Зміст
ВСТУП
ГЛАВА 1.ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАДА ЯПОНІЇ
1.1 Конституція 1947 року
1.2 Парламент
1.3 Порядок обрання прем'єр-міністра
1.4 Основні нормативно-правові акти
РОЗДІЛ 2. ВИКОНАВЧА ВЛАДА
2.1 Масштаби місцевого самоврядування
2.2 Кабінет міністрів
2.3 Допоміжні органи
2.4 Органи виконавчої влади Японії. Канцелярія прем'єр-міністра і міністерства
2.5 Процес прийняття рішень. Консультативні ради. Спеціальні юридичні особи
РОЗДІЛ 3. СУДОВА СИСТЕМА
3.1 Структура судової влади
3.2 Верховний суд. Особливості судочинства
3.3 Позаштатні судді. Примирні процедури
ГЛАВА 4. ЕКОНОМІКА. ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА. ЗБРОЙНІ СИЛИ
4.1 Економіка
4.2 Зовнішня політика
4.3 Збройні сили
ВИСНОВОК
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
ВСТУП
Японія - конституційна монархія. Імператор (з 1989 р. - Акіхіто) суверенною владою не володіє. Законодавча влада належить двопалатному парламенту, який обирається на основі загальних прямих виборів. Виконавча влада здійснюється кабінетом міністрів на чолі з прем'єр-міністром (з вересня 2007 р. Ясуо Фукуда, ЛДП). Країна розташована на групі островів біля східного узбережжя Азії. Член АТЕС. Територія - 369,6 тис. кв. км. Населення - 126 970 000 чол. Столиця Токіо. Офіційна мова - японська. Основні релігії - буддизм, синтоїзм. Основні пріоритети і напрямки зовнішньополітичного курсу Токіо протягом останніх десятиліть незмінні. До їх числа належать: реалізація положень нових "Основних принципів японо-американського співробітництва в області оборони", що сприяють підвищенню ролі двох держав у вирішенні регіональних проблем на ДВ і в АТР, подолання торговельно-економічних протиріч в японо-американських відносинах, розширення політичних та економічних зв'язків з Китаєм, участь у процесі врегулювання корейської проблеми, розширення відносин з Республікою Корея і країнами Південно-Східної Азії. Розвиток зв'язків з Росією стримується наявністю територіальних проблем. В останні роки помітно прагнення Японії грати все більш значну і самостійну політичну роль на світовій арені та у справах регіону.
По суті, японська військова машина вже сьогодні представляє собою сучасні збройні сили, а випадку скасування 9 статті Конституції, країна отримує потужний імпульс до традиційної мілітаризації, тим більше, що досвід ведення сучасних військових дій японські військовослужбовці (формально поки що сил самооборони) вже отримують в Іраку , а кораблі морських сил самооборони Японії вже вийшли на патрулювання 1000 мильної зони навколо Японії. При цьому у Японії є досить серйозні проблеми у взаєминах з Китайською народною республікою (і за територією, і по деяких сторінок історії японської окупації Китаю в 30-х - 40-х роках минулого століття), з Республікою Корея, у якої Японія оскаржує приналежність групи островів Токдо, з Росією, у якої Японія оскаржує приналежність групи островів Курильського архіпелагу. Таким чином, все це дозволяє робити висновок про те, що в разі скасування статті 9 Конституції Японія може формувати навколо себе чимало вогнищ напруженості, здатних перерости в регіональні конфлікти. Досить добре відомо, що між Російською Федерацією і Японією немає Мирного договору. Його відсутність використовується певними політичними колами в Японії як спосіб тиску на Росію. На думку ряду японських політичних діячів, відсутність договору заважає встановленню дійсно добросусідських взаємовигідних соціально - політичних і економічних відносин між нашими країнами. При цьому посилання йде і на Радянсько-японської декларації 1956 року і на обіцянки Б. М. Єльцина передати ряд островів Курильської гряди суміжної держави. Не перестають піднімати так званий територіальне питання і сучасні керівники Японії, вимагаючи передачі під її юрисдикцію острова не тільки Малої Курильської гряди, але і всі південні Курильські острови. Ці вимоги із завидною постійністю озвучує практично кожен новий прем'єр - міністр Японії, з цього приводу щорічно, 7 лютого, влаштовується день Північних територій.
Актуальність обраної теми зумовила завдання дослідження.
Вивчення законодавчої влади.
Розгляд структури виконавчих органів.
Розкриття особливостей судової системи.
Дослідження питань економіки, зовнішньої політики, системи збройних сил Японії.
РОЗДІЛ 1. ЗАКОНОДАВЧА ВЛАДА ЯПОНІЇ
Конституція 1947 року
Сучасна Конституція Японії була прийнята парламентом 24 серпня 1946 і набула чинності з 3 травня 1947 р., коли країна ще перебувала під окупацією збройних сил США і управлялася американською адміністрацією. Питання про ставлення до діючої Конституції на всьому протязі повоєнної історії Японії був головним "вододілом" для всіх політичних сил країни. "Гордість японського народу", або "допомога по самогубству, іменоване Конституцією" - такий широкий розкид думок в японському суспільстві в оцінці сучасної Конституції. Конституція, яка налічує за віком трохи більше 60 років, з нині діючих 178 конституцій світу є 15-й за старшинством. Однак, конституційні дебати, що ведуться в даний час в Японії, мають право на особливу увагу. Парламентські поради з вивчення Конституції покликані стати широким офіційним форумом з вивчення та обговорення нині чинного Основного закону. Принципово важливою особливістю статусу рад, що відрізняє їх від постійних комітетів Парламенту, є відсутність у них права законодавчої ініціативи, тобто підготовлені ними документи не можуть безпосередньо вноситися на розгляд Парламенту як законопроектів. У активне обговорення проблем, пов'язаних зі спробами ревізії Конституції, включилися засоби масової інформації Японії. Провідні газети країни за спрямованістю своїх передовиць відразу розділилися на два табори - "за" і "проти" перегляду. "Форварди" японської преси "Іоміурі сімбун" і "Санкей сімбун" привітали кроки в напрямку перегляду Конституції, не менш популярні "Майніті сімбун" і "Асахі сімбун" заявили про свої побоювання, пов'язаних з можливістю її перегляду. "Іоміурі сімбун" навіть опублікувала власний проект нового Основного закону, що зайняв кілька смуг газети. Таким чином, питання про реформу Конституції опинився у фокусі уваги громадськості Японії, її політиків, правознавців, мільйонів звичайних громадян.
Конституція говорить, що імператор є символом держави і єдності народу, його статус визначається волею всього народу, якому належить суверенна влада. Формально Японія залишається конституційною монархією, але відтепер монарх не може впливати на прийняття та здійснення законів. Народ здійснює свою владу через демократично обирається парламент і сформовані ним і відповідальні перед ним органи виконавчої влади. Природно, що Конституція гарантує громадянам буржуазно-демократичні права і свободи - слова, совісті, мітингів, демонстрацій, особисту недоторканність і рівноправність, незалежність судової влади і т. д. Важливе значення для Японії мала ст. 9 Конституції, згідно з якою Японія відмовилася від права ведення війни як права нації, від володіння власними збройними силами; Конституція не визнає за японським державою права ведення війни. Таким чином, Конституція 1947 р. законодавчо закріпила перемогу в Японії буржуазної демократії, а деякі її положення, як, наприклад, ст. 9, значно випередили свою епоху.
Вище згадувалося, що в сучасній Японії статус імператора визначається Основним законом як символ держави і єдності народу; імператор не наділений повноваженнями, пов'язаними із здійсненням державної влади; всі його дії в державній сфері можуть бути вжито не інакше і з ради і схвалення Кабінету, і Кабінет несе за них відповідальність. Дослідники справедливо порівнюють сучасну японську монархію з англійської. Консерватори прагнуть законодавчо і ідеологічно підняти роль імператора у суспільстві. Проте їх зусилля лежать поки цілком в ідеологічному руслі, їх безпосередня мета - формування суспільної думки з метою зміцнення авторитету інституту японської монархії. У своїй діяльності вони апелюють до традицій довоєнній Японії.
У Японії, як і в інших країнах світу, влада монарха обгрунтовувалася "божественним провидінням", "мандатом небес" і протиставлялася влади, заснованої на волі людей. Постулат божественного походження і особистої "богочеловечности" імператора найбільш безпосередньо і повно виражається міфологією японської автохтонної релігії - синто. Ідеологічна традиція Японії завжди була акцентована на унікальність японських інститутів, включаючи монархію, підкреслювала їх "внеисторичность". Зусилля консерваторів, відповідно, націлені на те, щоб поволі підготувати реставрацію традицій та інституцій довоєнній Японії. З 1967 р. в країні офіційно святкується "День заснування імперії (кігенсецу)" "- 11 лютого. Це міфологічна дата: нібито в цей день в 660 р. до н. Е.. На японську землю зійшов з неба перший легендарний імператор Дзімму-тенно , онук богині сонця Аматерасу-Омікамі, він заснував державу і поклав початок імператорської династії, правлячої Японією донині. Таким чином, міфи синтоїзму знову "возз'єднуються" з державою.
Однозначна оцінка процесів зміцнення інституту монархії в Японії навряд чи можлива. З одного боку, подібне продовження і розвиток післявоєнного "зворотного курсу" викликає тяжкі спогади як у самій Японії, так і в навколишніх її країнах про трагічний історичному минулому. З іншого боку, огульне осуд усього, що представляє собою монархічні традиції Японії, було б абсурдним: історичний досвід і Європи, і Азії свідчить, що на зміну зруйнованої монархії часто приходить не демократія, а анархія, а з нею - варварство і узурпація влади різними кліками. Поки реабілітація японської монархії відбувається тільки в рамках державно-ідеологічних функцій, вона здатна грати роль важливого социализирующего чинника сучасного японського суспільства.
Іншим вузловим пунктом дискусій за Конституцією в Японії є дев'ятим стаття. Вона утворює окрему главу "Відмова від війни", яка проголошує, що щиро прагнучи до міжнародного світу, заснованого на справедливості і порядку, японський народ на вічні часи відмовляється від війни як суверенного права нації, а також від загрози або застосування збройної сили як засобу розв'язання міжнародних суперечок. Для досягнення мети, зазначеної у попередньому абзаці, ніколи надалі не створюватимуться сухопутні, морські і військово-повітряні сили, так само як і інші засоби війни. Право на ведення державою війни не визнається.
Очевидно, що Основний закон країни стоїть перешкодою на шляху тих сил, які хотіли б повернути збройне насильство в арсенал засобів зовнішньої політики Японії. Ентузіастами перегляду Конституції та усунення з неї дев'ятої статті є Ліберальна партія і Ліберально-демократична партія Японії. В останнє десятиліття вони у своїй аргументації на користь ремілітаризації Японії найчастіше посилаються на досвід міжнародних конфліктів останніх років, інцидент із вторгненням північнокорейського судна в територіальні води Японії. Також популярний аргумент, який використовується і центристськими партіями, Демократичної і Комейто, про необхідність участі Японії в миротворчих акціях ООН. Їм опонують Соціалістична і Комуністична партії Японії, що виступають за збереження чинної Конституції.
1.2 Парламент
Парламент складається з палати представників і палати радників. Обидві палати формуються з депутатів шляхом загальних виборів. Парламент є верховним органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави. Вираз "верховний орган" державної влади аж ніяк не означає, що він володіє пануючими повноваженнями над органами виконавчої та судової влади. У політичній системі, цим виразом підкреслюється, що парламент є єдиним органом, пов'язаним з народом через вибори. Під виразом "єдиний законодавчий орган" мається на увазі, що, в принципі, законодавчими повноваженнями має тільки парламент і що закони приймаються тільки рішенням парламенту. Звичайно, не допускається прийняття законів, що суперечать Конституції. Як виняток з цього принципу, право прийняття правил надано обом палатам і Верховному суду, а право приймати постанови - муніципалітетам. Виконавчими органами можуть встановлюватися тільки ті правила, прийняття яких їм доручено на основі законів. Палата представників формується з 500 депутатів. З них 300 депутатів обираються з 300 малих виборчих округів, на які поділяється вся країна, а залишаються 200 депутатів - з 11 великих виборчих округів, пропорційно числу голосів, набраних кожною політичною партією. Депутати палати представників обираються на 4 роки, але вони можуть бути зміщені до закінчення терміну. Палата радників формується з 252 депутатів строком на 6 років. З них 100 депутатів обираються пропорційно числу набраних кожною політичною партією голосів, а решта 152 депутатів - з багатомандатних округів, одиницями яких є префектури. Кожні 3 роки переобирається половина депутатів, і для цієї палати немає розпуску.
Оскільки прийнята двопалатна система, бувають випадки, коли думки в двох палатах розходяться. Тому Конституцією визначено, що Палата представників має перевагу в прийнятті рішень, як, наприклад, винесення резолюції по законопроектах, бюджету, або призначення прем'єр-міністра. Підставою для цього вважається те, що палата представників тісніше пов'язана з народом. У парламенті є декілька допоміжних органів, які підтримують його діяльність. Державна парламентська бібліотека є одним з цих органів, вона надає парламенту такі послуги, як оцінка законопроекту, експертиза законодавства, експертиза правової системи. Палата радників за задумом творців Конституції покликана відігравати роль стабілізуючого початку, стримуючи та нівелюючи коливання політичного курсу в нижній палаті. Істота пропонованих прихильниками реформи парламенту перетворень полягає в тому, щоб обмежити прерогативи Палати радників, перерозподіливши частково її правомочності на користь нижньої палати. Зокрема, круглий стіл з визначення майбутнього вигляду Палати радників, що діє при цій палаті, вніс пропозицію про двох нововведення. Перше, пропонується, щоб законопроекти, відхилені і повернуті Палатою радників на доопрацювання в нижню палату, при переголосуванні в нижній палаті приймалися б схваленням більшості не в 2 / 3 голосів, як передбачено нині, а простою більшістю. Друге, пропонується змінити порядок призначення прем'єр-міністра з тим, щоб його призначення здійснювалося не обома палатами, як нині, а виключно нижньою палатою Парламенту.
1.3 Порядок обрання прем'єр-міністра
Схожі тенденції проглядаються і в питанні про порядок обрання прем'єр-міністра країни - це ще одна тема конституційних дебатів. Згідно Конституції 1947 р., демократично обирається двопалатний Парламент висуває зі своїх рядів прем'єр-міністра, який формує Кабінет. Більшість міністрів також повинні бути призначені з числа депутатів Парламенту. Кабінет несе відповідальність перед Парламентом. Якщо нижня палата парламенту виносить вотум недовіри Кабінету, то або сама палата піддається розпуску, або Кабінет іде у відставку.
Сьогодні в Японії звучать пропозиції запровадити порядок обрання прем'єр-міністра за допомогою загальних виборів, а заодно розширити повноваження прем'єр-міністра. Подібні пропозиції важко вважати послідовно демократичними: вони не позбавлені двозначностей. Демократичні права громадян повинні бути врівноважені їх відповідальністю, а також бути пов'язані зі здатністю громадян приймати компетентні рішення, тобто їх правової дієздатністю у найвищому сенсі слова. Пропоноване в Японії нововведення, на перший погляд, - широка і безпосередня демократія - може мати наслідком ослаблення контролю над виконавчою владою з боку політичних партій, профспілок, масових організацій, тобто кадрів професійних політиків, і, навпаки, розширить можливості маніпуляції масовою свідомістю з боку фінансових і мас-медійних магнатів. У цілому суспільство може отримати в результаті подібної реформи адміністративну владу більш далеку від інтересів громадян, ніж сьогодні.
Таким чином, у правовій і соціально-політичного життя сучасної Японії виявляється глибоко парадоксальне явище: процвітаюча країна з високорозвиненою ринковою економікою та усталеною ліберально-демократичною системою суспільства і держави, що перебуває в зеніті свого процвітання, ставить на порядок дня формування більш традиційної, авторитарної суспільно- політичної системи. Аналіз даного феномена необхідний, щоб об'єктивно оцінити глибину і силу цієї тенденції, її перспективи на майбутнє.
1.4 Основні нормативно-правові акти
Правова система Японії в цілому характеризується цивільних, демократичним характером, вона змогла забезпечити прогресивний розвиток країни в післявоєнний період, в даний час вона вдосконалюється щоб йти в ногу зі змінами в суспільстві і в світі. Цивільні правовідносини, сімейні та майнові, регулюються на основі Цивільного кодексу, прийнятого в 1898 році і істотно ревізованого в 1947 р., низки "спеціальних законів", а також оновленого цивільно-процесуального кодексу, прийнятого в 1996 році і вступив в дію в 1998 р . На думку деяких учених, в Японії ще недостатньо розвинене узагальнення норм регулювання економічних відносин. Новий процесуальний кодекс має значно прискорити судовий розгляд цивільних справ.
Торговий кодекс Японії діє з 1889 року, він неодноразово переглядався і доповнювався "спеціальними законами", оскільки сфери бізнесу постійно оновлюються і розширюються.
Єдиного кодексу законів про працю в країні не існує, регулювання трудових відносин, колективних та індивідуальних, грунтується на безлічі законів. У Японії порівняно розвинена система соціального забезпечення - пенсійного, охорони здоров'я, добробуту.
Чинний Кримінальний кодекс вступив в силу в 1908 році, багато разів ревізувати. Деякі злочини передбачені не КК, а "спеціальними законами" (їх близько 30), а також кримінально-правовими нормами некримінальних законодавства та нормативними актами місцевого значення. За рівнем злочинності Японія вважається однією з найбільш благополучних країн світу.
Кримінально-процесуальне законодавство відрізняється широким застосуванням непримусових заходів на стадії розслідування. Проте судовий розгляд в країні характеризується затяжним характером.
РОЗДІЛ 2. ВИКОНАВЧА ВЛАДА
2.1 Масштаби місцевого самоврядування
У числі можливих напрямків перетворень буде обговорюватися і реформа адміністративно-територіального поділу країни: преса повідомляє про можливе введення поділу країни на області та провінції. Зміст реформи поки не розкривається. Проте, слідуючи логіці передбачуваних нововведень в інших сферах, можна висловити припущення, що мова йде про нове визначення компетенції органів місцевого самоврядування, про нарощування адміністративного ресурсу центральної влади. Виконавча влада в країні належить кабінетові міністрів, який несе колективну відповідальність перед парламентом. Місцеве самоврядування здійснюється в широких масштабах. У Японії існує сувора ієрархія виконавчої влади. Міністри і держміністри разом складають кабінет міністрів, який відповідає за розвиток і втілення в життя національної політики, виконання законів і конституції, рішення по зовнішній політиці. Також вони очолюють всілякі служби. Найважливіші норми функціонування виконавчої влади утримуються, крім Конституції, в Законі про Кабінет, Законі про адміністративну організації країни, Законі про державні посадових осіб. Здійснювана нині великомасштабна адміністративна реформа покликана дати потужний імпульс розвитку країни у XXI столітті. Потрапити на роботу в різні управління та міністерства можна після проходження певних іспитів.
2.2 Кабінет міністрів
Виконавча влада належить кабінету міністрів. Як було сказано вище, прем'єр-міністр висувається парламентом. Протягом тривалого часу прем'єр-міністром призначався лідер політичної партії, що мала парламентську більшість, але в 1993 році, кількома політичними партіями вперше було створено каоліціонний кабінет. Кабінет міністрів несе колективну відповідальність перед парламентом. Кабінет формується з державних міністрів і очолюється прем'єр-міністром. Прем'єр-міністр та інші міністри повинні бути цивільними особами. Термін "цивільна особа" передбачає, що цю особу, не було у минулому професійним військовим або носієм мілітаристської ідеології, і не перебуває на службі в силах самооборони. Кабінет міністрів є колегіальним органом. Тому рішення приймаються одностайно на нараді, званому "засіданням кабінету". Одностайне ухвалення рішень обгрунтовує солідарну відповідальність кабінету міністрів перед парламентом. Присутність заперечує міністра означає роз'єднаність кабінету, і це може стати приводом для притягнення до відповідальності перед парламентом Засідання кабінету міністрів проводяться в закритому порядку. Є регулярні засідання, які проводяться 2 рази на тиждень, надзвичайні засідання та засідання з обходом, де рішення приймаються без наради, а в результаті опитування кожного міністра. Кабінет міністрів виконує такі функції: загальне ведення державних справ (виконання загальних адміністративних справ); сумлінне проведення в життя законів і скоординоване виконання державних справ, проведення зовнішньої політики; укладання міжнародних договорів; організація і керівництво державною службою (виконання формальностей пов'язаних з державними службовцями); складання бюджету і подання його парламенту, прийняття постанов (видання урядових указів); прийняття рішення про амністію; надання порад імператору і схвалення його дій, що відносяться до справ держави; висунення голови Верховного суду і призначення інших суддів; розпуск палати голів. Прем'єр-міністр, як глава кабінету міністрів, може призначати міністрів, зміщувати їх на свій розсуд, а також має право згоди на притягнення міністрів до судової відповідальності. Крім цього, прем'єр-міністр має право представництва кабінету і правом контролю адміністративних органів, тобто йому доручені широкі повноваження з метою забезпечення згуртованості кабінету.
2.3 Допоміжні органи
При кабінеті міністрів є секретаріат, юридичне управління, державна палата у справах кадрів і рада національної оборони, які створені з метою надання підтримки його діяльності. Секретаріат кабінету міністрів виконує такі роботи, як впорядкування прийнятих рішень, загальна координація, збір інформації. Функції секретаря виконує державний міністр. Юридичне управління займається експертизою і складанням законопроектів і постанов. Державна палата у справах кадрів займається керівництвом кадрами державної служби. Всі лектори, виключаючи мене, належать до державної палаті у справах кадрів. Рада національної оборони є органом, який розглядає питання оборони.
2.4 Органи виконавчої влади Японії. Канцелярія прем'єр-міністра і міністерства
Адміністративний апарат країни має систематичну структуру і складається з органів виконавчої влади, що здійснюють, під загальним контролем кабінету міністрів, певну уповноважену діяльність. Відповідно до Закону про структуру державного адміністративного апарату, органи виконавчої влади центрального уряду включають канцелярію прем'єр-міністра, міністерства, поради і управління та організаційну структуру, сфера діяльності яких визначено законодавством. Закони встановлюються парламентом. Це означає, що кабінет міністрів не може змінити цю структуру на свій розсуд.
Закони, що визначають структуру органів виконавчої влади та їх сфери діяльності, називаються установчими законами. У цих установчих законах визначено тільки загальний зміст діяльності кожного органу, що забезпечує гнучкий підхід у нових ситуаціях. З іншого боку, це іноді стає причиною виникнення боротьби за повноваження між міністерствами. Канцелярія прем'єр-міністра, а також міністерства, засновані як органи, що здійснюють адміністративні функції під загальним контролем кабінету міністрів, а ради та управління створені, як незалежні установи при міністерствах і канцелярії. Главою канцелярії прем'єр-міністра є прем'єр-міністр, який призначає голів міністерств зі складу державних міністрів.
Той факт, що державні міністри суміщають свої функції з функціями міністра того чи іншого міністерства, забезпечує тісний взаємозв'язок між кабінетом міністрів, міністерствами і управліннями. Однак з іншого боку, часто вказується той факт, що коли державний міністр займає пост міністра того чи іншого міністерства, він починає представляти лише інтереси свого міністерства. До того ж, за парламентсько-кабінетної системи, прийнятої в країні, кабінет міністрів в значній мірі залежить від політичної ситуації в парламенті. Тривалість існування кабінету складає в середньому 2-3 роки, що є порівняно коротким терміном. Тому міністру доводиться йти у відставку саме тоді, коли він починає звикати до роботи голови міністерства, і він не може повною мірою проявити себе як керівник. Міністр того чи іншого міністерства проводить загальне керівництво по діяльності свого органу та контролю службових обов'язків службовців. Крім того, він наділений правом складання законопроектів та урядових указів, прийняття нормативних актів та видачі вказівок нижчестоящим органам. Теоретично, всі міністерства знаходяться на рівних правах, але на практиці вважається, що виходячи зі своєї історії та змісту повноважень, Міністерство фінансів, МЗС, Міністерство зовнішньої торгівлі і промисловості та Міністерство у справах самоврядування розташовуються на більш високому рівні, в порівнянні з іншими міністерствами та відомствами. Такі міністерства, як Міністерство фінансів, Міністерство зовнішньої торгівлі і промисловості, Міністерство самоврядування, Міністерство будівництва, Міністерство транспорту і Міністерство охорони здоров'я і соціальних справ, мають характер міністерств, які визначають напрями політики, і природно, що вони володіють потужними повноваженнями і великим бюджетом. Можна сказати, що серед вищевказаних міністерств, Мінфін, що визначає розмір бюджету кожного міністерства, за своєю суттю стоїть вище інших міністерств.
2.5 Процес прийняття рішень. Консультативні ради. Спеціальні юридичні особи
Як випливає з вищесказаного, виявляється лінія: начальник секції - начальник відділу - начальник управління - начальник департаменту - заступник міністра - міністр. В одному міністерстві існують кілька ліній, що складаються, в цілому, у величезну пірамідальну форму. Зазвичай прийняття рішень того чи іншого міністерства і управління проводиться по цій лінії. Тобто, під керівництвом начальника відділу, розробка проектів, пов'язаних з політичними курсами, проводиться головним чином заступником начальника відділу у співпраці з начальниками секцій та співробітниками відділу. Розроблені законопроекти, зі схвалення начальника відділу, будуть представлені на розгляд зацікавлених департаментів та управлінь даного міністерства. Після цього, цей проект обговорюється на внутріміністерском зборах і приймається як проект політичного курсу, розроблений на рівні міністерства. Далі, проект, за спільною згодою зацікавлених міністерств і відомств, подається на розгляд кабінету міністрів. Такий метод називається системою рішення шляхом опитування. Система рішення шляхом опитування має свої плюси і мінуси. Перевагою тут є те, що при цій системі, в процесі визначення політичного курсу, можуть брати участь всі зацікавлені особи. З іншого боку, недоліками є: зниження ефективності і проблема з визначенням відповідальності. Однак, якщо прийняття рішень буде здійснюватися тільки по цих лініях, то може виникнути така ситуація, в якій дана система не зможе пристосуватися до умов, що змінюються суспільства. З цієї причини, з метою мобільного і гнучкого підходу до складання проектів, засновуються спеціальні посади, зайняті проведенням досліджень. Ними можуть бути посадові особи на рівні канцелярії, міністерств і управлінь - тобто особи, відповідальні за загальну координацію в секретаріаті, департаментах і управліннях, або на рівні відділів і секцій, фахівці з загальної координації. Крім того, важливими органами є консультативні поради. Консультативні ради створюються на кінцевій стадії визначення політичного курсу міністерства, з метою прийняття до уваги думки широких верств населення. Загальна кількість їх досягає 217. Членами рад зазвичай обираються наукові співробітники та відомі фахівці, і буває випадки, коли будь-яка особа є членом декількох рад. Крім консультативних рад, при міністерствах і управліннях можуть також створюватися такі установи, як наради, екзаменаційні приміщення, НДІ, навчальні та тренувальні заклади, медичні установи та ін спеціальні установи. Для ведення діловодства таких установ можуть створюватися регіональні відділення. Для вищевказаних органів визначається встановлене число штатних співробітників.
Крім вищезазначених органів виконавчої влади, однією з різновидів є спеціальні юридичні особи, які є аналогічними органам виконавчої влади. Спеціальні юридичні особи створюються законом в тому випадку, коли діяльність центрального уряду має характер підприємництва, і передбачається, що ведення ними цієї діяльності буде проведено більш ефективно, ніж органами виконавчої влади. Їх кількість досягла 88. У їх числі: громадські корпорації, агентства, кредитно-фінансові корпорації та спеціальні банки. В даний час просуваються реформи спеціальних юридичних осіб шляхом їх злиття та ліквідації, забезпечення прозорості управління їх діяльністю, уточнення критеріїв для їх установи.
РОЗДІЛ 3. СУДОВА СИСТЕМА
3.1 Структура судової влади
Правова система Японії побудована на основі моделі нормативно-судової, англосаксонської правової системи (домінуюче значення має судова, юридична практика, прецедент). Проте окремі елементи функціонування даної системи не співпадають з основними принципами побудови вищевказаної моделі. Не так активно, наприклад, як це відбувається в США в рамках прецедентного права, ведеться законотворчий процес, перевірка конституційності законів і законопроектів, суди дуже обережно підходять до порушення справ, в яких беруть участь адміністративні органи. Судова система Японії включає: Верховний суд (1), Вищі суди (8), Суди по сімейних справах (50), Місцеві суди (50), Сумарні суди (суди спрощеного виробництва) (438). Сумарні суди в якості суду першої інстанції розглядають цивільні справи із сумою позову не перевищує 900 тис. ієн і кримінальні справи, що передбачає покарання у якості незначного штрафу. Розгляд справ ведеться одноосібно суддею.
Суди у сімейних справах. Таких судів на території Японії діє 50. Крім основних суден, на територіях районних судів федерального значення діють Відділення сімейних судів. Всього таких судів і їх відділень 77. Сімейні суди було створено в 1949 р. як спеціалізовані суди з вирішення сімейних спорів і розгляду справ за злочинами неповнолітніх у віці до 20 років. Крім того, ці суди здійснюють судовий нагляд за особами, схильними до порушення кримінального законодавства (маються на увазі засуджені до умовної міри покарання).
Місцеві суди. Розмежування компетенції між судами цієї ланки ведеться на основі територіальної підсудності. Території збігаються із префектурами (за винятком Хоккайдо, який поділений на 4 судові території). Крім основних суден діють їхні філії в 203 населених пунктах Японії. Місцеві суди розглядають всі справи в першій інстанції за винятком справ, віднесених до компетенції сумарних судів. В апеляційній інстанції місцеві суди розглядають скарги на рішення сумарних судів у цивільних справах, а також скарги на рішення і накази сумарних судів. Справи розглядаються одноосібно або колегіально у складі 3-х суддів. На практиці більшість справ розглядаються одноособово суддею.
Вищі суди. Всього в Японії вісім Вищих судів. Розташовані в найбільших містах Японії: Токіо, Осаці, Nagoya, Хіросімі, Фукуоці, Сендай, Саппоро і Такаматсу. Всередині судів цієї ланки компетенція розмежовується на основі територіальної підсудності, тобто крім префектур територія Японії поділена на 8 частин, кожна з яких знаходиться під юрисдикцією окремого Вищого суду. Деякі з Вищих судів засновують свої філії. Таких філій в Японії 6. Склад суду утворюють Президент суду і судді. Президенти призначаються Кабінетом міністрів і затверджуються Імператором. В основному Вищі суди розглядають справи в апеляційній інстанції за скаргами на рішення місцевих судів, сімейних судів, а також апеляції kokoku, за винятком апеляцій kokoku, віднесених до компетенції Верховного суду. Вищі суди також розглядають апеляції на вироки у кримінальних справах, спочатку розглянутим у сумарних судах. Апеляційні скарги на рішення сумарних судів у цивільних справах розглядаються місцевими судами, а потім передаються до Верховного суду в порядку апеляції j okoku. У першій інстанції Вищі суди розглядають адміністративні справи (вибори, громадські заворушення і т. п.). У порядку виключної компетенції Токійський Вищий суд може переглядати рішення Комісії з дотримання справедливості в торгівлі і Патентного бюро.
Як правило, всі справи у Вищих судах розглядаються колегіально з трьох суддів. Колегіями з п'яти суддів розглядаються адміністративні справи та справи, пов'язані з переглядом рішень Комісії з дотримання справедливості в торгівлі і Патентного бюро.
3.2 Верховний суд. Особливості судочинства
Верховний суд знаходиться в Токіо. До відання Верховного суду віднесено розгляд апеляційних скарг jokoku і kokoku в порядку, встановленому цивільним процесуальним кодексом. Підстави для подачі таких скарг. У цивільних або адміністративних справах наявність ознак порушення Конституції. Безумовним підставою для подання вважається серйозне порушення процедури судочинства в судах нижчих інстанцій. Крім того, Верховний суд може прийняти до розгляду справу в порядку jokoku, якщо встановить важливість даної справи для судової практики або, що прийняті у справі судові акти порушують одноманітність в тлумаченні і застосуванні судами норм права. По кримінальних справах підставою для подачі скарги jokoku є порушення Конституції, а також невідповідність прийнятих у справі судових актів прецедентним рішенням Верховного суду.
Процедура розгляду справ у Верховному суді. Слухання справи та винесення рішень проводиться або колегією з 15 суддів Верхньої палати, або колегією з 5 суддів однієї з Нижніх палат. Дев'ять суддів Верхньої палати або троє суддів у кожній з Нижніх палат складають кворум, необхідний для слухання справи і винесення рішення. Апеляційне провадження у Верховному суді починається з подачі повідомлення про апеляцію стороною, незгодні з рішенням судів нижчої інстанції, звичайно Вищих судів. Рішення Верховним судом приймається після вивчення документів (матеріалів справи). Якщо апеляція визнана необгрунтованою, суд може відхилити її, не проводячи подальшого слухання. Якщо ж суд визнає, що скарга обгрунтована, рішення у справі виноситься після проведення усних слухань (сторони не викликаються). Основне призначення апеляційної інстанції Японії полягає в усуненні помилок і недоліків шляхом перевірки обгрунтованості та законності його рішень.
Компетенція загальних судів Японії широка: вони розглядають цивільні, кримінальні, адміністративні, податкові справи, справи про банкрутство і т.п. Процедура розгляду справ, як і в Російських судах, диференційована з урахуванням відмінностей у характері. У більшості судів справи розглядаються на основі принципу територіальної підсудності. Більшість справ у судах першої інстанції розглядаються одноособово. При цьому перевірка у вищестоящих судових інстанціях здійснюється тільки колегіальним складом з 3 або 5 суддів. Хотілося б відзначити деякі досягнення Японської судової реформи, що стосуються цивільного судочинства. Оскільки в Японії (як і в Росії) найбільш тривало розглядаються справи, за якими вимагається розкриття великої кількості необхідних доказів, то для прискорення судового процесу японські реформатори передбачили такі новації. У систему судочинства за цивільними позовами вводиться так зване проектне планування. Суддя спільно зі сторонами, складає план проведення розгляду у справі. Визначає час, необхідний для з'ясування позицій сторін, час для розкриття доказів, для винесення рішення. Крім того, суддя встановлює графік надання сторонами необхідних доказів. Даний документ не є процесуальним документом, але на практиці склалося так, що він має обов'язкову для сторін силу. У разі невиконання стороною встановленого графіка суд, з'ясувавши і оцінивши причини такого невиконання, може винести рішення за наявними документами. Таке рішення не може бути скасовано у вищій інстанції через його прийняття по неповно дослідженим доказам. У Японії широко використовується залучення громадян до участі в судовому процесі. Особи, які не мають юридичної освіти, але мають широкий знаннями, великим досвідом роботи та авторитетом можуть бути членами комітетів щодо примирення, членами судових комітетів (в судах з розгляду справ в порядку спрощеного виробництва), представниками в сімейних судах, членами експертних комітетів, а також членами комітетів прокурорського нагляду (подібно суду присяжних). Крім того, японська реформа у сфері вдосконалення цивільного правосуддя передбачає створення в судах комісій фахівців, завдання яких допомогти судді розібратися в особливостях тієї чи іншої проблемної області. Інститути посередництва і арбітражу в Японії мають давню історію, є звичними і тому досить міцно закріпилися в діловому обороті. Недержавні інститути вирішення конфліктів передбачені і для суперечок, що випливають з адміністративних правовідносин: Організація з врегулювання конфліктних ситуацій, пов'язаних з промисловим руйнуванням навколишнього середовища; Комітет з розгляду конфліктів, пов'язаних з будівництвом; Центри побуту і життя громадян. Для врегулювання приватних спорів існують такі інститути: Центр врегулювання конфліктних ситуацій, пов'язаних з дорожньо-транспортними пригодами; Арбітражний рада з питань міжнародної торгівлі.
Удосконалення японського законодавства дозволило впровадити нові методи захисту цивільних прав. Це система, в якій адвокати як членів судової колегії (адвокат і два не професійних юриста) беруть участь у проведенні посередницької процедури у цивільних або сімейних справах. Основним обов'язком адвокатів у даному випадку є ведення примиренської процедури в суді, сприяння виробленню прийнятного рішення конфлікту шляхом пропозиції свого варіанта або формулювання такого рішення. Таке рішення не є судовим актом. Адвокати-судді, нарівні зі штатними суддями, мають право на незалежність виконання своїх обов'язків. Державне мито з розгляду справи колегією з позаштатним суддею становить половину мита, що справляється у разі подачі такого позову до суду. Однак, якщо сторони не прийшли до компромісного рішення, примирення не відбулося, то звертаючись до суду за примусовим вирішенням конфлікту позивач оплачує лише відсутню частину мита.
3.3 Позаштатні судді. Примирні процедури
Позаштатні судді, які займаються цивільними справами, працюють в сумарних та місцевих судах, які займаються сімейними - у сімейних судах раз на тиждень і протягом всього робочого дня. Решту днів вони працюють в якості адвокатів у своєму бюро. На посаду позаштатного судді Верховний суд призначає адвокатів, що мають стаж адвокатської діяльності не менше 5 років. Термін призначення - два роки, з правом перепризначення через 2 роки. В даний час призначено всього 30 позаштатних суддею, у тому числі 22 з них займаються посередництвом у цивільних справах у семи містах, а 8 посередництвом у сімейних справах у двох містах. У найближчі кілька років планується збільшити число таких суддів до ста. У міру прийняття системи суспільством буде зростати і число міст їх діяльності.
Існуючий в державних судах Японії спосіб ведення примирних процедур дозволяє близько 33% цивільних справ завершувати укладенням мирової угоди. Процедура примирення здійснюється спеціальним органом - Комітетом з цивільного примирення. До складу Комітету входить один суддя і два чи більше членів Комітету. Члени Комітету обираються з числа громадян, що володіють широкими знаннями в різних галузях науки, досвідом роботи та авторитетом у суспільстві. Комітет заслуховують заяви обох сторін, рекомендує піти на взаємні поступки, або переконує сторони прийняти умови компромісної угоди. Проект такої угоди готує сам Комітет, що з суб'єктивно-психічної точки зору має для сторін визначальне значення. У разі успішного завершення примирних процедур, виконання умов мирової угоди є обов'язковим для сторін. Виконання судових актів входить в систему судочинства у цивільних справах і є її завершальним ланкою. Роль судді не закінчується винесенням рішення. Суддя бере активну участь у виконанні судового акту - призначає торги, розподіляє між кредиторами виручені грошові кошти і т. п. Виконавчі колегії в цивільних справах входять до складів суден. Окрім судових приставів-виконавців у колегіях працюють судді. Вони розглядають безперечні справи, наприклад реалізація заставленого майна, на яке у заставодержателя є всі юридично правильно оформлені документи, звільнення приміщення з чужого володіння в разі, якщо законний власник представить всі необхідні правовстановлюючі документи на це приміщення (це питання вимагає додаткового вивчення). Така побудова судового процесу, на думку японців, є найбільш ефективним, оскільки призводить до реального виконання понад 60% судових актів (в Токійському окружному суді виконання судових актів, пов'язаних з реалізацією об'єктів нерухомості становить 83%, в Осаці -79%).
Слід відзначити участь громадськості в будь-якій із стадій функціонування судової системи Японії, починаючи з процедури призначення судді (Конституцією передбачена можливість перегляду в порядку референдуму суддів Верховного суду Японії), відкритістю прийнятих суддями будь-якого рівня судових актів і результатів їх виконання і закінчуючи усуненням судді з посади - шляхом публічного розгляду в парламенті. Інформаційне забезпечення судової влади і ефективність роботи механізмів доведення до суспільства відомостей про діяльність судів, про хід реформ, що проводяться, судових рішень визначається пріоритетом громадської думки в оцінці якості відправляється правосуддя.
ГЛАВА 4. ЕКОНОМІКА. ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА. ЗБРОЙНІ СИЛИ
4.1 Економіка
В даний час Японія стоїть перед необхідністю повернутися до стійкої економічної динаміки і зберегти за собою місце одного з лідерів світової економіки. Це залежить від того, наскільки успішно і швидко країні вдасться подолати затяжну фінансову і структурну кризу, що вразила її економіку в 90-х роках. Японія починає радикально міняти методи економічної політики. Економічна стратегія, спрямована на завоювання світового лідерства і строившаяся на поєднанні захисту внутрішнього ринку і зовнішньої експансії, виконала свої завдання і застаріла. Японії все важче конкурувати з США і Західною Європою у сферах глобалізації фінансів, інформації і зв'язку. Щоб вийти з важкої ситуації, японський уряд веде паралельно дві різноспрямовані і важко сумісні лінії економічної політики. Одна лінія складається в антикризовому управлінні за допомогою розширення державної участі в економіці. Збільшено фінансування будівництва об'єктів інфраструктури, зроблені величезні вливання в капітал банків, які накопичили безнадійні борги. Інша лінія сучасної економічної політики - ліберальні реформи: приватизація державного сектору (в даний час проводиться приватизація поштової служби країни), дерегулювання фінансових ринків, лібералізація валютного режиму, реформа бюджетної системи, перегляд антимонопольного законодавства. Ставиться завдання пожвавити національний грошовий ринок і ринок капіталу, з тим щоб кредит і фінанси стали провідною галуззю економіки країни з конкурентоспроможності пропонованих послуг і здатності створювати нові робочі місця. Мета бюджетної реформи - відновити рівновагу бюджету. У держсекторі проводиться реформа громадських робіт, які передбачається вести на кошти і під управлінням приватного бізнесу.
4.2 Зовнішня політика
Важливим етапом розвитку світової цивілізації став терористичний напад на Нью-Йорк і Вашингтон 11 вересня 2001 року. Після цього всі розвинені країни, в тому числі і Японія, опинилися перед лицем спільної небезпеки, що змусила переосмислити своє місце у світі. Японія в умовах глобалізації зіткнулася з черговими труднощами самовизначення. Переживши кілька економічних криз, Японія була змушена переглянути свої позиції з точки зору новітніх соціологічних досліджень, які стверджують настання нової ери - епохи "після Америки". Знову були організовані спеціальні дослідницькі групи, в роботах яких представлена інформація про характерні зміни, що відбуваються в японській політичній думці, що мають вплив на формування зовнішньополітичного курсу. Японські вчені прийшли до висновку, що в результаті ослаблення світового впливу США їх батьківщині знову надається можливість стати на чолі азіатського блоку, стверджуючи специфіку свого розвитку як головна умова неможливості проходження Японії за загальним для західного світу шляху розвитку. Аналіз світових тенденцій розвитку показав кілька можливих сценаріїв, відповідно до одного з яких у світі сформується два рівноправних блоки: західний (на чолі з Америкою) і східний (на чолі з Японії). Дискусії навколо глобалізації далекі від завершення. У наявності явний дисбаланс: Японія, з одного боку - економічний монстр, який вражає темпами свого розвитку, а з іншого - політичний пігмей, який намагається зайвий раз не "висовуватися". Ситуація, що склалася у світі вимагає гармонізації всіх сторін життя в країні, а значить, Японії доведеться поміняти стратегію своєї поведінки зовні. Піклуючись про баланс національних інтересів, Японія дуже часто проявляє короткозорість, що заважає їй приймати адекватні рішення і бачити перспективи. Оскільки основне завдання своєї країни японські дослідники бачать у створенні якоїсь опозиції поширенню впливу США, колишня політика вже не має права на існування. Єдино можливий шлях чинити опір засиллю американізму - це настільки ж прямолінійно заявити про власні пропозиції. Більше того, зберігається до цих пір абсурдна ситуація залежності японського уряду від Вашингтона тільки підсилює впевненість США в правильності своїх стратегій, згідно з якими розвиток у світі припиниться у разі американського тиску. Це переконання, можливо, здасться наївним, але воно діє, і ніхто не може досить переконливо заявити Америці про помилковість такого ставлення до решти країн. Продовжуючи обмежувати своє втручання у світову політику, Японія ризикує залишитися ні з чим в прийдешній епосі посилення глобалізаційних процесів. Незважаючи на ряд дуже позитивних результатів, країна стала свого роду колосом на глиняних ногах. Тим часом поки час грає на користь Японії. Зараз у неї є всі шанси стати зразком, за яким будуть існувати держави майбутнього. У світі, де давно зрозуміли марність воєн і намагаються вирішити конфлікти мирним шляхом, Японія з її менш ніж мінімальними витратами на озброєння і налагодженим економічним механізмом може добитися значної ролі у світі. Саме зараз формується нова система міжнародних відносин, і Японії, якщо вона не хоче повторити помилок минулого, належить перегляд своїх стратегій. Попередній раунд у розподілі впливу вона програла, але майбутній цілком може і навіть повинна виграти. Основне завдання Японії зараз - це допомога країнам, що розвиваються. На тлі зменшення позитивної ролі США в країнах третього світу повинна збільшуватися роль Японії як донора слабких економік. Це зменшить кількість слаборозвинених країн, що намагаються утвердити свій вплив військовими методами, і тим самим посилить мирну основу взаємодії всіх країн світу. З ростом допомоги слабким азіатським країнам встановиться роль Японії як посередника між Азією і Західним світом. Завдання Токіо - знайти способи примирення позицій двох полюсів, посилити їх взаємне притягання. Унікальність Японії полягає в тому, що вона, з одного боку, належить до розвинених держав, тобто до Заходу, але географічно та історично вона - частина Сходу, і від цього їй нікуди ні дітися.
4.3 Збройні сили
Відомо, що у відносинах між Росією і Японією були різні періоди. Японія виступила ініціатором російсько-японської війни в 1904 - 1905 роках, жива пам'ять про жорстокість японських військ, які як інтервенти окупували значні території Далекого Сходу в 20-ті роки минулого століття. На Північному Сахаліні японські війська перебували аж до 1925 року. У роки Великої Вітчизняної війни Японія виступала союзником гітлерівської Німеччини, неодноразово порушуючи Пакт про нейтралітет. Рішеннями країн антигітлерівської коаліції, куди входив і Радянський Союз, після завершення Другої Світової війни Японія, підписавши Акт про беззастережну капітуляцію, була позбавлена частини територій, в тому числі і Курильських островів. Їй було заборонено мати власні збройні сили. За участю країн антигітлерівської коаліції для Японії був написаний текст Конституції, який гарантував на майбутнє неможливість відродження японського мілітаризму і реваншизму. Однак у сучасній Японії починають лунати вимоги скасування статті 9 конституції, що дозволить без оглядки використовувати Сили самооборони країни для посилення геополітичного тиску на регіональне міжнародне співтовариство. На жаль, недавні випробування ядерної зброї в Північній Кореї тільки сприяють посиленню цих вимог.
У теж час, військово-політичний баланс сил на Далекому сході за останні 15 років радикально змінився, причому не на нашу користь. Радянський Союз розвалився, збройні сили країни на Далекому Сході скоротилися більш ніж у три рази по чисельності і по бойового складу теж. Ми практично припинили масштабні навчання в регіоні. Коротше, все робиться для того, щоб у наших сусідів на сході не було питань до нас у військовому плані. Зараз японці оголосили, що почнуть знижувати чисельність збройних сил. Число кораблів скоротять, наприклад. Але виходить знову дуже цікава картина: скоротять рівно настільки, скільки вони не набирають зараз людей по штатній чисельності збройних сил, некомплект у них постійно 15-20% - ось ці "мертві душі" Японія і буде впродовж 15 років скорочувати. За кораблям, наприклад, цікава картина. Років 25 тому у них був флот надводних артилерійських кораблів у 2000 водотоннажності. Зараз це вже 7-10 тисяч тонн водотоннажності кораблів керованої ракетної зброї.
Зараз Росія скорочує збройні сили на Курилах. А Японія на Хоккайдо, на прикордонній з нами зоні, не зменшує збройні сили, там і танкова техніка, та найпотужніша авіація. Разом з тим слід підкреслити той факт, що відсутність Мирного договору між нашими країнами в реальному житті практично не заважає практичній співпраці з Росією. Приміром, ряд великих японських компаній працює над реалізацією проектів освоєння шельфових родовищ нафти і газу в Сахалінській області, створюють спільні російсько-японські підприємства, будують заводи по збірці автомобілів в Росії. Керівництво Радянського Союзу, а тепер і сучасної Росії ніколи не пропагувало почуття ворожості до японського державі, так само, як і до будь-якій державі, або народові. Швидше навпаки.
ВИСНОВОК
У сучасному, все більш взаємозалежному світі, відносини між народами країн набувають стають все більш важливим фактором розвитку. Однак історичне минуле не завжди дозволяє говорити про те, що сьогодні можливо значно змінити ставлення до держави і країні за досить короткий термін.
Важко знайти спільне рішення для завдань, що стоять перед світом у XXI столітті, так само важко говорити про нову роль Японії як про щось реально існуючому. У всякому разі, не можна не відзначити те, що Японія, судячи з подій змін, знаходиться в пошуку нових стратегій поведінки, в чому їй можна тільки побажати удачі.
Отже, Японія - конституційна монархія, як, наприклад, Англія, Данія чи Швеція. І подібно самодержцям цих країн, імператор Японії не має ніякої законодавчої і виконавчої влади. Одним словом - це символ Японії. Але все ж таки імператор дещо може. Так, за конституцією, він має право хоча б формально призначати прем'єр-міністра та головного суддю Верховного суду, скликати парламент, підписувати закони і договори і присуджувати нагороди, але все це за поданням і за схвалення Кабінету міністрів.
На рівні всіх 47 префектур адміністративна влада зосереджена в руках губернатора і зборів. Губернатор і члени зборів обираються прямим голосуванням жителями префектур. Під наглядом префектуральних влади знаходяться адміністрації міст і селищ. Члени муніципальних зборів також обираються прямим голосуванням.
Загальний висновок, проте, вже досить очевидний: гармонізація та адаптація повинні стати непорушним принципом міжнародних відносин XXI століття. Єдиний шлях досягнення цього ідеалу - це визнати специфіку розвитку різних країн і дозволити їм будувати свою дельнейшее політику на їх основі. Проте таке становище не виключає, а, навпаки, передбачає існування націй в умовах взаємної згоди і впливу. Ця теза насамперед засуджує стратегії США, що прагнуть до нав'язування єдиного способу життя - американського.
У даних умовах все більш чітко проглядаються труднощі, з якими доведеться зіткнутися Японії в майбутньому. Хоче того Японія чи ні, але їй доведеться змінити ситуацію, що внутрішню політичну та економічну ситуацію. І якщо США потрібно звернути свій погляд на внутрішні проблеми, то Японії, навпаки, пора забути про настільки улюбленої нею самоізоляції і діяти у згоді з загальносвітовими тенденціями. Сформована після війни ситуація, в якій Японія була змушена відмовитися від вирішення завдань зовнішньої політики, сконцентрувавши всю свою увагу на відновлення економіки, може сильно нашкодити їй у майбутньому. Настала нова ера, в якій суспільство зайнято іншими проблемами, ніж страх перед японською агресією. Все більше розширюючи свій економічний вплив на зовнішньому ринку, Японія тим самим поставила внутрішню економіку в майже кабальну залежність від експорту. Ця обставина, у свою чергу, спонукає країну йти від суперечок в області зовнішньої політики, що призводить до деякого ослаблення авторитету країни.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
Анісімцев Н. В. Конституційні проблеми сучасної Японії. Право і політика. - М.: Справа, 2007.
Баглай М. В. Конституційне право зарубіжних країн. - М.: Юрист, 2005.
Богданович Т. А. Нариси з минулого і сьогодення Японії. - М.: Справа, 2005.
Гаджиєва Є. А. Країна висхідного сонця. Історія і культура Японії. - М.: Юридична література, 2005.
Данилов С. Ю. Правові демократичні держави (нариси історії). - М.: Статут, 2008.
Єлісєєв В. Японська цивілізація. - М.: Юрайт, 2007.
Зімонін В. С. Збройні сили Японії за сукупною бойової потужності в Азії / / Закон. - 2007. - № 5.
Історія держави і права зарубіжних країн / / за ред. Батира К. І. - М.: Справа, 2006.
Історія держави і права зарубіжних країн / / під. ред. Н. А. Крашенинниковой, О. А. Жидкова. - М.: Юрист, 2005.
Карпов Л. В. Конституційне право зарубіжних країн. - М.: Юридична література, 2006.
Косарєв О. І. Історія держави і права зарубіжних країн. - М.: Юрист, 2007.
Куріцин В. М. Досвід становлення конституціоналізму в США, Японії, Росії. - М.: Статут, 2006.
Мещеряков А. Н. Японський імператор. - М: Юрайт, 2006.
Павленко П. Ліберально-демократична партія в політичній системі сучасної Японії. - М.: Ексмо, 2007.
Прудников М. М. Історія держави і права зарубіжних країн. - М.: Справа, 2006.
Розанов О. М. Японія: нагороди і політика. - М.: Наука, 2007.
Спандарьян В. А. Ділова Японія. - М: Наука, 2006.
Томсинов В.А. Історія держави і права зарубіжних країн. - М.: Юрист, 2005.
Хрестоматія з Загальної історії держави і права. У 2 т. Т. 2 / за ред. К. І. Батира, Є. В. Полікарпова. - М.: Справа, 2007.
Черниловский З. М. Загальна історія держави і права. - М.: Юрист, 2007.