Сільське господарство Росії проблеми і перспективи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Сільське господарство Росії: проблеми і перспективи

Зміст
"1-3" Вступ ............................................ .................................................. ............................................... 3
1. Роль і місце аграрного сектора у вирішення проблем продовольчої галузі країни 4
2. Динаміка функціонування сільського господарства Росії в 90-і роки .............................. 8
3. Шляхи вдосконалення діяльності агропромислового комплексу в Росії ..... 20
Висновок ................................................. .................................................. .................................... 26
Список використаної літератури ............................................... ........................................... 27

Введення

Аграрні проблеми займають важливе місце в сучасній економічній теорії. Необхідність дослідження тенденцій розвитку аграрного ладу обумовлена ​​рядом моментів. Сьогодні значна частина населення земної кулі живе в країнах, в економіці яких переважає аграрний сектор. Крім того, для багатьох країн, в тому числі і Росії, продовжує залишатися актуальною проблема продовольчої безпеки країни. Сільське господарство забезпечує населення продуктами харчування, а переробну промисловість сировиною. Приблизно 70% предметів споживання проводиться з продукції сільського господарства, тому від ефективності цієї галузі прямо залежить життєвий рівень населення. Продовольча безпека країни, що є складовою частиною її національної безпеки, виступає як гарантія стабільного задоволення потреб населення в продуктах харчування.
Внесок аграрного сектора в економічне зростання по участі в ринку пов'язаний з його двоякою роллю. По-перше, як постачальника продукції на внутрішній і зовнішній ринки, а по-друге, як споживача ресурсів, вироблених в інших галузях економіки. Інтенсифікація обумовлює швидке зростання споживання в сільському господарстві продукції галузей промисловості, що впливає на темпи зростання вітчизняної індустрії.
Аналіз стану та розвитку аграрного сектора має першорядне значення для виявлення основних закономірностей суспільного розвитку.
Мета даної роботи - розглянути і спробувати проаналізувати функціонування агропромислового комплексу за останнє десятиліття, а так само можливі шляхи вдосконалення його діяльності.

1. Роль і місце аграрного сектора у вирішення проблем продовольчої галузі країни

Вже зараз продовольча проблема на нашій планеті сильно турбує вчених. Харчових ресурсів недостатньо, щоб прогодувати таку кількість населення. Учені порахували, що на Землі можуть жити, не відчуваючи голоду і не завдаючи шкоди природі, тільки 5 мільярдів чоловік. Тоді як нас вже зараз більше шести. Важко уявити собі, що буде далі, і якщо людство не знайде конструктивного вирішення проблеми, харчової криза - реальна перспектива.
Сільське господарство використовує земельні, водні, грунтові, рослинні, тварини та енергетичні ресурси, а також забруднює навколишнє середовище і сприяє її деградації більше, ніж будь-яка інша діяльність людини.
Сільське господарство в розвинених країнах є галузь індустріальних технологій і може розвиватися лише як ланка багатогалузевого агропромислового (АПК) чи продовольчої (ПК) комплексу. Основу цих технологій утворюють галузі несільськогосподарських сфер. Вони постачають промислові засоби виробництва і матеріали, на які припадає більше 50% вартості кінцевої сільгосппродукції.
Вимоги населення до асортименту продукції, ступеня її готовності для споживання, сезонної і територіальної нівелювання постачання продовольством такі, що не менше 90% сільгоспсировини піддається промисловій переробці і збувається через спеціалізовану систему з обширною інфраструктурою. Частка чистої продукції сільського господарства не перевищує 10-15% вартості кінцевого продовольства, решта створюється в несільськогосподарських сферах. Тому переважно від них залежить функціонування сільського господарства і раціональне використання його продукції.
Продовжує залишатися актуальною проблема продовольчої безпеки країни. Проблема національної продовольчої безпеки безпосередньо зачіпає долю 6,7 млн. зайнятих у сільському господарстві, 1,5 - у харчовій промисловості і майже 40 млн. чоловік, що проживають у сільській місцевості Росії. [1]
У сільському господарстві Росії зайнято 14,9% трудових ресурсів країни, зосереджено 17,2% основних виробничих фондів (1996 р.); частка сільського господарства у валовому внутрішньому продукті становить 8,9% (1995 р.). Про суттєве соціальне значення галузі говорить той факт, що міська родина витрачає на купівлю продуктів харчування 43,4% грошових доходів, сільська родина - 38,5%. [2]
За землекористувачами, які займаються сільськогосподарським виробництвом, закріплено 707,4 млн. га земель (41,4% території країни). З них сільськогосподарські угіддя становлять 208,4 млн. га, в тому числі рілля 126,8 млн. га сінокоси та пасовища 78,8 млн. га. Потенційна вартість земель сільськогосподарського призначення становить, за оцінками ряду експертів, близько 1 трлн дол США. У РФ спостерігається стійка тенденція скорочення площ продуктивних сільськогосподарських угідь, що зумовлено недоліками їх господарського використання, складною економічною ситуацією в аграрному секторі, не дозволяє в повній мірі здійснити комплекс робіт по збереженню і підвищенню родючості грунтів та поліпшення культуро-технічного стану земель, а також триваючим їх вилучення для несільськогосподарських потреб. Починаючи з 1990 р., в сільському господарстві, як і у всій економіці, відбулися глибокі зміни, зумовлені земельною реформою і розвитком ринкових відносин. По суті, в країні формується новий земельний і аграрний лад, основу якого складає приватне землеволодіння, представлене: [3]
1) приватизованими колгоспами і радгоспами;
2) селянськими (фермерськими) господарствами;
3) господарствами населення, що включають особисті підсобні господарства, садівницькі й городні товариства.
АПК включає три сфери:
1. Виробництво засобів виробництва для сільського господарства;
2. Власне сільське господарство;
3. Переробка і реалізація готової продукції.
Не слід забувати і про роль сільського господарства у створенні валового національного продукту, національного доходу.
Внесок сільського господарства в економічне зростання може бути оцінений за трьома напрямками:
- За участі аграрного сектора в створенні валового внутрішнього продукту;
- За часткою товарної продукції та участі в товарообігу;
- По факторіальними вкладом сільського господарства в економічне зростання.
Участь сільського господарства у створенні валового внутрішнього продукту можна оцінити по ряду показників: [4]
- Абсолютним обсягом виробленої продукції та зміни її структури;
- Обсягами виробництва агропродуктів в розрахунку на одного жителя або на одного зайнятого в сільгоспвиробництві.
При цьому проглядаються наступні залежності:
- Чим більше частка агровиробництва у валовому внутрішньому продукті, тим вище ступінь участі аграрного сектора в економічному зростанні;
- Чим вище темпи зростання агропродукції в порівнянні з темпами зростання виробництва в інших галузях економіки, тим більший внесок сільського господарства в економічне зростання.
Відмінність сільського господарства як галузі матеріального виробництва від інших галузей проявляється, перш за все, в тому, що тут як головного засобу виробництва виступає земля.
Особливості землі як головного засобу виробництва в сільському господарстві, з одного боку, зумовлюють своєрідність технологічного процесу в землеробстві, з іншого - є природними передумовами певних економічних відносин.
Аграрні відносини як складова частина всієї системи економічних і соціальних відносин являють собою відносини між людьми, зайнятими в аграрній сфері з приводу виробництва, обміну, розподілу і споживання матеріальних благ. Основне ядро ​​соціально-економічної структури аграрних відносин утворює система землеволодіння та землекористування, точніше - відносини власності на землю.
Аграрні відносини охоплюють весь процес розширеного відтворення в сільському господарстві в його взаємозв'язках з іншими сферами АПК.
Суб'єктами аграрно-економічних відносин виступають:
- Сільські товаровиробники (незалежно від форми власності, на базі якої вони функціонують);
- Працівники, зайняті на підприємствах виробничої та соціальної інфраструктури села;
- Працівники галузей, що випускають засоби сільськогосподарського виробництва, переробних і доводять до споживача його продукцію.

Висновки

Рівень самозабезпечення продовольством, обчислений як відношення обсягу його національного виробництва до розміру внутрішнього споживання, визначається:
- Платоспроможним попитом населення на продовольство;
- Розвитком агропромислового комплексу і розмірами його товарних ресурсів;
- Науковим обгрунтуванням необхідності в споживанні збалансованого набору продуктів харчування;
- Ступенем вигідності й надійності міжнародних продовольчих зв'язків.
Проблема продовольчого самозабезпечення крім економічних аспектів має політичні та соціальні. Відомо, що в недалекому минулому поставки продовольства, і в першу чергу зерна як вирішального продукту, перетворювалися на засіб вирішення зовнішньополітичних завдань. У зв'язку з цим наявність у необхідних розмірах власних ресурсів продовольства - одна з гарантій політичної незалежності країни.

2. Динаміка функціонування сільського господарства Росії в 90-і роки

У результаті аграрної реформи 1990-х років виникла і поширюється приватна власність на землю. Серед позитивних результатів перетворень в першу чергу слід відзначити створення сектора селянських господарств, розширення землекористування громадян (власників особистих підсобних господарств, садово-городніх ділянок і т.д.).
Протягом 1991-1997 рр.. змінилася соціальна структура сільськогосподарських землекористувачів внаслідок денаціоналізації землі. Частка державного сектора у використанні сільськогосподарських угідь зменшилася з 56,0% у 1991 р. до 13,4% в 1997 р., у той час як частка приватних (колективних та індивідуально-сімейних) господарств зросла з 40,3% до 70, 9%. [5]
У 1997 році аграрним виробництвом в Росії займалося 26,9 тис. сільськогосподарських організацій різних організаційно-виробничих форм (держгоспи, виробничі кооперативи (колгоспи), товариства з обмеженою відповідальністю, акціонерні товариства, товариства на вірі та ін), 278,6 тис. селянських (фермерських) господарств; близько 16,4 млн. сімей ведуть особисті підсобні господарства (з них 14 млн. сімей у сільській місцевості), 22,1 млн. сімей мають садові і городні ділянки. Це різні за розмірами землекористування, обсягами виробництва і виробничих відносин сільськогосподарські організації. Число сільськогосподарських підприємств поступово, зменшуються їх розміри; але це як і раніше великі сільськогосподарські фірми. [6]
Новим явищем в житті села в 90-і роки стало відродження та розвиток селянських (фермерських) господарств, однак з другої половини 1995 р. їх чисельність скорочується, за винятком Північно-Західного, Волго-Вятського і Північно-Кавказького районів.
Зміни у структурі землекористування, викликані скасуванням монополії держави на землю, лібералізація ціноутворення та інші заходи ринкової реформи не привели, однак, до зростання сільськогосподарського виробництва, навпаки, спостерігалося його скорочення. Причому, в тваринництві зниження було більш значне, ніж у рослинництві. У результаті трансформувалася внутрішньогалузеву структуру сільськогосподарського виробництва: частка тваринництва скоротилася до 51,4% в 1996 р., проти 64,1% у 1990 р. Пояснюється це тим, що в порівнянні з рослинництвом, тваринництво більш трудомістка й менш рентабельно.
Слід також зазначити, що на відміну від колективних господарств, в індивідуальному сімейному секторі обсяги виробництва не знизилися, а навіть зросли, що зумовило збільшення частки господарств населення у структурі продукції сільського господарства. За 1990-1996 рр.. ця частка зросла на 20% і склала 46%.
Особливо велика частка особистих підсобних господарств (ЛПХ) населення у виробництві картоплі (90,2%) і овочів (76,8%); трохи нижче, але істотна - у виробництві м'яса (51,6%), вовни (45,6% ), молока (45,9%), яєць (31,2%). Зростання виробництва цих продуктів в присадибних господарствах частково компенсував скорочення їх випуску сільськогосподарськими підприємствами. Між цими категоріями господарств складається певне галузеве поділ праці - виробництво трудомістких продуктів зосереджується в ЛПГ. [7]
Господарствами усіх категорій на 100 сільськогосподарських угідь в 1996 р. було вироблено продукції менше, ніж у 1990 р.: у цілому по галузі на 37%, продукції рослинництва - на 15%, а тваринництва - на 50%. Урожайність сільськогосподарських культур і продуктивність худоби та птиці знижується.
Зменшення обсягів сільськогосподарського виробництва та доходів більшості російських сімей привели до скорочення та погіршення структури споживання продуктів харчування. За 1990-1996 рр.. збільшилося тільки споживання картоплі, інших продуктів - знизилося. Причому, якщо напередодні реформи (1990 р.) сім'ї робітників і службовців (в основному міські сім'ї) споживали молока і особливо м'яса більше, ніж сім'ї колгоспників (сільські родини), то до 1996 р. ситуація змінилася на протилежну, що пояснюється великою роллю в продовольчому постачанні сільських сімей особистих підсобних господарств, потенціал яких зріс.
Дефіцит вітчизняного продовольства доводиться заповнювати за рахунок ввезення продуктів харчування з-за кордону. Частка продовольчого імпорту, що досягло в СРСР в 1980 р. 24% і знизилася до 16% в 1990 р., в Росії знову стала зростати. У 1991-1994 рр.. вона склала 28%. У наступні роки вона трохи знизилася. Країні доводиться витрачати на захист продовольства значні валютні ресурси.
При цьому істотно змінилася структура імпорту. Починаючи з 70-х рр.., СРСР був одним з найбільших імпортерів зерна (в основному фуражного) в світі. У 90-х рр.. замість імпорту кормів Росія стала імпортувати готову тваринницьку продукцію, оскільки вітчизняне тваринництво виявилося менш конкурентоспроможним, ніж рослинництво; причому ввезення м'яса і, особливо птиці, досяг особливо великих розмірів.
Питома вага імпорту в продовольчих ресурсах в 1997 р. в порівнянні з 1992 р. зріс по м'ясу і м'ясопродуктах з 8 до 30%, по маслу тваринному - з 12,9 до 38%, олії рослинного з 31 до 34%, цукру з 60 до 63%. Особливо велика частка імпортної продукції в продовольчому постачанні великих міст і промислових центрів (у Москві - близько 70%). [8]
З 1990 по 1992 рр.. ціни на реалізовану сільськогосподарську продукцію зросли майже в 14 разів (на продукцію рослинництва - у 30 разів, тваринництва - у 9 разів), а ціни на промислову продукцію в 34 і послуги - у 19 разів. Помітне погіршення паритету цін відбулося в 1994 р. після лібералізації цін на паливно-енергетичні ресурси. У 1996-1997 рр.. індекс паритету теж знизився, хоча і в меншій мірі. Частка виробників у роздрібній ціні впала, наприклад, молока з 83% в 1991 р. до 33% в 1995 р., хліба з 32% до 11%, м'яса яловичини з 84% до 49%, а вартість виробництва і доведення до споживачів цукру в середньому в 3-5 разів перевищує вартість цукрового буряка як вихідної сировини.
У 1997 р. за рахунок виручки від реалізації продукції сільськогосподарські підприємства змогли покрити лише 50% виробничих витрат. Зі збитком завершили рік 21,6 тис. сільськогосподарських підприємств (81%); в 1992 р. їх було 5%. Рентабельність сільськогосподарського виробництва з 50% в 1990-1993 рр.. знизилася до мінус 20% у 1996 році. У 29 регіонах частка нерентабельних господарств перевищила 90%. [9]
Для підтримки виробництва та виживання більшість господарств змушене покривати мінімально необхідні витрати за рахунок нарощування боргів і зниження витрат на оплату праці; а також розвивати бартерні угоди.
Відбувається значна екстенсифікації сільськогосподарських технологій з-за нездатності господарств оплатити купівлю матеріально-технічних ресурсів, добрив, хімічних засобів захисту рослин і т. д. Забезпеченість сільськогосподарських підприємств тракторами (у розрахунку на 1 тис. га ріллі) зменшилася з 10,6 одиниць в 1990 р. до 8,7 одиниць на 1996 р., зернозбиральними комбайнами (на 1 тис. посівів) - відповідно з 6,6 до 5,4 одиниць; внесення мінеральних добрив на гектар посіву скорочено за ці роки з 88 кг до 17 кг, органічних добрив - з 3,5 т до 1,2 т.
Обсяг капітальних вкладень у сільськогосподарське виробництво з 1990 по 1996 рр.. скоротився більш ніж у 18 разів і у 1996 р. У кошторисних цінах 1991 р. оцінювався в 2,1 млрд. руб., що становить 3,3% від капітальних вкладень в економіку країни. На самому початку реформи (1990-1992 рр.). Пріоритет був відданий розвитку селянських (фермерських) господарств. Колгоспи і радгоспи, як і особисті підсобні господарства, які ведуть у селі 14 млн. сімей, залишалися без модернізації. У результаті сільське суспільство розколювалося на два протилежні табори - мігрантів і вихідців з колективних господарств, з одного боку, і тих, хто залишився в колгоспах і радгоспах, - з іншого. Держава повинна була вишукувати чималі ресурси для підтримки фермерів, відрізаних від колгоспно-радгоспної інфраструктури. Довготривалого успіху така політика принести не могла; з другої половини 1994 р. Відзначається ослаблення фермерського руху. [10]
Поряд із загостренням традиційних для села соціальних проблем (вузькість сфери прикладання праці, низький рівень доходів населення, відставання соціальної сфери) з'явилися нові, серед яких особливу тривогу викликають: [11]
- Перевищення, починаючи з 1992 р. смертності сільського населення над народжуваністю;
- Зростання сільського безробіття (з середини 1995 р. вона перевищує міський рівень;
- На 01.07.96 р. зареєстрована сільське безробіття склала 5, 2% проти 3, 5% в місті);
- Посилення процесу соціальної диференціації в сільському суспільстві;
- Згортання мережі об'єктів сільської соціальної сфери;
- Зростання інформаційної ізольованості села.
Ряд федеральних і регіональних бюджетних програм неефективний, тобто не досягає (або не повністю досягає) поставлених цілей. Однак програми із субсидування витрат на ресурси (мінеральні добрива, засоби захисту рослин, покупка племінної худоби, сортового насіння і д.р.), федеральна лізингова програма, програма субсидування ставки банківського відсотка показують відносно високу ефективність і потребують підтримки.
У сучасних умовах посилюється залежність стану вітчизняного АПК від макроекономічних чинників - темпів інфляції, обмінного курсу та його динаміки, загального стану фінансово-кредитної системи. Так, до серпневої кризи 1998 р., незважаючи на введення, а потім послідовне підвищення імпортних тарифів, виробництво і частка вітчизняного продовольства на внутрішньому ринку швидко скорочувалися. Після кризи в результаті ефекту девальвації ситуація на внутрішньому аграрно-продовольчому ринку різко покращилася без будь-яких додаткових бюджетних витрат на підтримку сільського господарства, і за відсутності структурних реформ. Імпортні тарифи на низку продовольчих товарів навіть знижувалися, а ряд вітчизняних товарів став конкурентоспроможним на світовому ринку.
Погіршення фінансового становища сільського господарства призвело і до скорочення потоку власних інвестицій у цей сектор. (Таблиця 1).
За оцінками експертів іноземні інвестиції в основному спрямовуються в рамках вертикально інтегрованих продовольчих ланцюжків: переробники сільськогосподарської продукції і трейдери створюють через них власну сировинну базу. Такий стан речей свідчить про низьку ефективність функціонування аграрних ринків у країні. Тим не менш, потік іноземних інвестицій в сільське господарство дозволяє підвищити його ефективність.
Таблиця 1.
Загальний обсяг інвестицій в сільське господарство, млрд. руб.
Інвестиції
1996
1997
1998
1999
2000
6 міс.
рік
6 міс.
рік
6 міс.
рік
6 міс.
6 міс.
Підприємств
2,6
11,8
2,3
10,3
2,8
10,4
5,2
1,1
Іноземні
2,4
3,7
3,7
5,5
1,5
4,2
8,6
16
в т.ч. прямі
2
3,3
3,7
5,2
1,4
3,6
6,3
15
У% від загального обсягу іноземних інвестицій в економіку
0,12
0,06
0,06
0,05
0,02
0,04
0,24
0,3
У% від загального обсягу прямих інвестицій в економіку
0,36
0,16
0,17
0,13
0,14
0,17
0,34
0,84
Джерело: Економічний часопис ВШЕ. Т.3. - 1999. - № 4. - С. - 631, 633; ​​Соціально-економічне становище Росії в липні. - Москва: Держкомстат, 2000. - С. - 131, 140.
Зростання у харчовій промисловості, що почався в 1998 році як реакція на скорочення імпорту, продовжився і в першій половині 2000 року (Табл.2). Усі галузі харчової промисловості, за винятком борошномельної, продемонстрували зростання.
Таблиця 2. Динаміка виробництва у харчовій промисловості (%)
Січень-червень 1999 до січня-червня 1998
Січень-червень 2000 до січня-червня 1 999
Харчова промисловість
107
112,4
У т. ч.:
Харчосмакова
119
114,1
М'ясо-молочна
95
110,2
Борошномельна
103
97,2
Мікробіологічна
124
102,7
Джерело: Соціально-економічне становище Росії в липні. - Москва: Держкомстат, 2000. - С. - 132.
У результаті введення обмежень на вивіз соняшнику на початку року відбулося збільшення виробництва рослинного масла (майже в 2 рази) і майонезу (на 34%).
Харчова промисловість поступово відновлює обсяг випуску (Табл. 3). Прибутки галузі продовжує зростати - за перше півріччя 2000 року вона збільшилася на 22% (у першому півріччі 1999 року - в 2,2 рази).
Таблиця 3. Виробництво у харчовій промисловості (тис. тонн)
1990
1995
1998
1999
6 міс. 2000
2000 в% до 1990
Цукор
3758
3155
4812
6781
3380
179,9
М'ясо
6629
2416
1336
1072
538,4
16,2
Ковбасні вироби
2283
1293
1113
944
544
47,7
Хліб і хлібопродукти, млн. т
18,2
11,2
8,3
8,957
4,304
47,3
Кондитерські вироби
2869
1372
1376
1496
753
52,5
Макаронні вироби
1038
603
554
679
328,4
63,3
Маргаринова продукція
808
198
239
377
205,5
50,9
Цільномолочна продукція, млн. т
20,8
5,6
5,6
5,451
3,036
29,2
Масло тваринне
833
421
276
258
117,5
28,2
Сири і бринза
458
218
185
183
103,8
45,3
Борошно, млн. т
20,7
14
12
12,2
5,219
50,4
Крупа
2854
1418
1098
868
383,8
26,9
Рослинна олія
1159
802
782
845
659,8
113,9
Джерело: Соціально-економічне становище Росії в липні. - Москва: Держкомстат, 2000. - С. - 134.
Зростання у харчовій промисловості продовжує підтримуватися інвестиціями.
У першому півріччі 2000 р. істотно (на 70,9% по відношенню до 1 півріччя 1999 р.) збільшилося виробництво тракторів та інших машин сільськогосподарського призначення. Поки ще рано говорити про відновлення провадження у дореформеному обсязі, але разом з тим можна відзначити, що виробництво в першому півріччі 2000 р. перевищило річний рівень випуску тракторів і комбайнів 1998.
Таблиця 4.
Динаміка виробництва окремих видів сільськогосподарської техніки
1985
1990
1995
1998
1999
6 міс. 2000
2000
трактори, тис. штук
261
214
21,2
8,3
13,1
8,9
18
зернозбиральні комбайни
112
65,7
6,2
1,0
1,935
1,659
4,5
культиватори тракторні
188
101
2,0
3,2
2,742
2,516
6,2
Джерело: Соціально-економічне становище Росії в липні. - Москва: Держкомстат, 2000. - С. - 135.
Вже в 1999 р. галузь стала беззбитковою, а в першому півріччі поточного року - прибутковою вперше з початку аграрної реформи. Тим не менш, фінансове становище основних підприємств досить важке зважаючи накопичених боргів. В Уряді обговорюється можливість розширення заходів з реструктуризації заборгованості в сільському господарстві та на підприємствах сільгоспмашинобудування.
Покращилась якість продовольства, яке надходить на споживчий ринок, що побічно свідчить про поліпшення становища населення, яке з ростом доходів відмовляється купувати дешеві, але неякісні товари, продукти з простроченим терміном придатності, що продавалися без сертифікатів якості. Так, у 7 разів скоротилися обсяги забракованого або зниженого в сортності вітчизняного м'яса всіх видів, у два рази - ковбас, на 1,2% - тваринного масла.
Зростання споживчого попиту на продовольство і деяке поліпшення структури споживання у бік більш еластичних груп товарів розширює можливості для зростання вітчизняного виробництва продовольства і сільськогосподарської продукції.
Більше того, вітчизняні виробники продовжують зберігати конкурентні переваги, які виникли після кризи 1998 на внутрішньому ринку проти імпортних аналогів. Так, середні роздрібні ціни на основні види продовольства вітчизняного виробництва залишаються нижче відповідних імпортних цін: на яловичину - на 15%, на сири - на 30%, на макаронні вироби - на 44%, птицю - на 7,6%, на напівкопчену ковбасу - на 30,9%. Правда, ціновий розрив поступово скорочується, в першу чергу - з м'ясної групи товарів: по яловичині - на 4%, напівкопченої ковбаси - 24%, птиці - на 22%.
Починаючи з 1999 року харчова промисловість більш адекватно реагувала на зміну споживчого попиту.

Висновки

Причини тяжкого становища аграрного сектора економіки Росії очевидні і обумовлені, перш за все, глибокою кризою всієї економіки країни: інфляцією, дефіцитом бюджету, політичною нестабільністю, розпадом міжгалузевих і територіальних зв'язків, ослабленням державного управління аграрною економікою, зниженням рівня доходів більшості населення, що зумовило його низьку купівельну спроможність.
Перерозподіл землі та прав власності в аграрному секторі не було підкріплено відповідними макроекономічними перетвореннями та розвитком ринкових інститутів, більше того, за роки реформи загальноекономічні умови ведення сільського господарства істотно погіршилися. Послаблення ролі держави знайшло відображення в різко що збільшився диспаритет цін на продукцію сільського господарства і промисловості, скорочення аграрних статей у державному бюджеті, невиконанні зобов'язань федеральної влади і органів управління суб'єктів Федерації по закупівлях сільськогосподарської продукції.
Однак, після десятиліття безперервного падіння виробництва і погіршення основних економічних показників галузі, протягом останніх двох років 20-го століття сільське господарство Росії демонструє висхідну динаміку (за офіційними даними, в порівнянні з 1998, в 1999 р. обсяг валової сільськогосподарської продукції збільшився на 3 , 7%, а в 2000 р. - на 5,0%). При цьому збільшуються обсяги виробництва продукції і в рослинництві і тваринництві. У 2000 р. аграрна сфера в цілому перетворилося зі збиткової в прибуткову галузь.
Позитивні зрушення протягом двох останніх років були викликані насамперед ефектом імпорт заміщення після девальвації 1998 р. У даний час ефект імпорт заміщення суттєво ослаб і економічне зростання в галузі підтримується в основному іншими факторами. До них відносяться:
- Зростання реальних доходів населення. У найближчій і віддаленій перспективі еластичність попиту на продовольство за доходами буде залишатися дуже високою, так що не менше половини приросту реальних доходів населення (якщо він буде мати місце) буде витрачатися на купівлю продуктів харчування;
- Сприятливий розвиток співвідношення цін на засоби виробництва для сільського господарства та сільськогосподарську продукцію. Після девальвації зростання цін на сільськогосподарську продукцію поки що випереджає зростання цін на основні покупні засоби виробництва для сільського господарства;
- Зростання попиту на сільськогосподарську сировину з боку нових і модернізованих харчових підприємств. За останні роки харчова промисловість була об'єктом великих вітчизняних та іноземних інвестицій. Це призвело до об'єктивного зростання попиту на місцеве сільськогосподарську сировину. У найближчі роки зростання внутрішнього попиту на сільськогосподарську сировину буде спостерігатися, перш за все, у виробництві молока, пивоварного ячменю, соняшнику, овочів і фруктів призначених для промислової переробки.
- Поява нових інвесторів-операторів, які "трансформують" вказані вище сприятливі можливості в реальне економічне зростання.
Таким чином, незважаючи на поступове вичерпання ефекту девальвації, вітчизняне сільське господарство має певним набором щодо стійких факторів, що сприяють продовженню економічного росту. У той же час поточні успіхи аграрного сектора не можна переоцінювати:
- По-перше, позитивна динаміка має місце з виключно низького стартового рівня. За обсягом сільськогосподарського виробництва країна відкинута на десятиріччя назад. Особливо велике відставання від розвинених країн в ефективності розвитку тваринництва.
- По-друге, економічний ріст викликаний, насамперед, факторами, пов'язаними з високими світовими цінами на енергетичні ресурси. Позитивна динаміка не закріплена глибокими структурними реформами, перш за все введенням в ринковий оборот сільськогосподарських земель.
- По-третє, економічне зростання має вогнищевий і секторний характер. Він має місце у секторі "нових операторів" на фоні продовження стагнації та погіршення економічного стану широкого масиву "традиційних" ферм. Зростання обсягів продажу та прибутковості в рослинництві поки що не супроводжується істотним поліпшенням економічного становища в тваринництві. Більше того, спостерігається поступове відновлення імпорту тваринницької продукції, як це було до кризи. Загострюється проблема кадрового потенціалу аграрного сектору.

3. Шляхи вдосконалення діяльності агропромислового комплексу в Росії

Можна виділити три основні довгострокові цілі аграрно-продовольчої політики країни: [12]
- Економічне зростання і підвищення ефективності аграрно-продовольчої сфери як однієї з найважливіших структуроутворюючих галузей національної економіки;
- Підвищення життєвого рівня та якості життя сільського населення;
- Підвищення рівня доступності продовольства та продовольчого постачання населення країни.
Зазначені цілі можуть вступати в протиріччя один з одним. Так, підвищення продовольчого забезпечення населення може потребувати зниження або збереження на низькому рівні імпортних і введення експортних тарифів на продовольство (що особливо важливо в країні з низькими доходами на душу населення, як Росія). А це суперечить завданню захисту доходів вітчизняного сільськогосподарського виробника та зростання внутрішнього виробництва.
У рамках досягнення однієї стратегічної мети також можуть також мати місце суперечності. Так, багато галузей вітчизняної харчової промисловості зацікавлені в низьких імпортних тарифах на продовольчу сировину та введення експортних тарифів на продукцію сільського господарства, а сільське господарство, навпаки, зацікавлений у високих імпортних тарифах на сільськогосподарську сировину і відсутності або мінімальних експортних тарифах на власну продукцію.
Тому позиція держави неминуче зводиться до балансуванню між зазначеними суперечливими інтересами учасників внутрішнього ринку.
Заходи з внутрішньої аграрно-продовольчої політики повинні бути спрямовані на пошуки і використання таких шляхів підвищення ефективності аграрно-продовольчої системи, які не вступали б у пряме протиріччя з завданнями вступу та членства в СОТ. Мова йде про поступовий перехід від нинішніх умов фрагментарних ("неповних") аграрних ринків до створення повноцінних ринкових інститутів і систем. Серед таких заходів ("резервів") внутрішньої аграрно-продовольчої політики можна відзначити: [13]
1. Створення системи кредитування галузі.
За роки реформ в країні так і не створена ринкова система кредитування сільськогосподарських виробників. Замість цього діє безліч фрагментарних напівдержавних - напівприватних дорогих і низькоефективних програм на федеральному і, особливо, регіональному рівні. Основна частка сільськогосподарської продукції збувається в межах бартерних схем. Система кредитування повинна будуватися на створенні комфортних умов для кредитування сільського господарства приватними банками та сільськими кредитними кооперативами, з чіткими і прозорими схемами держпідтримки.
2. Реструктуризація сільськогосподарських підприємств.
У результаті первинної приватизації аграрного сектора в Росії з'явився ще один новий, унікальний для світової економіки, тип "віртуальних ферм" (багато господарств є дочірніми компаніями або орендують майно у підприємств - банкрутів, при цьому основний засіб виробництва - земля - ​​відділена від інших фермерських активів і перебуває у власності десятків і сотень індивідуальних власників). Зрозуміло, здійснення інвестицій в такого роду "віртуальні ферми" вкрай утруднено. [14]
3. Рішення проблеми землі та заборгованості аграрного сектора.
Заборгованість вітчизняного аграрного сектора в даний час досягла 185 млрд. руб. Це приблизно відповідає офіційному обсягом (як видається, заниженим) річних продажів господарств. Відзначимо, що в США загальна заборгованість ферм також приблизно відповідає загальному об'єму річних продажів ферм. Але в Росії основну масу становить прострочена короткострокова заборгованість і відповідні штрафи і пені. А в США частка простроченої заборгованості виключно низька і близько половини заборгованості є довгостроковою під заставу землі та нерухомості. Це, серед іншого, вказує на кардинальне значення наявності ринку ("обороту") землі та нерухомості для ефективного розвитку сільськогосподарського сектора. [15]
В якості проміжного етапу розв'язання цієї виключно складної проблеми можна було б задіяти довгострокову оренду і можливість обігу сільськогосподарських земель через її заставу. Обидві заходи потребують детального законодавчого та правозастосовчому забезпеченні. Без введення механізмів обороту сільськогосподарської землі та включення її в якості інтегральної складової фермерських активів неможливо істотно підвищити конкурентоспроможність та інвестиційну привабливість вітчизняного аграрного сектора.
4. Різко знизити податки на виробництво і переробку продуктів, залишивши лише невеликі податки з метою обліку та статистики.
Це дозволить перейти до достовірної системи обліку. Нинішня система статистичного обліку (тісно пов'язана з завданнями збору податків) провокує масові перекручування (заниження показників) звітності. Необхідно перейти до системи сільськогосподарського обліку і звітності, що відповідає особливостям вітчизняних сільськогосподарських підприємств (великі розміри, велику кількість власників і зайнятих).
Окремим завданням є створення державної системи ринкової інформації. Від відсутності такої системи страждають, перш за все, вітчизняні сільськогосподарські виробники, які стають об'єктом картельної змови великих торговельних компаній. (Доцільно було б розглянути питання про запуск вітчизняного проекту системи космічного спостереження за сільськогосподарськими посівами в світі. У країні є висококваліфіковані фахівці і накопичений значний досвід. В даний час монополію на цьому перспективному високотехнологічному ринку тримає США) [16].
5. Зміна напрямів і характеру бюджетної підтримки сільського господарства.
За останнє десятиріччя на тлі загального скорочення частки бюджетних витрат на сільське господарство у сукупних бюджетних витратах (з приблизно 12 до 1%), відбулася децентралізація бюджетної підтримки - в даний час близько 2 / 3 державних витрат здійснюється на регіональному рівні. При цьому основна частка витрат (близько 9 / 10) припадає на поточну підтримку господарств. Така структура підтримки різко відрізняється від переважної більшості країн - членів СОТ, де значна частка витрат на сільське господарство припадає на розвиток і підтримку ринкової інфраструктури, аграрної науки та служб консалтингу і впровадження та ін При відсутності реальної реструктуризації господарств бюджетна підтримка "проїдається". Необхідні: [17]
- Запуск федеральних програм бюджетної підтримки сільського господарства;
- Переорієнтація частини програм з поточною на заходи довгострокової підтримки аграрно-продовольчого ринку та його інфраструктури.
6. Створення єдиного ринкового аграрно-продовольчого простору в країні шляхом розвитку ринкової інфраструктури.
Внутрішній аграрно-продовольчий ринок виявився розділений на безліч слабо пов'язаних і нетранспарентні регіональних "квазіринков". Як справедливо зазначають економісти-аграрники, "в даний час складніше експортувати партію зерна з Краснодара до Вологди, ніж з Греції до Фінляндії". [18] Це пов'язано як з прямими адміністративними обмеженнями на вивіз продукції з регіонів, так і з труднощами отримання необхідних ліцензій та сертифікатів, що підтверджують якість та безпеку кожної партії товару. Зазначені перешкоди істотно збільшують трансакційні витрати на вітчизняному ринку, підвищують бар'єри для входу для малих і середніх операторів, ведуть у тіньовий сектор значну частку надходить на ринок продовольства.
7. Загальна координація та консолідація заходів внутрішнього регулювання вітчизняного ринку з завданнями вступу та членства в СОТ.
В даний час такої координації та консолідації не спостерігається. Заходи, що вживаються державою для регулювання окремих ринків сільськогосподарської продукції, найчастіше не носять комплексного характеру, дезорієнтують інвесторів і виробників. Регіональні власті розробляють систему заходів, спрямованих не на полегшення доступу на ринок приватних вітчизняних операторів, а, навпаки, на посилення адміністративного контролю, введення в рамках основних продуктових сегментів "торгових режимів", що йдуть у протилежному від цілей вступу до СОТ напрямку.

Висновки

Таким чином, для підвищення ефективності аграрно-продовольчої системи необхідно прийняття низки серйозних заходів. В даний час розроблені спільні пропозиції по окремих елементах державного регулювання в АПК, які могли б помітно оздоровити обстановку в галузі, але вони не реалізовані. Зокрема:
- Нова державна система кредитно-фінансового обслуговування АПК у частині надання податкових та інших пільг інвесторам в інфраструктуру сільського господарства - виробництво сільгосптехніки, добрив, удосконалення умов зберігання зерна тощо Проте до теперішнього часу ще не розпочато розробку відповідних механізмів.
- Введення нових правил пільгування процентної кредитної ставки при наданні позичальникам валютних кредитів будь-яким російським банком. Незважаючи на те, що Постанова Уряду підписана і село відчуває величезний дефіцит фінансів у період збиральних робіт, широкомасштабне кредитування ще не розпочато, не визначені до кінця його механізми.
У той же час після кризи в результаті ефекту девальвації ситуація на внутрішньому аграрно-продовольчому ринку різко покращилася без будь-яких додаткових бюджетних витрат на підтримку сільського господарства, і за відсутності структурних реформ. Імпортні тарифи на низку продовольчих товарів навіть знижувалися, а ряд вітчизняних товарів став конкурентоспроможним на світовому ринку. Таким чином, валютно-курсова політика відіграє не менш важливу роль, ніж спеціальні заходи держави.

Висновок

З точки зору конкурентоспроможності сільського господарства Росії питаннями першорядної важливості є, по-перше, макроекономічна політика держави, по-друге, стан ресурсного сектора.
З точки зору макроекономічної політики ключову роль може грати політика валютного курсу. Здійснення політики щодо слабкої національної валюти підвищує конкурентоспроможність вітчизняного сільського господарства так, що можливі поступки СОТ за імпортними тарифами не приведуть до зростання імпорту продовольства. І навпаки, надмірне зміцнення рубля може призвести до негативних наслідків для вітчизняних виробників продовольства навіть при встановленні відносно високих імпортних тарифів.
З точки зору стану ресурсного сектора виключно важливі наслідки для сільського господарства матиме реформа природних монополій. В даний час сільське господарство Росії споживає, мабуть, найдешевші у світі паливно-мастильні матеріали, мінеральні (азотні) добрива, натуральний газ і електрику, зернозбиральні комбайни та трактори (хоча якість і надійність сільськогосподарської техніки далекі від досконалості). За даними незалежних досліджень, за інших рівних умов, собівартість рослинницької продукції в Росії є зараз найнижчою в світі. Виключно низька вартість засобів виробництва створює резерв конкурентоспроможності, яким в даний час користується аграрний сектор. Якщо в результаті реформ внутрішні ціни на засоби виробництва зрівняються або впритул наблизяться до світових, це призведе до важких, якщо не катастрофічних наслідків для вітчизняного сільського господарства.

Список використаної літератури

1. Білокопитова Л. А. Удосконалення виробничої та ринкової інфраструктури АПК / / АПК: економіка, управління. - 1999. - № 1. - С. 45-50.
2. Гордєєв А. Державне регулювання агропромислового виробництва / / Економіка с / х. -1998. - № 9. - С. 15-20.
3. Основні напрямки розвитку ринкових відносин в АПК Росії / / Економіка с / г та переробних підприємств. - 1996.
4. Певзнер Є. Державне регулювання с / г / / АПК: економіка, управління. - 1998. - № 6. - С. 32-41.
5. Харчова промисловість РФ в умовах ринку під редакцією Сизенко Є. І. - М. - 1997.
6. Продуктова програма регулювання ринку в АПК / / Економіка сільського господарства Росії. - 1997. - № 9. - С. 4.
7. Счастлівцева Л. В., Губанова Н. В. Цінова ситуація на аграрному ринку Росії та її державне регулювання / / Економіка переробної промисловості. - 1997. - № 5. - С. 8-23.
8. Четвертакова В. Цінова політика в АПК та її вплив на с / г виробництво / / АПК: економіка, управління. - 1997. - № 5. - С. 43-50.
9. Аграрні відносини: теорія, історична практика, перспективи розвитку / Буздалов І.М., Крилатих Е.Н., Ніконов А.А. и др. - М.: Наука, 1993.
10. Аграрні доктрини двадцятого століття: уроки на майбутнє. - М. - 1998.
11. Семенов В. Новий курс аграрної політики / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 12-18.
12. Захаров Ю. Проблеми розвитку АПК / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 5-11.
13. Агровиробництво в країнах, що розвиваються / / Економіка сільського господарства. - 1998. - № 11. - С. 8-14.
14. Економічний журнал ВШЕ. Т.3. - 1999. - № 4. - С. - 631-633.
15. Соціально-економічне становище Росії в липні. - Москва: Держкомстат, 2000. - С. - 131-140.


[1] Харчова промисловість РФ в умовах ринку під редакцією Сизенко Є. І. - М. - 1997. - С. 26.
[2] Захаров Ю. Проблеми розвитку АПК / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 5.
[3] Аграрні відносини: теорія, історична практика, перспективи розвитку / Буздалов І.М., Крилатих Е.Н., Ніконов А.А. и др. - М.: Наука, 1993. - С. 70.
[4] Основні напрямки розвитку ринкових відносин в АПК Росії / / Економіка с / г та переробних підприємств. - 1996. - С. 29.
[5] Аграрні доктрини двадцятого століття: уроки на майбутнє. - М. - 1998. - С. 63.
[6] Семенов В. Новий курс аграрної політики / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 12.
[7] Аграрні доктрини двадцятого століття: уроки на майбутнє. - М. - 1998. - С. 82.
[8] Продуктова програма регулювання ринку в АПК / / Економіка сільського господарства Росії. - 1997. - № 9. - С. 4.
[9] Счастлівцева Л. В., Губанова Н. В. Цінова ситуація на аграрному ринку Росії та її державне регулювання / / Економіка переробної промисловості. - 1997. - № 5. - С. 13.
[10] Четвертакова В. Цінова політика в АПК та її вплив на с / г виробництво / / АПК: економіка, управління. - 1997. - № 5. - С. 45.
[11] Захаров Ю. Проблеми розвитку АПК / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 8.
[12] Гордєєв А. Державне регулювання агропромислового виробництва / / Економіка с / х. -1998. - № 9. - С. 16.
[13] Білокопитова Л. А. Удосконалення виробничої та ринкової інфраструктури АПК / / АПК: економіка, управління. - 1999. - № 1. - С. 45.
[14] Семенов В. Новий курс аграрної політики / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 14.
[15] агровиробництва в країнах, що розвиваються / / Економіка сільського господарства. - 1998. - № 11. - С. 10.
[16] Білокопитова Л. А. Удосконалення виробничої та ринкової інфраструктури АПК / / АПК: економіка, управління. - 1999. - № 1. - С. 47.
[17] Семенов В. Новий курс аграрної політики / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 15.
[18] Захаров Ю. Проблеми розвитку АПК / / Економіст. - 1999. - № 1. - С. 9.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Сільське, лісове господарство та землекористування | Курсова
153кб. | скачати


Схожі роботи:
Сільське господарство проблеми та перспективи розвитку
Сільське господарство Франції традиції і проблеми
Сільське господарство світу
Альтернативне сільське господарство
Сільське господарство Малайзії
Сільське господарство України
Сільське господарство світу
Сільське господарство США
Сільське господарство Пермського краю
© Усі права захищені
написати до нас