Теорія фінансів та управління фінансами

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст.
Зміст ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор 1
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... Стор 2
Питання 1: Зміст і ланки управління фінансами ... .. стор 5
Питання 2: Органи управління фінансами ... ... ... ... ... ... ... .. стор 9
Питання 3: Міністерство фінансів і Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь: їх функції, завдання та права ... ... ... ... .. стор 17
3.1. Міністерство фінансів РБ ... ... ... ... стор 17
3.2. Міністерство з податків і зборів РБ ... ... стр. 40
3.3. Примітка ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... стор 53
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор 54
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... стор 55

Введення.
Одна з характерних рис економічних відносин - прагматизм учасників. Будь-яка цінність матеріального або нематеріального характеру, що фігурує в процесі таких відносин, представляє інтерес лише в тому випадку, якщо володіння нею сприяє досягненню якихось цілей, перш за все економічного характеру.
Основа ділової активності - нарощування економічного потенціалу підприємства. Вкладаючи капітал в який-небудь інвестиційний проект, підприємець вважає через якийсь час не тільки відшкодувати пущений в оборот капітал, але й отримати певний прибуток. Оцінка цієї прибутку, тобто рішення дилеми - вигідний чи ні даний проект, базується на прогнозах майбутніх надходжень від інвестиції.
Будь-яке інвестиційне рішення грунтується на: а) оцінці власного фінансового стану і доцільності участі в інвестиційній діяльності; б) оцінці розміру інвестицій і джерел фінансування; в) оцінці майбутніх надходжень від реалізації проекту.
Концепція підприємницького і фінансового ризику полягає в тому, що перспективне рішення фінансового характеру має стохастичну природу, будучи, отже, суб'єктивним, а ступінь його об'єктивності залежить від різних чинників, включаючи точність прогнозованої динаміки грошового потоку, ціни джерел засобів, можливості їх отримання та ін В основі таких оцінок лежать статистичні дані.
Фінансовий менеджер постійно стикається з проблемою вибору джерел фінансування. Особливість проблеми полягає ще в тому, що обслуговування того чи іншого джерела обходиться підприємству неоднаково. Кожен джерело фінансування має свою ціну, причому ця ціна може мати стохастичну природу.
Рішення фінансового характеру точні настільки, наскільки хороша і об'єктивна інформаційна база. Рівень об'єктивності залежить від того, якою мірою ринок капіталів відповідає ефективному ринку.
Фінанси представляють собою сукупність грошових відносин, що виникають у процесі створення фондів грошових коштів у господарюючих суб'єктів і держави і використання їх на цілі відтворення, стимулювання і задоволення соціальних потреб суспільства. Виділяють три основні стадії процесу суспільного відтворення: виробництво, розподіл і споживання. Областю виникнення і функціонування фінансів є друга стадія відтворювального процесу, коли відбувається розподіл вартості виробленого суспільного продукту. Саме на цій стадії з'являються фінансові відносини, пов'язані з формуванням грошових доходів і накопичень, що приймають специфічну форму фінансових ресурсів. Потенційно фінансові ресурси утворюються на стадії виробництва, коли утворюється нова вартість і здійснюється перенесення старої. Однак реальне формування фінансових ресурсів починається тільки на стадії розподілу, коли вартість реалізована.
У загальній сукупності фінансових відносин виділяють три великі взаємозалежні сфери: фінанси господарюючих суб'єктів, страхування, державні фінанси. Залежно від характеру діяльності суб'єктів усередині кожної з цих сфер можна виділити різні ланки. Кожна ланка виконує свої завдання, має власну організаційну структуру фінансового апарату, проте в сукупності вони утворюють фінансову систему держави.
Взаємодія між ланками фінансової системи здійснюється за посередництва установ банківської системи, що грають особливо важливу роль щодо функціонування фінансів підприємств.
Процес функціонування будь-якого підприємства носить циклічний характер. У межах одного циклу здійснюються: залучення необхідних ресурсів, поєднання їх в виробничому процесі, реалізація виробленої продукції та отримання кінцевих фінансових результатів. В умовах ринкової економіки відбувається зміщення пріоритетів в об'єктах та цільових установках системи управління об'єктом господарювання. Укрупненими й відносно самостійними економічними об'єктами, складовими сферу докладання загальних функцій управління, є фінансові ресурси, трудові ресурси, засоби та предмети праці.

Питання 1: Зміст і ланки управління фінансами.
Управління являє собою сукупність прийомів і методів цілеспрямованого впливу керуючого суб'єкта I керований об'єкт з метою досягнення визначеного як правило, позитивного результату. Управління притаманне всім сферам людської діяльності, в тому числі й фінансової. К. Маркс писав: «Кожен безпосередньо суспільний або спільна праця, здійснюваний в порівняно великому масштабі, потребує більшою чи меншою мірою управлінні» 1. Як свідома цілеспрямована діяльність людей управління грунтується на знанні об'єктивних закономірностей розвитку суспільства. Разом з тим він відчуває-великий вплив з боку держави в особі її органів управління. Точно так само управління фінансами - це усвідомлене вплив органів управління на фінанси країни (у тому числі - фінанси окремих регіонів, господарюючих суб'єктів у) та на всі фінансові процеси, що відбуваються в ній і пов'язані з отриманням доходів і прибутку, необхідних для виконання функцій держави.
Отже, для управління фінансами необхідний спеціальний апарат, який діє за допомогою особливих прийомів та методів, в тому числі різноманітних стимулів та фінансових важелів.
В управлінні фінансами, як і управлінні взагалі, можна виділити об'єкти і суб'єкти. В якості об'єктів управління виступають види фінансових відносин, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Суб'єктами управління є ті організаційні структури, які здійснюють управління.
Відповідно до класифікації фінансових відносин (про неї мова піде в наступному параграфі) виділяють дві сфери фінансів: 1) фінанси господарюючих суб'єктів і 2) загальнодержавні фінанси. Кожна з них має численні суб'єкти управління, такі як фінансові служби господарюючих суб'єктів, фінансові органи, податкові інспекції, представництва у сфері державного страхування та ін Сукупність всіх організаційних структур, що здійснюють управління фінансами, утворює фінансовий апарат, який є складовою частиною загальнодержавного апарату управління народним господарством.
Управління фінансами - поняття комплексне. Воно передбачає, що держава використовує фінанси як інструмент управління народним господарством, впливаючи з їхньою допомогою на весь процес суспільного виробництва. Такий вплив може бути кількісним і якісним. Збільшення або зменшення розміру бюджетних асигнувань на розвиток сільського господарства або інших галузей призводить до його прискорення або уповільнення.
За допомогою фінансів чи фінансового механізму можна істотно впливати і на якісні показники роботи господарюючих суб'єктів, надаючи їм, наприклад, пільги в сфері оподаткування.
Виступаючи як інструмент управління економікою, фінанси одночасно є об'єктом управління. Управляються різні види грошових відносин, централізовані та децентралізовані фонди грошових коштів. В управлінні фінансами можна виділити такі взаємопов'язані елементи, як планування, оперативне управління та контроль.
Планування займає центральне місце в управлінні фінансами. Це пояснюється тим, що при плануванні всебічно оцінюється стан фінансів того чи іншого суб'єкта господарювання, виявляються можливості збільшення фінансових ресурсів, напрямки їх більш ефективного використання. Відповідні управлінські рішення в процесі планування приймаються на основі аналізу фінансової інформації, яка повинна бути достатньо повною і достовірною.
Достовірність і своєчасність інформації дозволяють аналізувати хід подій, бачити їх тенденцію і заздалегідь визначати кінцеві результати. Фінансова інформація базується на бухгалтерській, статистичній та оперативної звітності.
Оперативне управління подає собою комплекс заходів, що розробляються на основі оперативного аналізу складається поточної фінансової ситуації; їх мета - отримання максимального ефекту від перерозподілу фінансових ресурсів при мінімумі витрат. Основний зміст оперативного управління полягає в маневруванні фінансовими ресурсами заради своєчасного виконання необхідних заходів, а також усунення можливих труднощів на окремих ділянках фінансово-господарської діяльності підприємств. Джерелами такого маневрування можуть бути резервні фонди, понадпланові фінансові ресурси, кредити банків та ін
Контроль як елемент управління здійснюється як на стадії планування, так і на стадії оперативного управління. Він покликаний забезпечити повне і своєчасне надходження грошових коштів у централізовані і децентралізовані фонди фінансових ресурсів, доведення їх до одержувача, економне і цільове використання.
У теорії фінансів розрізняють: а) стратегічне, або загальне, управління, б) оперативне управління. Стратегічне управління виражається у визначенні фінансових ресурсів через прогнозування на перспективу, встановленні розміру фінансових ресурсів для здійснення фінансових програм та ін Це обов'язок органів державного і господарського управління - парламенту, Адміністрації Президента, Міністерства фінансів, Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь та ін Оперативне управління фінансами є головною функцією апарату фінансової системи, яка реалізується в повсякденному поточній роботі фінансовими службами підприємств, галузевих міністерств і комітетів, працівниками Міністерства фінансів, Міністерства економіки, Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь та ін
При виробленні управлінських рішень фінансового характеру (як при стратегічному, так і при оперативному управлінні) враховуються вимоги економічних та юридичних законів, результати економічного аналізу господарської та фінансової діяльності за минулий рік, а також перспективи розвитку економіки у планованих періодах; вивчається можливість використовувати економіко-математичні методи і автоматизовану систему управління фінансами. Крім цього, намічаються заходи щодо скорочення адміністративних методів управління економікою і фінансами.
Необхідно відзначити, що управління фінансами - процес творчий, постійно мінливий, удосконалює свої прийоми і методи заради відповідності тим завданням, які ставить суспільство перед економікою.

Питання 2: Органи управління фінансами.
Загальне управління фінансами в Білорусі, Росії, як, втім, і в інших країнах СНД, здійснюють вищі законодавчі та виконавчі органи державної влади: парламенти країн, апарати президентів, уряду. Зокрема, в Білорусі Палата представників Національних зборів розглядає і затверджує бюджет країни, звіт про його виконання, встановлює республіканські податки і збори. Президент підписує закони (в тому числі з фінансових питань) або, використовуючи своє конституційне право, повертає закон або окремі його положення на доопрацювання в парламент.
Уряд Республіки Білорусь розглядає проект державного бюджету, інші фінансові документи і подає їх для обговорення та затвердження в парламент. Обов'язок уряду - приймати постанови фінансового характеру, спрямовані на реалізацію прийнятих законів.
Безпосереднє оперативне управління фінансами здійснює фінансовий апарат. Одним з найважливіших органів управління є Міністерство фінансів Республіки Білорусь. Воно проводить єдину фінансову, бюджетну, податкову, валютну політику, затверджену парламентом, Президентом і Урядом Республіки Білорусь.
Основними завданнями Міністерства фінансів країни є:
• забезпечення активного використання фінансів з метою підвищення ефективності виробництва, зростання національного доходу, створення і розвитку прогресивних ринкових форм і структур;
• розробка пропозицій щодо вдосконалення форм фінансових взаємовідносин організацій і громадян з державою та щодо забезпечення зростання фінансових ресурсів;
• ефективне проведення бюджетно-фінансової і податкової політики;
• участь в організації інвестиційної співпраці країни та регулюванні зовнішньої державної заборгованості;
• проведення державної політики в галузі страхової діяльності, нагляд за страховою діяльністю на території країни;
• регулювання і управління діяльністю інших республіканських органів державного управління у фінансовій сфері та ін
Відповідно до даних завданнями Міністерство фінансів виконує такі основні функції:
• здійснює методичне керівництво бюджетно-фінансовою сферою в країні, вивчає економіку і фінанси галузей, розробляє пропозиції щодо вдосконалення фінансово-кредитного механізму та збільшення доходів бюджету;
• організовує роботу зі складання проекту бюджету, щорічно розробляє проект Закону про бюджет країни на черговий фінансовий (бюджетний) рік і подає його до Ради Міністрів країни;
• бере участь у складанні коротко-і довгострокових прогнозів економічного розвитку держави, її платіжного балансу;
• розробляє і визначає порядок і терміни формування і виконання федерального (республіканського) бюджету;
• веде діяльність, пов'язану з удосконаленням податкового законодавства країни, а також підготовкою проектів міжнародних угод з питань оподаткування;
• визначає порядок фінансування витрат, передбачених бюджетом;
• забезпечує виконання республіканського бюджету, розписує доходи і витрати, встановлюючи їх поквартальний розподіл, здійснює взаємні розрахунки республіканського бюджету з бюджетами областей;
• управляє коштами, що знаходяться на рахунках казначейства;
• бере участь у складанні проекту бюджету Союзної держави, а в подальшому забезпечує його виконання;
• визначає умови діяльності страхових організацій та їх відокремлених підрозділів;
• здійснює державну реєстрацію страхових організацій, страхових брокерів, їх філій та представництв, а також контроль за відповідністю змін і доповнень, що вносяться до їх установчих документів, законодавству та ін
З урахуванням численних функцій, пов'язаних з управлінням фінансами, Міністерство фінансів Республіки Білорусь наділене великими правами. Зокрема, воно має право вимагати і одержувати:
а) від республіканських органів державного управління та організацій - інформацію про здійснення бюджетно-фінансових операцій з формування і використання
державних фінансових коштів, а також документи, не
обхідні для бюджетно-фінансового планування, бухгалтерські звіти, баланси та інші матеріали, необхідні
для здійснення контролю за виконанням організаціями
фінансових зобов'язань перед державою і за дотриманням
державної фінансової дисципліни;
б) від обласних виконавчих комітетів - матеріали,
необхідні для формування розрахункових показників по
проектам місцевих бюджетів, затверджені місцевими Ради
ми депутатів, склепіння місцевих бюджетів областей, а також отче
ти про їх виконання.
Крім цього, Міністерство фінансів Республіки Білорусь має право:
• обмежувати і припиняти фінансування видатків за рахунок державних коштів у разі недотримання їх одержувачами законодавства, а також необгрунтованого отримання зазначених засобів або використання не за цільовим призначенням;
• вкладати вільні кошти республіканського бюджету в господарську діяльність, акції та інші цінні папери, видавати бюджетні позики, бюджетні позички організаціям відповідно до законодавства;
• давати обов'язкові для виконання всіма банками республіки вказівки щодо припинення розрахунків за банківськими рахунками при порушенні законодавства розпорядниками коштів республіканського бюджету;
• стягувати в безспірному порядку бюджетні кошти, необгрунтовано отримані або використані не за цільовим призначенням або з порушенням законодавства, а також заборгованість організацій за бюджетними позиками, бюджетними позичками та відсотки по позиках;
• витрачати кошти з 1 січня поточного року в розмірі 1 / 12 бюджетних асигнувань попереднього року в межах вступників протягом кожного місяця доходів аж до прийняття Закону про бюджет країни на черговий фінансовий (бюджетний) рік;
• проводити перевірки дотримання порядку аудиторської діяльності аудиторами, що працюють на основі індивідуального підприємництва, та аудиторськими організаціями;
• здійснювати державний нагляд за діяльністю страхових організацій і ін
У складі Міністерства фінансів Республіки Білорусь функціонують великі підрозділи - Головні управління та управління. На низовому рівні Міністерство здійснює свої функції через регіональні, обласні фінансові управління, а в районах і містах - через районні та міські фінансові відділи. Характерна особливість управління в системі Мінфіну - подвійне підпорядкування її республіканських і місцевих органів. Так, наприклад, обласні фінансові управління підпорядковуються одночасно обласним органам влади та Міністерства фінансів.
Органом оперативного управління фінансами є Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь. Основними його завданнями є:
• контроль за дотриманням законодавства про податки і підприємництво, декларуванням фізичними особами доходів, майна і джерел грошових коштів, забезпеченням правильного обчислення, повнотою і своєчасністю сплати податків, зборів та інших платежів до бюджету;
• розробка пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства і роботи податкових органів;
• підготовка податкових угод з іншими державами, здійснення зв'язків з їх податковими службами та вивчення досвіду їх роботи;
• прийняття нормативних правових актів про порядок обчислення і сплати (стягнення) податків до бюджету.
Відповідно до даних завданнями Міністерство з податків і зборів здійснює такі функції:
контролює дотримання податкового законодавства;
• організовує діяльність інспекцій, що входять до його структури;
• розробляє в межах своєї компетенції пропозиції щодо вдосконалення податкової політики, законодавства про податки і підприємництво;
• проводить роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства про податки і підприємництво, видає нормативні правові акти з питань, що входять до його компетенції, розробляє та затверджує форми податкових розрахунків, звітів, декларацій та інших документів, пов'язаних з обчислення
сплатою та урахуванням податків, а також звітів інспекції, що входять до його структури;
• забезпечує підбір, розстановку, підготовку та перепідготовку кадрів та ін
Центральний апарат Міністерства з податків і зборів включає в себе ряд управлінь. Структура апарату Міністерства та його податкових інспекцій затверджується міністром.
Органом управління фінансами є Державний митний комітет Республіки Білорусь. Найважливішими його функціями є:
• участь у розробці та реалізації митної політики держави;
• забезпечення дотримання митного законодавства країни;
• вжиття заходів по захисту прав та інтересів громадян, підприємств, установ та організацій при здійсненні митної справи;
• забезпечення (в межах його компетенції) економічної безпеки країни;
• захист економічних інтересів країни;
• застосування засобів митного регулювання торгово-економічних відносин;
• стягнення митних зборів, податків та інших митних платежів;
• участь у розробці та реалізації заходів економічної політики щодо товарів, які переміщуються через митний кордон країни;
• забезпечення виконання міжнародних зобов'язань країни в частині, що стосується митної справи, участь у розробці міжнародних договорів, які зачіпають митна справа; здійснення співробітництва з митним та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;
• реалізація єдиної фінансово-господарської політики, розвиток матеріально-технічної та соціальної бази митних органів та ін
Управління фінансами в галузевих міністерствах, державних комітетах здійснюють фінансові управління (відділи) цих відомств. На них покладено виконання таких функцій, як:
• складання зведених фінансових планів і прогнозів з
відомству і контроль за їх реалізацією;
• проведення заходів по зміцненню госпрозрахунку, підвищенню рентабельності і максимального збільшення грошових накопичень на підвідомчих підприємствах;
• контроль за ефективним використанням основного і оборотного капіталу на підприємствах;
• контроль за станом розрахунків в цілому по міністерству (відомству) за платежами до бюджету, розрахунків з постачальниками і покупцями, а також по заробітній платі з робітниками і службовцями;
• фінансування підвідомчих підприємств та установ, керівництво їх фінансовою діяльністю і т.п.
У низових ланках господарського управління, тобто на підприємствах та інших структурах, управління фінансами, як правило, здійснюють фінансові відділи, а за їх відсутності - інші економічні служби (зокрема, бухгалтерії). Вони виконують приблизно ті ж функції, що і фінансові управління (відділи) міністерств і відомств, але в межах конкретного підприємства.
Необхідно відзначити, що фінансовий апарат як орган управлінні фінансами має виключно важливе значення в загальній системі управління. Він веде величезну роботу з мобілізації фінансових ресурсів будь-якого підприємства, міністерства, відомства і, нарешті, держави в цілому. Без фінансових ресурсів, як відомо, ні один суб'єкт господарювання, жодна держава не може виконувати свої функції.
Фінансовий апарат є одночасно і найважливішим економічним штабом, який бере участь у розробці та реалізації всіх економічних реформ в країні, в тому числі в розширенні ринкових відносин, приватизації державної власності, підтримки ринкових структур. Одночасно фінансовий апарат - це і бюрократичний апарат. Після розпаду СРСР в Російській Федерації та Республіці Білорусь траплялося, що фінансовий апарат гальмував або зовсім відкидав прийняття необхідних економічних заходів, некваліфіковано готував документи (зокрема, у сфері оподаткування) і т.п. Обов'язок фінансового апарату кожної країни - ретельно прораховувати всі рішення, вивчати досвід провідних країн світу і сусідніх держав.
В економічно розвинених країнах оперативне управління фінансами зазвичай здійснюється декількома державними органами. Так, в Італії його проводять чотири державних органи: казначейство (державні витрати і фінансовий контроль); міністерство фінансів (доходи); міністерство
бюджету (складання державного бюджету і координування фінансових ресурсів); міністерство внутрішніх справ (місцеві фінанси). У Франції завдання управління фінансами покладено на міністерство економіки, фінансів і бюджету. У Німеччині ця роль доручена федерального відомства з фінансів і федеральному управлінню державним боргом - органам, підлеглим федеральному міністерству фінансів. У Великобританії державним управлінням фінансами займається казначейство, а в США - міністерство фінансів і адміністративно-бюджетне управління при президентові країни (останнє становить витратну частину федерального бюджету).
Загальне управління фінансами в цих країнах перебуває у віданні вищих законодавчих органів влади - парламентів: у ФРН - бундестагу, у Франції - національних зборів, у Великобританії - парламенту, у США - конгресу.
Питання 3: Міністерство фінансів і Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь: їх функції, завдання та права.
3.1. Міністерство фінансів РБ.
1. Міністерство фінансів Республіки Білорусь (далі - Мінфін) є центральним органом державного управління і підпорядковується Раді Міністрів Республіки Білорусь.
2. Мінфін у своїй діяльності керується Конституцією Республіки Білорусь, іншими актами законодавства Республіки Білорусь і цим Положенням.
3. Основними завданнями Мінфіну є:
3.1. проведення державної політики, здійснення регулювання і управління у фінансовій сфері діяльності та координація діяльності у цій сфері інших республіканських органів державного управління;
3.2. забезпечення активного використання фінансів з метою підвищення ефективності виробництва, зростання національного доходу, створення і розвитку прогресивних ринкових форм і структур;
3.3. розробка пропозицій щодо вдосконалення форм фінансових взаємовідносин організацій і громадян з державою та щодо забезпечення зростання фінансових ресурсів;
3.4. ефективне проведення бюджетно-фінансової і податкової політики;
3.5. участь в організації інвестиційного співробітництва республіки і регулювання зовнішньої державної заборгованості;
3.6. контроль за дотриманням фінансових інтересів держави, у тому числі в процесі інтеграції Республіки Білорусь в світове господарство;
3.7. державне регулювання та контроль у сфері діяльності з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням, створення в республіці запасів дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
3.8. формування та реалізація єдиної державної політики в області розробки і виробництва захищених паперів та спеціальних матеріалів;
3.9. проведення державної політики в галузі страхової діяльності, державний нагляд за страховою діяльністю на території Республіки Білорусь;
3.10. здійснення ліцензування і контроль за дотриманням законодавства про здійснення ліцензованих видів діяльності, ліцензійних вимог і умов юридичними особами та індивідуальними підприємцями, які отримали в установленому порядку спеціальні дозволи (ліцензії), що видаються Мінфіном;
3.11. державне регулювання бухгалтерського обліку та звітності;
3.12. державне регулювання аудиторської діяльності.
4. Мінфін відповідно до покладених на нього завдань:
4.1. здійснює методичне керівництво бюджетно-фінансовою сферою в республіці, вивчає економіку і фінанси галузей та адміністративно-територіальних одиниць, розробляє пропозиції щодо вдосконалення фінансово-кредитного механізму та збільшення доходів бюджету;
4.2. організовує роботу зі складання проекту республіканського бюджету, визначає порядок, терміни складання та подання до Мінфіну республіканськими органами державного управління, обласними і Мінським міським виконавчими комітетами, організаціями прогнозних даних про доходи та витрати бюджетів для розробки проекту республіканського бюджету та нормативів відрахувань від республіканських податків, інших обов'язкових платежів та інших надходжень до місцевих бюджетів областей та м. Мінська, а при необхідності - для уточнення доходів і видатків бюджетів в процесі їх виконання. Складає проект республіканського бюджету, щорічно розробляє проект закону про бюджет Республіки Білорусь на черговий фінансовий (бюджетний) рік і подає їх до Ради Міністрів Республіки Білорусь;
4.3. бере участь в роботі по складанню короткострокових і довгострокових прогнозів економічного розвитку держави, її платіжного балансу;
4.4. розробляє пропозиції про принципи формування республіканського бюджету, взаємовідносин республіканського бюджету з бюджетами областей та м. Мінська, бере участь у визначенні засад бюджетних взаємовідносин Республіки Білорусь з іншими державами;
4.5. розробляє і визначає порядок і терміни складання і виконання республіканського бюджету;
4.6. на основі розрахункових показників бюджетів областей та м. Мінська визначає нормативи відрахувань від республіканських податків, інших обов'язкових платежів та інших надходжень до бюджетів областей та м. Мінська, виходячи з економічної ситуації в республіці в цілому та соціально-економічного положення конкретних адміністративно-територіальних одиниць, для подальшого затвердження цих відрахувань у встановленому порядку;
4.7. здійснює короткострокове і довгострокове прогнозування забезпечення республіканського бюджету фінансовими ресурсами;
4.8. проводить роботу щодо вдосконалення податкового законодавства Республіки Білорусь, а також з підготовки проектів міжнародних угод з питань оподаткування. Аналізує вплив діючої податкової системи на забезпечення доходної частини республіканського бюджету і на фінансовий стан юридичних осіб;
4.9. визначає порядок фінансування витрат, передбачених по бюджетах;
4.10. забезпечує виконання республіканського бюджету, складає розпис доходів і витрат і встановлює з участю відповідних республіканських органів державного управління поквартальний розподіл доходів і витрат республіканського бюджету, в установленому порядку здійснює взаємні розрахунки республіканського бюджету з бюджетами областей та м. Мінська;
4.11. здійснює систематичний контроль за виконанням республіканського бюджету, за дотриманням банками Республіки Білорусь касового виконання республіканського бюджету, вирішує за погодженням з Національним банком Республіки Білорусь питання, що стосуються виконання бюджету;
4.12. регулює фінансові взаємовідносини між республіканським бюджетом та державними цільовими бюджетними та позабюджетними фондами;
4.13. аналізує і при необхідності коректує в затверджених межах і з урахуванням наявних фінансових ресурсів виконання республіканського бюджету;
4.14. аналізує та узагальнює інформацію про виконання республіканського бюджету, місцевих бюджетів областей та м. Мінська, кошторисів доходів та видатків державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів;
4.15. організовує облік і проведення бюджетно-фінансових операцій, пов'язаних з державними фінансовими засобами;
4.16. здійснює підготовку та уточнення порядку управління державними фінансовими засобами та їх обліку;
4.17. управляє коштами, що знаходяться на рахунках казначейства;
4.18. формує перелік республіканських органів державного управління, що знаходяться в їхньому віданні організацій, державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів, кошти яких акумулюються на рахунках казначейства;
4.19. встановлює порядок і строки складання та подання періодичної та річної звітності про виконання місцевих бюджетів областей та м. Мінська і про виконання кошторисів витрат організацій, що фінансуються з республіканського бюджету;
4.20. складає звіт про виконання республіканського бюджету за минулий рік і подає його до Ради Міністрів Республіки Білорусь у встановлені терміни, забезпечує складання зведеної періодичної та річної звітності про виконання республіканського бюджету та місцевих бюджетів областей та м. Мінська;
4.21. здійснює контроль за своєчасним надходженням доходів і ефективним витрачанням за цільовим призначенням коштів республіканського бюджету та державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів республіканськими органами державного управління, місцевими виконавчими і розпорядчими органами і організаціями;
4.22. розробляє і затверджує форми бюджетної документації, форми бухгалтерського обліку та звітності про виконання бюджетів та кошторисів витрат організацій, що фінансуються з бюджету;
4.23. бере участь у підготовці та реалізації заходів, пов'язаних з роздержавленням, приватизацією, використанням державної власності та антимонопольної діяльністю в Республіці Білорусь;
4.24. бере участь у роботі зі складання проекту бюджету Союзної держави і забезпечує його виконання;
4.25. розробляє методологію організації та здійснення відомчого контролю, підготовки та подання звітності про контрольно-ревізійній роботі, а також здійснює контроль за станом відомчого контролю в республіці;
4.26. здійснює фінансове забезпечення підлеглих організацій;
4.27. встановлює порядок випробування і клеймування виробів з дорогоцінних металів державним пробірним клеймом Республіки Білорусь;
4.28. здійснює державний пробірний нагляд, який включає:
випробування, аналіз та клеймування ювелірних і інших виробів з дорогоцінних металів, виготовлених на території Республіки Білорусь і (або) ввезених на територію Республіки Білорусь для реалізації;
експертизу відбитків державних пробірних клейм Республіки Білорусь;
експертизу дорогоцінних металів і діагностику дорогоцінного каміння відповідно до законодавства Республіки Білорусь;
державний контроль за дотриманням юридичними особами та індивідуальними підприємцями законодавства Республіки Білорусь у сфері діяльності з дорогоцінними металами і дорогоцінними каменями в межах своєї компетенції;
4.29. аналізує стан грошового обігу в республіці, роботу банківської системи, питання функціонування ринку державних цінних паперів, розробляє пропозиції щодо збалансованості грошового обігу, випуску, розміщення та погашення державних цінних паперів, функціонування національної грошової системи;
4.30. встановлює обов'язкові для всіх учасників лотерейної діяльності вимоги з проведення лотерей, погоджує умови проведення республіканських лотерей, видає свідоцтво організатору лотереї на її проведення, веде державний реєстр республіканських і місцевих лотерей, здійснює контроль за дотриманням законодавства, що регулює лотерейну діяльність;
4.31. видає спеціальні дозволи (ліцензії) на види діяльності відповідно до законодавчих актів, їх дублікати, вносить зміни та (або) доповнення до спеціальні дозволи (ліцензії), призупиняє, відновлює, продовжує термін їх дії, припиняє їх дію, а також веде реєстр ліцензій по кожному виду ліцензованої діяльності у встановленому ним порядку;
4.32. здійснює загальне методологічне керівництво бухгалтерським обліком і звітністю юридичних осіб на території Республіки Білорусь, розробляє, погоджує і затверджує обов'язкові для виконання усіма організаціями на території Республіки Білорусь нормативні правові акти з питань бухгалтерського обліку та звітності, забезпечує постійне вдосконалення обліку та звітності на основі міжнародних стандартів;
4.33. здійснює методологічне керівництво аудитом, контроль за дотриманням аудиторами, що здійснюють діяльність в якості індивідуального підприємця, та аудиторськими організаціями законодавства про здійснення аудиторської діяльності, ліцензійних вимог і умов;
4.34. забезпечує і здійснює практичну діяльність щодо вдосконалення внутрішньодержавних і міждержавних валютно-фінансових відносин;
4.35. забезпечує складання планів формування джерел фінансування державних валютних витрат і розподіл державних валютних коштів;
4.36. бере участь у підготовці та реалізації заходів, пов'язаних з розвитком зовнішньоекономічного співробітництва Республіки Білорусь;
4.37. виконує функції фінансового агента і посередника у відносинах Республіки Білорусь з міжнародними фінансовими і банківськими організаціями, членами яких є Республіка Білорусь;
4.38. організовує облік і здійснення операцій з управління внутрішнім і зовнішнім державним боргом Республіки Білорусь та його обслуговування, облік і здійснення операцій за гарантіями Уряду Республіки Білорусь, проводить реєстрацію зовнішніх державних позик, укладає договори з користувачами коштів за зовнішніми державними позиками, банками і гарантами (поручителями) про порядок розрахунків за зазначені кошти;
4.39. розглядає пропозиції, заяви і скарги громадян з питань, що належать до компетенції Мінфіну, приймає заходи щодо вдосконалення цієї роботи;
4.40. виконує функції державного замовника на поставку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння для державних потреб і виконання підрядних робіт (послуг) з виробництва дорогоцінних металів з цінностей фонду переробки Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння України (далі - Держфонд Білорусі), здійснює контроль за виконанням державного замовлення;
4.41. організовує в установленому порядку формування та поповнення Держфонду Білорусі, виробляє експертизу та оцінку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння відповідно до законодавства Республіки Білорусь;
4.42. здійснює в установленому порядку відпустка дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та виробів з них з Держфонду Білорусі, окрім золотого запасу, і здійснює контроль за їх цільовим та раціональним використанням;
4.43. здійснює переклад цінностей оперативного фонду Держфонду Білорусі в державний резервний фонд Держфонду Білорусі для його поповнення у відповідності до затверджених прогнозними розмірами;
4.44. управляє відповідно до законодавства Республіки Білорусь фондом переробки Держфонду Білорусі, організовує та здійснює переробку складових його цінностей для одержання афіновані дорогоцінних металів і рекуперованих дорогоцінного каміння;
4.45. вивчає, аналізує та узагальнює інформацію про кон'юнктуру зовнішнього і внутрішнього ринків дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
4.46. вивчає, узагальнює і поширює вітчизняний та зарубіжний досвід у галузі видобутку, переробки та використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння;
4.46-1. координує на території Республіки Білорусь діяльність з виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, збору та переробки брухту і відходів, що містять дорогоцінні метали та дорогоцінні камені;
4.47. веде бухгалтерський облік і забезпечує зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, що надійшли на зберігання до Державного сховища цінностей Міністерства фінансів, проводить у встановленому порядку щорічну інвентаризацію цінностей Держфонду Білорусі і вживає заходів щодо забезпечення їх збереження;
4.48. встановлює ціни:
на дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння (крім дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння при здійсненні банківських операцій), що приймаються до Держфонду Білорусі і відпускаються з нього;
на послуги з організації скупки дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння у фізичних осіб для республіканських державних потреб;
на дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння у виробах і брухті, скуповуються у фізичних осіб (крім купівлі-продажу банківськими та небанківськими фінансовими організаціями дорогоцінних металів у вигляді мірних зливків і монет у фізичних осіб);
4.49. розробляє державні науково-технічні програми та окремі проекти з питань діяльності з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням та організовує роботу з їх реалізації;
4.50. здійснює державний контроль за якістю сортування та оцінки дорогоцінних каменів, що надходять до Держфонду Білорусі;
4.50-1. веде статистичний облік дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Держфонду Білорусі і представляє Уряду Республіки Білорусь звітність про його розмір і стан;
4.51. проводить приймання, експертизу, оцінку, атестацію дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, які надходять до Держфонду Білорусі;
4.52. розробляє і приймає нормативні правові акти, що регулюють питання виробництва, переробки, обробки, використання, зберігання та обліку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також збору і переробки брухту і відходів, що містять дорогоцінні метали та дорогоцінні камені;
4.52-1. організовує в межах своєї компетенції підготовку та реалізацію міжурядових угод про постачання до Республіки Білорусь дорогоцінних каменів, встановлює обсяги поставок на отримання юридичними особами дорогоцінних каменів у рамках міжурядових угод про постачання до Республіки Білорусь дорогоцінних каменів;
4.53. визначає умови здійснення страхової діяльності страховими організаціями та їх відокремленими підрозділами;
4.54. здійснює нагляд за дотриманням страховими організаціями, страховими посередниками і об'єднаннями страховиків вимог законодавства про страхування;
4.55. здійснює державну реєстрацію страхових організацій, страхових брокерів, їх філій та представництв, об'єднань страховиків, а також змін і доповнень, що вносяться до їх установчих документів відповідно до законодавства;
4.56. дає дозволу в галузі страхової діяльності відповідно до законодавства;
4.57. втратив силу;
4.58. регулює зовнішньоекономічну діяльність з питань страхування;
4.59. виконує інші функції з регулювання страхової діяльності відповідно до законодавства;
4.60. встановлює вимоги до рівня захищеності державних знаків, бланків цінних паперів, інших документів з певним ступенем захисту (далі - захищені папери), спеціальних матеріалів, приладів для контролю справжності цінних паперів і документів з певним ступенем захисту;
4.61. організовує розробку і виробництво захищених паперів та спеціальних матеріалів, виготовлення приладів для контролю справжності цінних паперів і документів з певним ступенем захисту;
4.62. взаємодіє з республіканськими органами державного управління з питань захисту захищених паперів, проводить аналіз підробок і готує документи щодо посилення їх захисту;
4.63. організовує створення наукової та виробничої бази для розробки і виробництва захищених паперів та спеціальних матеріалів, організації виготовлення приладів для контролю справжності цінних паперів і документів з певним ступенем захисту;
4.64. здійснює ведення переліків бланків суворої звітності, а також приладів для контролю справжності цінних паперів і документів з певним ступенем захисту;
4.65. організовує проведення експертиз захищених паперів, спеціальних матеріалів і приладів для контролю справжності цінних паперів і документів з певним ступенем захисту;
4.66. організовує в установленому порядку за заявками республіканських органів державного управління та організацій розробку і виробництво захищених паперів, спеціальних матеріалів і документів з певним ступенем захисту, забезпечує їх зберігання і видачу;
4.67. створює державне сховище зразків захищених паперів та спеціальних матеріалів;
4.68. розробляє перелік охоронюваних відомостей, встановлює обмеження на їх поширення, контролює виконання заходів щодо створення охоронно-режимних умов в організаціях, що мають відповідні спеціальні дозволи (ліцензії);
4.69. виконує інші функції відповідно до законодавства.
5. У структуру Мінфіну входять департаменти з правами юридичної особи, головні управління, у тому числі Головне державне казначейство, управління, відділи, а також його територіальні органи.
У систему Мінфіну входять республіканське унітарне підприємство "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства фінансів Республіки Білорусь", а також інші організації, що перебувають у віданні Мінфіну.
6. Мінфін:
6.1. здійснює свою діяльність самостійно і через фінансові управління (відділи) місцевих виконавчих і розпорядчих органів;
6.2. організовує діяльність підлеглих і знаходяться у віданні організацій і здійснює контроль за їх діяльністю;
6.3. звільняється від сплати державного мита з заяв і скарг, що подаються до суду, господарський суд, і за видачу судами, господарськими судами копій документів, з наглядових скарг на судові постанови, що подаються до органів прокуратури, а також за видачу цими органами копій документів.
7. Мінфін має право:
7.1. вимагати і одержувати:
від республіканських органів державного управління та організацій інформацію про здійснення бюджетно-фінансових операцій з формування і використання державних фінансових коштів, матеріали, необхідні для бюджетно-фінансового планування, бухгалтерські звіти, баланси та інші матеріали, необхідні для здійснення контролю за виконанням організаціями фінансових зобов'язань перед державою і за дотриманням державної фінансової дисципліни;
від обласних, Київського міського виконавчих комітетів матеріали, необхідні для формування розрахункових показників за проектами місцевих бюджетів, затверджені місцевими Радами депутатів склепіння місцевих бюджетів областей та м. Мінська, уточнені призначення за цим бюджетам, а також звіти про їх виконання за формами, затвердженими Мінфіном;
7.2. обмежувати і припиняти фінансування видатків за рахунок державних коштів у випадках недотримання їх одержувачами законодавства, необгрунтованого отримання або використання зазначених коштів не за цільовим призначенням, неподання у встановлені терміни звітів про використання бюджетних коштів, інформації про рух бюджетних коштів за їх рахунками, а також у випадках тимчасових касових розривів;
7.3. вкладати вільні кошти республіканського бюджету в господарську діяльність, акції та інші цінні папери, видавати бюджетні позики, бюджетні позички організаціям відповідно до законодавства;
7.4. видавати за клопотаннями обласних, Київського міського виконавчих комітетів з республіканського бюджету бюджетні позички, бюджетні позики в разі утворення тимчасових касових розривів при виконанні місцевих бюджетів з погашенням цих бюджетних позик, бюджетних позик в узгоджені терміни в межах поточного фінансового (бюджетного) року;
7.5. відшкодовувати в установленому порядку місцевим бюджетам областей та м. Мінська з республіканського бюджету кошти у випадках зменшення доходів або збільшення видатків місцевих бюджетів;
7.6. вилучати в установленому порядку з місцевих бюджетів областей і м. Мінська до республіканського бюджету кошти при прийнятті Радами депутатів рішень, які сприяють зменшенню доходів або збільшення видатків республіканського бюджету;
7.7. стягувати у безспірному порядку до республіканського бюджету кошти з місцевих бюджетів областей і м. Мінська відповідно до законодавчих актів;
7.8. стягувати у безспірному порядку бюджетні кошти, необгрунтовано отримані або використані не за цільовим призначенням або з порушенням законодавства, заборгованість організацій за бюджетними позиками, бюджетними позичками, відсотки за позиками, а також заборгованість за зобов'язаннями, що виникли у разі виконання Урядом Республіки Білорусь платежів з погашення та обслуговування кредитів, отриманих під гарантію Уряду Республіки Білорусь;
7.9. витрачати кошти з 1 січня поточного року в розмірі 1 / 12 бюджетних асигнувань попереднього року в межах вступників протягом кожного місяця доходів аж до прийняття Закону Республіки Білорусь про бюджет на черговий фінансовий (бюджетний) рік;
7.10. витребувати дані про доходи та витрати державних цільових позабюджетних фондів і позабюджетних коштів організацій, що фінансуються з бюджету, за формами і у строки, встановлені Мінфіном, і здійснювати контроль за використанням коштів державних цільових позабюджетних фондів і позабюджетних коштів;
7.11. давати обов'язкові для виконання всіма банками республіки вказівки щодо припинення розрахунків за банківськими рахунками розпорядників коштів республіканського бюджету та державних цільових бюджетних і позабюджетних фондів при порушенні ними законодавства;
7.12. проводити в установленому порядку в державних органах, у інших юридичних осіб і індивідуальних підприємців, в тому числі за постановами (письмовими зверненнями) правоохоронних органів, відповідні перевірки (ревізії) з питань, що належать до компетенції Мінфіну;
7.13. вимагати від керівників юридичних осіб проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, грошових коштів і розрахунків, а також дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння в будь-якому вигляді та стані, в необхідних випадках опечатувати каси і касові приміщення, склади, архіви та інші місця зберігання цінних паперів, фінансових документів та матеріальних цінностей, при виявленні зловживань вилучати документи, залишаючи у справах акт вилучення і копії або реєстр вилучених документів;
7.14. одержувати в установленому порядку від банків, небанківських кредитно-фінансових організацій відомості про стан рахунків республіканських органів державного управління, від організацій - про рух грошових коштів за цими рахунками, від посадових осіб та інших громадян - письмові та усні пояснення з питань, що виникають у ході ревізій та перевірок;
7.15. залучати в установленому порядку фахівців для проведення контрольних обмірів будівельних та інших робіт, аналізу та оцінки сировини, матеріалів та інших матеріальних цінностей;
7.16. проводити перевірки з питань дотримання аудиторами, що здійснюють діяльність в якості індивідуального підприємця, та аудиторськими організаціями порядку здійснення аудиторської діяльності;
7.17. при здійсненні державного нагляду за діяльністю страхових організацій Мінфін має право:
проводити перевірки дотримання страховими організаціями, їх відокремленими структурними підрозділами, а також страховими посередниками вимог законодавства про страхування;
давати страховим організаціям, страховим посередникам обов'язкові для виконання приписи про усунення виявлених порушень, призупиняти дію виданих страховим організаціям і страховим брокерам ліцензій до усунення цих порушень;
давати приписи засновникам (учасникам) страхової організації або ставити питання перед ними або відповідним державним органом про проведення заходів з фінансового оздоровлення страхової організації, про заміну її керівництва;
приймати рішення про ліквідацію страхової організації, страхового брокера - юридичної особи, а також про припинення діяльності страхового брокера - індивідуального підприємця, у тому числі в разі відкликання або анулювання всіх ліцензій у страхової організації, страхового брокера, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами ;
звертатися до господарського суду з заявою про економічну неспроможність (банкрутство) страхової організації, страхового брокера;
призупиняти до призначення тимчасового керівника операції страхової організації, що проводилися по розрахункових та інших рахунках у банках при здійсненні страхової діяльності без ліцензії, а також діяльності, не пов'язаної зі страхуванням і перестрахуванням, або при систематичному порушенні цією організацією вимог законодавства про страхування;
при необхідності призначати проведення аудиторської перевірки, залучати експертів за рахунок коштів страхової організації, страхового брокера;
здійснювати інші дії, передбачені законодавством;
7.18. вносити обов'язкові для виконання перевіряються суб'єктами пропозиції про усунення порушень законодавства у сфері діяльності Мінфіну;
7.19. застосовувати економічні санкції та накладати адміністративні стягнення відповідно до законодавства;
7.20. ставити перед керівниками відповідних республіканських органів державного управління, місцевих виконавчих і розпорядчих органів, організацій питання про притягнення до відповідальності посадових і матеріально відповідальних осіб, які допустили порушення законодавства Республіки Білорусь з питань, що входять до компетенції Мінфіну, грошової і валютної дисципліни або нестачу або розкрадання грошових коштів і матеріальних цінностей, а також інші порушення, з передачею матеріалів правоохоронним органам;
7.21. вносити:
до Ради Міністрів Республіки Білорусь обгрунтовані пропозиції про накладення у встановленому порядку дисциплінарних стягнень на керівників республіканських органів державного управління, а також на керівників державних організацій, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь, які призначаються на посади і звільняються з посади рішенням Президента Республіки Білорусь та Ради Міністрів Республіки Білорусь;
подання до республіканські органи державного управління, уповноважені укладати контракти з керівниками державних організацій, про застосування заходів дисциплінарної відповідальності у випадках використання бюджетних коштів не за цільовим призначенням або необгрунтованого отримання дотацій і компенсацій з республіканського бюджету та державних цільових бюджетних фондів;
в обласні і Мінський міський виконавчі комітети пропозиції про кандидатури на посади керівників відповідних місцевих фінансових органів;
7.22. стягувати плату за видачу спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення видів діяльності, свідоцтв (сертифікатів) страхового агента, а також за реєстрацію та внесення змін до установчих документів страхових організацій, надання пробірних послуг і в інших випадках, передбачених законодавством;
7.23. встановлювати в межах своєї компетенції прямі зв'язки з фінансовими органами зарубіжних держав, іншими міжнародними організаціями, представляти Республіку Білорусь в міжнародних організаціях з питань, що входять до компетенції Мінфіну;
7.24. вносити пропозиції до Міністерства статистики та аналізу про порядок обліку та звітності по дорогоцінним металам і коштовних каменів;
7.25. створювати в установленому порядку територіальні органи, організації, а також реорганізовувати, ліквідувати їх і затверджувати положення (статути) про них;
7.26. поряд з правами, зазначеними в цьому Положенні, має також інші права, надані Мінфіну законодавством.
8. Мінфін очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Білорусь.
Міністр має заступників, чисельність яких визначається Президентом Республіки Білорусь, які призначаються на посаду і звільняються з посади Радою Міністрів Республіки Білорусь за погодженням з Президентом Республіки Білорусь.
9. Міністр:
керує діяльністю Мінфіну, несе персональну відповідальність за виконання покладених на Мінфін завдань і функцій;
діє без довіреності від імені Мінфіну, представляє його інтереси, в установленому порядку розпоряджається коштами та розподіляє обов'язки між своїми заступниками по керівництву окремими напрямками діяльності Мінфіну;
вносить в установленому порядку до Ради Міністрів Республіки Білорусь проекти актів законодавства з питань, що входять до компетенції Мінфіну;
затверджує структуру і штатний розклад Мінфіну в межах встановлених чисельності і фонду оплати праці;
затверджує положення про структурні підрозділи Мінфіну;
приймає на роботу, в тому числі на контрактній основі, в порядку, визначеному законодавством, і звільняє з роботи працівників Мінфіну, а також керівників підпорядкованих йому організацій;
управляє підлеглими Мінфіну організаціями в порядку, встановленому законодавством;
в установленому порядку утворює фонд для представницьких цілей та інших заходів;
здійснює інші права відповідно до законодавства.
10. Мінфін у межах своєї компетенції приймає (видає) нормативні правові акти на основі та на виконання нормативних правових актів більшої юридичної сили. У необхідних випадках Мінфін може приймати (видавати) нормативні правові акти спільно з іншими республіканськими органами державного управління.
11. Департамент державних знаків Мінфіну має печатку із зображенням Державного герба Республіки Білорусь, з найменуванням Мінфіну та найменуванням департаменту, бланки Мінфіну з найменуванням департаменту.
Положення про департаменти Мінфіну затверджуються Міністром.
Керівник департаменту державних знаків Мінфіну призначається Радою Міністрів Республіки Білорусь за погодженням з Президентом Республіки Білорусь.
11-1. Державна інспекція пробірного нагляду Мінфіну має печатку із зображенням Державного герба Республіки Білорусь, з найменуванням Мінфіну та найменуванням інспекції, бланки Мінфіну з найменуванням інспекції.
12. Для колективного обговорення найбільш важливих питань і вироблення рішень по них у Мінфіні утворюється колегія у складі Міністра (голови колегії), його заступників та керівника Головного контрольно-ревізійного управління (за посадою), керівників департаментів Мінфіну та інших працівників. Чисельність і персональний склад колегії затверджуються Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Рішення колегії оформляються наказами Міністра або постановами Мінфіну. У разі розбіжностей між Міністром і колегією, що виникли при прийнятті рішень, Міністр проводить в життя свої рішення, доповідаючи про них Раді Міністрів Республіки Білорусь, а члени колегії можуть повідомити свою думку до Ради Міністрів Республіки Білорусь.
13. Фінансування Мінфіну і перебувають у його віданні організацій здійснюється в установленому порядку.
14. Мінфін є юридичною особою, має розрахунковий рахунок, печатку із зображенням Державного герба Республіки Білорусь і зі своїм найменуванням.
3.2. Міністерство з податків і зборів РБ.
1. Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь (МНС) є центральним органом державного управління, що проводить державну політику, здійснює регулювання і управління у сфері оподаткування, контролю за виробництвом та обігом алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції, етилового спирту і тютюнових виробів (далі - алкогольної продукції та тютюнових виробів), оборотом тютюнової сировини, рекламою алкогольних напоїв і тютюнових виробів і координуючим діяльність у цій сфері інших республіканських органів державного управління.
2. МНС у своїй діяльності керується Конституцією Республіки Білорусь, іншими актами законодавства, а також цим Положенням.
3. До структури МНС входять головні управління, управління, відділи.
МНС здійснює керівництво діяльністю інспекцій Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь по областях і м.Мінськ, районам, містам (за винятком міст Бреста, Вітебська, Гомеля, Гродно, Могильова), районах у містах (далі - інспекції МНС).
4. Основними завданнями МНС є:
4.1. здійснення контролю у межах своєї компетенції за дотриманням податкового законодавства, законодавства про підприємництво, декларуванням фізичними особами доходів, майна і джерел грошових коштів, забезпеченням правильного обчислення, повної та своєчасної сплати податків, зборів (зборів) (далі - податки), пенею, фінансових, економічних санкцій (далі - інші обов'язкові платежі) до бюджету, державні цільові бюджетні і державні позабюджетні фонди (далі - бюджет);
4.2. здійснення контролю за виробництвом та обігом алкогольної продукції та тютюнових виробів, обігом тютюнової сировини, рекламою алкогольних напоїв і тютюнових виробів;
4.3. облік належних до сплати і фактично сплачених сум податків, інших обов'язкових платежів до бюджету;
4.4. розробка пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства та організації роботи податкових органів;
4.5. здійснення функцій агентів валютного контролю в межах своєї компетенції;
4.6. попередження, виявлення та припинення порушень у сфері податкового законодавства, законодавства про підприємництво в межах своєї компетенції;
4.7. підготовка податкових угод з іншими державами, здійснення зв'язків з їх податковими службами, вивчення досвіду їх роботи;
4.8. прийняття нормативних правових актів про порядок обчислення, сплати і стягнення податків, інших обов'язкових платежів до бюджету.
5. МНС відповідно до покладених на нього завдань здійснює такі функції:
5.1. контроль за дотриманням податкового законодавства;
5.2. організовує діяльність інспекцій МНС по:
контролю за правильним обчисленням, повної та своєчасної сплатою податків, інших обов'язкових платежів до бюджету, а також забезпечення стягнення несплачених (не повністю сплачених) податків, інших обов'язкових платежів до бюджету;
контролю за дотриманням порядку декларування фізичними особами доходів, майна і джерел грошових коштів, у тому числі за повнотою і достовірністю відомостей, зазначених у деклараціях про доходи та майно, а також про джерела грошових коштів;
ведення Державного реєстру платників (інших зобов'язаних осіб), Державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють виробництво, імпорт, зберігання (як вид підприємницької діяльності) тютюнових виробів, оптову та роздрібну торгівлю ними, Державного реєстру юридичних осіб і індивідуальних підприємців, що здійснюють виробництво та оборот алкогольної, нехарчової спиртовмісної продукції та етилового спирту;
контролю за дотриманням встановленого порядку прийому готівкових грошових коштів при реалізації товарів (робіт, послуг);
реєстрації касових підсумовуючих апаратів і спеціальних комп'ютерних систем, що застосовуються для прийому готівкових грошових коштів при реалізації товарів (робіт, послуг);
здійснення функцій агентів валютного контролю в межах своєї компетенції;
забезпечення обліку вилученого, арештованого ними майна чи іншого що виявляється податковими органами майна, що підлягає зверненню в дохід держави, а також здійснення контролю за повнотою і своєчасністю надходження в дохід бюджету грошових коштів, отриманих від реалізації майна, зверненого в дохід держави;
забезпечення ними відшкодування витрат на проведення гігієнічної експертизи та сертифікації майна, на яке звернено стягнення в рахунок погашення заборгованості зі сплати податків до бюджету;
5.3. готує пропозиції щодо вдосконалення державної політики в галузі виробництва і обороту алкогольної продукції та тютюнових виробів;
5.4. вивчає та аналізує ситуацію, що складається на ринку алкогольної продукції та тютюнових виробів, виробляє пропозиції з питань посилення державного контролю і регулювання у сфері виробництва та обігу алкогольної продукції та тютюнових виробів, координує діяльність інших республіканських органів державного управління, місцевих виконавчих і розпорядчих органів з цих питань;
5.5. здійснює державний контроль за:
виробництвом та обігом алкогольної продукції та тютюнових виробів, обігом тютюнової сировини, рекламою алкогольних напоїв і тютюнових виробів;
декларуванням юридичними особами та індивідуальними підприємцями обсягів виробництва та оптової реалізації алкогольної продукції та тютюнових виробів;
дотриманням юридичними особами та індивідуальними підприємцями, що здійснюють виробництво алкогольної продукції та тютюнових виробів, встановлених норм витрати сировини й матеріалів на одиницю готової продукції, порядку ввезення в Республіку Білорусь і реалізації на її території алкогольної продукції та тютюнових виробів закордонного виробництва;
станом спіртопріемного і спіртоізмерітельного обладнання, спиртосховищ;
дотриманням встановленого порядку видачі юридичним особам і індивідуальним підприємцям спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення діяльності, пов'язаної з виробництвом та обігом алкогольної продукції та тютюнових виробів, на здійснення роздрібної торгівлі (включаючи алкогольні напої та тютюнові вироби), ліцензій на імпорт алкогольної продукції та тютюнових виробів , експорт алкогольної продукції;
5.6. заявляє клопотання про позбавлення організацій і індивідуальних підприємців спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення певних видів діяльності;
5.7. здійснює в межах своєї компетенції контроль за використанням акцизних марок для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
5.8. веде баланс виробництва і обороту на внутрішньому ринку алкогольної продукції та тютюнових виробів;
5.9. з метою запобігання легалізації доходів, отриманих незаконним шляхом, здійснює контроль за порядком проведення фінансових операцій в межах своєї компетенції;
5.10. проводить роз'яснювальну роботу з питань застосування податкового законодавства, законодавства про підприємництво, видає нормативні правові акти з питань, віднесених до його компетенції, розробляє та затверджує форми податкових декларацій (розрахунків), звітів та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, інших обов'язкових платежів до бюджету, а також звітів інспекцій МНС;
5.11. розглядає в межах своєї компетенції пропозиції, заяви і скарги, що надійшли від організацій і фізичних осіб;
5.12. аналізує звітні дані, результати податкових перевірок і на підставі їх аналізу розробляє пропозиції щодо вдосконалення діяльності інспекцій МНС;
5.13. розробляє в межах своєї компетенції пропозиції щодо вдосконалення податкової політики, податкового законодавства, законодавства про підприємництво;
5.14. проводить перевірки діяльності інспекцій МНС і за їх результатами вживає заходів до усунення виявлених недоліків, заслуховує звіти керівників інспекцій МНС про діяльність інспекцій МНС, надає методичну і практичну допомогу в її організації, вивчає і поширює позитивний досвід роботи;
5.15. забезпечує підбір, розстановку, підготовку і перепідготовку кадрів;
5.16. здійснює заходи щодо створення і впровадження інформаційних систем, автоматизованих робочих місць та інших засобів автоматизації та комп'ютеризації роботи податкових органів;
5.17. планує і розподіляє асигнування на утримання інспекцій МНС, контролює їх використання;
5.18. вживає заходів щодо забезпечення захисту співробітників податкових органів при виконанні ними службових обов'язків;
5.19. здійснює інші функції, передбачені законодавством.
6. МНС має право:
6.1. отримувати від платника (іншого зобов'язаного особи) необхідні для обчислення і сплати податків документи (їх копії), іншу інформацію, що стосується діяльності та майна платника (іншого зобов'язаного особи);
6.2. викликати в податкові органи платників (інших зобов'язаних осіб), а також інших осіб, що мають документи і (або) інформацію про діяльність платників (інших зобов'язаних осіб), щодо яких проводиться податкова перевірка;
6.3. при проведенні податкової перевірки перевіряти у посадових осіб організацій та фізичних осіб засвідчували особу, бухгалтерські книги та інші реєстри обліку, статистичні та бухгалтерські звіти, баланси, рахунки та інші документи, необхідні для обчислення і сплати податків, готівка в касі і у підзвітних осіб , цінні папери та інше майно, а також у порядку, встановленому законодавством, провадити особистий огляд і огляд що знаходяться при них речей, документів, цінностей та транспортних засобів;
6.4. отримувати від інших державних органів, організацій та фізичних осіб необхідні для виконання покладених обов'язків інформацію та документи, в тому числі укладання відповідних фахівців, експертів;
6.5. доступу під час проведення податкової перевірки на територію або в приміщення платника (іншого зобов'язаного особи) в порядку, встановленому законодавством;
6.6. при здійсненні контролю у сфері виробництва та обігу алкогольної продукції та тютюнових виробів і пред'явленні службового посвідчення вільно входити і з участю власника (його представника або уповноваженої ним особи) проводити відповідно до законодавства обстеження належать організаціям та фізичним особам будь-яких виробничих, складських, торгових та інших приміщень, які використовуються і можуть використовуватися для отримання доходів;
6.7. стягувати в установленому порядку несплачені (не повністю сплачені) суми податків, інших обов'язкових платежів до бюджету;
6.8. припиняти у випадках, встановлених законодавством, операції платників (інших зобов'язаних осіб) за їхніми рахунками в банках, небанківських кредитно-фінансових організаціях;
6.9. призначати інвентаризацію майна платника (іншого зобов'язаного особи) та опечатувати каси, приміщення, місця зберігання документів та (або) майна платника (іншого зобов'язаного особи);
6.10. з метою податкового контролю в порядку, визначеному законодавством, створювати податкові пости, забезпечуючи знаходження посадових осіб податкових органів на території та (або) у приміщеннях платника (іншого зобов'язаного особи);
6.11. вносити пропозиції щодо оснащення підприємств з виробництва алкогольної продукції та тютюнових виробів засобами вимірювань та випробувань, допоміжним обладнанням для контролю кількості та якості цієї продукції відповідно до метрологічними нормами і правилами, а також в установленому порядку проводити пломбування (опечатування) приладів і технологічних ліній;
6.12. здійснювати контроль за станом і своєчасної перевіркою спіртоізмеряющіх та інших приладів обліку обсягів виробленої продукції, проведення контрольних зливів, оперативних перевірок наявності залишків та інвентаризації алкогольної продукції та тютюнових виробів;
6.13. здійснювати контроль за поданням юридичними особами та індивідуальними підприємцями декларацій про обсяги виробництва та обігу алкогольної продукції та тютюнових виробів, проводити їх аналіз та узагальнення для подання інформації зацікавленим республіканським органам державного управління з їх запитами;
6.14. організовувати перевірки контролю якості вироблених і реалізованих алкогольної продукції та тютюнових виробів, дотримання вимог до їх маркування та упаковки, наявності та достовірності документів, що підтверджують легальність походження і відповідності продукції нормативної, технічної та технологічної документації як самостійно, так і у взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами , розглядати і приймати рішення щодо них;
6.15. узагальнювати практику застосування нормативних правових актів щодо державного регулювання виробництва і обігу алкогольної продукції та тютюнових виробів і розробляти пропозиції щодо їх вдосконалення;
6.16. призупиняти або забороняти в установленому порядку реалізацію алкогольної продукції та тютюнових виробів, які не відповідають вимогам стандартів, технічних умов та інших нормативних документів;
6.17. при встановленні фактів порушення законодавства юридичними особами та індивідуальними підприємцями при виробництві та реалізації алкогольної продукції та тютюнових виробів вилучати таку продукцію і вироби, документи на неї зі складанням акту вилучення для програми до матеріалів перевірок, актам експертиз та подальшої передачі правоохоронним та іншим органам державного управління в відповідно до їх компетенції;
6.18. заявляти клопотання про ліквідацію організацій і припинення діяльності індивідуальних підприємців, позбавити їх спеціальних дозволів (ліцензій) на здійснення певних видів діяльності;
6.19. проводити в порядку, визначеному законодавством, контрольні закупівлі товарно-матеріальних цінностей та контрольні оформлення замовлень на виконання робіт, надання послуг для перевірки дотримання платниками податкового законодавства і встановленого порядку прийому готівкових грошових коштів;
6.20. вносити до компетентних органів пропозиції про призупинення виїзду за межі Республіки Білорусь фізичних осіб до погашення ними заборгованості за податковим зобов'язанням;
6.21. звертатися в установленому законодавством порядку в загальні та господарські суди з позовами (заявами);
6.22. вилучати при проведенні виїзної податкової перевірки в порядку, встановленому законодавством, документи платника (іншого зобов'язаного особи);
6.22-1. у випадках і порядку, передбачених законодавством, проводити вилучення речей і товарно-матеріальних цінностей платника (іншого зобов'язаного особи), які є об'єктами порушення податкового законодавства;
6.23. скасовувати невідповідні законодавству рішення інспекцій МНС;
6.24. приймати відповідно до законодавства рішення про створення, реорганізації і ліквідації підпорядкованих установ, в тому числі інспекцій МНС, і знаходяться у віданні організацій;
6.25. здійснювати в установленому порядку управління майном, переданим йому в оперативне управління;
6.26. здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства.
7. МНС очолює Міністр, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Білорусь.
Міністр має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Радою Міністрів Республіки Білорусь за погодженням з Президентом Республіки Білорусь.
8. Міністр з податків і зборів:
8.1. керує діяльністю МНС, несе персональну відповідальність за виконання покладених на МНС завдань і функцій;
8.2. інформує Раду Міністрів Республіки Білорусь про основні напрямки діяльності податкових органів та про всіх найважливіших його рішеннях;
8.3. розподіляє обов'язки між заступниками Міністра;
8.4. затверджує структуру і штатний розклад апарату МНС у межах встановленої чисельності працівників та фонду оплати праці;
8.5. затверджує положення про структурні підрозділи апарату МНС;
8.6. призначає на посаду та звільняє з посади начальників інспекцій МНС, працівників апарату МНС;
8.7. затверджує структуру інспекцій МНС по областях і м.Мінськ, встановлює чисельність і фонд оплати праці працівників інспекцій МНС у межах встановленої чисельності працівників і видатків на їх утримання;
8.8. вносить в установленому порядку до Ради Міністрів Республіки Білорусь проекти нормативних правових актів з питань, що входять до компетенції МНС;
8.9. підписує постанови, видає в межах своєї компетенції накази, розпорядження, обов'язкові для виконання працівниками апарату МНС та інспекцій МНС;
8.10. представляє в установленому порядку працівників МНС та інспекцій МНС до державних нагород Республіки Білорусь;
8.11. притягає згідно із законодавством посадових осіб податкових органів до дисциплінарної відповідальності за порушення, допущені ними в роботі;
8.12. приймає рішення про створення, реорганізації та ліквідації організацій, засновником яких виступало МНС;
8.13. здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
9. Для колективного обговорення найбільш важливих питань, вироблення рішень по них в МНС утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра, що входять до неї за посадою, а також керівників структурних підрозділів апарату МНС та інших працівників податкових органів.
Чисельність і персональний склад колегії затверджуються Радою Міністрів Республіки Білорусь.
Рішення колегії обов'язкові для виконання усіма інспекціями МНС, їх структурними підрозділами і проводяться в життя постановами МНС або наказами Міністра.
У разі розбіжностей між Міністром і членами колегії, що виникли при прийнятті рішень, Міністр проводить в життя свої рішення, доповідаючи про них Раді Міністрів Республіки Білорусь, а члени колегії можуть повідомити свою думку до Ради Міністрів Республіки Білорусь.
10. МНС є юридичною особою, має печатку, бланки із зображенням Державного герба Республіки Білорусь і зі своїм найменуванням.
11. Фінансування витрат на утримання апарату МНС та інспекцій МНС здійснюється за рахунок коштів республіканського бюджету.
3.3. Примітка.
До алкогольної продукції для цілей цього Положення відносяться коньячний, плодовий і етиловий спирт, одержуваний з харчової сировини; алкогольні (горілка, лікеро-горілчані вироби, вино, коньяк, бренді, кальвадос, шампанське) та інші напої з об'ємною часткою етилового спирту понад 7 відсотків, за винятком пива та квасу; складові спиртові напівфабрикати для виробництва напоїв (виноматеріали, зброджені-спиртовані та спиртовані соки, настої, морси і водно-спиртової екстракти, концентровані харчові основи) і інші напівфабрикати з об'ємною часткою етилового спирту понад 7 відсотків.
До нехарчової спиртовмісної продукції для цілей цього Положення відносяться будь-які розчини, емульсії, суспензії і інші види нехарчових продуктів, вироблені з використанням етилового спирту, денатурованого спирту або спиртовмісних відходів виробництва етилового спирту, з вмістом етилового спирту понад 1,5 відсотка обсягу готової продукції, за винятком барвників та пігментів, пестицидів та інших агрохімічних продуктів, фарб, лаків, емалей та аналогічних покриттів, друкарської фарби, мастики, гліцерину і спиртовмісних лікарських препаратів.
До етиловому спирті для цілей цього Положення відноситься етиловий ректифікований технічний спирт, етиловий денатурований спирт, одержуваний з харчового чи нехарчової сировини.

Висновок.
У цій роботі були розглянуті основні положення щодо управління фінансами, а також органи, які здійснюють управління. У курсовій роботі використовувалися оригінальні тексти положень про Мінфін і МНС, що, на мою думку, сприяє більш глибокому розумінню функцій і завдань даних органів.

Список літератури.
1. Теорія фінансів: Навчальний посібник під ред. проф. М. Є. Зайця, М. К. Фісенко. Мінськ. БГЕУ, 2005р.
2. Положення про Міністерство фінансів Республіки Білорусь.
3. Положення про Міністерство з податків і зборів Республіки Білорусь.
4. www. kursovik.ru
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
152.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Управління фінансами Органи управління фінансами
Теорія фінансів
Теорія фінансів 2
Теорія фінансів 2 Ліквідність і
Теорія фінансів 2 Фінансовий менеджмент
Управління фінансами 6
Управління фінансами 2
Управління фінансами 3
Управління фінансами 4
© Усі права захищені
написати до нас