Табель про ранги і його значення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

1. Етапи підготовки проекту Табелі про ранги

1.1 Законотворча діяльність Петра I

1.2 Остаточна редакція Табелі про ранги

2. Типи і класи чинів по Табелі про ранги

3. Роль Табелі про ранги в державній службі Росії

Висновок

Бібліографія

Додаток

Введення

Табель про ранги являє собою не просто історичний документ, колись випущений в Росії і який був основою для класифікації та регламентації державних службовців, але й основою для подальшого розвитку найважливішої ідеї про раціональну регламентації державного управлінського апарату.

Табель про ранги - законодавчий акт, який визначав порядок проходження служби чиновниками. Його вивчення для розуміння еволюції державної служби має неоціненне значення. Зокрема, поява Табелі про ранги стало важливою віхою в розвитку державної служби в Росії, оскільки була остаточно скасована згубна система місництва і відкритий доступ на високі посади людей незнатного походження.

Важливість вивчення Табелі про ранги і її роль в Російській імперії підкреслюється тією обставиною, що Табель про ранги, хоча кілька разів реформувалася у світлі нових віянь часу, проіснувала, тим не менше, аж до 1917 року.

Метою даної роботи є розгляд особливостей Табелі про ранги і її історичне значення.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:

  1. описати підготовку і прийняття Табелі про ранги;

  2. описати типи і класи чинів по Табелі про ранги;

  3. охарактеризувати роль Табелі про ранги в державній службі Росії.

  1. Етапи підготовки проекту Табелі про ранги

Початок системи титулів, мундирів і орденів в Росії було покладено в царювання Петра I і пов'язане з його реформаторською діяльністю. Вирішуючи завдання створення регулярної армії і дієвого апарату державного управління, Петро повинен був остаточно ліквідувати систему місництва і залучити дворянське стан на державну службу. Не «порода», а служба повинна була відтепер стати головним мірилом заслуг кожного.

Введення в дію Табелі про ранги (від 24 січня 1722 р.) 1 стало кульмінаційним пунктом в оформленні правового становища служилого дворянства і чиновництва. Він (документ) представляв собою закон про порядок державної служби, що позначав розрив з попередньою патріархальної традицією управління, втіленої в місництві. Здійснення норм Табелі про ранги тягло за собою надзвичайно важливі соціальні наслідки: зміна соціального статусу чиновників, особливо що вийшли з непривілейованих станів, збільшення чисельності та зміна складу правлячого класу, поступовий відрив чиновників від колишньої соціального середовища і перетворення бюрократії в особливу категорію суспільства. 2

Історія розробки цього найважливішого документа відображає досвід законотворчої діяльності Петра I і його найближчого оточення.

Розробка Табелі тривала близько трьох років - з кінця вересня 1719 До затвердження Петром I остаточної редакції 24 січня 1722 С.М. Троїцький, докладно вивчав історію підготовки цього документа, виділив чотири етапи роботи над ним:

  1. Підготовка першої редакції Табелі в Колегії іноземних справ А.І. Остерманом (кінець вересня 1719 р. - жовтень 1720).

  2. Створення другої редакції проекту Петром I (січень 1721 р.).

  3. Обговорення другої редакції Табелі про ранги в Сенаті, Військової і Адміралтейської колегіях (лютий - жовтень 1721 р.).

  4. Завершення Сенатом остаточної редакції Табелі про ранги (січень 1722 р.). 3

Велика частина документів з історії підготовки Табелі збереглася в архіві Колегії іноземних справ. Це дозволило зробити висновок про те, що саме цьому відомству було доручено підготувати цей документ. Вважається, що основним розробником Табелі був А.І. Остерман. Підтвердженням цьому служить посліду секретаря Секретної експедиції Іноземної колегії І.Ю. Юр'єва-Великого на проект написаного по-німецьки тексту з 14 статей: «Проекти про ранги в Російській державі, заподіяні в 1721 р., які віддані до Секретної експедиції від таємного радника канцелярії пана Остерман». 4

Джерелами Табелі послужили відомості про чини в Австрії, Англії, Венеції, Данії, Іспанії, Речі Посполитої, Пруссії, Франції та Швеції. При цьому особлива увага приділялася співвідношенню чинів військової, придворної та цивільного служб.

Зокрема, відомості про службову ієрархії французького королівства були представлені в записці великого державного діяча і дипломата А.А. Матвєєва. Особливий інтерес представляють дані про таємні секретарів королівського кабінету. Таких секретарів було всього два, вони призначалися з представників кращих дворянських прізвищ і мали високу платню нарівні з придворними чинами. В їх підпорядкуванні знаходилися 24 королівських кур'єра, які розсилалися з королівськими указами. До складу кабінету входили також і читці, представники аристократії, у чиї обов'язки входило читання королю таємних документів. 5

Введення канцелярських чинів у систему державного чиновиробництва стало однією з основних рис бюрократизації абсолютного держави. Французькі джерела незначно вплинули на проект, але звернення до них демонструє прагнення Росії враховувати досвід держави, що вважалося «зразковим» в Європі.

Найбільший вплив на підготовку Табелі про ранги надали законодавства Пруссії, Данії і Швеції. Причиною цього стала близькість політичного та соціально-економічного розвитку Росії та скандинавських держав. Система шведських чинів містилася в статутах короля Карла XII 1696 і 1705 р.р. У цих документах містився перелік військових, морських і цивільних чинів, містить 40 рангів. За переліком поміщалися 5 статей, в яких викладалися основні принципи надання чину. Правом видачі патенту на чин мав лише король.

Датська система чинів закріплювалася регламентами короля Християна V 1699 р. і його сина Фредеріка IV 1717 103 чину датського королівства були розбиті на 9 класів (ступенів) палацового, військового та державного управління. Цікавим відмінністю від інших європейських документів було те, що в цих регламентах були перераховані жіночі ранги. У п'яти статтях, які йшли за розписом чинів і рангів, містилося принципово важливе постанову потомственого дворянства особам, дослужився до посади трьох вищих ступенів.

Таким чином, видно, що шведські статути і датські регламенти мали схожу структуру тексту: спочатку систематизований перелік чинів, потім статті, що встановлюють принципові норми чиновиробництва в державі. Структура проекту Табелі про ранги була аналогічною.

З «Королівського прусського установи про ступінь» 1705 А.І. Остерман запозичив найменування придворних чинів, так як побут царського двору теж європеїзована.

За вказівкою Петра I були складені екстракти з цих документів. Крім зарубіжних джерел при підготовці нового закону враховувалися і вже прийняті російські закони. До моменту складання проекту Табелі вже в основному склалася номенклатура російських цивільних чинів. Указ Сенату від 11 грудня 1717 «Про штаті колегій та часу відкриття оних» містив «Реєстр людям у колегіях», де називалися посади президентів, віце-президентів, радників, асесорів, секретарів, нотаріусів, актуаріус, реєстраторів, рентмейстеров, перекладачів. 6 В «Інструкції або наказі воєводам» у січні 1719 містився детальний перелік посад губернського управління. 7 У Генеральному регламенті перераховувався не тільки штат канцелярських службовців, а й визначалися їх посадові обов'язки. Таким чином, понад 90% назв посад державного управління, включених в проект, вже були позначені в офіційних документах. 8

Проект, складений А.І. Остерманом, включав дві частини: «Оголошення про ранги» і пояснення до нього з 14 статей. Автор не включив в проект військові та морські чини. Всього увійшли призначення 147 посад придворного (44) та цивільного (103) штатів. При цьому важливо відзначити, що серед цивільного штату переважали посади нижньої і середньої ланки чиновництва (80 з 103). У «Оголошенні» були детально перераховані посади секретарів, актуаріус, архіваріусів, перекладачів, нотаріусів, камеріров, канцеляристів, копіїстів, вахмістрів.

Статті багато в чому повторювали зміст шведських, датських і прусських джерел, але були уточнені і відредаговані. Так, наприклад, перші 5 статей за змістом і нумерації відповідали шведському регламентом, 6,8 - 10-й і 12-й пункти були запозичені з датського законодавства. Стаття 7, що містила принципове положення про те, що будь-яка людина, незалежно від походження, міг отримати будь-який ранг завдяки вірній службі монарху, найбільш чітко сформульована була в прусському установі. У пункти увійшли найбільш важливі моменти чиновиробництва. Було визначено порядок затвердження монархом патентів на чини та ранги, покарання позбавленням чинів. Окремо розглядалося питання про ієрархію «жіночих чинів». Як вже говорилося, ці норми були взяті з датського законодавства, але Остерман ввів своє угруповання їх по класах і встановив ранги для дружин чиновників, що стало певним нововведенням. Згідно 10-ї статті, усі особи, дослужили до чинів шести перших рангів, отримували спадкове дворянство. Стаття 13 встановлювала, що лише монарх міг дарувати дворянське гідність. 9

1.1 Законотворча діяльність Петра I

Наступним етапом роботи над проектом стало його редагування Петром I. Хоча, враховуючи важливість документа, можна з твердженням сказати, що цар активно керував Остерманом вже при його розробці. Але в результаті роботи царя в січні - лютому 1721 виникла нова редакція, істотно відрізнялася від первісного проекту. Перш за все, це було пов'язано з необхідністю введення в Табель армійських і морських чинів. Петро не погодився з тим, що в проекті на першому місці стояли придворні штати, що принижувало цивільну службу. Включивши в Табель військові чини, Петро I поставив цивільні та придворні чини в залежність від їх системи. Мабуть, були скорочені нижчі канцелярські чини колегій, так як це питання піднімалося в подальших обговореннях у Сенаті та колегіях. Певно, Петро вважав, що саме отримання табельної посаді має бути заслужено вірною службою.

Окремі зміни і доповнення були внесені до статей. Найбільш істотним доповненням стало збільшення кількості рангів, що дають право на спадкове дворянство. Він поширив його на чиновників 7-го і 8-го класів. Петро прагнув залучити молодих людей до державної служби, зробити її престижною. Це рішення відкривало можливість вступу до складу привілейованого стану вихідцям з нижчих соціальних верств.

Крім того Петро I вводить нову статтю, що підтверджує іменний Указ від 16 січня 1721 про отримання потомственого дворянства особам, дослужився до першого обер-офіцерського чину. Цим закріплювався пріоритет військової служби над громадянської. В армії спадкове дворянство отримували С14-го рангу, а в цивільних установах - з 8-го. Чиновники 14 - 9-х класів одержували особисте дворянство.

Окремо слід відзначити оперативність та продуктивність діяльності монарха. Глибока, серйозна робота з вивчення численних матеріалів, значній переробці проекту була проведена за один місяць.

Важливість прийнятого документа, його величезна соціальна та прикладна управлінська значимість змусили монарха залучити до обговорення проекту сенаторів і членів присутності Військової і Адміралтейської колегій.

Сенатори своє ставлення до проекту висловили в своєму «Думки». Звертає на себе увагу прагнення Сенату зміцнити державний апарат. Вони запропонували підвищити ранги для морських посад цивільного управління, в тому числі і канцелярських: секретарів, актуаріус і реєстраторів Сенату, архіваріусів, нотаріусів і перекладачів колегій. Сенатори звернули увагу на те, що в Табелі відсутні посади колезьких актуаріус, реєстраторів, канцеляристів, названих у Генеральному регламенті. Вони запропонували включити їх у текст закону. Але ця пропозиція не була прийнята. Також не знайшло відображення в Табелі пропозицію сенаторів про включення «старих московських чинів»: бояр, кравчий, окольничих.

Члени присутностей Військової і Адміралтейської колегій, по - видимому, були інформовані про хід обговорень в Сенаті, так як їх президенти А.Д. Меньшиков і Ф.М. Апраксин входили до його складу. Безумовно, основна увага в ході дебатів було звернено на розміщення армійських і флотських чинів. Але до питань формування системи цивільного управління був виявлений значний інтерес. Так члени військової колегії вирішили підійти до питання про підвищення рангів диференційовано. Перш за все, слід було б підвищити ранги сенатським чиновникам. Обер-секретаря Сенату пропонувалося перемістити з 10-го рангу у 8-й, прирівнявши його полковницького чину. Обгрунтовували це тим, що всі сенатські укази розсилалися «за ево рукою», тобто підвищеною відповідальністю, покладеної на цю посаду. Пропонувалося також підвищити посаду царського кабінет - секретаря, так як він наближений до монарха, відає таємними справами. Підвищити ранги слід було і канцелярським чинам Іноземної, Військової і Адміралтейської колегій, тому що, по-перше, вищі ранги мали їхні радники і, по-друге, в засіданні їх присутності частіше брав участь цар. Таким чином, ранги канцелярських службовців цих трьох колегій повинні бути нижче аналогічних сенатських, але вище колезьких. 10

1.2 Остаточна редакція Табелі про ранги

Паралельно з обговоренням у Сенаті та колегіях Петро I продовжував працювати над проектом і підготував кілька варіантів вкрай важливої ​​статті закону встановлює порядок надання чину дворян на цивільному службі залежно від вислуги та освіти. Вона логічно продовжувала норми, введені Генеральним регламентом у статті «Про молодих людей для навчання за канцелярії». Тут чітко простежувалася думка про неможливість засвоєння тонкощів управлінської майстерності, минаючи навчання в канцелярії. Навчання канцелярської роботи, подальша робота у державних установах проголошувалися гідними навіть для представників знатних дворянських сімей. Необхідність залучення кваліфікованих кадрів у цивільну службу вимагала створення нових стимулів. Це послужило причиною підготовки статті про організацію підготовки дворян до державної служби в цивільних установах.

Після внесення необхідних змін з урахуванням думок Сенату та колегій в січні 1722 проект було винесено на остаточне обговорення в Сенат Він. розглядався на 10 засіданнях що було відображено в протоколах. Була затверджена остаточна редакція тексту закону. Петро активно брав участь в обговоренні. Ймовірно, саме йому належить авторство остаточного заголовка закону, досить розлогого, але максимально відображає його суть: «Табель про ранги всіх чинів, військових, статських і придворних, які у якому класі чини, ті мають по старшинству вступу в чин між собою, проте ж військові вище протчие, хоча б старіше хто в тому класі пожалуваний був ». 11

Отже, видання Табелі про ранги стало результатом напруженої, більш ніж дворічної законотворчої роботи. Вона проводилася під керівництвом і за безпосередньої участі Петра I. Були залучені найбільш значні фігури, що впливають на внутрішню і зовнішню політику країни. Виробився певний алгоритм підготовки закону: розробка проекту - обговорення його в Сенаті - редагування за зауваженнями - обговорення перед остаточним затвердженням. Підготовка закону знаходила відображення в цілому комплексі взаємопов'язаних документів: записках, екстрактах, проектах, думках, протоколах засідань. Саме вони дозволили з великою достовірністю простежити етапи та історію створення законодавчого акту. 12

  1. Типи і класи чинів по Табелі про ранги

Ст py кт ypa тексту Табелі ділиться на 2 частини: систематизована таблиця, включає всього 262 посади військових (126), цивільних (94) та придворних (42) чинів. Вони були визначені по 14 класам. При цьому 11-й клас включав лише одну посаду - корабельного секретаря. Але, мабуть і забобонних міркувань вирішили не використовувати «чортову дюжину» для нумерації рангів. 13

Зупинимося докладніше на тому, які діловодні посади увійшли до Табель і яким чином вони були розподілені по рангах. Найбільш високий ранг - 5-й був привласнений таємного кабінет-секретареві. До 6-го рангу були віднесені таємні радники канцеляристи Іноземної колегії, обер-секретар Сенату. Рангом нижче йшли обер-секретарі Військовій, Адміралтейської, Іноземної колегій. Обер-секретарі інші колегій, секретарі Сенату ставилися до 8-го рангу.

9-й ранг включав архіваріусів при обох державних архівах, сенатських протоколістів і перекладачів. Звернемо увагу на те, що створення державних архівів передбачалося Генеральним регламентом, але до моменту підписання Табелі вони ще не існували. Це в черговий раз демонструє, що Табель створювався з урахуванням Генерального регламенту і не тільки констатував вже існуючі посади, а й припускав можливі. До речі, посад обер-секретарів у штаті більшості колегій не було. І ще одне зауваження. До цього ж 9-му рангом ставилися «професори при академіях» (поки що теж не відкритих) і «лікарі всяких факультетів». Важко сказати, чим була викликана включення цих посад в один клас, перебільшенням чи значимості одних, або навпаки, але це дає можливість припустити, що освіта канцелярських чиновників, досвід їх роботи можна було співвіднести з рівнем з'являється наукової інтелігенції.

До 10-го рангу ставилися секретарі інших колегій, перекладачі й протоколісти Військовій, Адміралтейської і Іноземної колегій. До 11-му рангом ставилися «самотні» корабельні секретарі морської служби.

12-й і 13-й ранги включали секретарів у надвірних судах та канцеляріях в губерніях і провінціях. До 13-му розряду так само ставилися сенатський реєстратор, колезькі перекладачі, протоколісти і актуаріус. Колезькі реєстратори та архіваріуси отримували 14-й клас. Так само до 14-го класу були віднесені колегії-юнкери (дворянські недоростки). Їм ранг не надавався (згідно 14-го пункту), але ця посада ставала для них першою сходинкою кар'єрного зростання. Якщо врахувати, що в Табель не увійшли посади копіїстом і канцеляристів, які повинні були вислужуватися до табельних посад, можна зробити висновок про те, що просування по службі для дворян було спрощено, в порівнянні з вихідцями з недворянських шарів.

Таким чином, у Табелі знайшла своє відображення сувора ієрархія посад канцелярських чиновників. При цьому дуже важливо відзначити, що законодавці прагнули підвищити престижність державної служби та підкреслювали, що робота з документами є обов'язковою сходинкою у осягненні управлінської майстерності. Для залучення до державної служби була відкрита можливість отримання дворянства. Це повинно було зробити цей вид діяльності привабливим для представників різних верств, але насамперед ставка робилася на молодих дворян. Для досягнення більш високих чинів слід було пройти всі нижні, поступово набуваючи необхідну вислугу. Умови вступу на службу шляхтичів були переважно. Ймовірно, це було доцільним, оскільки дворянство мало більш високим освітнім рівнем.

Віднесення до того чи іншого рангу залежало не тільки від посади, але і від установи, де служив чиновник. Звідси випливає, що найбільш високий клас встановлювався для службовців в Сенаті, потім йшли чиновники Військовій, Адміралтейської і Іноземної колегій. Завершували список чиновники інших колегій та місцевих установ. Це зумовило тенденцію, що виявляється далі, коли кар'єрний ріст став зв'язуватися не тільки з установою, де починалася служба, але і з переходом з менш престижних місцевих установ до центральних та урядові.

Особливості чиновництва в цивільній службі знайшли своє відображення в 13-й і 14-й статтях. Дотримуючись принципу послідовності сходження чиновника по службових сходах, Петро був змушений констатувати, що «потреба, нині необхідна, вимагає й вищі чини того брати, хто годен буде, хоча б оной і ніякого чину не мав». Цей захід визнавалася неминучою через гостру нестачу кваліфікованих чиновників для нових установ. Надалі чиновиробництва мало здійснюватися на загальних принципах вислуги. Дворянським дітям належало пройти курс навчання при Сенаті або при колегіях, а при можливості і за кордоном.

Можливість отримання дворянства за службу зажадала введення посади герольдмейстера, якій була присвячена 16-та стаття. У його обов'язки входило ведення дворянськими гербами і підготовка дипломів для дворянства.

Слід зазначити, що структура подібна Табелі про ранги була характерна і для шведських, і для датських законів. Вона давала можливість при порівняно невеликому обсязі документа включити значну інформацію. Систематизація матеріалу в табличну форму дозволила добитися цього. Таблиці стали часто зустрічатися в документах XVIII ст. Вони містяться в військовому і морському статутах, в інструкції і наказах воєводам і багатьох інших законодавчих актах. Це відображає виникла тенденцію до формалізації інформації, що дозволяє скоротити обсяг документа, зберігаючи його інформаційну ємність. Давши свого законопроекту назву «Табель», Петро, ​​ймовірно, не припускав, що запропонував назву для величезної групи документів, до цих пір застосовуються в самих різних галузях діяльності, де інформація представлена ​​у вигляді таблиць.

Не можна не сказати і ще про один момент, що зробив серйозний вплив на практику документування. Введенням Табелі про ранги було введено обов'язкове тітулірованіе. Тітулірованіе як особливе найменування високопоставлених і посадових осіб застосовувалося в листуванні спочатку XVIII ст. Табель ввела закінчену систему тітулірованія.

Чинам, зазначеним у Табелі, були привласнені загальні титули. Чинам перших двох класів - «високопревосходительство», 3-го і 4-го класів - «превосходительство», 5-го класу - «високородіє», 6,7 і 8-го класів - «високоблагородіє», а чинам решти класів - « благородіє ». Приватними титулами були позначення чину або посади відповідно до Табелю (наприклад, пан полковник або пан губернатор). Третій вид титулів зв'язувався з походженням: граф, барон, князь. 14

Користування спільним титулом було обов'язковим у всіх випадках звернення до вищестоящого по службі або громадському статусу. Вказівка ​​титулу в адресах часто допомагало встановити адресата або автора документа, позначити його вигляд при реєстрації. Знання складної системи титулів піднімало значимість чиновників, які володіють майстерністю службового листування.

Додатково до «Табелі про ранги» існували ще й вищі почесні звання - статс-секретар, член Державної ради, сенатор, а так само так зване внетабельное чиновництво - нижчі канцелярські службовці (копіїсти та ін.) Сітка посад кореспондувалося зі сходами чинів, але не жорстко, а допускаючи певний «люфт», так що чин міг як би випереджати посаду, а міг і відставати. Відповідно, і шкал привілеїв було дві - по посадах і по чинам.

Ще однією особливістю було те, що всі чиновники носили мундири, а взимку - і шинелі, за якими можна було встановити відомство, де вони служили і чин. При цьому чиновників різних відомств можна було розрізнити і по гудзиків, і навіть «з вивороту»: сановники перших п'яти класів мали кольорову підкладку шинелей, колір якої залежав від відомства: у телеграфному - жовта, шляхового - зелена, внутрішніх справ - червона ...

Носіння мундирів було обов'язковим. Розробка їх ескізів, періодична зміна фасонів відповідно до віянь моди, детальна регламентація знаків розрізнення і правил їх носіння завжди вважалися одним з найважливіших державних справ, в подробиці яких особисто вникали самі імператори. Вони, як правило, пам'ятали деталі форменого одягу всіх вищих і середніх чинів і помічали найменші відхилення від регламентів. Існувало сім варіантів форменого одягу - річна, дорожня, буденна, особлива, звичайна, святкова і парадна - і докладний розклад, що в які дні слід носити.

Свої ще більш складні і набагато більш престижні шкали чинів і мундирних відмінностей між родами військ і навіть полками були так само в придворної і військової служби (остання поділялась на військову і флотську). 15

  1. Роль Табелі про ранги в державній службі Росії

У Табелі про ранги вперше в історії Росії державна служба чітко поділялася на військову та цивільну, а громадянська, у свою чергу, - на статський і придворну.

Другу частину Табелі про ранги становили 19 пунктів, в яких містилося пояснення цього документа, встановлювалися принципи державної служби в Росії, визначалися умови сумісництва однією особою двох і більше посад, передбачався порядок вступу на державну службу та її проходження. При вступі на державну службу докладно регламентувався порядок отримання чину. Назвемо деякі викладені в даній частині правові основи державної служби петровської епохи.

  1. При просуванні по службі чиновників покладалися на їх особисті заслуги, здібності, професійні знання і досвід. Ознака знатності походження, що домінував в минулому при заміщенні державних посад, втратив колишнє значення. Службову кар'єру стало можливим зробити кожному чиновнику, спираючись на знання, службові досягнення і здібності. Пункт 5 другий частини Табелі говорить: «... не має ніхто ранг взяти за характером, який він у чужих службах отримав, поки ми йому онаго характеру не підтвердили, яке підтвердження, ми кожному за станом його заслуг охоче жалувати будемо». 16

  2. Особа не могло претендувати на ранг, не маючи чину, відповідного даному рангом: «Без патенту апшіт нікому не дає рангу, хіба оной апшіт за нашою рукою дано буде». Таким чином, ранг розглядався як перевага, право на яке давало посаду.

  3. У Табелі згадується про грошове платню в нагороду за службу, яке витісняло така винагорода, що мало місце в минулому, як роздача землі. Перехід до грошової оплати сприяв формуванню бюрократії.

  4. Функція державної служби об'єднала дворянство в політично та юридично консолідовану групу. Дворянство стало єдиним служивим станом, а служба - головною сферою докладання зусиль та енергії. У п. 8 Табелі вказується на те, що «синам російської держави князів, графів, баронів, знатнейшего дворянства, такожде служителів знатнейшего рангу, хоча ми дозволяємо ... в публічній асамблеї, де двір знаходиться вільний доступ перед іншими ніжняго чину, і охоче бажає бачити , що б вони від інших у всяких випадках по достоїнству відрізнялися ... »17. Титул і звання перетворилися з підстави для отримання посади в результат просування по службі. Досягнувши певного чину, можна було перетворитися з недворяніна в дворянина: «Військовим чинам, які дослужатся до обер-офіцерства не з дворян, то коли хто отримає вищеописаний чин, оной суть дворянин, і його діти, які рідняться в обер-офіцерства ...» 18 ; «а які хоча у військовій службі і не були, і нічого не заслужили, а можуть довести ні менше ста років: і таким герби давати ж» 19.

  5. Табель регламентує початок проходження государевої служби, розвиваючи положення Генеральної регламенту «Про молодих людей для навчання за канцелярії». Надаючи великого значення набору дворянських дітей для проходження цивільної служби, Петро включає в Табель ідею обов'язки навчання юнаків для роботи в апараті державного управління. Просування по ієрархічній драбині чинів було можливим, починаючи з нижчого чину. Встановлювалися строки служби в певних чинах.

  1. Звинувачені у злочинах чиновники могли бути покарані публічно на площі, бути катували, позбавлені титулу і рангу. Якщо ж після екзекуції вони будуть визнані невинними, свідоцтва про невинність катованого міг видати цар: «... слід йому дати нашу грамоту з обставиною його невинності». 20

  2. У Табелі закріплені етичні вимоги до поведінки державного службовця того часу. Наприклад, у п. 3 говориться: «Хто вище свого рангу буде собі почестей вимагати, або сам візьме вище даного йому рангу, тому за кожен випадок платити штрафу 2 місяці платні», 21 а в п. 19 вказано на те, що особа повинна вести належний його рангу рівень життя: «... нагадуємо ми милостиво, щоб кожен такий наряд, екіпаж, і Лібре мав, як чин і характер його потребує». 22 Тут же названі санкції, які застосовувалися у разі порушення цієї вимоги гідної поведінки державних службовців та про дотримання субординації в церкві, при дворі під час аудієнції, з'їздів і під час інших офіційних заходів. Етичні вимоги розповсюджувалися і на дружин службовців. «Всі заміжні жінки вступають у ранг, за чинами мужів їх. І коли вони того огидно надійдуть, то мають вони штраф заплатити такий же, як би мав платити чоловік її був за свій злочин ». 23

Для додання державній службі чіткої організаційної структури, яка забезпечувала її підконтрольність верховної влади, Петро, ​​враховуючи досвід інших країн, визнавав за необхідне встановити сувору ієрархію всіх її посад, число яких у зв'язку з розширенням функцій державного управління на початку XVIII ст. значно зросло. Така ієрархія повинна була сприяти зміцненню дисципліни і субординації, з одного боку, з іншого - бути стимулом служби, що створює умови для послідовного просування по службових сходах кожного державного службовця відповідно до його здібностей і заслугами.

Назви посад і звань в багатьох випадках були німецького походження (у російській транскрипції або в російській перекладі). Крім того, в Табель були включені кавалери єдиного тоді ордена святого Андрія Первозванного. Це був винятковий випадок: коли пізніше в Росії з'явилися й інші ордени, їх кавалери не набули певних рангів по Табелі.

Закон 22 січня 1722 складався з розлогій власне Табелі про ранги та роз'яснювального тексту («пунктів»), «яким чином з ними ж рангами кожному надходити належить». 24

Переважне право на державну службу надавалося дворянам (малося на увазі головним чином спадкове помісне дворянство). Це право виявлялося, по-перше, в пільгових умовах самого вступу на службу і, по-друге, у більш швидкому просуванні по її рангах. Ставка на дворян враховувала не тільки значення дворянства як соціальної опори самодержавства, але також його більш високий в цілому освітній рівень (дворянам легше було здобути освіту) і майнову забезпеченість. Останнє було важливо з огляду на порівняно низького матеріальної винагороди за державну службу, яка вважалася станової обов'язком дворянства. Існувало переконання, що залежність державного службовця від одержуваного їм платні позбавляє його необхідної свободи суджень і поведінки.

Один з головних організаційних принципів державної служби полягав у тому, що державний службовець повинен був пройти її знизу вгору цілком, починаючи з вислуги нижчого класного чину. Це диктувалося як необхідністю заміщення всіх посад, так і отримання необхідної досвідченості (оскільки сама практика служби була головною школою професійної підготовки чиновництва).

У кожному класі необхідно було прослужити відомий мінімум років (у нижчих класах зазвичай 3-4 року). За особливі заслуги по службі цей термін міг бути скорочений. Перехід до наступного класу передбачався як заняття відкрилася вакансії. У зв'язку з тим, що цивільних посад було більше, ніж військових, в цивільній службі відкривалося більше вакансій, а тому і рух по службі там могло бути більш швидким. Враховувався і загальноосвітній рівень державного службовця. Законами 1731, 1747 і 1757 рр.. передбачалося, що особи, що закінчили курс наук у кадетському шляхетському корпусі і в університеті, отримували право бути призначеними відразу не тільки в XIV клас, але і в більш високі обер-офіцерські чини. Оскільки кількість вищих посад завжди було менше числа нижчих, просування по службі нерідко виявлялося занадто повільним і не зацікавлювало в продовження служби. У зв'язку з цим, в цивільній службі мінімум років служби в кожному класі з часом став розглядатися як максимум, що дає право призначення на посаду більш високого класу, а при відсутності вакансій - виробництва в наступний клас із залишенням на колишній посаді. Клас як ранг посади перетворювався на самостійний правовий феномен - ранг без посади, що отримав назву чину або класного чину (для відмінності від чину взагалі, чину як посади і звання), а за його володарем утвердилося найменування «чиновник».

Отримання чину більш високого класу (на 1-2 рангу), ніж клас фактично займаної посади, стало в цивільній службі звичайним явищем. Можливість цього передбачалася вже в самій Табелі, де говорилося, що якщо хто-то «вище ранг отримав, ніж за чином, яким він дійсно керує, то має він при будь-яких випадках ранг вишнього його чину» 25. Той, хто отримав наступний клас, ставав кандидатом на відповідну цього класу посаду. З кількох претендентів старшим вважався той, хто раніше був проведений в цей клас. Старшинством виробництва надавалося важливе значення. Закон 15 лютого 1742 підтверджував це з повною визначеністю: «... як у військовій сухопутної і морської, так і в цивільних службах обретающихся надалі виробляти в чини за старшинством і заслугам, а не за старшинством нікого не виробляти». 13 січня 1753 такий порядок був знову підтверджений, але робилося одне виключення для заохочення осіб, що мали «знатні» заслуги по службі: останні могли отримувати наступний чин в обхід старших їх по службі, але лише за «височайшим» розсуд.

Можливий був і противний варіант: призначення на посаду більш високого класу, ніж чин. Необхідність цього виявилася одразу ж після введення Табелі, коли довелося на цивільні посади високих класів призначати людей, які не встигли вислужити відповідні чини. Чиновиробництва при цьому зазвичай прискорювалося. Службовець, призначений на посаду, клас якого був вище класу його чину, мав право лише на «почесті» за посадою, але не отримував тих переваг, які були прямо пов'язані з класом чину (дворянства, наприклад).

Такий чин (не пов'язаний з посадою) спочатку намагалися позначати зазначенням класів (наприклад, колезький асесор VIII класу, а після отримання наступного чину - колезький асесор VII класу), але це виявилося незручним, перш за все тому, що кожна посада відносилася лише до одного класу . Тому чини цивільної служби стали позначатися або найменуваннями деяких посад (колезький секретар), або званнями, відноситься до класу даного чину (таємний радник), або спеціально створеними назвами (статський радник).

У зв'язку з виникненням феномена чину Табель про ранги в середині XVIII ст. як би роздвоїлася, перетворившись, в своєму основному як, до переліку чинів, рознесених по пологах служби та рангами; разом з тим, як і раніше відповідно до класів Табелі розподілялися всі посади у штатних розписах державних установ.

У міру збільшення числа посад (особливо в цивільній службі) виявлялося, що обійтися без широкого залучення недворян на державну службу нереально. Оскільки в умовах станового ладу Росії виконання державними службовцями їх посадових обов'язків було можливо лише в тому випадку, якщо чиновник буде мати статус дворянина, табелем про ранги передбачалося, що кожен, які вислужили перший (нижчий) класний чин, отримував дворянство. Ще 16 січня 1721 право на дворянство було встановлено в загальному порядку для всіх офіцерів. У законі говорилося: «Всі обер-офіцери, які сталися не з дворян, оні і їх діти та їхні нащадки суть дворяни і належить їм дати патенти на дворянство». Зарахування до дворянства давало низку пільг, що було серйозним стимулом до вступу на державну службу. У військовій службі вже XIV клас повідомляв спадкове дворянство; в цивільній ж - лише VIII, а нижчі чини давали тільки особисте дворянство. Статус особистого дворянства був створений спеціально для даного випадку і мав на меті дещо стримати і сповільнити поповнення рядів потомственого дворянства за рахунок служилого стану. Це підтверджувалося і указом від 31 січня 1724 р., яким пропонувалося «у секретарі не з шляхетства (дворянства) не визначати, щоб потім [не] могли в асесори, радники і вище відбуватиметься», тобто проводитися в чини, які давали права потомственого дворянства. 26 Однак тут же допускалося виняток: дозволялося робити в ці класи тих «з подьяческого чину, хто яке знатне справу покаже і заслужить». Надалі під тиском обставин (нестачу родових дворян для заміщення вакантних посад державної служби, з одного боку, і загального зростання числа самих цих посад, особливо на початку XIX ст. У зв'язку з введенням в Росії міністерської системи управління, - з іншого) приплив на державну службу недворян постійно зростав. Внаслідок цього 11 червня 1845 клас, який давав спадкове дворянство в цивільній службі, був підвищений до V; VI - IX класи стали давати особисте дворянство, а Х - XIV - особиста почесне громадянство. У військовій же службі спадкове дворянство став давати VIII клас, а нижчі тільки особисте. 9 грудня 1856 право на спадкове дворянство в цивільній службі було пересунено на один клас вище (замість V на IV), а у військовій - з VIII на VI клас (VII - XIV класи давали особисте дворянство). У 1880-і рр.. передбачалося і у військовій, і в цивільній службі підвищити клас, що дає дворянство, з VI і IV до III, але цей намір не було реалізовано. 1 серпня 1898 в цивільній службі були введені нові обмеження: чин IV класу став даватися тільки після п'яти років перебування у попередньому чині і знаходження на посаді не нижче V класу. 27

Встановивши чітку ієрархію всіх чинів, Табель про ранги наказувала суворе дотримання принципу їх старшинства (пріоритету старшинства) і пов'язаного з ним чиношанування.

Крім старшинства рангів по кожному роду служби, встановлювалося старшинство військової служби над цивільної та придворної (серед чинів одного класу старшим вважався військовий). Лише пізніше військові втратили право на старшинство в I і II класах. Серед володарів одного чину старшим був той, хто був раніше наданий в нього. Старшинством чинів і вислуги надавалося дуже велике значення у всіх випадках, коли реалізовувалися права, випливає з державної служби, зокрема, право на посаду. Саме в такій послідовності (за старшинством чинів і вислуги) повідомлялися відомості про державних службовців в усіх офіційних довідкових виданнях про них. Дотримання принципу старшинства та чиношанування вважалося обов'язковим при всіх офіційних і урочистих церемоніях: при дворі, під час парадних обідів, при одруження, хрищення, похованнях і навіть у церквах при богослужінні.

Принцип старшинства поширювався на дружин і дочок чиновників. «Всі заміжні жінки надходять в рангах за чинами мужів їх», - говорилося в «пунктах» до Табелі. Незаміжні дочки чинів I класу отримували «ранг ... над усіма дружинами, які в V ранзі знаходяться »: аналогічним чином« дівиці, яких батьки в II ранзі, - над дружинами, які в VI ранзі »і т. д. На синів ж старшинство їх батьків не поширювалося, і після досягнення повноліття вони повинні були вислужитися ранги самі.

Таким чином, Табель про ранги стала документом, істотно регламентує життя суспільства протягом наступних двох століть. Зрозуміло, петровська «Табель про ранги» не залишалася незмінною протягом 195 років існування, а змінювалася протягом майже двох століть в результаті основних реформ.

Вся ця система, яка проіснувала дуже тривалий час, була скасована в 1917 році декретами радянської влади про знищення чинів, станів і титулів.

Висновок

У висновку хотілося б виділити основні моменти, а саме, прийняття Табелі про ранги мало такі наслідки:

по-перше, у формуванні державного апарату утвердилося бюрократичне початок, пріоритет складали професійні якості, особиста відданість, вислуга, вписаність кожного чиновника в чітку ієрархічну структуру влади і керівництва в діяльності точними вказівок закону, регламенту, інструкції;

по-друге, в роботі державних органів з'явилися вимоги до професіоналізму, спеціалізації, нормативності; оформився принцип вислуги як ступні кар'єри службовця;

по-третє, були виділені військова та цивільна служби;

по-четверте, підготовка кадрів для нового державного апарату стала здійснюватися в спеціальних школах і академіях в Росії і за кордоном ступінь кваліфікації службовців визначалася не тільки чином, але і спеціальною освітою.

Отже, в якості особливостей Табелі про ранги можна виділити наступне:

Документ приймався в певну історичну епоху, в якій діяли свої ідеали і моральні норми, традиції і звичаї, організаційні структури і правила поведінки. Тому до аналізу цього документа необхідно підходити в контексті того часу - часу розквіту феодалізму, який супроводжувався заворушеннями всередині країни. Знаменно і те, що Табель про ранги була заснована відразу ж за проголошенням у 1721 р. Російської імперії.

Табель про ранги, є особливим правовим явищем в історії Росії. При створенні документа розробники спиралися на російську практику, чолобитні (прохання-пропозиції різних органів і осіб) та іноземне законодавство. Якщо Судебники 1497 і 1550 р.р. були суто російським витвором, заснованим на традиціях, що йдуть від Російської Правди і більш давніх джерел, то Табель документ, складений на базі вивчення та запозичення досвіду законодавства європейських абсолютистських держав. Однак саме аналіз російського досвіду організації державної служби при складанні Табелі про ранги стояв на першому місці.

Табель про ранги вперше сформувала у Росії єдину державну службу, що включає військову, цивільну, придворну. При цьому всі зобов'язані були служити імператору, і навіть придворна служба, викликана виключно потребами імператора і членами його сім'ї, розглядалася в якості служби Батьківщині. Формування єдиної державної служби сприяло зміцненню Російської держави, стало умовою і чинником її подальшого існування, зміцнення і розвитку. Табель про ранги була спробою подолання стереотипів родової аристократії і місництва. На зміну ієрархії звань, заснованої на знатності походження (як це було в XVI - XVII ст.ст.), вводилася ієрархія в залежності від особистої вислуги, службових заслуг, знань людини.

Таким чином, складно перебільшити те значення, яке надав Табель про ранги на формування громадянського управління в цілому. Досвід підготовки цього законодавчого акту показав, як критично використовуючи досвід зарубіжних держав і спираючись на вітчизняне законодавство можна створити життєздатну на довгі роки систему чиновництва. Весь закон пронизаний прагненням забезпечити державний апарат кваліфікованими чиновниками, вірно службовцями своєму государю. Виникла з прийняттям Табелі система загального тітулірованія застосовувалася при листуванні аж до жовтня 1917 р. В даний час існують тарифні сітки за формою та змістом інформації перегукуються з документами, створеними майже триста років тому.

Бібліографія

Книги

  1. Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 394.

  2. Шепелєв Л.Є. «Титули, мундири та ордени Російської імперії». - М.: Центрполиграф, 2004. С. 423.

  3. Медушевская О.М. Затвердження абсолютизму в Росії. - М.: «Текст», 1994. С. 319.

Статті

  1. Кузнєцова Т.В., Кузнєцов Л.С. Кадрове діловодство (традиційні та автоматизовані технології). - М.: ТОВ «Журнал« Управління персоналом »», 2005 - № 4. С. 400.

  2. Кирилов Ю.В. Муніципальна служба. Вид.: Інститут муницип. управління. Під ред.: «Міське управління», 200 - № 3. С. 102.

  3. Мокрий В.С. Муніципальна служба: правові питання, 2008 - № 1. З 39.

Електронні ресурси

  1. Шепелєв Л.Є. [Електронний ресурс] / Л.Є. Шепелєв «Титули, мундири та ордени Російської імперії». - СПб.: ЗАТ «Центрполіграф», 2005. С - 423, http://bibliotekar.ru/CentrTitul/3.htm

    Додаток

    Додаток 1

    Табель про ранги всіх чинів, військових, статських і придворних, які у якому класі чини; і які в одному класі, ті мають по старшинству часу вступу до чин між собою, проте ж військові вище протчие, хоча б і старіше хто в тому класі пожалуваний був

    24 січня 1722

    Класи

    Військові

    Статський

    Прідворния

    Сухопутния

    Гвардія

    Артилерійська

    Морські

    1:

    Генерал Фелт маршал

    Генерал адмірал

    Канцлер

    2:

    Генерали від кавалерії і інфантерії, штат ГалТер

    Генерал фелцеіх мейстер

    Адмірали протчие прапорів

    Действітелния тайния радники

    Обер маршал

    3:

    Генерали лейтенанти, кавалери [ордена] [святого] Андрія [Первозваного], генерал Крікс комісар

    Генерал лейтенант

    Віце адмірали, генерал Крікс комісар

    Генерал прокурор

    Обер став мейстер

    4:

    Генерали маеори

    Полковник

    Генерал маеор, генерал маеор від фортифікації

    Шаутбенахт, обер Цейх мейстер

    Президент від колег і штатс кантори, таємні радники, обер прокурор

    Обер гофмейстер, обер камергер

    5:

    Брегадіри обер Штер Крікс комісар, генерал правіант мейстер

    Підполковники

    Підполковники від артилерії

    Капітани командори, капітан над портом Кроншлотскім, обер сарваер від будови карабельнаго інтендант Цейх мейстер обер Штер Крікс комісар

    Геролд мейстер, генерал рекеті мейстер, обер церемонії мейстер або вишній наглядач лісів, віце президенти від колеги, генерал поліції мейстер, директор від будови, генерал пост директор, архіатер

    Гофмейстер, обер гофро став мейстер, таємний кабінет секретар, обер гофро мейстер при ея величності імператриці, обер Шенк

    6:

    Полковники, скарбники, обер правіант мейстер, обер комісар, генерали ад'ютанта, прокурор, генерали квартир мейстер лейтенанти

    Маеори

    Підполковники від артилерії, полковники інженери, обер комісар

    Капітани перваго рангу капітани над іншими портами, сарваер корабельної, прокурор, інтендант партикулярної верфі в Пітербурхе, скарбники, обер правіант мейстер, обер камісар

    Прокурори в колегія статських, президенти у надвірних судах, канцелярії таємні радники Іноземної колегії, обер секретар Сенату, штатс камісар, обер рент мейстер в резиденції, радники в колегія

    Штал мейстер, действітелние камергером, гофро маршал, обер Ягер мейстер, перший лейб медикус

    7:

    Підполковники, генерали аудитори, генерали правіант мейстер лейтенанти, генерали Ваген мейстер, генерали гевалдігери, генерали ад'ютанти при генералові Фелт маршала, контролор

    Капітани

    Маеори, підполковники інженери, обер контролор

    Капітани втораго рангу, контролор

    Віцепрезидент у надвірних судах; Військової, Адміралтейської, Іноземної колегії обер секретарі; екзекутор при Сенаті, обер фіскал державної, прокурори при надвірних судах, церемонії мейстер

    Гоф мейстер при ея величності імператриці, лейб медикус при ея величності імператриці

    8:

    Маеори, генерали ад'ютанти при генералех повних, генерали аудитори лейтенанти, обер квартірмейстр, обер фіскал, ЦАЛ мейстер

    Капітани лейтенанти

    Маеор інженер, капітани, Штал мейстер, обер цейхвартер, контролор

    Капітани третього рангу, корабельния майстри, ЦАЛ мейстер, обер фіскал

    Ундер стат ГалТер в резиденції, економії ГалТер, регірунс рати в губерніях, обер директор над митами та акцизами в резиденції, обер лантріхтери в резиденції, президент в магістраті в резиденції, обер комісара у колеги, асесори в колеги, обер правіант мейстер в резиденції, обер секретарі в протчие колеги, секретарі в Сенаті, обер берг мейстер, обер валдейн, обер мінц мейстер, надвірної радник, наглядач лісів, воєводи

    Титулярні камергером, гофро сталмейстер, надвірної інтендант

    9:

    Капітани, флігель ад'ютанти при генералові Фелт маршала і при генералех повних, ад'ютанти при генералех лейтенантах, обер правіант мейстер, генерал штап квартермістр, обер аудитори, польові поштмейстери, генерали профос

    Лейтенанти

    Капітани лейтенанти, капітани інженери, обер аудитор, квартирмейстер, камісари у порохових і селітрених заводів

    Капітани лейтенанти, Галерний майстри

    Титулярний радник; військових двох, Іноземної колегії секретарі; обер рент мейстер в губерніях, поліція мейстер в резиденції, бургомістри від магістрату в резиденції бути неодмінним, лантріхтери в провінціях, професори при академії, доктор всяких факултет, які в службі знаходяться, архіваріі при обох державних архівах, перекладач і протоколіст сенатські, скарбники при манетном справі, асесори у надвірних судах в резиденції, директори над митами в портах

    Надвірній Ягер мейстер, надвірної церемонії мейстер, обер кухен мейстер, камер юнкери

    10:

    Капітани лейтенанти

    Ундер лейтенанти

    Лейтенанти, капітани лейтенанти інженерських, аудитор цейхвартери, обер Ваген мейстер, капітан над майстрами людми

    Лейтенанти

    Секретарі протчие колегії, бургомістри від магістрату в губерніях; перекладачі Військової, Адміралтейської, Іноземної [колегій]; протоколісти тих же колегії, обер економії комісара в губерніях, обер комісара в губерніях, асесори у надвірних судах у губерніях, обер цегентнер, берг мейстер, обер берг пробіер


    11:

    Секретарі карабелние






    12:

    Лейтенанти

    Фендрік

    Ундер лейтенанти, лейтенанти інженерських, фурлецкіе порутчікі, Ваген мейстер

    Ундер лейтенанти, шхіпори перваго рангу

    Секретарі в надвірних судах та канцеляріях та / в / губерніях, камеріри при колеги, ратмани в резиденції, мінц мейстер, форшт мейстер, гітен фор Валтер, марк шейдер

    Гоф юнкери, надвірної лікар

    13:

    Ундер лейтенанти, флігель ад'ютанти при генералех маеорех

    Штик юнкери, ундер лейтенанти інженерських

    Секретарі в провінціях, Механікус, пост Мейстер в Санкт-Пітербурхе і в Ризі







    ппереводчікі

    ппротоколісти

    Колежского







    актуаріус реєстратор

    сенатські





    14:

    Фендрік, флігель ад'ютант и при генералех лейтенантех і у брегадіров, штап фуріери

    Інженерський Фендрік

    Камісари карабелние, шхіпори втораго рангу, канстапелі

    Камісари при колеги, фіскали при надвірних судах і губерніях, камеріри в провінціях, земських камісари, асесори в провінціалскіх судах, архіваріус, актуаріус, реєстратор і букгалтери при колегія; земських рент мейстер, пошт Мейстер в Москві і протчие знатних городех, де губернатори; колегії юнкер

    Надвірній уставщик, гофмейстер пажев, гофро секретар, надвірної бібліотекар, антікваріус, надвірної камерір, надвірної аудитор, надвірної квартир мейстер, надвірної аптекар, Шлос Фохт, надвірної Цейх мейстер, кабінет куріери, Мунте Шенк, кухен мейстер, Келлер мейстер, екзерцицеі мейстер, надвірної балбір

    Додаток 2

    Коротка таблиця Табелі про ранги

    У Додатку II розглядається сама загальна схема державної служби. Оскільки протягом XVIII - XIX ст. чини і посади скасовувалися і відновлювалися, переносилися в інші класи, і процес цей був постійним, тут наводиться загальна схема класів чинів.

    XIV

    XIII

    XII

    XI

    X

    IX

    VIII

    VII

    VI

    V

    IV

    III

    II

    I



    Обер-офіцерські чини







    Штаб-офіцерські чини




    Генеральські чини

    Колезький реєстратор

    Провінційний секретар

    Губернський секретар

    Корабельний секретар

    Колезький секретар

    Титулярний радник

    Колезький асесор

    Надвірний радник

    Колезький радник

    Статський радник

    Дійсний статський радник

    Таємний радник

    Дійсний таємний радник

    Канцлер

    Статутне звернення відповідно до класу

    I - II

    III - IV

    V

    VI - VIII

    IX - XIV

    Ваше високо-превосходительство

    Ваше превосходительство

    Ваше високородіє

    Ваше високо-благородіє

    Ваше благородіє

    Додаток 3

    До заснованої вишеоб'явленной табелі рангів додаються 62 оці пункти, таким чином зі оними рангами кожному надходити належить.

    1. Принци, які від нашої крові проїзходіт, і ті, які c нашими принцесами поєднання: мають при всяких випадках головування і ранг над усіма князями та високими служителі Російської держави.

    2. Морські ж з сухопутними в команді визначаються наступним чином: хто з ким одного рангу, хоча й старіше в чину, на морі командувати морському над сухопутним, а на землі сухопутному над морським.

    3. Хто вище свого рангу буде собі почесті вимагати, або сам місце візьме вище даного йому рангу, тому за кожною випадок платити штрафу 2 місяці платні. А коли хто без платні служить, то платити йому такий штраф, як платні тих чинів, які з ним рівного рангу, і действітелно платню отримують. З штрафних грошей має рекламатора того третю частку отримувати, а досталния мають у гошпіталь вжиті бути. Але це розвідати кожного рангом не в таких оказіях потрібно, коли деякі яко Добрия друзі і сусіди з'їдуться, або в публічних Асамблея, але тільки в церквах при службі божій, при дворових церемоніях, яко

    при аудієнції послів, урочистих столах, в чиновних з'їздах, при шлюбах, при хрищення, і сим подібних публічних урочистостях і похованнях. Рівної же штраф і тому слід, хто кому нижче свого рангом місце поступиться, чого слід фіскалом старанно дивитися, щоб тим полювання подати до служби, і бути ним честь, а не нахабою і тунеядцем отримувати. Вищеописаний штраф як чоловічої, так і жіночої статі необхідно за злочини належить.

    1. Під рівним штрафом, не має ніхто рангом собі вимагати, поки він на свій чин надлежащаго патенту показати не має.

    2. Такожде не має ніхто ранг взяти за характером, якої він у чужих службах отримав, поки ми йому онаго характеру не підтвердили, яке підтвердження ми кожному за станом його заслуг охоче жалувати будемо.

    3. Без патенту апшіт нікому не дає рангу, хіба оной апшіт за нашою рукою дано буде.

    4. Всі заміжні жінки надходять в рангах, за чинами мужів їх. І коли вони того огидно надійдуть, то мають вони штраф заплатити такий же, як би мав платити чоловік її був за свій злочин.

    5. Синам Россійскаго держави князів, графів, баронів, знатнейшаго дворянства, такожде служителів знатнейшаго рангу, хоча ми дозволяємо для знатної їх породи або їх батьків знатних чинів у публічній асамблєї, де двір знаходиться, вільної доступ перед іншими ніжняго чину, і охоче бажаємо бачити, щоб вони від інших у всяких випадках по достоїнству відрізнялися, а проте ж ми для того нікому яка рангом не дозволяємо, доки вони нам і вітчизні жодних послуг не покажуть, і за отої характеру не отримають.

    6. На опір того, мають всі дівчата, яких батьки в 1-м ранзі, поки вони заміж не видані, ранг отримати над усіма дружинами, 63 які в 5-м ранзі знаходяться, а имянно, нижче генерала-маеора, а вище брегадіра. І дівчата, яких батьки у 2-му ранзі, над дружинами, які в 6-му ранзі, тобто нижче брегадіра, а вище полковника. А дівчата, яких батьки в 3-м ранзі, над дружинами 7-го рангу, тобто нижче полковника, а вище підполковника. І протчие, проти того, як випливають ранги.

    7. Пані та дівиці при дворі мають, поки вони действітелно в чинах своїх знаходяться, такі ранги отримати: Обер Мультфільм / Казка у ея величності государині імператриці має ранг над усіма дамами. Действітелние стац дами у ея величності государині імператриці слідують за дружинами действітелних таємних радників. Действітелние камер дівиці мають ранг з дружинами президентів від колег.

    Гоф дами - з дружинами брегадіров.

    Гоф дівиці - з дружинами полковників.

    Гоф мейстеріна і наших цесаревен - з действітелнимі стац дамами, які при її величності імператриці.

    Камер дівиці при государиня цесарівна слідують за гофро дамами при її величності государині імператриці.

    Гоф дівиці государині цесаревен слідують за гофро дівицями при її величності государині імператриці.

    1. Всі служителі російські або чужинних, які осмі перше рангів знаходяться, або действітелно були, мають оних законні діти та нащадки в вічної часи лутче старшому дворянству у всяких достоїнства і Авантажа одно вшановані бути, хоча б вони і низькою породи були, і раніше від коронованих глав ніколи в дворянське гідність вироблені або гербом забезпечити не були.

    2. Коли хто з наших високих і нижніх служителів, два чину і більше действітелно має, або вище ранг отримав, ніж за чином, якої він действітелно управляє, то має він при будь-яких випадках ранг Вишнього його чину. Але коли він у нижньому чину свою справу відправляє, то не може він тоді на тому місці свого Вишнього рангом чи титла мати, але по оному чину, якої він действітелно відправляє.

    3. Понеже статські чини раніше не були розпоряджаючись, і для того почитай ніхто або зело мало щоб хтось належним порядком з низу свій чин верхній заслужив з дворян, а злидні нині необхідна вимагає і в вишніх чини: того заради брати, хто годен буде, хоча б оной і ніякого чину не мав. Але понеже це в рангах буде оскорбітелно військовим людем, які в багато літа, і якою жестокою службою оне отримали, а побачать без заслуги собі рівного або вище: того заради хто в якій чин і зведений буде, то йому рангу заслуговувати літами, як слід. Чого для слід з Сенату, хто в якій чин в статской не по порядку з низу наданий буде нинішньої заради потреби з котораго часу, давати імена їх обор фіскалу, щоб могли фіскали дивитися, щоб виконували в рангах по сему указу. І щоб надалі на ваканциі не сторони вистачати, але порядком, як у військових чинах проізводятца. 64 Того ради належить нині мати в статських колега по 6 або по 7 чоловік колеги юнкерів, або менше. А якщо більш треба, то з доповіддю.

    1. Належить дворянських дітей у колегії виробляти знизу: а имянно, першо в колегії юнкари, якщо вчені, і освідетелствовани від колегії, і в Сенаті представлені, і патенти отримали. А які не навчалися, а потреби заради і за збіднінням вчених прийняті, тих першо в титулярні колегії юнкари писати, і бути їм ті роки без рангів, яким немає рангів до действітелнаго колеги юнкарства.

    роки місяці

    проти капрала 1

    проти сержанта 1

    проти Фендрік 1

    проти порутчіка 2

    проти капітана 2

    проти маеора 2

    проти підполковника 2

    проти полковника 3

    Карпоралскіе і сержантські літа зачитати тим, які вчилися і вивчилися справді, що колезьким правлінням належить. А имянно, що стосується до правого суду, також торгів зовнішнім і внутрішнім до прибутку Імперіа та економії, в чому належить їх свідетелствовать. Які обучатца вищеописаний наук, тих з колегії посилати в чужі краї по несколко, для практики тієї науки. А які знатні послуги покажуть, ті можуть за свої праці проізводітца ранги вище, як то чінітца і у військовій службі, хто покаже свою якусь вислугу. Але це лагодити в Сенаті толко, і то з підписанням нашим.

    1. Військовим чинам, які дослужатся до обер офіцерства не з дворян, то коли хто отримає вищеописаний чин, оной суть дворянин, і його діти, які родятца в обор офіцерства, а якщо не буде в той час дітей, а є раніше, і батько буде битий чолом, тоді дворянство давати і тим, толко одному синові, про який батько буде просити. Протчие ж чини, як цивільні, так і придворні, які в рангах не з дворян, оних діти не суть дворян.

    2. І понеже нікому крім нас, і інших коронованих глав належить, кого в дворянське гідність гербом і печаткою просимо, й проти того багато разів виявилося, що деякі себе дворянами самі називають, а справді не суть дворяни, інші ж своеволно герб прийняли, котораго предки їх не мали нижче від предків наших, або від іноземних коронованих глав їм дано, і при тому сміливість сприймають іноді такий герб ізобрать, якої володіють государі та інші знатні прізвища действітелно мають. Того ради ми тим, до яких це стосується, через це милостиво нагадуємо, щоб кожен від такого непрістойнаго вчинку, і від того возпоследующаго безчестя і штрафування надалі остерігався. Кожному оголошується, що для цієї справи визначили ми геролдмейстера. І тако належить всім для того справи до нього приходити, і доношених подавати, і рішення вимагати, як слід: хто має дворянство, і на теє герби, щоб доводили, що вони або предки їх від будь надданія мали, або через предків наших чи нашою милістю під ону честь наведено. Буде ж хто того справді незабаром довести не може: то таким давати терміну на півтора року. А потім вимагати, щоб справді довів. І якщо не доведе, (а оголосить за чим справді) про те доносити Сенату, а в Сенаті про те Розглянемо, доносити нам. Буде ж хто будуть просити за явні служби про надданіі, то про службах того справліватца. І якщо з таких явятца справді заслужені, і про те доносити Сенату ж, а Сенатові представляти нам же. А які дослужилися до обор офіцерства, руської або іноземець, як з дворянства, так і не з дворянства, тим давати герби дивлячись по заслугах. А які хоча у військовій службі і не були, і нічого не заслужили, а можуть довести не менше ста років: і таким герби давати ж. У нашій же службі обретающихся чюжестранние люди, мають або своїми дипломами, або публічними свідетелствамі від правітелства їх батьківщини, своє дворянство і герб довести.

    3. Також ніжепісанние чини, а имянно: президенти і віце-президента у надвірних судах, обер ландрихтера в резиденції, президент в магістраті в резиденції, обер комісара в колегії, воєводи, обер рентмейстери і ландрихтера в губерніях і в провінціях, скарбники при манетном справі, директори над митами в портах, обер економії камісари в губерніях, обер камісари в губерніях, ассесора у надвірних судах у губерніях, камеріри при колеги, ратмани в резиденції, пошт мейстер, камісари при колеги, камеріри в провінціях, земські камісари, ассесора в провінціалних судах, земські рентмейстери , не належить за вічний чин почитати, але за уряд, як вищеописаний, так і їм подібним, бо оні не суть чини: того заради ранг мати повинні, поки вони действітелно у своєї справи знаходяться. А коли зміняться або залишити, тоді того рангу не мають.

    4. Ті, які за тяжкі злочини відставлені, публічно на площі покарані, або хоча толко оголені, чи намагався були, оні позбавлені від імевшаго титла і рангу, хіба вони від нас за какія вислуги паки за власною нашою рукою та печаткою у досконалу їх честь возставлени, і про те публічно оголошено буде. Тлумачення про намагався. У катуванню буває, що багато лиходії, по злобі, інших приводять: того заради, якої марно намагався, в безчесним прічесть не може, але слід йому дати нашу грамоту з обстоятелством його невинності.

    5. Понеже такожде знатність і гідність чину який особи 66 часто тим зменшується, коли убір та іншої вчинок тим не схожості, якоже на супротив того многія розоряються, коли вони в уборі вище чину свого і маєтки надходять: того заради нагадуємо ми милостиво, щоб кожен такий наряд , екіпаж, і Лібре мав, як чин і характер його потребує. По цьому мають всі надходити, і оголошеного штрафування і вящшаго покарання остерегатся.

    Дан за підписанням нашої власної руки, і государственною нашою печаткою в резиденції нашої.

    Петро

    1 ПСЗ РІ, 1. Т. VI, № 3890.

    2 Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 47.

    3 Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 48.

    4 Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 50 - 51.

    5 Медушевская О.М. Затвердження абсолютизму в Росії. - М.: «Текст», 1994. С. 149 - 157.

    6 ПСЗ РІ, 1. Т. V, № 3129.

    7 ПСЗ РІ, 1. Т. V, № 3294.

    8 Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 67.

    9 Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 68 - 76.

    10 Троїцький С.М. Російський абсолютизм і дворянство у XVIII столітті (формування бюрократії). - М.: Наука, 1974. С. 83 - 89.

    11 ПСЗ РІ, 1. Т. VI, № 3890.

    12 Кузнєцова Т.В., Кузнєцов Л.С. Кадрове діловодство (традиційні та автоматизовані технології). - М.: ТОВ «Журнал« Управління персоналом »», 2005 - № 4. С. 82 - 88.

    13 Кузнєцова Т.В., Кузнєцов Л.С. Кадрове діловодство (традиційні та автоматизовані технології). - М.: ТОВ «Журнал« Управління персоналом »», 2005 - № 4. С. 82 - 88.

    14 Кузнєцова Т.В., Кузнєцов Л.С. Кадрове діловодство (традиційні та автоматизовані технології). - М.: ТОВ «Журнал« Управління персоналом »», 2005 - № 4. С. 82 - 88.

    15 Мокрий В.С. Муніципальна служба: правові питання, 2008 - № 1. 36 - 38.

    16 Російське законодавство X - XX ст Т. IV. М., 1988. С. 62.

    17 Російське законодавство X - XX ст Т. IV. М., 1986. С. 62.

    18 Російське законодавство X - XX ст Т. IV. М., 1988. С. 63.

    19 Там же

    20 Російське законодавство X - XX ст Т. IV. М., 1988. С. 65.

    21 Там же.

    22 Там же.

    23 Російське законодавство X - XX ст Т. IV. М., 1998. С. 67.

    24 Шепелєв Л.Є. [Електронний ресурс] / Л.Є. Шепелєв «Титули, мундири та ордени Російської імперії». - СПб.: ЗАТ «Центрполіграф», 2005. С - 423, http://bibliotekar.ru/CentrTitul/3.htm

    25 Шепелєв Л.Є. [Електронний ресурс] / Л.Є. Шепелєв «Титули, мундири та ордени Російської імперії». - СПб.: ЗАТ «Центрполіграф», 2005. С - 423, http://bibliotekar.ru/CentrTitul/3.htm

    26 Шепелєв Л.Є. [Електронний ресурс] / Л.Є. Шепелєв «Титули, мундири та ордени Російської імперії». - СПб.: ЗАТ «Центрполіграф», 2005. С - 423, http://bibliotekar.ru/CentrTitul/3.htm

    27 Шепелєв Л.Є. [Електронний ресурс] / Л.Є. Шепелєв «Титули, мундири та ордени Російської імперії». - СПб.: ЗАТ «Центрполіграф», 2005. С - 423, http://bibliotekar.ru/CentrTitul/3.htm

    Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Курсова
    163.1кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Табель про ранги 2
    Табель про ранги
    Табель про ранги Петра I як система реформування бюрократичного апарату
    Звіт про прибутки і збитки та його значення
    Значення слова в англійській мові його типи мотивація зміна значення при введенні нових лексичних
    Салтиков-Щедрін me - Гротеск його функції і значення в зображенні міста Глупова та його градоначальників
    Інформаційно-довідкові документи Табель форм
    Табель уніфікованих форм документів організації
    Вексель і його значення
    © Усі права захищені
    написати до нас