Сутність і функції фінансів Фінансова система Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
Новосибірський Державний Технічний Університет
Кафедра Економічної Теорії
Курсова робота
з економічної теорії
на тему: Сутність і функції фінансів. Фінансова система Російської Федерації
Факультет: Бізнесу
Група: ФБ-62
Виконала: Шалина М.А.
Перевірила: Литвинцева Г.П.
Новосибірськ
2007

ЗМІСТ
ВСТУП ................................................. .................................................. .. 4
1. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ ФІНАНСІВ І ФІНАНСОВОЇ ПОЛІТИКИ 7
1.1. Сутність, ознаки і функції фінансів ............................................ .. 7
1.2. Фінансова система: сутність, підсистеми, сфери, ланки ............... 11
1.3. Фінансова політика та її вплив на економіку ................................ 16
Висновки до першого розділу .............................................. ................................... 22
2. ФІНАНСОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ................ 23
2.1. Особливості фінансової системи РФ, її ланки .................................. 23
2.2. Державні позабюджетні фонди РФ: Пенсійний Фонд РФ і Фонд соціального страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування 25
2.3. Податкова політика РФ: податкова реформа, основні напрямки розвитку 36
Висновки до другої чолі .............................................. ................................. 46
ВИСНОВОК ................................................. ............................................ 48
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ..................................... 49

ВСТУП
В останні роки у зв'язку з переходом до ринкових відносин відбуваються глибокі зміни в економіці Росії. У значній мірі ці зміни обумовлені уточненням, а іноді й зміною пріоритетів, стимулів і факторів розвитку суспільства і країни.
В умовах переходу на ринкові відносини роль і значення грошових і фінансово-кредитних важелів різко зростають. Розвиток економіки в чималому ступені залежить від раціональної побудови фінансової системи, прийнятої в широкому сенсі і не зводиться лише до фінансів держави.
Кожен сектор народного господарства будь-якої країни пронизаний мережею фінансових відносин, і фінанси кожного з них є лише елементом взаємозалежної фінансової системи в цілому. Кожна ланка фінансів певним чином впливає на процес відтворення, має свої, властиві йому функції. Так, фінанси підприємств обслуговують матеріальне виробництво. За їх участі створюється ВВП, що розподіляється всередині підприємств і галузей господарства. Через державний бюджет мобілізуються ресурси в основний централізований фонд держави, і відбувається перерозподіл засобів між галузями господарства, економічними регіонами, окремими соціальними групами населення. Позабюджетні спеціальні фонди мають строго цільове призначення. Так, найбільший соціальний Пенсійного фонду Російської Федерації мобілізує кошти на виплату пенсій громадянам країни.
Таким чином, кожна ланка фінансової системи являє собою певну сферу фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів. І знання особливостей фінансової системи і її функціонування необхідно для повноцінного орієнтування в економіці будь-якої країни і прийняття певних економічних рішень.
Метою даної курсової роботи є комплексне дослідження сутності та функції фінансів у цілому, а також дослідження фінансової система Росії, принципів формування і функціонування окремих її ланок.
Виходячи з поставленої мети, визначені такі завдання:
1. Дати визначення поняття фінансів та фінансової системи, їх сутності і функцій.
2. Окреслити підсистеми, сфери і ланки фінансової системи.
3. Детальніше розібрати функціонування одного певного ланки фінансової системи (мною були обрані позабюджетні фонди РФ).
4. Скласти уявлення про фінансову політику країни і її складових.
5. Детальніше звернутися до аналізу одного з ланок фінансової політики РФ (податкової політики).
6. Проаналізувати статистичні дані, які відносяться до фінансової системи країни.
Об'єктом дослідження є фінансова система Російської Федерації як сукупність всіх вхідних у фінанси країни ланок у взаємозв'язку.
Предметом дослідження є специфічні економічні відносини, що виникають на федеральному рівні у зв'язку з розвитком і функціонуванням фінансової системи держави, а саме позабюджетних фондів РФ, і проведенням податкової політики РФ. Також розглядаються перспективи розвитку податкової політики та фінансування позабюджетних фондів у середньостроковому періоді.
При написанні роботи були використані описово-аналітичний, графічний, економіко-статистичний методи економічної теорії, аналіз документів.
Теоретичною і методичною основою послужили федеральні закони РФ, постанови уряду РФ, Міністерства фінансів, підручники і наукові статті вітчизняних і зарубіжних фахівців у галузі економічної науки, дані офіційних електронних сайтів уряду РФ.
«Фінансова система» виступала і виступає об'єктом вивчення багатьох зарубіжних і російських авторів. Різні аспекти вивчення російського тіньового сектора були розглянуті в роботах Дж. Ван Хорна, К. Макконнелла, С. Брю, В.В. Корольова, В.К. Ломакіна, Л.А. Дробозиной, Г.Б. Поляка, С.А. Білозьорова, В.В. Ковальова, Д.Г. Чорниця і багатьох інших.
Структурно робота складається зі вступу, двох розділів, перша з яких містить чотири розділи, друга - три, висновків та списку використаних джерел, що включає 36 джерел. У роботі представлені схеми, малюнки та статистичні таблиці, частина з яких розроблені автором. У першому розділі такими матеріалами, створеними в ході аналітичної роботи, є рис. 1.1 (с. 12), рис. 1.2 (с. 16). У другому розділі складені і проаналізовано рис. 2.2 (с. 25), табл. 2.1 (с. 28), розраховані темпи приросту різних показників у табл. 2.2 (с. 26), табл. 2.3 (с. 31), табл. 2.9 (с. 43), перераховані з номінальних в реальні ціни обсяги трансфертів у табл. 2.3 (с. 31) і обсяги податкових надходжень в табл. 2.8 (с. 42).
Крім того, автором були підведені поточні висновки по першій і другій головам.

1. ЗАГАЛЬНА ТЕОРІЯ ФІНАНСІВ

1.1. Сутність, ознаки і функції фінансів

З питання походження терміна «фінанси» існують різні точки зору. Одні автори стверджують, що цей термін виник у XIII - XV ст. в торгових містах Італії і став вживатися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин між населенням і державою [27, с. 25]. Інші автори стверджують, що це поняття було введено в ужиток французьким вченим Ж. Боденом, який в 1755 р. Видав роботу «Шість книг про республіку» [31, с. 44].
Трансформація поглядів на економічну категорію фінансів з кінця XVII до кінця XX ст. Досить ємко дана в роботі С. Вітте. Він пише: «... з кінця XVII століття ... під словом« фінанси »... стали розуміти всю сукупність державного майна і взагалі стан всього державного господарства. <...> Таким чином, точніше науку про фінанси можна визначити як науку про способи найкращого задоволення матеріальних потреб держави »[6, с. 4].
Іншими словами, споконвічно поняття «фінанси» розглядалося тільки у зв'язку з формуванням та використанням грошових фондів для задоволення державних потреб. Пізніше ця економічна категорія отримала окрему назву - «публічні фінанси», які в даний час включають в себе державні та місцеві фінанси.
Характерними ознаками публічних фінансів є:
· Грошовий характер відносин;
· Ліберальний та безповоротний характер платежів господарюючими суб'єктами і населенням до державних і місцевих бюджетів, а також у позабюджетні фонди;
· Примусова з боку державних органів та органів місцевого самоврядування форма грошових відносин з господарюючими суб'єктами і населенням;
· Ставлення перерозподілу вже розподіленого сукупного суспільного продукту в грошовій формі [28, с. 16].
Розвиток великомасштабного товарного виробництва спричинило вдосконалення методів, способів мобілізації, використання, розподілу грошових коштів між різними учасниками відтворювального процесу. Особливу значущість у цьому розподільчому процесі набувають руху грошових коштів, відокремлені від руху товарів (різні форми кредиту, розподіл і перерозподіл вартості сукупного суспільного продукту між різними суб'єктами, що і є власне сферою фінансових відносин).
Сферою фінансових відносин також є система грошових відносин, пов'язаних з формуванням і використанням доходів і витрат населення (наприклад, населення бере участь у формуванні централізованих грошових фондів за допомогою сплати податків).
Відмітною ознакою фінансових відносин є й те, що процес перерозподілу сукупного суспільного продукту супроводжується створенням різних фондів грошових коштів, що мають цільове призначення.
1) фонди грошових коштів, що створюються на рівні держави, органів місцевого самоврядування - централізовані фонди;
2) грошові фонди, створювані на рівні господарюючих суб'єктів - децентралізовані;
3) спеціальні фонди грошових коштів, створювані з доходів від різних видів діяльності господарюючих суб'єктів (накопичень амортизаційних нарахувань, заборгованості по заробітній платі, платежах до бюджету і позабюджетні фонди тощо).
Варто зазначити, що формування зазначених фондів носить строго регламентований характер, що є ще одним відмітним ознакою фінансових відносин [30, с 10].
Таким чином, фінанси як економічна категорія являють собою систему розподільних грошових відносин, що виникають у процесі формування та використання фондів грошових коштів у суб'єктів, що беруть участь у створенні сукупного суспільного продукту.
Характерними ознаками фінансів є:
· Розподільний характер відносин, який заснований на правових нормах або етики ведення бізнесу, пов'язаний з рухом реальних грошей незалежно від руху вартості в товарній формі;
· Як правило, односторонній характер руху грошових коштів;
· Створення централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
Фінансові відносини різноманітні. Вони пов'язані з грошовими відносинами, які виникають: між господарюючими суб'єктами в процесі реалізації продукції, надання послуг, придбання товарно-матеріальних цінностей; між господарюючими суб'єктами і вищестоящими організаціями при створенні спільних фондів грошових коштів та їх використання; між господарюючими суб'єктами та державою, органами місцевого самоврядування при формуванні бюджетів та позабюджетних фондів; всередині господарюючих суб'єктів при формуванні та використанні цільових фондів грошових коштів; між окремими бюджетними, позабюджетними фондами; між громадянами і державою, органами місцевого самоврядування при формуванні бюджетів та позабюджетних фондів.
Основним матеріальним джерелом грошових доходів населення, господарюючих суб'єктів, держави та органів місцевого самоврядування є національний дохід.
Сукупність грошових коштів, що знаходяться в розпорядженні населення, господарюючих суб'єктів, держави, органів місцевого самоврядування, представляють собою фінансові ресурси.
Джерелами фінансових ресурсів виступають:
1) на рівні господарюючих суб'єктів: прибуток, амортизація, продаж цінних паперів, банківський кредит, відсотки, дивіденди по цінних паперах;
2) на рівні населення: заробітна плата, премії, надбавки до заробітної плати, виплати соціального характеру, що здійснюються роботодавцем, витрати на відрядження; доходи від підприємницької діяльності, від участі в прибутках, від операцій з особистим майном, від кредитно-фінансових операцій; соціальні трансферти , у тому числі пенсії, допомоги, стипендії; споживчий кредит;
3) на рівні держави, органів місцевого самоврядування: доходи від державних і муніципальних підприємств, доходи від приватизації державного і муніципального майна, доходи від зовнішньоекономічної діяльності, податкові доходи, державний і муніципальний кредит, емісія грошей і доходи від емісії цінних паперів.
Соціально-економічна сутність фінансів полягає у дослідженні та відповіді на наступні питання: за рахунок кого або чого той чи інший господарюючий суб'єкт, громадянин, держава, орган місцевого самоврядування формує свої фінансові ресурси і яким чином і в чиїх інтересах використовуються ці фонди грошових коштів [11 , с. 24].
Так як головною характеристикою фінансових відносин є їх розподільний характер, то і головною функцією фінансів є р аспределітельная функція.
Фінанси обслуговують різні етапи розподілу сукупного суспільного продукту, беручи участь як у первинному його розподілі, так і в перерозподілі.
Фінансовий метод розподілу охоплює різні рівні управління економікою: федеральний, регіональний, місцевий. Йому притаманна многоступенчатость, що породжує різні вигляди розподілу - внутрішньогосподарське, внутрішньогалузевий, міжгалузеве, міжтериторіальне.
У цілому розподільна функція фінансів дозволяє:
· Створювати цільові фонди грошових коштів на рівні господарюючих суб'єктів, населення, держави, органів місцевого самоврядування;
· Здійснювати внутрішньогосподарське, внутрішньогалузевий, міжгалузеве, міжтериторіальне перерозподіл, а також між виробничою і невиробничою сферами і соціальними групами;
· Створювати резерви на рівні господарюючого суб'єкта, держави, а також здійснювати накопичення громадянами [30, с. 12].
Поряд з розподільною до головних функцій фінансів відноситься і контрольна функція. Розподільча і контрольна функції являють собою дві сторони одного і того же економічного процесу.
Основу контрольної функції складає рух фінансових ресурсів. Виходячи з характеру руху партія має можливість знати про те, як складаються пропорції в розподілі грошових засобів, як забезпечується своєчасність надходження фінансових ресурсів у розпорядження суб'єктів господарювання.
Існує необхідність координації в реалізації двох вказані функцій, тому що якщо контрольна функція не здійснюється на практиці, то й неможливо судити про ефективність розподільчої функції.
Розподільча функція здійснюється не стихійно, а відповідно до правових норм. Отже, можна говорити про третю функції фінансів - регулюючої.
Регулююча функція фінансів проявляється не тільки на рівні держави і господарюючих суб'єктів, але і в організації власне фінансових відносин в ієрархії її побудови [30, с 13].

1.2. Фінансова система: сутність, підсистеми, сфери, ланки

Визначення поняття «фінансова система» по-різному трактується різними авторами: відомий американський фахівець Дж. Ван Хорн визначає фінансову систему як сукупність ряду установ та ринків, що надають свої послуги фірмам, громадянам і урядам [9, с. 34]. На думку Л.А. Дробозиной, фінансова система - це сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворюються і використовуються фонди грошових коштів [28, с. 77]. Колектив авторів під керівництвом Г.Б. Поляка трактує фінансову систему як сукупність різних фінансових відносин, в процесі яких різними методами і формами розподіляються фонди грошових коштів господарюючих суб'єктів, домогосподарств і держави [29, с. 73].
З урахуванням викладеного можна розглядати фінансову систему як форму організації грошових відносин між усіма суб'єктами відтворювального процесу з розподілу і перерозподілу сукупного суспільного продукту.
За своєю природою фінансові відносини є розподільчими, причому розподіл вартості здійснюється, насамперед, за суб'єктами [27, с. 55].
Саме роль суб'єкта в суспільному виробництві виступає в якості першого об'єктивного критерію класифікації фінансових відносин. Відповідно до нього в загальній сукупності фінансових відносин можуть бути виділені три крупні сфери (рис. 1.1):
Рис. 1.1 Фінансова система держави. Джерело: розроблено автором за [22, 30]
1) фінанси підприємств, установ і організацій;
2) страхування;
3) державні фінанси.
Всередині кожної з названих сфер виділяються ланки, причому угруповування фінансових відносин здійснюється в залежності від характеру діяльності суб'єкта, що виявляє визначальний вплив на склад і призначення цільових грошових фондів. Цей критерій дозволяє виділити в сфері фінансів підприємств (установ, організацій) такі ланки, як:
1) фінанси комерційних підприємств;
2) фінанси некомерційних організацій;
3) фінанси фінансових посередників.
У сфері державних фінансів:
1) державний бюджет;
2) позабюджетні фонди;
3) державний кредит.
У страховій сфері, де характер діяльності суб'єкта визначає специфіку об'єкта страхування, в якості ланок виступають:
1) соціальне страхування;
2) майнове і особисте страхування;
3) страхування відповідальності;
4) страхування підприємницьких ризиків.
Серед відгалужень фінансової системи величезне значення мають фінанси підприємств, установ і організацій, адже саме в цій сфері формується переважна частка фінансових ресурсів держави.
Ключове місце серед децентралізованих фінансів займають фінанси комерційних організацій. Тут створюються матеріальні блага, виробляються товари, надаються послуги, формується прибуток, що є головним джерелом виробничого і соціального розвитку суспільства.
Фінанси некомерційних організацій мають свою специфіку, пов'язану з формуванням доходів, порядком використання, володінням майном тощо
Особливе місце у фінансовій системі розвинених країн світу займають фінанси фінансових посередників, під якими розуміються фірми, що спеціалізуються на організації взаємодії осіб, що мають тимчасово вільні грошові кошти, з особами, які потребують

грошових коштах. Фінансові посередники набувають і продають так звані «фінансові продукти» (позики фірмам, заставні, акції компаній; чековий депозит, поліси страхування, паї тощо).
Одним з головних ланок фінансової системи є державний бюджет. З його допомогою уряд концентрує у своїх руках значну частину національного доходу, що перерозподіляється фінансовими методами. У цій ланці зосереджуються найбільші доходи і найбільш важливі в політичному й економічному відношенні витрати. Бюджет тісно пов'язаний з іншими ланками фінансової системи, виступає координуючим центром і надає їм необхідну допомогу у формі бюджетних дотацій, субсидій, субвенцій, гарантій, забезпечуючи більш-менш нормальне функціонування інших ланок фінансової системи.
Ще однією важливою ланкою є місцеві бюджети, які не входять до складу державного бюджету і мають певну самостійність. Місцеві бюджети служать провідником соціальної політики центральних властей.
Позабюджетні фонди використовуються для фінансування установ освіти та охорони здоров'я, змісту непрацездатних і престарілих громадян, надання матеріальної допомоги окремим групам населення. Вони управляються безпосередньо центральними, а в окремих випадках місцевими властями. Найбільш поширеними джерелами формування цих фондів є податки, відрахування з бюджету, спеціальні внески.
Особливості та переваги позабюджетних цільових фондів:
· Наявність додаткових коштів у органів державної влади для втручання в господарське життя, маневрування ресурсами в умовах нестабільної економіки;
· Суворе цільове використання коштів фондів, можливість ефективного контролю за витрачанням коштів через відособленості від бюджету;
· Можливість спрямування коштів фондів для покриття бюджетного дефіциту за умови наявності активного сальдо.
Позабюджетні фонди держави являють собою сукупність фінансових коштів, що знаходяться в розпорядженні центральних або регіональних органів влади і мають цільове призначення. Позабюджетні фонди поділяються на фонди соціального та економічного призначення.
Державний кредит в інтерпретації деяких авторів виступає як окрему ланку фінансової системи, інші ж джерела відносять його до сфери державних фінансів [22, с. 37].
Фактично, це ланка знаходиться на стику двох видів грошових відносин: фінансів і кредиту. Відповідно несе в собі риси обох категорій. Носить державний кредит, як правило, добровільний характер, і характерними ознаками для нього є зворотність і платність. У класичних же формах фінансів рух фінансових потоків відбувається в одному напрямку. Державний кредит представляє собою грошові відносини між державою, муніципалітетами з одного боку, і юридичними, фізичними особами, іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями з іншого, з приводу отримання позик, надання кредиту та гарантії, а також обслуговує функціонування і використання коштів бюджету і позабюджетного фондів .
Кожна ланка фінансової системи в свою чергу підрозділяється на подзвенья у відповідності з внутрішньою структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, в складі фінансів підприємств, що функціонують на комерційних засадах, в залежності від галузевого спрямування, можуть бути виділені фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств і т. д., а в залежності від форми власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних , приватних та ін
В сфері страхових відносин кожна з ланок, наведена особливою галуззю страхування, поділяється за видами страхування.
У складі державних фінансів угруповування фінансових відносин всередині ланок здійснюється у відповідності з рівнем державного управління (федеральний, суб'єктів федерації, місцевий).

1.3. Фінансова політика та її вплив на економіку

Державна фінансова політика є частина соціально-економічної політики держави щодо забезпечення збалансованого зростання фінансових ресурсів у всіх ланках фінансової системи країни.
Головною метою державної фінансової політики є створення фінансових умов для соціально-економічного розвитку суспільства, підвищення рівня якості життя та рівня населення [33].
У якості найважливіших складових фінансової політики держави виступають бюджетна, податкова, інвестиційна, соціальна і митна політика (рис. 1.5).
Рис. 1.2 Фінансова політика держави. Джерело: розроблено автором за [30, 33]
Бюджетна політика грунтується на законодавчих актах країни, що визначають форму бюджетного устрою країни і регламентують весь бюджетний процес. Власне бюджетна політика виражається в структурі видаткової частини бюджету, у розподілі видатків між бюджетами різних рівнів, в джерелах та способи покриття бюджетного дефіциту, у формах і методах управління державним боргом.
Податкова політика знаходить своє втілення в побудові тієї чи іншої податкової системи. Під поняттям податкова політика розуміється сукупність здійснюваних державою заходів, спрямованих на забезпечення своєчасної та повної сплати податків і зборів, в обсягах, що дозволяють доставити йому необхідне фінансування. Проте зважена податкова політика повинна проводитися з урахуванням фінансових інтересів не лише держави, але і платників податків. Крім того, податкова політика має бути цілком підпорядкована загальноприйнятим принципам оподаткування [34, с. 13].
У світовій практиці вироблені певні принципи і підходи до побудови податкової системи:
1) горизонтальне і вертикальне рівність (горизонтальне рівність означає, що юридичні та фізичні особи, які перебувають в рівних умовах, повинні платити однакові податки; вертикальне - що багаті платять пропорційно більші суми, ніж бідні);
2) нейтральність податків;
3) зручність справляння податків для уряду;
4) мінімальний дестимулюючий ефект від введення того чи іншого податку;
5) труднощі ухилення від сплати податку [30, с. 25].
Крім того, світовою практикою доведено, що: податкова система повинна бути відкритою, збільшити кількість податків, об'єктів оподаткування призводить до підвищення витрат по збору податків, у зростання недоїмок і штрафів; основою податкової бази повинні виступати прямі податки (на доходи, майно); превалювання непрямої системи оподаткування призводить до збільшення податкового тягаря основної маси населення з низьким рівнем доходів; непрямі податки доцільно вводити для обмеження споживання товарів, шкідливих для здоров'я, а також на предмети розкоші тощо; високі податки призводять до витоку капіталу; в кризові для економіки періоди необхідно зменшувати тягар податкового навантаження, що сприяє мобілізації внутрішнього інвестиційного потенціалу.
Інвестиційна політика пов'язана зі створенням умов для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій насамперед у реальний сектор економіки. Вона реалізується на різних рівнях державного управління та управління фінансами господарюючих суб'єктів. Головне завдання інвестиційної політики полягає у створенні умов для того, щоб інвесторам було вигідно вкладати фінансові кошти в економіку країни.
Соціальна політика пов'язана насамперед із вирішенням завдань фінансового забезпечення прав громадян країни, і охоплює такі сфери: пенсійну, міграційну, фінансової допомоги окремим соціальним групам та ін
Митна політика являє собою симбіоз податкової і цінової політики, обмежуючи або розширюючи доступ на внутрішній ринок товарів і послуг та заохочуючи або стримуючи експорт та імпорт товарів і послуг з країни. Митна політика багато в чому зумовлює розподільні процеси не тільки між господарюючими суб'єктами та державою, а й між самими господарюючими суб'єктами, а також галузями, регіонами.
Поряд з державною фінансовою політикою існує і фінансова політика підприємств, що представляє собою цілеспрямовану діяльність фінансових менеджерів по досягненню цілей ведення бізнесу. Для досягнення поставленої мети використовується відповідний фінансовий механізм [9, с. 83].
Фінансова політика нерозривно пов'язана із кредитно-грошовою політикою держави, яка являє собою частину соціально-економічної політики, спрямованої на боротьбу з інфляцією, безробіттям та забезпеченням стабільних темпів економічного розвитку.
Вплив фінансової політики на економіку країни, і зокрема, вплив зміни державних витрат і податків, можна наочно розглянути, ввівши поняття бюджетно-податкової (фіскальної) політики держави.
Бюджетно-податкова (фіскальна) політика - заходи уряду щодо зміни державних витрат, оподаткування та стану державного бюджету, спрямовані на забезпечення повної зайнятості, рівноваги платіжного балансу і економічного зростання при виробництві ВВП [1, с. 120].
Існує два типи фіскальної політики: стимулююча фіскальна політика, що має своєю метою подолання циклічного спаду економіки і передбачає збільшення державних витрат G, зниження податків T або комбінування цих заходів, і стримуюча фіскальна політика, що має своєю метою обмеження циклічного підйому економіки і передбачає зниження G, збільшення T або комбінування цих заходів.
У короткостроковій перспективі стимулююча фіскальна політика може привести до розширення пропозиції факторів виробництва та зростання економічного потенціалу. Заходи ж стримує фіскальної політики у короткостроковому періоді дозволяють знизити інфляцію попиту ціною зростання безробіття і зростання виробництва. У довшому періоді вона може послужити основою для спаду сукупної пропозиції і розгортання механізму стагфляції [1, с. 121].
У короткостроковому періоді заходи бюджетно-податкової політики супроводжуються ефектами мультиплікаторів держвидатків, податків та збалансованого бюджету.
Якщо держвитрати збільшуються на DG, то крива запланованих витрат зрушується вгору на цю ж величину (рис. 1.3), а рівноважний обсяг виробництва зростає від Y 1 до Y 2 на величину DY = DGЧm g, де m g - мультиплікатор держвидатків, рівний α g = QUOTE , Де с - гранична схильність до споживання.
У
А
У
А
з 'D G
E = C + I + G + X N
Y = E
D Y
D Y
D Y
Y
Дохід, випуск
Дохід, випуск
Плановані витрати (Е)
Підпис: заплановані витрати (Е)
E 2 = Y 2
E 1 = Y 1
E
D Y
Y = E
E = C + I + G + X n
Плановані витрати (Е)
Підпис: заплановані витрати (Е)
Y
E 1 = Y 1
E 2 = Y 2
E 1 = Y 1
E 2 = Y 2
E

Рис. 1.3 Зміна обсягу виробництва при збільшенні держвитрат. Джерело: [1, с. 122].
Аналогічне мультиплікативно вплив на рівноважний рівень доходу робить і зниження податків T. Якщо податкові відрахування знижуються на DT, то наявний дохід Y d = Y-T зростає на величину DТ (рис. 1.4). Споживчі доходи відповідно збільшуються, що зрушує вгору криву планованих витрат і збільшує рівноважний обсяг виробництва на величину DY =-DT × QUOTE , Де α T - мультиплікатор податків.
з 'D Т
E 1 = Y 1
E 2 = Y 2

Рис. 1.4 Зміна обсягу виробництва при зниженні податків. Джерело: [1, с. 124].
Якщо говорити про моделі товарно-грошового рівноваги IS - LM (інвестиції - заощадження, перевага ліквідності - гроші), то стимулююча фіскальна політика наступним чином відбивається на зсуві моделі IS-LM: збільшення держвидатків і зниження податків приводить до ефекту витіснення, який значно знижує результативність стимулюючої фінансової політики (рис. 1.5).
А
IS ¢
Ms = const
LM
Маса грошей
Дохід
M D
Процентна ставка
Підпис: Процентна ставка
IS
Y 2
Y
Y 0
R
M S
M D ¢
M / P
R
R 1
R 0
У
Y

Рис. 1.5 Ефект витіснення при стимулюючої фіскальної політики. Джерело: [1, с. 198].
G (Т ¯) Þ Y Þ C Þ Y Þ M D Þ R Þ I ¯, X N ¯ Þ Y ¯, де I ¯, X N ¯ - ефект витіснення.
Якщо держвитрати G збільшуються, то сукупний дохід зростає, що призводить до збільшення споживчих витрат С. Це, у свою чергу, збільшує сукупні витрати і дохід Y, причому з ефектом мультиплікатора. Збільшення Y сприяє росту попиту на гроші M D, що викликає ріст процентної ставки R. Підвищення ставки знижує рівень інвестицій I і чистого експорту Х N. Внаслідок ефекту витіснення дійсне збільшення Y складає лише YY 0, а не YY 2.
Стимулююча фіскальна політика при зміні рівня цін продемонстрована на рис. 1.6:
А
А
У
R 0
R 1
R 2
Р 0
Р 1
Р 2
У
Y 1
Y * 0
C
C
AS
AS ¢
AD ¢
AD
Р
LM ¢ ¢
LM ¢
LM
IS ¢
IS
IS
Y 2
Р
Y 1
Y * 0
Y
R
Y
Y 1
Y * 0

Рис. 1.6 Стимулююча фіскальна політика при зміні рівня цін. Джерело: [1, с. 208].
Економіка стартує в точці С.
При зростанні держвитрат G (або зниження податків Т) крива IS зміщується в положення IS ¢, що відображає зростання сукупного попиту до AD ¢. Зрушення AD викликає інфляцію попиту - рівень цін зростає до Р 1. Під впливом зростання цін відносно скорочується реальний стан грошей і крива LM йде вліво. У точці А встановлюється короткострокова рівновага.
В умовах інфляції попиту економічні агенти поступово підвищують ставки номінальної заробітної плати, що скорочує прибуток фірм. Поступово випуск знижується, і крива AS зміщується вліво. Скорочення AS викликає подальше зростання цін до Р 2, що зміщує LM ¢ ще далі вліво. Так як пропозиція грошей весь час відносно знижується, то ставка відсотка зростає (від R 0 до R 2). У точці В встановлюється довгострокова рівновага при більш високому рівні цін і процентних ставок, ніж у точці С, і рівень виробництва дорівнює потенційному.
В кейнсіанській моделі фіскальна політика розглядається як найбільш ефективний засіб макроекономічної стабілізації, тому що держвидатки роблять безпосередній вплив на величину сукупного попиту і сильне мультиплікативно вплив на споживчі витрати. Одночасно податки достатньо ефективно впливають на споживання та інвестиції.
У класичній моделі фіскальної політики приділяється не головна роль, так як фіскальні заходи викликають ефект витиснення і сприяють підвищенню рівня інфляції. До того ж подібне підвищення держвидатків і зниження податків у фінансовій системі держави викликає лише короткостроковий ефект збільшення зайнятості і випуску [1, с. 264].
ВИСНОВКИ До ПЕРШОЇ ЧОЛІ
Таким чином, під визначенням фінанси розуміють об'єктивну економічну категорію, що характеризує організовану державою сукупність розподільних і перерозподільних грошових відносин між окремими економічним суб'єктами, що виникають у процесі формування і використання ними грошових фондів з метою забезпечення умов ефективного здійснення процесу розширеного відтворення.
Необхідно відзначити різноманіття фінансових відносин, які тісно пов'язані з різноманітними грошовими відносинами.
Суть фінансів проявляється у функціях, які вони виконують. До функцій фінансів відносяться: розподільча, контрольна і регулююча функції.
Поняття фінансової системи має на увазі сукупність фінансових відносин між усіма суб'єктами відтворювального процесу з розподілу і перерозподілу сукупного суспільного продукту.
Сфери і ланки фінансових відносин взаємопов'язані, утворюючи в сукупності єдину фінансову систему. Різні ланки фінансової системи обслуговують різні види фінансового розподілу. У загальній сукупності фінансових відносин виділяються три великі сфери зі своїми ланками: фінанси підприємств, установ і організацій, страхування та державні фінанси.
Ні одне з відгалужень фінансової системи не можна вважати другорядним. Найкращого результату функціонування загальної державної системи можна досягти лише при взаємодії всіх її ланок.
Державна фінансова політика є частина соціально-економічної політики держави щодо забезпечення збалансованого зростання фінансових ресурсів у всіх ланках фінансової системи країни.
Головною метою державної фінансової політики є створення фінансових умов для соціально-економічного розвитку суспільства, підвищення рівня якості життя та рівня населення.
Ланками фінансової політики є: бюджетна, податкова, інвестиційна, соціальна і митна політика.
Вплив на економіку може здійснюватись за допомогою здійснення бюджетно-податкової політики, в ході якої підвищуються (знижуються) держвидатки і податки.

2. ФІНАНСОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

2.1. Коротка характеристика фінансової системи РФ
Фінансова система РФ має свої особливості при розгляді поділу її на підсистеми і ланки (рис. 2.1).

Рис. 2.1 Фінансова система Російської Федерації [30, с.16].
Залежно від методів формування доходів економічних суб'єктів фінансову систему можна розділити на сфери централізованих (публічні фінанси) і децентралізованих фінансів (фінанси організацій та фінанси домогосподарств).
Основою фінансової системи є децентралізовані фінанси, оскільки саме в цій сфері формується переважна частка фінансових ресурсів держави.
Серед децентралізованих фінансів виділяються фінанси організацій (комерційних, некомерційних, фінансових посередників) і фінанси домогосподарств.
Фінанси домогосподарств грають значну роль як у формуванні централізованих фінансів за допомогою податкових платежів, так і у формуванні платоспроможного попиту країни
Централізовані фінанси представлені бюджетною системою (федеральний, муніципальні бюджети, бюджети суб'єктів РФ), а також державним і муніципальним кредитом.
У Бюджетному кодексі РФ (від 17 липня 1998 р.) бюджетна система визначена як сукупність бюджетів усіх рівнів та бюджетів державних позабюджетних фондів, яка регулює норми права і грунтується на економічних відносинах. Фінансові ресурси бюджетної системи знаходяться у державній власності або органів місцевого самоврядування (муніципальної власності). Функціонування бюджетної системи Росії регламентується Бюджетним кодексом РФ [2].
Федеративний устрій Росії включає три рівні управління: федеральний рівень, рівень суб'єктів Федерації і місцевий рівень. Бюджетна система, відповідно, також включає три рівні:
1. Федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів.
2. Бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети регіональних державних позабюджетних фондів.
3. Бюджети органів місцевого самоврядування.
Державний бюджет - головна ланка фінансової системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади. Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що затверджується Федеральними Зборами РФ як закон. Бюджетний кодекс Російської Федерації визначає бюджет як форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування [2].
В якості самостійного ланки в системі державних і муніципальних фінансів виділяють державний і муніципальні кредити. Вони обслуговують функціонування засобів бюджету і позабюджетних фондів і виступають як: спосіб фінансування дефіциту бюджету, а також бюджетів позабюджетних фондів; засіб покриття тимчасовій недостатності фінансових ресурсів для виконання бюджетів позабюджетних фондів.
2.2. Позабюджетні фонди: Пенсійний Фонд РФ, Фонд Соціального
Страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування
Державні позабюджетні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ.
Позабюджетні фонди поділяються на фонди соціального та економічного призначення (рис. 2.2). Починаючи з 1999 р. багато фони, перш за все економічного призначення, були консолідовані з бюджетними (федеральні і регіональні позабюджетні фонди з федеральним і регіональним бюджетом відповідно). Наприклад, відбулася ліквідація галузевих позабюджетних фондів НДДКР.

Рис. 2.2 Позабюджетні фонди РФ. Джерело: розроблено автором по [23].
Позабюджетні фонди у фінансовій системі Росії створені відповідно до Закону РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу у РРФСР» (від 17 жовтня 1991 р.). Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку. Рішення про утворення позабюджетних фондів приймає Федеральне Збори РФ, а також державні представницькі органи суб'єктів Федерації і місцевого самоврядування. Фонди повинні підтримувати спеціальними фінансовими ресурсами найважливіші галузі та сфери народного господарства, а також надавати соціальну допомогу громадянам РФ (за рахунок різному створюваних соціальних фондів). Позабюджетні фонди знаходяться у власності держави, але є автономними. Вони мають, як правило, строго цільове призначення [7].
До доходів позабюджетних фондів відносяться: спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду; відрахування від прибутку підприємств, установ, організацій; кошти бюджету; прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою; позики, отримані фондом у Центрального Банку РФ або комерційних банків.
У Російській Федерації з 1992 р. почало діяти більш двох десятків позабюджетних соціальних та економічних фондів, у тому числі Пенсійний фонд РФ (ПФР), Фонд соціального страхування (ФСС), Державний фонд зайнятості населення РФ (з 01.01.2001 скасовано), фонди обов'язкового медичного страхування (ФОМС), Фонд обов'язкового соціальної підтримки населення економічні Федеральний і територіальні дорожні фонди, Фонд відтворення мінерально-сировинної бази РФ, фонди фінансового регулювання та ін
У середньостроковій перспективі в Російській Федерації планується збільшити обсяг трансфертів населенню через позабюджетні фонди РФ (рис. 2.3).

Рис. 2.3 Розподіл бюджетних коштів на потреби населення. Джерело: [4].
Розглянемо докладніше окремі фонди соціального призначення.
Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР) утворена відповідно до Постанови Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 р. як самостійна фінансово-кредитна установа, що здійснює свою діяльність згідно із законом з метою державного управління пенсійним забезпеченням. Кошти Пенсійного фонду формуються за Положенням про Пенсійний фонд РФ за рахунок трьох головних джерел: страхових внесків роботодавців, страхових внесків працюючих і асигнувань з федерального бюджету. Частина коштів надходить в результаті капіталізації (вкладень у цінні папери) тимчасово вільних коштів та добровільних внесків юридичних осіб. При відсутності коштів він може використовувати кредити банків. Страхові внески - переважні доходи ПФР. Їх платниками є: роботодавці російські та іноземні юридичні особи; селянські (фермерські) господарства; громади нечисленних народів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання; підприємці без утворення юридичної особи; громадяни, що займаються приватною практикою; працюючі громадяни, в тому числі пенсіонери та інваліди; релігійні об'єднання і перебувають у їх власності підприємства, об'єднання, установи, створені для здійснення їх статутних цілей. [11, с. 284]
Базою оподаткування для розрахунку страхових внесків служить нарахована оплата праці по всіх підставах для роботодавців, в тому числі колгоспів, радгоспів, підприємств з виробництва сільськогосподарської продукції, а також громадян, які використовують працю найманих працівників, у той час як для селянських господарств і громадян, що займаються приватною практикою, - дохід. До складу нарахованої оплати праці включаються всі види винагород у грошовій і натуральній формах незалежно від фінансування. Страхові внески (тарифи) встановлюються в залежності від категорії платників (табл. 2.1).
Таблиця 2.1
Страхові внески за категоріями платників податків
Категорія населення
Страховий внесок
Роботодавці (підприємства, установи, організації)
28%
Підприємці, які займаються приватною практикою
20,6%
Підприємства, установи, організації, які виплачують авторські гонорари
26%
Громадяни, які використовують працю найманих працівників
28%
Усі працюючі громадяни
1%
Джерело: розроблено автором по [11].
Засоби ПФР використовуються на виплати державних пенсій, пенсій військовим, інвалідам, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років та інші цілі, а також на допомогу постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС.
Керівництво ПФР здійснює Правління та його постійно діючий орган Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках у складі РФ, відділення в національно-державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (у містах, районах) є уповноважені Фонду [23, с. 124].
Щомісяця держава спрямовує на виплату пенсій близько 10% вступників в його розпорядження доходів.
Так як до справжнього моменту вже окреслено мету і завдання бюджетної стратегії РФ на 2008 - 2010 р., можна навести інформацію про розміри відрахувань до ПФР в середньостроковому періоді (табл. 2.2).

Таблиця 2.2
Витрати Федерального бюджету на виплату пенсій
Напрямок витрат
2006
2007
2008
2009
2010
(Бюджет), млрд. руб
(Бюджет), млрд. руб.
Приріст до 2006 р.,%
(Проект), млрд. руб.
Приріст до 2007 р.,%
(Проект), млрд. руб.
(Проект), млрд. руб.
Міжбюджетні трансферти з Федерального бюджету до бюджету ПФР
На виплату базової частини трудової пенсії
487,9
559,8
14,7
707,7
26,4
876,6
1033,0
Пенсії за державним пенсійним забезпеченням, додаткове матеріальне забезпечення, доплати до пенсій, допомоги та компенсації
99,2
100,1
0,9
122,4
22,3
151,5
168,3
Покриття дефіциту бюджету ПФР
75,2
88,2
17,9
184,6
109,3
149,1
251,6
Виплати пенсій з Федерального бюджету
Пенсії військовослужбовцям та членам їх сімей
127,8
146,6
14,7
173,3
18,2
211,8
245,5
Джерело: [4].
Очікується, що середній розмір трудової пенсії за 3 роки зросте в 1,7 рази (табл. 2.2.), А починаючи з 2009 року розмір соціальної пенсії буде перевищувати прожитковий мінімум пенсіонера (рис. 2.4).

Рис. 2.4 Відношення середнього розміру трудової пенсії до прожиткового мінімуму пенсіонера в середньостроковій перспективі. Джерело: [4].
Фонд соціального страхування РФ (ФСС РФ) - другий за значенням позабюджетний соціальний фонд. Діє відповідно до Указу Президента РФ oт 7 серпня 1992 Він призначений для фінансування виплат різних допомог з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини. Крім того, за рахунок коштів ФСС здійснюється санаторно-курортне лікування оздоровлення трудящих і членів їх сімей.
Фонд соціального страхування утворюється за рахунок: страхових внесків підприємств, установ, а також інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності; доходів від інвестування частини тимчасово вільних у нього коштів; добровільних внесків громадян і юридичних осіб; асигнувань з федерального бюджету РФ на покриття витрат, пов'язаних з наданням пільг особам, які постраждали від радіації, а також на інші цілі. Норматив відрахувань юридичних осіб до ФСС встановлений на 1996 р. у розмірі 5,4% на всі види нарахованої оплати праці по всіх підставах. Працюючі в цей фонд нічого не платять.
Для забезпечення діяльності ФСС створено центральний апарат, а в регіональних галузевих відділеннях апарати органів ФСС. При ФСС утворюється Правління, при регіональних галузевих відділеннях координаційні ради. Керівництво діяльністю ФСС здійснюється його головою, який призначається Урядом РФ [10, с. 289].
У середньостроковій перспективі з державного бюджету планується виділення таких сум коштів для забезпечення ефективної діяльності ФСС РФ (табл. 2.3):
Таблиця 2.3
Трансферти до бюджету Фонду соціального страхування РФ
Напрямок трансфертів
2004
2005
2006
2007
2008
млрд. руб
в цінах поточного року / у цінах попе-ного, млрд. руб
Зростання до 2004 р.,%
в цінах поточного року / у цінах попе-ного, млрд. руб
Зростання до 2005 р.,%
в цінах поточного року / у цінах попе-ного, млрд. руб.
Зростання до 2006 р.,%
млрд. руб.
Допомога по догляду за дитиною громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій
0,6
0,8 / 0,7
16,7
0,9 / 0,8
2,5
0,9 / 0,9
3,3
1,0
Допомоги громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій ядерних випробувань
24,1
27,7 / 25,1
4,1
29,9 / 26,4
-4,6
33,2 / 30,3
1,4
35,2
Забезпечення інвалідів технічними засобами реабілітації, включаючи виготовлення і ремонт протезно-ортопедичних виробів
4,2
4,2 / 3,8
-9,5
5,0 / 4,4
4,8
6,4 / 5,8
16
9,0
Допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років громадянам, що не підлягає обов'язковому соціальному страхуванню
10,3
11,3 / 10,2
-1
12,7 / 11,2
-1
12,9 / 14,1
10
17,2
Джерело: розроблено автором за [21, 24, 25].
Розміри трансфертів у цінах попереднього року були отримані за допомогою ділення номінального показника на коефіцієнт-дефлятор цін відповідного року (TR r = TR n / I цін): для 2005 дефлятор береться рівним 1,104; для 2006 р. - 1,032; ля 2007 - 1,096 [24].
Для реалізації політики в галузі медичного страхування створюються Федеральний і територіальний фонди медичного страхування як самостійні некомерційні фінансово-кредитні установи. Ці фонди діють відповідно до Положення про федеральний обов'язковому медичному страхуванні та Положенням про територіальне обов'язковому медичному страхуванні, затвердженими Постановами Верховної Ради РФ від 24 лютого 1993 р. Кошти фондів знаходяться у державній власності, не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають .
Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування призначений для вирівнювання умов діяльності територіальних фондів обов'язкового медичного страхування щодо забезпечення фінансування програм обов'язкового медичного страхування; фінансування цільових програм в рамках обов'язкового медичного страхування; здійснення контролю за раціональним використанням фінансових коштів обов'язкового медичного страхувань.
Фінансові кошти Федерального фонду утворюються за рахунок: частини страхових внесків підприємств, установ, організацій та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності на обов'язкове медичне страхування в розмірах, встановлених законом; внесків територіальних фондів на реалізацію спільних програм, що виконуються на договірних засадах; асигнувань з федерального бюджету на виконання республіканських програм обов'язкового медичного страхування; добровільних внесків юридичних і фізичних осіб; доходів від використання тимчасово вільних фінансових коштів Федерального фонду; нормованого страховий запас фінансових коштів фонду та інших надходжень [11, с.295].
Об'єктом виступає нарахована оплата праці по всіх підставах. Тариф страхових внесків визначається Федеральним законом РФ за поданням Уряду РФ. З 1996 р. він складає 3,6% по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах в грошовій і натуральній формах (0,2% направляється в Федеральний фонд, а 3,4% у територіальні фонди).
Загальні витрати Федерального бюджету на сферу охорони здоров'я представлені в табл. 2.4:

Таблиця 2.4
Основні витрати федерального бюджету РФ на охорону здоров'я (млрд. руб.)
Напрямок витрат
Безімені-1
Джерело: [21].
Якщо розглядати фінансування за останні роки і в найближчій перспективі сфери охорони здоров'я, то варто окремо виділити кошти, спрямовані на фінансування пріоритетного національного проекту «Здоров'я» (табл. 2.5), безпосередньо пов'язаного з діяльністю ФОСМ, і почав реалізовуватися з 1 січня 2006 року.

Таблиця 2.5
Витрати і результати за проектом «Здоров'я»
Напрямок витрат
Од. ізм.
2006
2007
2008
2009
Національний проект «Здоров'я», всього
млрд. руб.
58,5
107,7
85,9
91,5
Витрати на додаткову підготовку лікарів загальної практики, дільничних терапевтів і педіатрів
млрд. руб.
0,2
0,3
0,3
0,3
тис. чол.
12,0
12,0
12,0
12,0
Високотехнологічні види медичної допомоги
млрд. руб.
11,3
17,5
22,0
26,5
тис. чол.
125,0
170,0
195,0
220,0
Оснащення федеральних спеціалізованих медичних установ для розвитку нових мед. технологій
млрд. руб.
14,3
-
7,0
6,0
Комплекти
51,0
-
47,0
47,0
Удосконалення організації мед. допомоги потерпілим при дорожньо-транспортних пригодах
млрд. руб.
-
-
2,5
2,5
од. обладнання
-
-
2861
2837
Удосконалення організації мед. допомоги хворим на серцево-судинними захворюваннями
млрд. руб.
-
-
1,4
1,5
од. обладнання
-
-
82,0
84,0
Обстеження та лікування хворих на ВІЛ-інфекцією та інфікованих вірусами гепатитів В і С, проведення заходів з профілактики цих захворювань
млрд. руб.
3,1
7,8
7,8
9,3
млн. чол.
22,1
22,6
22,7
22,8
Обстеження новонароджених з метою раннього виявлення спадкових захворювань
млрд. руб.
0,4
0,4
0,5
0,5
млн. чол.
1,0
1,3
1,6
1,7
Імунізація населення в рамках Національного календаря щеплень
млрд. руб.
4,2
6,1
6,1
6,1
млн. чол.
77,7
74,2
74,2
Виплати мед. персоналу фельдшерсько-акушерських пунктів, лікарям, фельдшерам і медсестрам СМП
млрд. руб.
0,1
0,1
0,1
0,1
чол. (ФАП / СМП)
42/1290
42/1290
42/1290
42/1290
Виплати лікарям і медсестрам, які надають первинну допомогу у федеральних установах охорони здоров'я, що виконують госзаданіе по додатковій мед. допомоги за умови розміщення в них муніципального замовлення (ФМБА і РАН)
млрд. руб.
0,3
0,3
0,3
0,3
чол. (Лікарі / медсестри)
98/1070
98/1070
98/1070
98/1070
Субсидії на виплати медичному персоналу фельдшерсько-акушерських пунктів, лікарям, фельдшерам м медсестрам СМП
млрд. руб.
9,8
11,1
10,8
10,8
тис. чол. (ФАП / СМП)
58,9 / 111,1
58,9 / 111,1
60,4 / 113,8
60,4 / 113,8
Виплати лікарів загальної практики, дільничних терапевтів, педіатрів, медсестрам відповідних лікарів
млрд. руб.
12,8
20,8
22,8
23,3
тис. чол (лікарі / медсестри).
77,5 / 82,6
77,5 / 82,6
82,9 / 89,3
84,5 / 92,5
Диспансеризація працюючих громадян
млрд. руб.
2,0
4,0
4,0
4,0
млн. чол.
4,3
7,4
6,9
6,5
Джерело: [16].
Всі розглянуті вище фонди (ПФР, ФСС РФ і ФОМС) є також діючими фондами соціального страхування.

2.3. Податкова політика РФ: податкова реформа, основні напрямки розвитку
У розробці державної фінансової політики в Росії беруть участь усі гілки державної влади. У той же час у силу особливостей конституційного ладу пріоритет у її розробці належить Президентові РФ, який у щорічних посланнях Федеральним Зборам визначає основні напрямки фінансової політики на поточний рік і перспективу.
Детальніше розглянемо лише одну гілку фінансової політики держави - ​​податкову політику.
У найбільш загальному вигляді податкова політика являє собою складову частину загальної економічної і соціальної політики держави. Саме податкова політика визначає характер і цілі складається податкової системи. Податки та інші компоненти податкової системи є інструментами податкової політики.
Російські вчені виділяють кілька типів податкової політики [34, с. 55]:
1) політика максимальних податків, що характеризується принципом «взяти все, що можна». При цьому державі спіткає «податкова пастка», коли підвищення податків не супроводжується приростом державних доходів. Гранична межа ставок визначена і залежить від безлічі факторів у кожному конкретному випадку.
2) політика розумних податків, що сприяє розвитку підприємництва, забезпечуючи йому сприятливий податковий клімат. Підприємець максимально виводиться з оподаткування, але це веде до обмеження соціальних програм, оскільки державні надходження скорочуються.
3) податкова політика, що передбачає достатньо високий рівень оподаткування, але при значній соціального захисту. Податкові доходи спрямовуються на збільшення різних соціальних фондів. Така політика веде до розкручування інфляційної спіралі.
У сильній економіці всі зазначені типи податкової політики успішно поєднуються. Для Росії характерний перший тип податкової політики в поєднанні з третім.
Важлива особливість російської податкової політики - очевидний акцент у податкових вилучення на оподаткування господарюючих суб'єктів. Наслідки цього - відсутність можливостей самофінансування, втеча капіталу за кордон, масові ухилення підприємств від сплати податків.
Найбільш значимі недоліки податкової політики в Росії, що носять макроекономічний характер, полягають в наступному:
· Відсутність сприятливого податкового режиму для приватних інвестицій в економіку;
· Велике навантаження на фонд оплати праці;
· Відсутність середнього класу, що приводить у перекладення податків на виробничу сферу і її придушення;
· Нерівномірний розподіл податкового тягаря між законослухняними і ухиляються від податків потенційними платниками [8].
Таким чином, введені в дію до теперішнього часу основи російської податкової системи хоча і відповідає нинішньому рівню розвитку економіки, але вимагають реформування.
У середньостроковій перспективі передбачається приймати послідовні заходи щодо виправлення вказаних недоліків податкової системи, однак основною умовою ефективності та результативності таких заходів буде їх тісна координація з соціально-економічними перетвореннями в інших областях.
Основною законодавчою базою податкової політики РФ є Податковий кодекс РФ, останні поправки до якого вносилися 24 липня 2007 ФЗ № 216 «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші законодавчі акти Російської Федерації». Метою поправок була повноцінна реалізація послання 2006 р. Президент РФ Федеральним зборам, в якому було наголошено на необхідності поліпшити роботу податкових органів і положення платників податків [34, с. 126].
Протягом останніх семи років у Росії була проведена масштабна податкова реформа, розпочата з прийняттям перших глав другої частини Податкового кодексу в 2000 році.
У результаті, в рамках здійснення податкової реформи були частково або повністю вирішені наступні проблеми:
1. Підвищення рівня справедливості та нейтральності податкової системи за рахунок:
· Вирівнювання умов оподаткування для всіх платників податків (перш за все за рахунок скасування наявних необгрунтованих пільг і звільнень);
· Скасування неефективних і надають найбільш негативний вплив на економічну діяльність господарюючих суб'єктів податків і зборів;
· Виправлення деформацій в правилах визначення податкової бази по окремих податках, що спотворюють економічний зміст цих податків;
· Поліпшення податкового адміністрування та підвищення рівня збирання податків.
2. Зниження загального податкового тягаря на законослухняних платників податків, що включає в себе:
· Більш рівномірний розподілу податкового навантаження між платниками податків;
· Зниження податкового навантаження на фонд оплати праці;
· Зниження ставок оподаткування прибутку підприємств.
3. Спрощення податкової системи за рахунок:
· Встановлення закритого переліку податків і зборів;
· Скорочення кількості податків і зборів;
· Максимальної уніфікації податкових баз і правил їх обчислення за окремими податками, а також порядку їх сплати.
Стратегія проведеної податкової реформи щодо окремих податків:
Проведена податкова реформа зачіпала різні складові частини податкової системи. Варто розглянути ключові з них.
На момент початку податкової реформи в Росії існувала прогресивна шкала ставок прибуткового податку. При цьому основними платниками даного податку були і є до цих пір особи, які отримує легальну заробітну плату. Адміністративні та інституційні умови ведення економічної діяльності в Росії такі, що для осіб з високим рівнем доходів в умовах прогресивної шкали ставок використання цілого ряду можливостей для ухилення від оподаткування набагато вигідніше виконання в повному обсязі податкових зобов'язань.
В якості вирішення проблеми підвищення ефективності прибуткового податку було обрано підхід переходу до пропорційного оподаткування доходів фізичних осіб, тобто відмовитися від прогресивної шкали ставок.
У результаті проведених перетворень, в даний час в Росії стягується податок на доходи фізичних осіб за єдиною 13-відсотковою ставкою.
Також застосовується єдиний соціальний податок за регресивною ставкою з максимальною ставкою в 26%, а надходження цих податків значно виросли на тлі зниження ставок.
У відношенні податку на прибуток організацій було прийнято рішення про принципову зміну підходу до формування податкової бази цього податку з тим, щоб вона більшою мірою відповідала реально отриманому в податковому періоді доходу. У ході податкової реформи був реалізований перехід до обчислення податку на прибуток організацій відповідно до загальноприйнятого у світовій практиці методом нарахування, були зняті існували після введення в дію глави 25 Податкового кодексу обмеження на перенесення збитків на майбутні періоди, була введена можливість одноразово відносити на витрати , що зменшують податкову базу, до 10 відсотків вартості придбаних основних засобів та інших витрат на капітальні вкладення. В останні роки також був лібералізований підхід до віднесення на витрати витрат на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи. Крім того в законодавство були введені відсутні правила оподаткування організацій і акціонерів при реорганізації і ліквідації, продажу (придбання) бізнесу, при передачі майна в довірче управління і в інших випадках, характерних для нової реальності і правовідносин [25]. Також було прийнято рішення про скорочення переліку податкових пільг з податку на прибуток організацій [26].
У рамках завдання модернізація податку на додану вартість (ПДВ) при проведенні податкової реформи була проведена за наступними напрямками:
· Включення до числа платників податків індивідуальних підприємців;
· Введення режиму звільнення від обов'язків платника податків ПДВ;
· Перехід до стягування ПДВ на підставі єдиної податкової ставки;
· Перехід до стягування податку на додану вартість на підставі методу нарахувань, коли як момент виникнення податкових зобов'язань, так і момент виникнення права на податковий відрахування визначається як найбільш ранній з трьох моментів - отримання рахунку-фактури, здійснення оплати, одержання товару;
· З 2007 року при здійсненні товарообмінних операцій, заліків взаємних вимог, при використанні в розрахунках цінних паперів сплата податку на додану вартість проводиться платіжним дорученням на перерахування грошових коштів.
Таблиця 2.6
Сукупні обсяги надходжень ПДВ у бюджетну систему РФ в 2004 - 2006 рр..
Різновид ПДВ
2003
2004
2005
2006
% ВВП
млрд. руб.
% ВВП
млрд. руб.
% ВВП
млрд. руб.
% ВВП
ПДВ всього
6,63%
1069,7
6,30%
1472,2
6,82%
1510,9
5,68%
в т.ч. ПДВ на товари, що реалізуються на території РФ
1,65%
749,1
4,42%
1025,7
4,75%
924,2
3,47%
в т.ч. ПДВ на товари, що ввозяться на територію РФ
1,98%
320,6
1,89%
446,5
2,07%
586,7
2,20%
Імпорт
13,22%
2177,17
12,83%
2792,14
12,93%
3633,97
13,65%
ВВП, млрд. руб.
13304,7
16966,4
21598,0
26621,3
Джерело: [18].
За підсумками аналізу динаміки надходжень ПДВ у бюджетну систему за останні роки (табл. 2.6), можна зазначити, що динаміка надходжень податку на додану вартість у бюджетну систему Російської Федерації в 2004 - 2006 роках мала тенденцію до спаду, що багато в чому обумовлено скороченням доходів від ПДВ, нарахованих при операціях на внутрішньому ринку.
Таблиця 2.7
Вплив наслідків податкової реформи на структуру надходжень доходів бюджетної системи від податку на додану вартість в 2006 р.
Параметри змін
Зміна надходжень ПДВ у бюджетну систему РФ в 2006 р. в порівнянні з 2005 р.
-1,14%
в тому числі:
- ПДВ на товари, що ввозяться на територію РФ
-0,13%
- ПДВ, адмініструється ФНС Росії
-1,28%
Зниження надходжень ПДВ у бюджетну систему РФ в 2006 р. в порівнянні з 2005 р. внаслідок зовнішніх факторів
-2,02%
в тому числі:
додаткові надходження від погашення податкової заборгованості НК "ЮКОС" в 2005 р.
-0,64%
Перехід на метод нарахування
-0,66%
Звільнення від сплати податку отримання авансових платежів при здійсненні експортних операцій
-0,24%
Зміна положення про надання вирахувань з капітального будівництва
-0,47%
Приріст надходжень ПДВ у бюджетну систему РФ в 2006 р. в порівнянні з 2005 р. в зіставних умовах
+0,87%
Джерело: [18].
Проведена реформа російського ПДВ у 2005 році (перехід на метод нарахувань і новий порядок прийняття до відрахування ПДВ, сплаченого при капітальному будівництві), призвела до досить серйозних одноразовим втрат бюджетної системи в 2006 року (табл. 2.7). Однак масштабного падіння бюджетних доходів не наблююдалось.
Згідно з песимістичним прогнозом ФНС Росії обсяг надходжень ПДВ на товари, що реалізуються на території РФ, в 2007 р. може скласти 982,6 млрд. руб. (3,15% ВВП) у той час як у федеральному бюджеті закладена сума 1378,7 млрд. руб. (4,42% ВВП).
З 2008 року буде збільшена до 1 кварталу тривалість податкового періоду з ПДВ. Останнє рішення призведе не тільки до разового збільшення фінансових ресурсів підприємств (на суму 260 млрд. рублів в 2008 році), але і дозволить дещо полегшити адміністрування ПДВ [19].
При здійсненні податкової реформи значні зміни були внесені в діяв порядок застосування акцизів. Зокрема, додатково, у зв'язку зі скасуванням оборотного податку на користувачів автомобільних доріг, були введені акцизи на дизельне паливо і на автомобільні масла [26].
Також в останній рік були прийняті зміни в податковому законодавстві, спрямовані на зміну порядку акцизного оподаткування та його наближення до правил, що діють в Європейському союзі та інших державах з розвиненою податковою системою. Так, з 2007 року акциз на тютюнові вироби стягується не тільки за комбінованою ставкою, що включає специфічну і адвалорну компоненти, але адвалорна компонента акцизної ставки обчислюється від максимальної роздрібної ціни, яка визначається виробником [25].
У таблиці 2.8 представлена ​​динаміка податкових надходжень до бюджету розширеного уряду Російської Федерації за основними податками у 2000-2006 рр.. в реальному вираженні (у цінах 1998 р).
Таблиця 2.8
Надходження основних податків до бюджету розширеного уряду Російської Федерації в2000-2006 рр.. (У реальному вираженні)
Податок
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Податкові надходження в реальному вираженні (трлн. руб.)
Податкові доходи
0,84
0,88
1,10
1,15
1,20
1,26
1,38
1,53
1,63
Податок на прибуток
0,10
0,13
0,17
0,19
0,14
0,14
0,20
0,26
0,28
ПДФО
0,07
0,07
0,07
0,09
0,11
0,13
0,13
0,14
0,15
ПДВ
0,16
0,17
0,19
0,23
0,24
0,24
0,24
0,28
0,25
Акцизи
0,07
0,06
0,07
0,09
0,08
0,09
0,06
0,05
0,04
Доходи від зовнішньоекономічної діяльності
0,04
0,05
0,10
0,12
0,10
0,12
0,20
0,32
0,38
Платежі за користування природними ресурсами
0,02
0,03
0,03
0,05
0,10
0,11
0,13
0,18
0,20
Податок з продажу
0,00
0,01
0,01
0,02
0,02
0,02
0,00
-
-
ЄСП у федеральний бюджет
-
-
-
-
0,11
0,10
0,10
0,05
0,05
Відрахування у позабюджетні фонди, у т.ч.:
0,21
0,20
0,22
0,23
0,13
0,14
0,14
0,17
0,19
ЄСП у ФСС
-
-
-
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
ЄСП у Федеральний ОМС
-
-
-
0,00
0,00
0,00
0,00
0,01
0,01
ЄСП у територіальні фонд ОМС
-
-
-
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
Страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування в РФ
-
-
-
-
0,09
0,11
0,11
0,12
0,16
Джерело: розроблено автором за [18, 24].
Таблиця була розрахована з урахуванням значень коефіцієнтів-дефляторов для відповідних років (1999 р. - 1,365; 2000 р. - 1,202; 2001 р. - 1,186; 2002 р. - 1,151; 2003 -1,120; 2004 р. - 1,117, 2005 р. - 1,104; 2006 р. - 1,132) за допомогою послідовного розподілу номінальної величини надходжень на твір необхідних дефляторов (наприклад, для вираження в реальних цінах базового року надходжень акцизів в 2006 р., його номінальне значення у цінах 2006 р. було поділене на твір всіх зазначених дефляторов: 0,14 / (I 2006 × I 2005 × I 2004 × I 2003 × I 2002 × I 2001 × I 2000 × I 1999) = 0,04 (трлн. руб.)).
Як випливає з представлених даних, для всього періоду з 1998 по 2006 рр.. характерне зростання податкових надходжень до бюджету розширеного уряду Російської Федерації в реальному вираженні: річний приріст даної величини становив від 4,1% (2003 р.) до 25% (за підсумками 2000 р.). Якщо ж розглядати період після реалізації основних змін податкового законодавства, то приріст податкових доходів у реальному виразі за підсумками 2005 р. склав 10,8% (табл. 2.9).

Таблиця 2.9
Показники річного приросту податкових надходжень до бюджету розширеного уряду РФ за 1999 - 2006 рр.. (%)
Показники
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Темп річного приросту
4,7
25
4,5
4,3
4,1
5
10,8
6,5
Джерело: розроблено автором по [18].
Темп приросту розрахований за формулою: Т пр = QUOTE .
Схожа динаміка спостерігалася і щодо частки податкових доходів у ВВП, яка до 2005 р. досягла максимальної величини за аналізований період часу (36,9% ВВП). У 2006 р. частка податкових доходів виявилася незмінною і залишилася на незмінному рівні 36,9% ВВП. При цьому помітне зростання податкових надходжень спостерігався у 2000 р., що переважно було обумовлено значним зростанням надходжень з податку на прибуток, ПДВ і вивізним митом.
У числі основних чинників зростання податкових доходів бюджетної системи можна назвати:
· Сприятливу кон'юнктуру на товари російського експорту і, в першу чергу, нафту, газ і метали;
· Розширення податкової бази за багатьма податками, обумовлене зростанням російської економіки;
· Поліпшення податкового адміністрування;
· А також часткове скорочення величини податкової заборгованості;
· Позитивна динаміка надходжень єдиного соціального податку, який з 2001 року замінив існували на той момент різні платежі у державні соціальні позабюджетні фонди [17].
До справжнього моменту намічені і основні напрямки податкової політики в Російській Федерації на 2008 - 2010 рр..
З точки зору кількісних параметрів російської податкової системи з урахуванням змін, які передбачається реалізувати в середньостроковій перспективі, необхідно відзначити наступні цілі податкової політики:
1. Відмова від збільшення номінального податкового тягаря в середньостроковій перспективі за умови підтримки збалансованості бюджетної системи. При цьому не знімається з порядку денного питання подальшого зниження податкового навантаження на економіку як за рахунок збалансованого зниження податкових ставок, так і шляхом проведення структурних перетворень податкової системи - підвищення якості податкового адміністрування, нейтральності та ефективності основних податків.
2. Уніфікація податкових ставок, підвищення ефективності та нейтральності податкової системи за рахунок впровадження сучасних підходів до податкового адміністрування, перегляду податкових пільг та звільнень, інтеграції російської податкової системи в міжнародні податкові відносини.
У середньостроковій перспективі буде продовжено вдосконалення системи адміністрування податків в Росії. Зокрема, передбачається вживання наступних заходів:
а) вдосконалення підходів до проведення податкових перевірок;
б) підвищення рівня інформаційного забезпечення та автоматизації податкових органів;
в) забезпечення інформаційної взаємодії між податковими, митними, правоохоронними та іншими органами;
г) удосконалення системи державної реєстрації
юридичних осіб [18].

ВИСНОВКИ КВ ДРУГИЙ ЧОЛІ
Фінансова система РФ підрозділяється на сферу централізованих (публічних) і децентралізованих (фінанси організацій та фінанси домогосподарств) фінансів.
Бюджетна система як ланка фінансової системи Росії включає три рівні управління: федеральний рівень, рівень суб'єктів Федерації і місцевий рівень.
На федеральному рівні виділяється серед інших ланка державних позабюджетних фондів. Державні позабюджетні фонди - це фонди грошових коштів, утворені поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ. Головна причина їхнього створення - необхідність виділення надзвичайно важливих для суспільства витрат і забезпечення їх самостійними джерелами прибутку. Позабюджетні фонди знаходяться у власності держави, але є автономними і мають цільове призначення.
До позабюджетних фондів соціального призначення належать Пенсійний Фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і Фонд обов'язкового медичного страхування.
Всі ці фонди активно розвиваються і реформуються. До справжнього моменту вже позначені цілі та завдання на 2008 - 2010 рр.., І можна навести оптимістичну інформацію про розміри їх фінансування (рис. 2.3., 2.4; табл. 2.2, 2.3, 2.4, 2.5), що дозволяє говорити про стабілізацію економіки держави .
Говорячи про податкову політику РФ як про складову частину загальної економічної і соціальної політики держави, потрібно сказати, що саме вона визначає характер та цілі складається податкової системи держави.
Для Росії характерний тип політики максимальних податків у поєднанні з податковою політикою, що передбачає достатньо високий рівень оподаткування при значній соціального захисту.
Протягом останніх семи років у Росії була проведена масштабна фінансова реформа, в результаті якої було частково або повністю вирішені наступні проблеми: підвищення рівня справедливості та нейтральності податкової системи; зниження загального податкового тягаря на законослухняних платників податків; спрощення податкової системи. Був обраний підхід переходу до пропорційного оподаткування, відбулися зміни в нарахуванні різних податків (ПДВ, податок на прибуток організацій, єдиний соціальний податок та ін.) Як результат реформи, яка зачіпає основні частини податкової системи, в період з 1998 р. по 2006 р. спостерігалося істотне зростання податкових надходжень до державного бюджету (табл. 2.8, 2.9).
До справжнього моменту намічені і основні напрямки податкової політики в Російській Федерації на 2008 - 2010 рр..: Відмова від збільшення номінального податкового тягаря в середньостроковій перспективі за умови підтримки збалансованості бюджетної системи; уніфікація податкових ставок, підвищення ефективності та нейтральності податкової системи; продовження вдосконалення системи адміністрування податків в Росії.

ВИСНОВОК

Фінанси виражають економічні суспільні відносини. Це невід'ємний елемент суспільного відтворення на всіх рівнях господарювання. Фінансова система є сукупність фінансових відносин, пов'язаних з розподілом і перерозподілом суспільного продукту. Фінансова політика відіграє найважливішу роль для досягнення цілей, поставлених перед державою. Фінансова політика визначає основні напрямки використання фінансів. За допомогою фінансової політики реалізуються підвищення ефективності використання фінансових ресурсів, досягнення більш високого рівня життя.
Як засвідчив проведений в роботі аналіз основних параметрів діючої в даний час в Російській Федерації фінансової системи, за своїми основними характеристиками вона цілком відповідає загальноприйнятим в економічній науці і світовій практиці уявленням: фінансова система Російської Федерації - це сукупність органів та інститутів (ланок), які пов'язані з акумуляцією, перерозподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.
У ході проведеної роботи були досягнуті поставлені переді мною завдання: дано визначення фінансів, фінансової системи, їх сутності та їх функцій; висвітлена структура фінансової системи Російської Федерації; досить повно розглянуто функціонування одного з ланок фінансової системи РФ - позабюджетних федеральних фондів, - а також однією з гілок фінансової політики держави - податкової політики. Мною було проаналізовано різні статистичні дані і самостійно розроблені деякі малюнки, схеми, таблиці.
У даній роботі я могла б докладніше висвітлити інші ланки фінансової системи Російської Федерації, торкнутися описовий аналіз не тільки податкової політики, але й інших складових частин державної фінансової політики. Але з огляду на обмеження обсягу роботи, множинності складових частин фінансової системи держави, а також ємності кожного з понять, які характеризують цю систему, цього зробити не вдалося.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Агапова Т.А. Макроекономіка: Підручник для вузів / Т.А. Агапова, С.Ф. Серьогіна. - М.: Изд-во МГУ, 2005. - 564 с.
2. Бюджетний кодекс Російської Федерації від 17 липня 1998 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу:.
3. 3. Бюджетна політика 2007 [Електронний ресурс] /
4. Бюджетна політика в середньостроковій перспективі [Електронний ресурс] /.
5. Ван Хорн Дж. Основи управління фінансами: Пер. з англ. / Дж. Ван Хорн; під ред. І.І. Єлисєєвій. - М.: Фінанси і статистика, 1996. - 527 с.
6. Вітте С.Ю. Конспект лекцій про народний і державний господарстві. / С.Ю. Вітте. - М., 1997
7. Закон РРФСР «Про основи бюджетного устрою і бюджетного процесу в Україні» від 17 жовтня 1991
8. Іванова І.В. Росіяни про податкову систему / І.В. Іванова / / Економіка і управління на підприємстві. - 2005. - № 32. - С. 28.
9. Ковальов В.В. Введення у фінансовий менеджмент. / В.В. Ковальов. - М.: Фінанси і статистика, 1999. - 352 с.
10. Лобанов В.Г. Податкова система повинна бути справедливою / В.Г. Лобанов / / Економіка і життя. - 2000. - № 5. - С. 2, 3.
11. Ломакін В.К. Світова економіка: Підручник для вузів. / В.К. Ломакін. - М.: Фінанси, 1998. - 671 с.
12. Личагіна М.В. Фінансова економіка. / М.В Личагіна. - К.: Вид-во СО РАН, 2005. - 343 с.
13. Макконнелл К. Економікс: Навч. Посібник: т. 1 / К. Макконнелл, С. Брю; пер. з англ. під ред. С.В. Черпаковой. - М.: Республіка, 1992. - 399 с.
14. Світова економіка: Навчальний посібник для вузів. / Под ред. А.С. Булатова. - М.: МАУП, 1999. - 523 с.
15. Михайлов Д.М. Світовий фінансовий ринок: тенденції та інструменти. / Д.М. Михайлов М. - Іспит, 2000. - 476 с.
16. 16. Національний проект «Здоров'я» [Електронний ресурс] /
17. Нурієв Р.М. Курс мікроекономіки: Підручник для вузів / Р.М. Нурієв. - М.: НОРМА, 2007. - 576 с.
18. Основні напрями податкової політики в Російській Федерації на 2008 - 2010 рр.. [Електронний ресурс] / Режим доступу: - 10.11.2007.
19. Проект федерального бюджету на 2006 р. [Електронний ресурс] / Режим доступу:
20. Словник з економіки / Пер. з англ. під ред. П.А. Ватянки. - Спб.: Економічна школа, 1998.
21. Структура ОМС в Росії [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.ffoms.ru/webffoms/docweb.nsf. - 12.11.2007.
22. Теорія фінансів: Навчальний посібник. / Под ред. С.І. Берлін. - М.: Юрайт, 1999. - 575 с.
23. Терещенко О.В., Костяева Є.В. Фінансова система Російської Федерації в сучасних умовах: лекція для студентів заочного відділення. / О.В. Терещенко, Є.В. Костяева. - Вид-во НГТУ, 1996. - 78 с.
24. Федеральний Закон від 24 липня 2007 р. № 198-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2008 р. і плановий період 2008 - 2010 років», Ст. 11.
25. Федеральний Закон від 24 липня 2007 р. № 216-ФЗ «Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші законодавчі акти Російської Федерації».
26. Федеральний Закон від 6 червня 2005 р. № 58-ФЗ «Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації».
27. Фінанси. Грошовий обіг і кредит: Підручник для вузів. / Под ред. В.К. Сенчагова, А.І. Архипова. - М.: Проспект, 1999. - 456 с.
28. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2000. - 479 с.
29. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів. / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 512 с.
30. Фінанси: Підручник / Бєлозьоров С.А., Горбушина С.Г., Іванов В.В.; під ред. В.В. Ковальова. - М.: Проспект, 2007. - 640 с.
31. Фінанси: Підручник. / Под ред. М.В. Романовського, - М.: Перспектива, Юрайт, 2000. - 520 с.
32. Фінанси: Підручник. / Под ред. П.Р. Полякова. - М.: ЮНИТИ, 2003. - 519 с.
33. Хереманс.Д. Регулювання банківського і фінансового ринків: Пер. з англ. / Д. Хереманс; пер. з англ. С. Партола, - М., 1996.
34. Черник Д.Г. Податки в ринковій економіці. / Д.Г. Чернік. - М.: Фінанси, 1997. - 400 с.
35. Чернов А.Ю. Особисті фінанси. Доходи і витрати сімейного бюджету. / О.Ю. Чернов. - М.: Перспектива, 1995. - 175 с.
36. Шмирьова А.І. Міжнародні валютно-кредитні відносини. / А.І. Шмирьова. - Спб.: Питер, 2001. - 266 с.
37. Економічна енциклопедія. Політична економія: т. 2 / За ред. А.М. Румянцева. - М.: Радянська енциклопедія, 1975.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
351.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Сутність і функції фінансів Фінансова політика
Фінансова система Російської Федерації
Фінансова система Російської Федерації 2
Фінанси та фінансова система Російської Федерації
Фінансова система Російської Федерації 2 Формування фінансової
Фінансова система Російської Федерації 2 Фінансовий контроль:
Сутність та основні функції правової держави Федеральний устрій Російської Федерації
Валютна система Російської Федерації 2 Сутність валютних
Завдання функції і система міністерства внутрішніх справ Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас