеграції країн - членів РЕВ" (серпень 1971 р.), в якій сказано: "Міжнародної соціалістичне поділ праці будується з урахуванням всесвітнього поділу праці". Одне із завдань країн РЕВ - "забезпечити конкурентоспроможність на світовому ринку".

2. Міжнародний поділ праці в рамках того або іншого об'єднання держав. Розвивається міжнародне соціалістичне поділ праці країн - членів РЕВ. Існує сформувався в Західній Європі "Загальний ринок". Поділ праці між країнами, що входять в ті чи інші об'єднання, стійкіше, ніж у рамках світового поділу праці, і в РЕВ господарські зв'язки країн піднімаються до рівня планово проводиться їх економічної інтеграції.

3. Міжрайонне розподіл праці, що регулярно і, як правило, протягом тривалого часу здійснюється між економічними районами країни і є основою її господарського розвитку як цілого. Економічні райони різних країн не однакові за своїми розмірами, господарської могутності, величиною вантажопотоків між ними, але все ж у більшості країн, насамперед у таких великих і різноманітних країнах, як СРСР, США, Канада, Індія, Китай, Бразилія, Аргентина, Мексика , Австралія, такі райони об'єктивно сформувалися. Лише деякі країни можна розглядати як "однорайонние". Інша справа, що, наприклад, Польща менше за площею, ніж будь-який з економічних районів СРСР, але з цього не випливає, що Польщу треба розглядати (за аналогією масштабу) як країну-район. У ній сформувалися свої економічні райони, що відрізняються один від одного по спеціалізації, з проблем економічного розвитку, утворюють "кістяк" поділу праці всередині країни. І принципово економічні райони Польщі не відрізняються від економічних районів СРСР, хоча і дуже поступаються останнім по величині і господарської могутності.

4. Внутрішньорайонні поділ праці, тобто територіальний поділ праці всередині економічного району країни, що складається між входять до складу району республіками (краями, областями), якщо мова йде про економічні районах СРСР, або іншими адміністративно-політичними територіальними підрозділами (воєводствами - у Польщі та т . д.), згрупованими в економічні райони. Внутрішньорайонні поділ праці багато в чому залежить від економіко-географічної обгрунтованості адміністративно-політичного поділу: поділ праці між штучно виділеними або застарілими адміністративними підрозділами може істотно спотворюватися.

1. Внутрішньообласному поділ праці (розподіл праці всередині адміністративно-політичних підрозділів країни - областей, країв, республік, штатів, воєводств і т.д.), тобто територіальний поділ праці між спеціалізованими частинами області, між її центром (або основними центрами) і решті її господарсько освоєної і залученої в розподіл праці територією.

2. Локальне поділ праці, тобто територіальний поділ праці всередині частині області, між містом і його передмістями, між кількома містами, місцевостями і т.д.

Всі виробництва, які є в районі, можна підрозділити на наступні.

1. Головні, що визначають місце району в системі територіального поділу праці всередині країни, формують виробничий профіль району, які беруть участь у всесвітньому і міжнародному соціалістичному поділі праці. Економічні пункти з головними виробництвами визначають буд економічного району та формують його межі.

2. Базисні, які постачають сировину та паливо головним виробництвам, а також додатковим і іншим виробництвам району. Розміщення базисних підприємств дозволяє уточнювати межі району, що відокремлюють підприємства, що постачають сировиною і паливом даний район, від підприємств, що постачають сировиною і паливом сусідні райони, хоча б характер цієї сировини і палива був однотіпен. Деякі базисні виробництва в окремих районах можуть набувати значення головних.

3. Супутні, які утворюються як бічні гілки головних виробництв на основі спільного використання джерел сировини або переробки відходів виробництва. Супутні виробництва підсилюють комплексність господарства і знижують ціну продукції головних. Вони або задовольняють місцеві потреби, або вивозить продукцію за межі району або поєднують обидві ці функції. Ці виробництва не впливають на межі району.

4. Додаткові виробництва. Вони вивозять свою продукцію з району в інші райони (і країни), будучи галузями спеціалізації, але не пов'язані з головними або супутніми виробництвами. Ці виробництва не впливають на межі району, і, навпаки, їх включення до районного господарський комплекс визначається тим, що вони з тих чи інших причин опинилися в межах даного району.

5. Внутрішньорайонні виробництва, які задовольняють своєю продукцією потреби самого району та існують незалежно від його спеціалізації в масштабі всієї країни, беруть активну участь у підвищенні рівня життя населення району і тим самим опосередковано впливають і на розвиток спеціалізуються галузей. Внутрішньорайонні виробництва діють в заданих межах району, вони не можуть впливати на їх зміну.

6. Обслуговуючі виробництва (інфраструктура), які постачають електроенергією, теплом, водою, будівельними матеріалами, загальними ремонтними базами всі виробництва району - як головні базисні і супутні, так і внутрішньорайонні. Сюди ж відноситься і транспорт, робота якого (але не мережу) не визначає сама по собі меж району.

Таким чином, з шести груп виробництв (галузей) лише три є спеціалізуються. З них лише головні і базисні визначають межі району, і їх можна назвати районообразующее. Вони і повинні прийматися до уваги при оптимізації меж районів, при визначенні відповідності цих кордонів системі територіального поділу праці всередині країни. Міжнародні економічні зв'язки головних виробництв, як би вони не були великі, не можуть впливати на межі економічних районів країни.

Спеціалізація економічних районів країни встановлюється за їх головним виробництвам. Район визначать своє місце в територіальному поділі праці всередині країни, перш за все вивезенням своєї продукції. Але він бере участь також в розподілі праці, отримуючи продукцію з інших районів (і країн), виступаючи одночасно і як район споживання. У другому випадку район "пасивний", тобто характер споживання не має прямого впливу на процес районообразованія, на межі економічних районів. Тільки спільний розгляд обох сторін розвитку району як єдиного процесу міжрайонного (і одночасно міжнародного) поділу праці - і з виробництва і за споживанням - і може дати повну характеристику.

Мали місце роботи з економіко-географічним розгляду одного тільки споживання. Наприклад, І.І. Бєлоусовим були виділені зони збуту продукції: "На відміну від економічних районів, сітку яких встановлюють на тривалий період, єдину для всіх виробництв і галузей, зони збуту визначаються окремо для кожного продукту, для різних його видів, сортів, розмірів, і до того ж вони різні для різних періодів часу ". Встановлення меж зон збуту означає одночасно і виділення зон раціональних перевезень. Зони збуту мають прикладне значення: вони як би служать "диспетчерами" в процесі міжрайонного поділу праці, вказуючи найкращі напрями, шляхи і відстані перевезень товарної продукції різних районів.

Тому район може бути оцінений з точки зору його місця в міжрайонному поділі праці співвідношеннями вивезення та ввезення продукції як по вазі, так і за вартістю. Порівняння цих співвідношень дасть уявлення про характер участі району у поділі праці (Д):

Д = (вага всієї вивезеної з району продукції / вага всієї продукції, що ввозиться в район продукції) / (вартість всієї вивезеної продукції / вартість всієї продукції, що ввозиться).

Різниця між вартістю вивезеної продукції та продукції, що ввозиться (В) по економічних районах дає уявлення про те, які райони в основному "містять" народне господарство країни і несуть основні витрати з розвитку молодих районів, які ще не можуть помітно брати участь у міжрайонному поділі праці за величиною вартості свого вивезення, споживаючи разом з тим багато продукції, яка ввозиться з інших районів країни:

В дорівнює вартості вивезеної продукції мінус вартість ввезеної продукції. Цей показник може мати негативну величину.

Однак показників Д і В ще недостатньо. Важливо знати, яке місце займає вартість продукції галузей (виробництв) спеціалізації (головних, супутніх, додаткових) у загальній вартості продукції економічного району (С):

З = вартість продукції галузей спеціалізації району / вартість всієї продукції району.

Цей показник доповнюється ще одним, який розкриває місце, займане галузями спеціалізації даного району в господарстві всієї країни (М):

М = вартість продукції всіх галузей спеціалізації району * 100 / вартість продукції всіх галузей господарства країни.

Пошуки кращих показників для характеристики місця економічних районів у поділі праці всередині країни триває. Ці пошуки мають велике значення і для аналізу міжнародного поділу праці

Суспільний поділ праці (ОРТ) - родове поняття для форм суспільної організації виробництва: концентрації, спеціалізації, кооперування і комбінування. Всі форми організації продуктивних сил взаємопов'язані і взаємозумовлені. Вони дозволяють найбільш раціонально організувати виробництво, скорочують витрати живої і минулої праці, зводять до мінімуму відходи виробництва і втрати сировини, зменшують транспортні витрати. У кінцевому рахунку з'являється можливість зниження загальних витрат виробництва, зростання його ефективності та прибутковості.

Суспільний поділ праці звичайно підрозділяється на загальне, приватне і одиничне. При цьому перші два види відносяться до поділу праці всередині суспільства, а третій є формою організації трудових процесів усередині підприємства. Такий підхід дає можливість досліджувати ОРТ по вертикалі суспільного виробництва. Залишається, проте, в тіні друга сторона ОРТ, визначальна горизонтальні структури суспільних взаємозв'язків, - територіальний поділ праці (ТРП).

Територіальний поділ праці частіше за все розглядається як процес виробничої спеціалізації економічних районів і посилення міжрайонної кооперації, обміну спеціалізованою продукцією та послугами, як просторове прояв поділу суспільної праці взагалі, обумовлене економічними, соціальними, природними, національно-історичними особливостями різних територій та їхнім географічним положенням.

Висловлюючись у закріпленні окремих галузей за певними територіями, територіальний поділ праці показує ступінь економічної освоєності простору, рівень розвитку продуктивних сил та інтеграції країни.

Процес територіального поділу праці передбачає виділення з господарської діяльності різних її видів і різновидів, територіальне їх відокремлення і зв'язування в єдину господарську систему.

Розглянемо, як територіальний поділ праці впливає форми організації виробництва регіону. Специфічність під кутом ТРП спеціалізації полягає в зосередженні в даних територіальних межах певних виробництв, для розвитку яких саме в даній місцевості є сприятливі умови. Такими умовами можуть бути: наявність природно-сировинної та паливно-енергетичної бази; забезпеченість необхідним капіталом; рівень кваліфікації та наявність робочої сили, рівень соціально-економічного розвитку території і т.д. Наприклад, для розміщення великих хімічних виробництв важливі паливно-енергетичний і сировинний фактори, які складають разом до 90% витрат на виробництво продукції. Для спеціалізації на виробництві будівельних матеріалів важливо перш за все правильна оцінка ринку збуту (тобто споживчого фактора), оскільки велика питома вага витрат на доставку продукції до споживача.

При подетальної або технологічної спеціалізації в рамках окремої території закріплюються окремі виробництва і системи підприємств; при предметної спеціалізації - окремі підприємства. При цьому підприємства виробляють продукцію з найменшими витратами в силу територіальної диференціації природних, економічних і соціальних умов. З'являється можливість не тільки задовольнити власні потреби території, а й вивезти продукцію для обміну за її межі, отримавши одночасно потрібну продукцію з інших районів.

Територіальна кооперація, будучи по суті зворотною стороною спеціалізації, являє собою єдині скоординовані в масштабах території дії товаровиробників, спрямовані на збалансоване, комплексний розвиток території, всебічне використання її ресурсів. Вона сприяє скороченню нераціональних перевезень, зменшення строком поставок, в цілому здешевлює виробництво продукції.

Просторові обмеження концентрації виробництв мають двоякий характер. По-перше, надмірної концентрації виробництва на певній території заважають глобальні чинники: рівень транспортних витрат, наявність сировинної бази, по-друге, грають роль і локальні фактори: обмежений розмір підходящої для господарського освоєння території, відсутність майданчиків під розширення підприємств.

Концентрація, будучи обумовленої спеціалізацією, закономірно веде до певної локалізації господарства, посилює доцентрові тенденції в межах територій, що може викликати як позитивні, так і негативні наслідки. Якщо агломераційні ефекти дають незаперечну економію суспільних витрат (наприклад, при компактному розміщенні з загальною інфраструктурою капіталовкладення зменшуються в середньому на 20%, обсяг випуску продукції зростає до 30% при економії 30% території), то надмірна територіальна концентрація зможе викликати небажані наслідки в розміщенні продуктивних сил і порушити збалансованість економіки території. До таких наслідків можна віднести розрив між видобувними та обробними галузями, залежність трудомістких виробництв від розміщення трудових ресурсів, відставання обслуговуючих та допоміжних виробництв від спеціалізованого, порушення екологічної рівноваги та ін

Для комбінування зв'язок з територіальними межами фактично означає поява локальних територіально-виробничих утворень типу територіально-виробничого об'єднання, комплексу. Комбінування сприяє виникненню технологічного та територіальної єдності між підприємствами різних галузей, розташованими на одній території, а значить, і зміцнює її цілісність. Тим самим закладається одна із засад територіальної інтеграції праці.

У цілому, чим більше розвинені концентрація, спеціалізація, кооперування і комбінування, тим ширше обмежують їх територіальні ринки, і навпаки, розширення географічних кордонів поділу праці сприяє її поглибленню, оскільки можливості форм організації праці залежать від масштабів виробництва і ринку.

У період панування адміністративно-командної економіки ключовим по відношенню до ТРП служило поняття єдиного народно-господарського комплексу країни (ЕНХК), в рамках якого ТРП визначалося зверху і базувалося на жорсткому централізованому міжрегіональному та міжгалузевому перерозподілі ресурсів. Кожен регіон мав встановлені завдання щодо постачання продукції всередині країни, рідше - в країни РЕВ (міжнародне соціалістичне поділ праці), ще рідше - на світовий ринок.

При цьому було б невірно заперечувати позитивний вплив спеціалізації, кооперування, комбінування, концентрації на розширення обмінів продукцією та послугами. Проблема полягала в тому, що задані шляхом владного адміністративного втручання пропорції і напрями спеціалізації: консервували ситуацію, виробничо-технологічну структуру ЕНХК; не дублювалися на мікрорівні, тобто між окремими підприємствами і організаціями, і як наслідок, не сприяли підвищенню ефективності економіки в цілому.

На етапі ринкових реформ процеси ТРП характеризують суперечливими тенденціями. З одного боку, вони стають на природну економічну основу. Поле спеціалізації регіонів об'єктивно розширюється під впливом диференціації витрат на виробництво і реалізацію товарів. З іншого боку, між регіонами посилюються, часто невиправдано, економічні та соціальні відмінності, зокрема між рівнями життя населення. Крім того, виникає небезпека територіального монополізму, коли виробництво деяких товарів зосереджується в обмеженій кількості суб'єктів Федерації. Дані тенденції вимагають адекватного відображення в заходах регіональної політики держави.

Так само, як і в цілому ОРТ, ТРП підрозділяють на рівні, відні в загальній класифікації загального, окремого і одиничного поділу праці, - міжнародне і міжрегіональне, внутрішньорегіональних, локальне поділ праці, тобто розподіл праці в межах території, що не має істотного значення.

Важливо підкреслити, що якщо міжнародне ТРП служить підставою спеціалізації окремих країн, то міжрегіональне - окремих регіонів усередині країни, внутрішньорегіональної - окремих територій в рамках регіону, локальне - планування конкретного виробництва та організації території населеного пункту, землеустрою. У цьому сенсі види ТРП є причиною утворення відповідних територіальних сукупностей, а саме ТРП - основою територіальної структури суспільства.

Як зазначалося раніше, спеціалізація територій посилює їх взаємозв'язку і прямо пропорційна останнім - ступеня обміну спеціалізуються частин. Звідси можна зробити висновок про безпосередній вплив ТРП (як і поділу праці взагалі) на розмір ринку. Межі, ємність, товарна номенклатура та інші характеристики ринку визначаються в першу чергу усталеним у часі ТРП. Однак це зовсім не означає якоїсь його непорушності і аж ніяк не виключає можливості переходу від одного виду ринку до іншого. Наприклад, під впливом досягнень НТП або зміни кон'юнктури спеціалізовані в межах області виробництва можуть вийти на національні і навіть на міжнародні ринки. При несприятливому збігу обставин, навпаки, можливі і зворотні перетворення.

Рис. 13.1. Взаємодія поділу праці, видів власності і ринку

У той же час звичайно не можна упускати з уваги другу сторону процесу, а саме вплив обміну на ступінь територіального і в цілому - суспільного поділу праці. Обмін, складаний між окремими територіями різних розмірів і потенціалу, спочатку випадковий та несистематичний, з плином часу призводить до стійкої спеціалізації територій, роботі їх на певний ринок. Ступінь міжрегіонального розподілу праці при цьому визначається розміром національного ринку, міжнародного - розміром світового ринку, внутрирегионального - розміром регіонального ринку і т.д. аж до окремих населених пунктів з їх ринками в буквальному первісному сенсі слова. У цілому взаємозв'язок територіальної структури суспільного господарства, видів ТРП, власності та видів ринку можна простежити на рис. 13.1.

У сучасних умовах під впливом НТР відтворення стало переважно інтенсивним, значно прискорилися оновлення і модернізація основного капіталу на новій технічній основі. На перший план виходить відтворення організаційно-економічних та управлінських відносин, тобто технології та організації виробництва. Швидко розвиваються інфраструктурні ланки суспільного виробництва: транспорт, зв'язок, інформаційне обслуговування, сфера побутових і сервісних послуг, підготовка і перепідготовка кадрів.

Основна особливість успадкованої від минулого структури економіки - її незбалансованість, що має безліч форм прояву, які можна розглядати у двох аспектах: по-перше, як нерівномірність у розвитку окремих сфер галузей регіонів, матеріалізованих у структурі сукупного суспільного продукту, по-друге, як нерівномірність у технічному і технологічному оснащенні різних галузей і окремих підприємств.

З точки зору загальних економічних закономірностей, що регулюють рух процесу відтворення, відбувається інтенсивний розвиток сфери послуг на тлі спаду промислового виробництва та сільського господарства.

Динаміка відтворювальної структури ВВП розвинених і країн, що розвиваються (в цінах США 1975 р.) за 1951-1985 рр.. і структурних зрушень в економіці Росії (в поточних цінах виробника) за 1990-1995 рр.. наведена в табл. 13.1.

Таблиця 13.1. Динаміка відтворювальної структури ВПП розвинених і країн, що розвиваються

Аналіз наведених даних дозволяє зробити наступні висновки.

1. Структура економіки Росії відрізняється досить інтенсивними змінами. Якщо підсумувати позитивні і негативні зрушення за чотирма основними секторами економіки, а потім розрахувати середньорічне відхилення, то отримаємо показник коефіцієнта інтенсивності структурних зрушень. Народне господарство Росії за цим показником побило всі рекорди, досягши значення 9,28, що в 8,2 рази більше, ніж у країнах, що розвиваються, і в 29,9 рази вище, ніж у розвинених країнах.

2. Галузі сектора особистого споживання (сільське і лісове господарство, харчова, легка промисловість) мають тенденцію до скорочення. Їх частка впала з 24,4 до 14,0%. Ще більш різке падіння - з 24,5 до 12,4% відбулося в інвестиційному секторі (машинобудування і металообробка, будівництво).

3. Найбільший приріст (+22,9%) мають галузі сектора звернення і послуг (торгівля, постачання, збут, заготівлі, транспорт, зв'язок, послуги, управління). Це відображає певну тенденцію у відтворювальному процесі.

4. Відтворювальна структура Росії останнім часом змінюється в бік зближення зі структурою воспроизводств розвинених країн, але більше наближаючись до країнам.

5. З розвитком галузей сектора послуг відбувається як екстенсивне, так і інтенсивне формування вітчизняного ринку послуг і насамперед споживчого ринку.

Динаміка зміни відтворювальної структури вітчизняної і, отже, регіональної економіки в перспективі буде залежати від дії різноманітних і різноспрямованих факторів. Прогнозна оцінка структурних зрушень в період до 2020 р., виконана Фондом фундаментальних досліджень на основі використання багатомірної відтворювальному-циклової моделі і звітних міжгалузевих балансів, показує, що при сприятливих умовах розвитку економіки частка сектора обігу та послуг буде знижуватися (з 35% до 23% ), а частка сектора особистого споживання буде зростати (з 29% до 35%) (табл. 13.2).

Таблиця 13.2. Прогнозна оцінка динаміки зміни відтворювальної структури

Складовою частиною відтворення (еколого-економічного) виступає відтворення природних ресурсів і середовища проживання людини. Змінюється положення людини в системі суспільних відносин. Розвиток особистості, підвищення соціальної активності людини стають не лише необхідною умовою вдосконалення виробництва, але одночасно його головною метою. На перший план серед критеріїв мотивації трудової діяльності виходять вміння аналітично мислити, здатність працювати в колективі, сприйнятливість до нових ідей, творчі здібності. За наявними оцінками, вже до кінця 2000 р. не менше 70% економічного і соціального еффектаобществом отримано за рахунок інтелекту людини.

Все більш значну роль у процесі відтворення грають духовні фактори, культурні і моральні цінності, політика і право. Утворюючи важливу частину національного багатства, вони стають складовою частиною ефективної праці, раціональної організації сучасного виробництва. Їх облік необхідний при прийнятті будь-яких управлінських рішень.

Перераховані вище характерні риси сучасного відтворення свідчать про придбання ним переважно соціально-економічної спрямованості.

Процеси соціально-економічного відтворення завжди тяжіють до певної території, мають просторову прив'язку. Справді, ми вже вказували на випереджаюче зростання інфраструктурних галузей, сфери послуг, освіта міжгалузевих комплексів. Але всі вони мають в своїй основі чітко виражені територіальні зв'язки. На певній території локалізуються процеси утворення сукупного працівника. Відтворення природних ресурсів і середовища проживання людини також мають природні просторові межі.

Процеси задоволення особистих і суспільних потреб закономірно об'єднуються на різному рівні: підприємство, галузь і, що представляється для нас винятково важливим, регіон, територія. Іншими словами, економічні інтереси людей мають серед інших і регіональне (територіальне) вимір.

Таким чином, мова може йти про регіональному аспекті соціально-економічного відтворення чи регіональному відтворенні. Воно характеризується такими визначальними ознаками.

1. Як і в масштабах економіки країни, відтворювальний процес являє собою взаємопов'язане єдність виробництва, розподілу, обміну та споживання. Наявність всехфаз відтворювального циклу та їх закінченість у часі дозволяють говорити про існування регіонального відтворення. Воно займає своє чітко визначене місце в системі відносин суспільного відтворення, займаючи проміжне положення між макро-і мікрорівнями, відповідними суспільного виробництва і окремо взятим господарюючим суб'єктам, і служачи свого роду опосредствующее ланкою між ними.

2. Процес регіонального відтворення носить відкритий, незамкнутий характер. Його учасники мають між собою різні види зв'язків (у тому числі виробничі, трудові, торговельні, інформаційні, фінансові) як всередині, так і за межами регіону. Відсутня жорстка залежність між наявними в регіоні ресурсами відтворення і його результатами, а також первинними доходами та рівнем споживання за рахунок можливого централізованого перерозподілу коштів.

3. Регіональне відтворення має двоякий сенс, відповідний двом найважливішим ознаками регіону: комплексності та спеціалізації. У широкому сенсі регіональне відтворення означає протікання відтворювальних процесів суспільства на частини його території. Іншими словами, будь-який рівень відтворення може бути названий регіональним, тому що протікає на певній території.

У вузькому сенсі термін "регіональне відтворення" означає, що частина процесів суспільного відтворення відокремлюється виключно в межах кордонів території. У кінцевому рахунку регіональне відтворення виконує дві основні функції: забезпечення відтворення продуктів спеціалізації регіону для господарства країни та забезпечення відтворення проживає на його території населення.

4. Важливою особливістю регіонального відтворення слід визнати встановлення макротерріторіальних, регіональних та внутрішньорегіональної пропорцій. Це, наприклад, пропорції рівня життя населення, структури регіональної продукції, міжгалузеві економічні пропорції і ін Забезпечення пропорційності господарства території веде до гармонійного, збалансованого розвитку економіки, підвищує інтенсивність внутрітерріторіальних зв'язків і сприяє тим самим утворення міжгалузевих територіальних комплексів.

5. У залежності від ступеня перерозподілу результатів відтворення в масштабах країни по окремих регіонах виділяють звужений, еквівалентний і форсований типи регіонального відтворення.

6. Для регіонального відтворення характерна певна інерційність. Вона пов'язана з тим, що відтворення трьох найважливіших частин ресурсів регіону - природних, робочої сили та основних фондів - носить довгостроковий характер і виходить далеко за рамки річного циклу відтворення суспільного продукту. Наприклад, цикл відтворення населення складає на сьогоднішній день в Росії 25-35 років в залежності від конкретного регіону.

Розглянемо більш детально окремі складові частини процесу регіонального відтворення: відтворення за факторами, основним фазам циклу, результатами.

До факторів виробництва в сучасній економічній літературі найчастіше відносять: капітал, тобто засоби виробництва або інвестиційні ресурси; землю та інші природні ресурси; робочу силу (працю); підприємницьку здатність.

Оборот активної частини основних фондів, перш за все машин і устаткування, менше за інших факторів виробництва відокремлюється в рамках території. У галузях, які виробляють і споживають машини та обладнання, в порівнянні з іншими галузями, що найбільш розвинені спеціалізація і кооперування, причому масштаб обміну виробленою продукцією відповідає масштабу спеціалізації. Під впливом НТП залежність відтворення цієї частини основних фондів від територіальних факторів ще більше слабшає, але тим не менш у ряді випадків досить помітна.

Так, накопичені на території активні основні фонди зумовлюють темпи зростання продукції, що випускається, амортизаційні відрахування і опосередковано - величину прибутку та податкових платежів, у тому числі до місцевих бюджетів. У свою чергу зміни у рівні соціально-економічного розвитку регіону, його спеціалізації негайно позначаються на темпах і напрямках оновлення активної частини основних фондів.

На відміну від активної пасивна частина основних фондів має яскраво виражену територіальну прив'язку. Вони можуть бути проведені, розподілені, обмінені, спожиті тільки па певній майданчику, в певному місці. Відповідно спеціалізується на їхньому виробництві сектор економіки (будівництво) має в переважній більшості випадків регіональне значення (за винятком випадків вузькоспеціалізованих, не масових за характером роботи будівельних організацій).

Забезпечуючи безперервність відтворювального процесу, оборотні фонди частково обертаються в регіоні. Їх відокремлення наштовхується на природні межі відсутність потрібних мінерально-сировинних ресурсів, слабкість паливно-енергетичної бази деяких регіонів, неефективність дрібних і середніх комплектуючих виробництв. У свою чергу обсяг і структура оборотних фондів регіону впливають на розвиток його інфраструктури, на спрямованість і активність міжгалузевих і міжрегіональних зв'язків.

До оборотних фондів примикають фонди обігу, що утворюють грошово-фінансові ресурси регіону. Для них характерна висока ступінь локалізації при стабільній економічній ситуації. У випадках кризових явищ в економіці територіальний розрив, який існує між місцем отримання і місцем реалізації фінансових коштів (відтік їх в інші регіони, за кордон), може значно зростати.

Найважливіший фактор виробництва - робоча сила - здебільшого відтворюється в рамках окремих регіональних систем. Відтворення робочої сили включає її формування, розподіл по галузях господарства, споживання, тобто використання її фізіологічно (здатність до праці) і соціально-економічно (розвиток і вдосконалення здатності до праці, відтворення суспільних умов функціонування робочої сили). Повністю локалізуватися циклу не дає механічний приріст (спад) населення внаслідок міграційних процесів.

Кожен регіон має певними умовами прикладання праці з точки зору набору галузей, професій, співвідношення між віковими групами працівників, чоловіками і жінками і т.д. Звідси закономірно виникають різні умови для реалізації здатності до праці і його винагороди. Виявляються й інші фактори. Наприклад, при розрахунку бюджету прожиткового мінімуму по регіонах Росії встановлено, що найбільший вплив на його диференціацію надають природно-кліматичні, демографічні, селітебні особливості. Потреба організму в харчуванні за калорійністю в умовах холодного клімату зростає у середньому на 20%. Майже у шість разів розрізняється по Росії показник необхідних транспортних витрат. Навіть різниця у нормативах споживання основних продуктів харчування становить по зонах Росії від 10% для хлібопродуктів до 67% для картоплі і 64% для фруктів і ягід. Все це призводить до суттєвих регіональним відмінностей в умовах відтворення робочої сили. При цьому низька мобільність трудових ресурсів апріорі загострює ситуацію на регіональних ринках праці.

Наявність природних ресурсів служить одним з умов відтворення в цілому і регіонального зокрема. Земля, водний і повітряний басейн, ліси, надра, тваринний і рослинний світ та інші компоненти навколишнього середовища цілком або в основній своїй частині відтворюються в регіоні і мають багатоцільове значення. Вони можуть бути первинними ресурсами розвитку господарства (корисні копалини, ресурси сільського господарства), умовами розвитку інфраструктури (водні шляхи), вторинними ресурсами і технічними засобами. Сама людина також відноситься до частини природи і тому повинен прагнути до того, щоб представляти з нею одне ціле, не порушуючи якості використовуваних їм ресурсів.

Цікаве питання про регіональні особливості ведення підприємницької діяльності. З одного боку, не можна заперечувати універсального характеру підприємницьких здібностей. Уміння організувати процес виробництва, приймати управлінські рішення, ризикувати і отримувати прибуток однаково цінується у всіх регіонах країни. З іншого боку, підприємницькі здібності залежать не тільки від індивідуальних характеристик людини, але і від умов її життя: умов праці, побуту, відпочинку, виховання, суспільної атмосфери.

Очевидний прогрес у реформуванні одних регіонів на тлі відставання інших. Це можна пояснити крім інших об'єктивних причин такими, як наявність або відсутність особливого територіального морального клімату, моральної орієнтації, націлених на підприємництво. Стійка регіональна політика щодо створення сприятливого підприємницького клімату, суспільне визнання бізнесу, допомога починаючим підприємцям, гарантії прав власності разом з використанням національних традицій здатні створити на території стабільну мотивацію населення до підприємницькому праці