Сучасні проблеми сільського господарства Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне Державне освітній заклад
вищої професійної освіти
Азово-Чорноморська державна агроінженерний академія
Кафедра: економіки
Дисципліна: Сільськогосподарські ринки
Реферат
на тему: «Сучасні проблеми сільського господарства в Росії»

Сучасний стан сільського господарства в Росії залишає бажати кращого. Намітився в кінці 90-х років зростання продуктивності в 2002 році знову став знижуватися.
Росія за рівнем техніки і технології в сільському господарстві відстає від передових країн на 40 років. Лише два відсотки її сільськогосподарських угідь обробляються за технологіями зберігаючою землеробства. Через нашу відсталості втрати врожаю сягають 30%. Питомі витрати електроенергії у нас у кілька разів вище, ніж у США і в Західній Європі. У Росії в сільському господарстві працюють 13% всього працездатного населення країни, що в 2 - 4 рази більше, ніж на Заході.
Існує цілий ряд проблем подолання відсталості російського сільського господарства. Розглянемо основні:
1. Високі ціни на пальне, які роблять неможливим високорентабельне виробництво сільськогосподарської продукції. Була пропозиція перевести трактори і комбайни на газ, що за розрахунками фахівців, дозволяє знизити витрати на пальне в троє. Але, по-перше, сам парк сільськогосподарських машин в більшості своїй виробив весь свій ресурс. По-друге, переобладнання самохідної техніки на газ теж вимагає витрат. А по-третє, «Газпром» навряд чи захоче відстати від нафтовиків у використанні сприятливої ​​кон'юнктури на світовому ринку і буде піднімати ціни на газ.
2. Високі процентні ставки на кредит 15 - 16%. Але банки не можуть знизити процентні ставки, тому що вони не впевнені в поверненні кредитів, оскільки в сільському господарстві, де також панують приватники, ще триває переділ власності, йде чергова хвиля згону селян із землі, прямих захоплень, поглинань і навмисних банкрутств підприємств .
3. Високі митні мита на сільськогосподарську техніку і незахищений внутрішній ринок від демпінгових поставок продуктів харчування з-за кордону. Навіть північні країни Західної Європи відрізняються від Росії набагато більш сприятливими природно-кліматичними умовами. Там довше період зростання рослин, набагато менш сувора зима і пр. У нас будівлі повинні бути більш капітальними, витрати на обігрів приміщень багато вище. Тому нам змагатися з західними виробниками по ефективності сільськогосподарського виробництва при інших рівних умовах неможливо.
4. Соціальні проблеми сільських жителів: необхідне будівництво житла на селі, поліпшення соціальних умов для селян. Господарями на селі стали великі корпорації, не зацікавлені у процвітанні села. Сьогодні в селі панує одна корпорація, завтра вона, з огляду на зміну кон'юнктури ринку, продасть свої акції. Відволікати на житлове будівництво кошти, які можна ефективніше вкласти у виробництво, економічно недоцільно. А в держави не вистачає коштів на найнагальніші потреби, сільському господарству воно виділяє крихти, з яких на житло і поліпшення умов життя багато не викроїти.
Перед такою важливою галуззю російського сільського господарства, як молочне тваринництво, стоїть багато гострих проблем.
Робота вітчизняних тваринницьких господарств вже давно нагадує не бізнес, а боротьбу за виживання - в багатьох випадках безнадійну.
Держава теж не в змозі гарантувати мінімальну прибутковість молочного виробництва.
У Росії падає не тільки рентабельність молочного тваринництва, а й скорочується поголів'я дійних корів. За інформацією Федеральної служби державної статистики, до 1 лютого 2006р. поголів'я великої рогатої худоби в господарствах всіх сільгоспвиробників, за розрахунками, склало 21,5 млн. голів (на 5,7% менше в порівнянні з аналогічною датою попереднього року), з нього корів - 9,5 млн. (на 6,3% менше), овець і кіз - 17,1 млн. голів (на 1,0% менше), свиней - 13,5 млн. (практично на рівні 1 лютого 2005р.).
У структурі поголів'я худоби на господарства населення припадало 44,1% поголів'я великої рогатої худоби, 41,8% свиней, 54,7% овець і кіз (до початку лютого 2005р. - Відповідно 43,7%, 44,8% і 55, 9%).
На перший погляд, зниження поголів'я дійсно виглядає катастрофою. Тим не менш, навіть за нинішньої чисельності корів їх кількість на 1 тисячу осіб населення в Росії перевищує 80 голів, а в благополучній Європі становить всього 34-40 голів. Тобто за кордоном успіх тваринництва досягається не числом, а якістю. Низькопродуктивних корів у США вибраковують. Високопродуктивна корова - це по суті «завод» з виробництва молока. Тому коли 2 тижні поспіль корівка дає менше 20 літрів молока на день, відправляють на бійню. В іншому випадку знизяться надої, якість і бізнес перестане бути рентабельним.
У нас же біди тваринництва списують на спад поголів'я, а сільгосппідприємства виконують для селян не економічну, а більше соціальну роль. Адже нерідко фермою колишнього колгоспу чи радгоспу живе мало не всі навколишнє населення, що несе з корівників корму, молоко, і взагалі все, що погано лежить. Для селян це часом єдине джерело доходу. Інша справа, що подібна практика не має нічого спільного з нормально економікою.
Наскільки існуюче поголів'я продуктивно, замислюються далеко не всі керівники господарств.
Так, у першому кварталі 2004 року молока в країні вироблено на 3,2 відсотка менше, ніж за той же період попереднього. У 2003 році виробництво молока скоротилося більш ніж на 200 тисяч тонн. У 2004 році знизилося ще на 400 тисяч тонн.
А фахівці вважають, що про рентабельність молочного бізнесу можна говорити лише після досягнення 5-шеститисячного рівня річних надоїв. Причину низьких надоїв вони бачать і в недоліку збалансованих кормів.
Є думка, що тваринництво, як і землеробство, у російських умовах - справа ризикована за визначенням.
Проаналізуємо чисельність поголів'я худоби (див. таблицю № 3 додатка).
Ціни на молоко в перебігу останніх років перебувають практично на одному рівні. А енергоносії подорожчали за цей час приблизно на 70%. Витрати на енергоносії в середньому втричі перевищують аналогічні витрати зарубіжних компаній. Тому собівартість російського молока на 20-30 відсотків вище імпортного.
Але справа не тільки у витратах, а ще й у нераціональному використанні ресурсів, застарілому обладнанні та технологіях. Наприклад, продуктивність праці в російському тваринництві мінімум удвічі нижче, ніж у розвинених західних країнах. 60 відсотків корів доять не в молокопроводи, а в переносні відра. Більшість молочних ферм у Росії побудовано 30-40 років тому і спроектовано з розробок середини минулого століття.
Молочним господарствам заважає працювати і диспропорція між реальною вартістю сирого молока і закупівельними цінами на нього молокозаводів. Сьогодні в наявності ціновий диктат торгівлі над переробником, переробника над сільгоспвиробником.
Ще одна недешева для галузі побічний ефект - це податки. І виробники, і переробники, і торговці молоком обкладаються ПДВ. Виходить, податок тричі стягується за один продукт.
Отже, що потрібно зробити, щоб молочне тваринництво подолало нинішня криза? Однозначної відповіді на це питання не існує. Так, у Союзі тваринників доводять необхідність посилити держпідтримку галузі, дати господарствам можливість отримувати більше довгострокових та пільгових кредитів.
З тим, що кошти, які виділяються на розвиток тваринництва недостатні, не можна не погодитися. Сьогодні тваринництво займає одну з перших рядків у «аграрному бюджеті» РФ. Проте воно залишається чи не лідером за збитковістю. Тільки на підтримку племінного тваринництва у 2004 році федеральна влада витратили 745 мільйонів рублів, не рахуючи коштів приватних інвесторів і грошей, виділених регіональними бюджетами. Але проблема в тому, що ці кошти не завжди використовуються ефективно. За оцінкою ВНДІ племінної справи, більшість тих же племінних господарств не займаються реалізацією племінних тварин, хоча отримують на це держдотації.
Право на преференції повинні мати господарства з реальними перспективами розвитку. Такий адресний підхід реалізується в регіонах, тим більше що грошей на всіх в будь-якому випадку не вистачає. Умови отримання дотації - збереження поголів'я та збільшення виробництва молока.
Повинна існувати ефективна державна політика регулювання цін. Поки основні прибутки осідають у сфері переробки та дистрибуції. Але ж можна законодавчо гарантувати мінімум закупівельних цін на молоко і м'ясо.
Стабільним господарствам потрібні не стільки прямі дотації, скільки потрібна послідовна цінова політика і доступні, довгострокові кредити, щоб розвивати і модернізувати виробництво.
До цього можна додати, що молочним фермам окрім кредитів і держпідтримки потрібні ще й справжні господарі. В іншому випадку тваринництво - галузь потенційно прибуткова і високорентабельна - ще надовго залишиться збитковою і, як і раніше буде стояти перед бюджетами всіх рівнів з простягнутою рукою.
У "Концепції-прогнозі розвитку тваринництва в Росії до 2010 р." науково обгрунтоване збільшення виробництва молока і яловичини за рахунок інтенсивних чинників. Зокрема, щоб забезпечити населення молоком, досить мати 13 млн. корів, але їх удої повинні досягти в середньому 4000-4300 кг до 2010 р. в січні 2006 р. цей показник склав 1,8 млн. т. Яловичини необхідно виробляти на 40 -50% більше, що складе у забійній вазі у 2010 р. по помірного варіанту 81, з інтенсивного - 92 кг на душу населення (60-65 кг в останні роки). У розвинених країнах Заходу цей показник сьогодні - 90-120 кг.
Понад 98% яловичини в Росії отримують від забою вибракуваних корів і сверхремонтного молодняку ​​з молочних стад. У перспективі це джерело виробництва яловичини також буде відігравати провідну роль. Разом з тим необхідно прискорений розвиток м'ясного скотарства, щоб його частка у виробленні яловичини збільшилася з 1,7% у 2001 р. до 6,3% в помірному і до 20-25% з інтенсивного варіантів до 2010 р.
Шляхи виходу із такого сільськогосподарського кризи.
19 жовтня 2005 відбулося розширене засідання колегії Мінсільгоспу Росії, на якому були розглянуті конкретні заходи з реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК». Затверджені розроблені фахівцями Міністерства за дорученням Голови Уряду Російської Федерації План і Мережний графік, де визначено заходи, обсяги їх фінансування, контрольні показники, терміни виконання та відповідальні виконавці.
Вперше за останні 15 років сільське господарство увійшло до числа пріоритетів національного розвитку.
Національний проект розвитку АПК заснований на принципах ринкової економіки. Головна його мета - підвищення якості життя як у місті, так і на селі. Акцент буде зроблений на розвитку м'яса і молока - найбільш цінних видів продовольства, споживання які за роки реформ скоротилася в півтора рази.
Актуальність проблеми визначається внеском тваринництва в загальний обсяг сільгоспвиробництва. При цьому його частка протягом останніх років має тенденцію до зниження. У 2004 році вона склала 45 відсотків у порівнянні з 47 відсотками у 2001 році. Світова практика показує, що в країнах з розвиненим сільським господарством на частку тваринництва припадає велика частина сільгоспвиробництва (Німеччина - 52%), більше того, тваринництво виступає своєрідним локомотивом розвитку галузі, споживаючи значні обсяги рослинницької продукції.
Розрахунки показують, що потенціал зростання сільгоспвиробництва в Росії при зростанні обсягів виробництва в тваринництві значно вище, ніж у разі нарощування експорту зерна.
У той же час ринок м'яса і м'ясопродуктів є надзвичайно перспективним та соціально значущим. Споживання м'яса на душу населення в Росії становить 53 кг., В той час як у розвинених країнах - 80-100 кг.
При цьому споживання м'яса буде постійно рости в міру зростання доходів населення. Динаміка останніх років свідчить про це.
Тому необхідно вчасно відреагувати на сигнали ринку і зорієнтувати бізнес щодо перспектив розвитку даного сектора.
Першим заходом у Плані реалізації Проекту визначені заходи з розширення доступності кредитних ресурсів для прискореного розвитку тваринництва.
Процентна ставка за кредитами, отриманими на строк до 8 років на будівництво і модернізацію тваринницьких комплексів буде на дві третини субсидуватися з Федерального бюджету. На такий тривалий термін це буде зроблено вперше.
На реалізацію заходу буде виділено 6 млрд. 630 млн. рублів, у тому числі 3 млрд. 450 млн. у 2006 р., що дозволить залучити на технічне переозброєння близько 40 млрд. рублів комерційних кредитів.
Друге захід також спрямовано на оновлення основних фондів у тваринництві. Основне його завдання - це підвищення генетичного потенціалу тварин розводяться в Росії порід і поліпшення умов їх утримання.
Вирішення цієї проблеми передбачається здійснювати через закупівлю племінної худоби та сучасного технологічного обладнання по позитивно зарекомендувала себе системі державного лізингу.
Лізингові поставки будуть забезпечені збільшенням статутного капіталу ВАТ «Росагролізінг» на 8 млрд. рублів, по 4 млрд. щорічно.
Результатом даного заходу буде постачання по лізингу до 100 тис. голів високопродуктивного худоби, введення і модернізація 130 тис. худоби-місць.
Третім заходом для забезпечення прискореного розвитку тваринництва і підвищення його конкурентоспроможності є прийняття Рішення Уряду про скасування ввізних мит па технологічне обладнання для тваринництва, яке не має вітчизняних аналогів.
У Плані реалізації пріоритетного проекту передбачається випуск Постанови Уряду, які стверджують обсяги квот і мит на м'ясо в 2006-2007 рр.. і аж до 2009 року, згідно з уже наявними міжурядовими домовленостями. Всі економічні суб'єкти галузі повинні знати плани та умови митно-тарифної політики Уряду.
Другим важливим напрямком реалізації проекту є «Стимулювання розвитку малих форм господарювання в агропромисловому комплексі»
У малих формах господарювання (ЛПГ та СФГ) виробляється 93% картоплі, 80% овочів.
Також велика і соціальна значимість даного сектора - особисте підсобне господарство ведуть 16 млн. сімей, 1 млн. 200 тис. осіб зайнято в селянських (фермерських) господарствах.
Однак у зв'язку з відсутністю у СФГ і ЛПХ необхідної інфраструктури товарного і кредитного забезпечення їх доступ на ринки переробки і споживання обмежений.
Цей напрямок реалізується через 2 основних заходи Плану.
Перше захід спрямований на розширення доступності кредитних ресурсів для особистих підсобних і селянських (фермерських) господарств та створюваних ними сільськогосподарських споживчих кооперативів.
Вперше передбачається здійснити 100% субсидування процентної ставки за залученими кредитами - 95% ставки субсидується з федерального бюджету і 5% ставки - з бюджету суб'єкта РФ, в якому розташоване господарство.
Розмір кредиту для ЛПХ пропонується встановити в розмірі до 300 тис. рублів, СФГ до 3 млн. рублів, створюваних ЛПГ та СФГ сільськогосподарських споживчих кооперативів - до 10 млн. рублів.
На реалізацію цього заходу буде виділено 6 млрд. 570 млн. рублів - 2,9 млрд. в 2006 р.
Реалізація заходу дозволить вже у 2006 році скористатися цієї безпрецедентно пільгової формою кредитування близько 200 тис. ЛПГ і близько 6 тис. СФГ, залучити до 20 млрд. рублів кредитів для розвитку товарного виробництва.
Реалізація другого заходу буде спрямована на стимулювання створення заготівельних і постачальницько-збутових структур, розвитку кредитної кооперації, а також виробництв з переробки сільськогосподарської продукції, виробленої ЛПГ та СФГ.
Основним виконавцем даного заходу є Россельхозбанк з його розвиненою філіальною мережею в 65 суб'єктах РФ.
Для забезпечення його фінансовими ресурсами статутний капітал Банку буде збільшений на 9,4 млрд. рублів.
Реалізація заходу має забезпечити створення 1000 заготівельних і постачальницько-збутових, 550 переробних і до 1000 сільських кредитних кооперативів.
У Плані реалізації проекту передбачається створення системи земельно-іпотечного кредитування.
Розвиток системи земельної іпотеки дозволить використовувати заставу землі для отримання кредиту 5000 господарств. Даний механізм є новим і його реалізація буде відпрацьована в першій половині 2006 року на 20 пілотних проектах.
У процесі роботи над проектом і за результатами роботи розширеної колегії Мінсільгоспом було підготовлено ряд додаткових заходів, необхідних для успішної реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК». Ці заходи передбачається оформити як доручення Голови Уряду за результатами розширеної колегії.
Серед них:
1. Застосування заходів митно-тарифного регулювання до імпортної молочної продукції:
- Диференційоване підвищення ввізних мит на сири тверді;
- Реалізація заходів з обмеження імпорту сирів твердих, що поставляються з України;
- Вжиття заходів з обмеження імпорту сухого молока і вершкового масла (включаючи заходи митно-тарифного регулювання), в тому числі що поставляються з України та Білорусі.
2. Розробка заходів технічного регулювання:
- Розробка проекту технічного регламенту «Про вимоги до біологічної безпеки тварин ввозяться на територію Російської Федерації»;
- Розробка проекту технічного регламенту «Про вимоги до біологічної безпеки продукції та сировини тваринного походження»;
- Розробка проекту технічного регламенту «Вимоги до забезпечення безпеки використання та утилізації органічних відходів тваринництва та птахівництва, підприємств переробних тваринницьку продукцію».
3. Використання коштів Інвестиційного фонду для стимулювання залучення приватних інвестицій (через механізм державно-приватного партнерства) на будівництво комплексів з переробки м'ясної та молочної продукції в регіонах, які мають надлишок сировини.
4. Розробка концепції державної підтримки розвитку великих агропромислових структур холдингового типу (включаючи вдосконалення нормативної бази), які займаються виробництвом сільськогосподарської сировини, переробкою і торгівлею на основі сучасних інноваційних технологій,
5. Спрощення процедури формування земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення та зниження плати за проведення землевпорядних робіт при постановці на кадастровий облік.
6. Формування системи земельно-іпотечного кредитування під заставу земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення.
Для організації та контролю за виконанням заходів фахівцями Міністерства було складено Мережевий графік реалізації національного пріоритетного проекту «Розвиток АПК».
Робота над проектом передбачає розробку:
1. Постанов Уряду;
2. Розпоряджень Уряду;
3. Технічних регламентів;
4. Методик;
5. Концепцій.
А також проведення великого обсягу організаційної роботи з інформаційного та методичного забезпечення та контролю реалізації проекту в регіонах.
Співвиконавцями в проекті виступають: ВАТ «Росагролізінг», ВАТ «Россельхозбанк»;
Серед органів державної влади задіяні: Мінекономрозвитку, Мінфін, Мін'юст, Мінпроменерго, Росмайно, Федеральна антимонопольна служба, Федеральна митна служба, глави суб'єктів РФ.
На розширеній колегії Мінсільгоспу Росії керівникам органів державної влади суб'єктів Російської Федерації рекомендовано взяти активну участь в реалізації пріоритетного національного проекту «Розвиток АПК» та розробити і здійснити відповідні регіональні проекти, спрямовані на підвищення ефективності сільського господарства.
Засідання розширеної колегії показало, що і органи управління АПК на федеральному і регіональному рівнях, і агробізнес, і галузеві спілки та асоціації розглядають національний пріоритет «Розвиток АПК», як надзвичайно важливий для країни і готові реалізувати його спільними зусиллями в інтересах громадян Росії.

Висновок
Підводячи підсумки, можна виділити наступні напрямки виходу з агарного кризи:
1. Структурна перебудова агропромислового виробництва у напрямі подальшої адаптації підприємств до ринкових умов.
2. Освоєння швидко окупаються і ресурсозберігаючих технологій і виробництв.
3. Розгляд існуючих великомасштабних сільськогосподарських підприємств, створених на базі колгоспів радгоспів на основі приватизації землі та майна в приватну (часткову і сумісну) власність, в якості перехідної до більш ефективною в сільському господарстві сімейної приватної власності і малого (фермерському) господарству.
4. Розвиток і державне заохочення (податковими пільгами і субсидіями) сільськогосподарської кооперації та агропромислової інтеграції.
5. Розвиток лізингу, підвищення ефективності використання державних кредитних ресурсів.
6. Створення загальноросійської програми навчання сільськогосподарських підприємців - нових господарів, які отримають землю в спадщину чи куплять її у спадкоємців. За експертними оцінками, їх не менше 1,5 млн. Якщо вони навчаться ефективно використовувати землю, то в Росії буде відроджено сільське господарство.
7. Підвищення ефективності державного субсидування сільського господарства через переорієнтацію субсидій з рівня виробника на рівень споживача продовольства, надання виробникам товарного кредиту і розвиток реального фінансового лізингу.
8. В якості непрямого способу підтримки сільського господарства слід використовувати пільгування активів і ПДВ на придбані ресурси, зокрема на пальне.
9. Використовувати нові управлінські методики та інші інновації.
Хоча варто зауважити, що лідери країни не втомлюються заявляти про пріоритетне значення сільського господарства для економіки і безпеки Росії. Однак ці прекрасні заяви і гучні обіцянки втілюються в життя в досить скромному вигляді.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Сільське, лісове господарство та землекористування | Реферат
44.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Газета Сільські вісті як обєкт висвітлення проблеми сільського господарства України
Формування кредитної кооперації - політики сільського господарства Росії в умовах переходу до
Формування кредитної кооперації політики сільського господарства Росії в умовах переходу до ринкових
Механізація сільського господарства
Колективізація сільського господарства 2
Кредитування сільського господарства
Колективізація сільського господарства
Механізація сільського господарства
Хімізація сільського господарства
© Усі права захищені
написати до нас