Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Піклування в Росії як соціальне явище ... ... ... ... ... ... ... ..... 5
1.1. Специфіка трудової допомоги ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Стан соціального піклування в сучасній Росії ... .... ... .. 7
2.Етапи розвитку соціального піклування в Росії ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.1.Історія становлення соціального піклування в Росії. ... ... ....... 13
2.2.Деятельность установ соціального піклування ... ... ... ... .... ... 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 20
Бібліографія ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....... 22
Введення
При уважному погляді на навколишнє нас дійсність ми переконуємося, що сучасні суспільні відносини органічно пов'язані з історичним минулим. На основі накопичених в минулі епохи знань, традицій і навичок історія допомагає сучасному поколінню людей не повторювати допущених раніше помилок і знаходити оптимальні рішення сьогоднішніх соціальних проблем.
Протягом усього розвитку людської цивілізації будь-яке суспільство, так чи інакше, стикається з проблемою ставлення до тих його членів, які не можуть самостійно забезпечити своє повноцінне існування: дітям, людям похилого віку, хворим, які мають відхилення у фізичному або психічному розвитку і іншим. Ставлення до таких людей у різних суспільствах і державах на різних етапах їх розвитку була різною - від фізичного знищення слабких і неповноцінних людей до повної інтеграції їх у суспільство, що визначалося характерною для даного суспільства ціннісної позицією. Ціннісна позиція, у свою чергу, завжди буває обумовлена ідеологічними, соціально-економічними, моральними переконаннями суспільства.
Історія російського народу показує, що в його культурі ще в період родоплемінних відносин стали закладатися традиції гуманного, споглядального ставлення до немічних та знедолених людей, і особливо до дітей як найбільш беззахисним і вразливим серед них. Іншими словами, ще в той історичний період стали закладатися традиції піклування.
Поняття піклування сягає своїм корінням у глибину віків.
У словнику Ожегова піклування трактується наступним чином:
«Поглянути, обернусь, споглянеш (кого / що) (устар.) - дати кому-небудь притулок і їжу» [12, с.87].
1. У педагогічній енциклопедії під піклування розуміється:
побачити те, - кидати погляд з увагою, за участю, співчутливо, милосердно [13, с.26].
Сучасні дослідники уточнюють і доповнюють це поняття. Під піклування наприклад, дітей слід розуміти різноманітні форми та види допомоги:
- Дітям інвалідам;
- Соціальним сиротам;
- Дітям сиротам залишилися без піклування батьків;
- Бездоглядним;
- Дітям, що втекли від війни;
- Дітям із девіантною поведінкою і т.д.
Зазнаючи безліч змін за формою, видами і змістом піклування сьогодні зросла в цілу систему соціальної підтримки, захисту та допомоги нинішнім нужденним і саме тому тема моєї курсової роботи дуже актуальна на сьогоднішній день.
Метою курсової роботи є розгляд і розкриття сутності трудової допомоги як соціального піклування в Росії.
Об'єктом є соціальне презирство. Предметом є трудова допомога.
Метою є трудова допомога як напрям соціального піклування.
Завдання курсової роботи полягають у розгляд етапів розвитку соціального піклування в Росії та розгляду специфіки трудової допомоги.
1. Піклування в Росії як соціальне явище.
1.1. Специфіка трудової допомоги.
Трудова допомога - ємне, складне поняття, яке включало в дореволюційній Росії цілий комплекс заходів щодо запобігання злиднів та бідності і за повернення "до чесного трудового життя" жебраків і безробітних, нероб і повій, кримінальних елементів суспільства, в дослідженнях та публіцистиці кінця XIX - початку XX ст. зустрічається різне зіткнення завдань, функцій і форм трудової допомоги, які можна об'єднати умовно в кілька груп.
1. "Безпосереднє надання занять", тобто розвиток спеціальних виробничих установ та об'єднань і організація громадських робіт.
2. "Сприяння до додатка праці", тобто посередництво у пошуку роботи, забезпечення роботи на дому, постачання засобами виробництва, збут готової продукції та ін
3. Професійне навчання дітей і дорослих, перепідготовці кадрів.
4. "Виховно-виправна" робота з людьми, "які відвикли від праці і морально непідготовленими до нього" [6, с.147].
Цей напрямок російської добродійності і соціального піклування складалося в давні часи як результат усвідомлення суспільством і державою згубність жебрацького промислу і дармоїдства, перетворювалися в страшне соціальне зло. Аж до революції велися дискусії про доцільність самої древньої і стійкою форм допомоги "нещасним" - милостині, подачки. У "ніщелюбівой" країні, якою була Росія, де кілька століть ця форма служила методом релігійно-морального виховання, не відразу прийшли до розуміння трудової допомоги як самого дієвого і високоморальну напрямки милосердної діяльності, з цим висновком відомого сучасного дослідження Л.В. Бадя не можна не погодитися.
У руслі багатовікових суперечок про природу жебрацтва, способи його подолання та попередження російські фахівці соціального піклування і, зокрема Є.Д. Максимов, стверджували: "Бідність, злидні і безпорадність - явище складне, яке, якщо не цілком, то значною мірою усунено належним розвитком трудової діяльності та трудового початку усунутих в капіталістичному виробництві на неналежне їм, за їх моральному та соціальному значенню, місце" 1 . Але численні спроби включити "трудове початок у систему державного піклування ... не увінчалися успіхом і тому. - Писав відомий дослідник Г. Г. Швіттау, - трудова допомога Росії є майже виключно як форма громадського піклування (подч. нами), майже не зачіпаючи собою зовсім галузі державного управління "2. Теоретики і практики соціальної роботи в пореформеній Росії, серед яких провідну роль відігравали В.І. Герье, В. В. Гаген, К. К. Грот, Є. Д. Максимов, Г. Г. Швіттау та ін, які займалися проблемами трудової допомоги, обгрунтовували необхідність "державної системи" трудовспоможенія ", пропонували свої варіанти вирішення питання. Але до революції так і не вдалося розвинути цю систему. Тому трудова допомога залишалася справою численних і майже не пов'язаних один з одним громадських організацій і недержавних установ [14, с.52].
Висновок.
Таким чином, у досліджуваний період відбулися помітні зміни в структурі та роботі установ соціальної допомоги. Важливою особливістю цього періоду стала поява нових форм та напрямків соціального захисту населення покликаних пом'якшити соціальну напруженість. Сформована система піклування відбивала основні тенденції благодійного руху в Російській імперії, хоча і не в таких масштабах, як це було властиво столичним регіонах. Благодійну діяльність здійснювали державні, напівдержавні установи, а також органи земського і міського самоврядування, спільно вирішували завдання допомоги економічно неактивного населення. Основними об'єктами соціальної підтримки залишалися сироти, люди похилого віку, інваліди, безробітні. Ефективність роботи установ соціального піклування в регіоні пов'язана з цілим рядом проблем. Це, перш за все, нестача фінансових коштів і слабка законодавча база. Незважаючи на всі труднощі вони надавали значну допомогу незахищеним верствам населення. На жаль, попит на соціальну допомогу перевищував можливості установ, тому не всі могли своєчасно нею скористатися.
Більше за все у сфері трудової допомоги вдалося зробити органам міського і земського самоврядування в епоху "великих реформ". Незважаючи на обмеженість матеріальних засобів, місцеві влади прагнули впровадити нові підходи до "трудовому вспоможение": попередження бідності, професійне навчання, розвиток довідково-професійної мережі для підшукання роботи, організація громадських робіт та ін
1.2. Стан соціального піклування в сучасній Росії.
Піклування людей в Росії, пройшовши шлях від милосердя і добродійності, ввібравши в себе досягнення всього комплексу наук про людину, теоретичні концепції, вітчизняний і зарубіжний досвід, зазнаючи зміни за формою і змістом, виросло сьогодні в цілу розгалужену систему допомоги, захисту та підтримки нужденних. [16, с.103].
Які ж люди є об'єктом соціального піклування? Перш за все, ті, у яких є проблеми, що заважають їм бути успішними, благополучними членами суспільства, жити повноцінним життям. Про які проблеми тут можна говорити?
Проблеми можна розділити на групи: фізичні, психічні, педагогічні та соціальні. Розглянемо їх докладніше:
Фізичні відхилення - перш за все, пов'язані зі здоров'ям і визначаються медичними показниками. До відхилень у фізичному розвитку можуть бути віднесені: хвороба, порушення слуху, зору, опорно-рухового апарату.
До людей з «обмеженими можливостями здоров'я», з точки зору можливостей навчання, належать люди, що мають фізичний і (або) психічний недоліки. [18, с.162]
Психічні відхилення від норми, перш за все, пов'язані з розумовим розвитком людини, її психічними вадами. До цієї групи відносяться: затримка психічного розвитку (ЗПР) і розумова відсталість, або олігофренія (від грец. Oligos - малий і phren - розум). Розумова відсталість може бути обумовлена вродженими дефектами нервової системи або бути результатом хвороби, травми або іншої причини. У людей може виявлятися різна ступінь вираженості розумової відсталості: від легкої - дебільності до глибокої - ідіотії. [18, с.162]
До психічних відхилень відносяться також порушення мови різного ступеня складності: від порушення вимови і заїкання до складних дефектів з порушеннями читання і письма.
Ще одним різновидом психічних відхилень є порушення емоційно-вольової сфери. Як крайні форми цього виду відхилень виступають аутизм - стан психіки, що характеризується замктностью, відсутністю потреби в спілкуванні, і суїцид - спроби до самогубства.
Причини фізичних і психічних відхилень досить грунтовно опрацьовані в науці. При цьому слід зауважити, що обмеження на рівні біологічної організації людини зустрічаються не так часто - лише у 8 - 10% людей, кількість же постраждалих від несприятливих умов розвитку, коливається від 20 до 50%. [15, с.46]
З найбільшою точністю і визначеністю можна говорити про норми отримання або неотримання (що є відхиленням) освіти. В останні роки в Росії стає більше людей, які в силу певних обставин не отримали освіти. Такі відхилення від норми можуть бути названі педагогічними. Педагогічної нормою або нормою освіти є стандарти загальної освіти, які прийняті в країні. У відповідності з цими стандартами дитина в певному віці повинен отримати відповідний рівень освіти, закінчити початкову, неповну середню (9 класів) або повну середню (11 класів) школу. Відповідно до закону про освіту РФ обов'язковим є загальна середня освіта.
Проте є діти не отримали загальної середньої освіти. До цієї категорії дітей належать такі, які не відвідують школу; закінчили тільки початкову школу, не отримали загальної середньої освіти. Причин такого становища дітей у нас в країні досить багато: прогули в школі і неуспішність призводять до небажання вчитися; неблагополуччя в сім'ї штовхає дитину на вулицю, де він замість відвідування уроків починає заробляти собі на життя; екологічні та соціальні катаклізми, коли діти втрачають батьків, виявляються покаліченими, що випадають з системи освіти на деякий час. Збільшується кількість дітей, схильних до бродяжництва, які також не відвідують в школу. Можна назвати ще багато причин, по яких діти не навчаються в школі [15, с.46].
Слід відзначити і великі труднощі в отриманні освіти дітей, що мають відхилення у фізичному та психічному розвитку. Для таких дітей, як було показано вище, створюються школи, де вони навчаються під керівництвом професійно підготовлених фахівців. Але багато залежить від того, де живе дитина: у місті чи сільській місцевості, з якої він родини, наприклад алкоголіків, бомжів, де освіта дитини не цікавить батьків. Якщо додати сюди сім переселенців і біженців, які мають таких дітей, в цьому випадку проблема не менш глибока.
Особливе значення має професійну освіту інвалідів і дітей, які перебувають у місцях позбавлення волі. Не слід скидати з рахунків і неадекватну установку у деяких дітей на зниження престижності освіти («гроші можна заробити й іншим шляхом»).
Соціальні відхилення пов'язані з поняттям «соціальна норма». Соціальна норма - це правила, зразок дії або міра припустимого (дозволеного чи обов'язкового) поводження або діяльності людей або соціальних груп, які офіційно встановлені або склалися на тому чи іншому етапі розвитку суспільства. Фактично соціальні норми виступають моделлю належної поведінки, належних суспільних відносин і діяльності, які створюються людьми на основі пізнання соціальної реальності.
Соціальні норми діляться на дві великі групи: універсальні, тобто поширюються на кожну людину в суспільстві, і приватні, що стосуються і регулюють певну сферу професійної діяльності або життєдіяльності людей (наприклад, лікар, соціальний педагог, брат, друг і т.д.). Дотримання соціальних норм забезпечується шляхом перетворення зовнішніх вимог у потреба і звичку людини через його соціалізацію або застосування різних санкцій (правових, суспільних і ін) до тих, чия поведінка відхиляється від прийнятих соціальних норм.
У соціологічній, психологічній і педагогічній літературі досить грунтовно опрацьовані проблеми людей з поведінкою, що відхиляється, різновидами якого є алкоголізм, токсикоманія, проституція, безпритульність, бездоглядність, бродяжництво, правопорушення та злочинність. Для цієї категорії використовуються різні терміни: «важкий», «девиант» та ін [11, с.26]
Причини такого поводження, що відхиляється також досить добре вивчені. Вони пов'язані з труднощами підліткового перехідного віку, невизначеністю соціального становища в суспільстві, нестабільністю розвитку країни, виникненням екстремальних ситуацій, з яких людина не може самостійно знайти вихід, і ін
Для надання допомоги таким людям створюються спеціалізовані соціальні служби.
Якщо розглядати дітей, що мають відхилення у соціальному розвитку, слід також виділити таку категорію, як діти, що залишилися без піклування батьків. Це діти сироти і так звані «соціальні сироти» - діти, які мають у живих біологічних батьків, але в силу різного роду обставин не живуть з ними. Для сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, існують спеціальні освітні та соціальні установи. До них належать будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, соціальні притулки та ін
Висновок.
Розвиток соціального піклування в Росії почалося ще до XVIII століття, пізніше, а саме наприкінці XVIII - початку XIX ст. з'явилися установи і відомства займалися проблемами благодійності. У 1867р. був прийнятий статут Товариства піклування хворих і поранених воїнів, яке згодом перейменовано в Російське Товариство Червоного Хреста. Іншим прогресивним напрямком благодійної діяльності в кінці XIX ст. була трудова допомога. У країні діяли будинку працьовитості. В1906г. Піклування про будинки працьовитості та робітних будинках перейменовано в Піклування про трудову допомоги, яке займалося змістом Будинків працьовитості, трудових пунктів, лікувально-продовольчих станцій, дитячих ясел, нічліжних будинків, їдалень, виправних та виховних установ, посередницьких контор що були, по суті, прообразами майбутніх бірж праці, організації громадських робіт в період неврожаїв і стихійних лих.
Таким чином, досвід Росії в області державної політики щодо соціальної допомоги населенню в XIX - початку XX ст. має свої позитивні аспекти, які заслуговують на увагу сьогодні. До них в першу чергу відноситься вміння залучати значні приватні кошти для виконання державних програм, розгортання громадських робіт у регіонах, які потребують гуманітарної допомоги, різноманітність форм і методів соціальної допомоги. Головне, держава вважала соціальну допомогу справою першорядної важливості. У цілому, незважаючи на всю недосконалість законодавчої бази, нестача фінансових коштів у Росії йшов процес формування всеросійської системи допомоги бідним і непрацездатним.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Піклування в Росії як соціальне явище ... ... ... ... ... ... ... ..... 5
1.1. Специфіка трудової допомоги ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... 5
1.2. Стан соціального піклування в сучасній Росії ... .... ... .. 7
2.Етапи розвитку соціального піклування в Росії ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.1.Історія становлення соціального піклування в Росії. ... ... ....... 13
2.2.Деятельность установ соціального піклування ... ... ... ... .... ... 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... 20
Бібліографія ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....... 22
Введення
При уважному погляді на навколишнє нас дійсність ми переконуємося, що сучасні суспільні відносини органічно пов'язані з історичним минулим. На основі накопичених в минулі епохи знань, традицій і навичок історія допомагає сучасному поколінню людей не повторювати допущених раніше помилок і знаходити оптимальні рішення сьогоднішніх соціальних проблем.
Протягом усього розвитку людської цивілізації будь-яке суспільство, так чи інакше, стикається з проблемою ставлення до тих його членів, які не можуть самостійно забезпечити своє повноцінне існування: дітям, людям похилого віку, хворим, які мають відхилення у фізичному або психічному розвитку і іншим. Ставлення до таких людей у різних суспільствах і державах на різних етапах їх розвитку була різною - від фізичного знищення слабких і неповноцінних людей до повної інтеграції їх у суспільство, що визначалося характерною для даного суспільства ціннісної позицією. Ціннісна позиція, у свою чергу, завжди буває обумовлена ідеологічними, соціально-економічними, моральними переконаннями суспільства.
Історія російського народу показує, що в його культурі ще в період родоплемінних відносин стали закладатися традиції гуманного, споглядального ставлення до немічних та знедолених людей, і особливо до дітей як найбільш беззахисним і вразливим серед них. Іншими словами, ще в той історичний період стали закладатися традиції піклування.
Поняття піклування сягає своїм корінням у глибину віків.
У словнику Ожегова піклування трактується наступним чином:
«Поглянути, обернусь, споглянеш (кого / що) (устар.) - дати кому-небудь притулок і їжу» [12, с.87].
1. У педагогічній енциклопедії під піклування розуміється:
побачити те, - кидати погляд з увагою, за участю, співчутливо, милосердно [13, с.26].
Сучасні дослідники уточнюють і доповнюють це поняття. Під піклування наприклад, дітей слід розуміти різноманітні форми та види допомоги:
- Дітям інвалідам;
- Соціальним сиротам;
- Дітям сиротам залишилися без піклування батьків;
- Бездоглядним;
- Дітям, що втекли від війни;
- Дітям із девіантною поведінкою і т.д.
Зазнаючи безліч змін за формою, видами і змістом піклування сьогодні зросла в цілу систему соціальної підтримки, захисту та допомоги нинішнім нужденним і саме тому тема моєї курсової роботи дуже актуальна на сьогоднішній день.
Метою курсової роботи є розгляд і розкриття сутності трудової допомоги як соціального піклування в Росії.
Об'єктом є соціальне презирство. Предметом є трудова допомога.
Метою є трудова допомога як напрям соціального піклування.
Завдання курсової роботи полягають у розгляд етапів розвитку соціального піклування в Росії та розгляду специфіки трудової допомоги.
1. Піклування в Росії як соціальне явище.
1.1. Специфіка трудової допомоги.
Трудова допомога - ємне, складне поняття, яке включало в дореволюційній Росії цілий комплекс заходів щодо запобігання злиднів та бідності і за повернення "до чесного трудового життя" жебраків і безробітних, нероб і повій, кримінальних елементів суспільства, в дослідженнях та публіцистиці кінця XIX - початку XX ст. зустрічається різне зіткнення завдань, функцій і форм трудової допомоги, які можна об'єднати умовно в кілька груп.
1. "Безпосереднє надання занять", тобто розвиток спеціальних виробничих установ та об'єднань і організація громадських робіт.
2. "Сприяння до додатка праці", тобто посередництво у пошуку роботи, забезпечення роботи на дому, постачання засобами виробництва, збут готової продукції та ін
3. Професійне навчання дітей і дорослих, перепідготовці кадрів.
4. "Виховно-виправна" робота з людьми, "які відвикли від праці і морально непідготовленими до нього" [6, с.147].
Цей напрямок російської добродійності і соціального піклування складалося в давні часи як результат усвідомлення суспільством і державою згубність жебрацького промислу і дармоїдства, перетворювалися в страшне соціальне зло. Аж до революції велися дискусії про доцільність самої древньої і стійкою форм допомоги "нещасним" - милостині, подачки. У "ніщелюбівой" країні, якою була Росія, де кілька століть ця форма служила методом релігійно-морального виховання, не відразу прийшли до розуміння трудової допомоги як самого дієвого і високоморальну напрямки милосердної діяльності, з цим висновком відомого сучасного дослідження Л.В. Бадя не можна не погодитися.
У руслі багатовікових суперечок про природу жебрацтва, способи його подолання та попередження російські фахівці соціального піклування і, зокрема Є.Д. Максимов, стверджували: "Бідність, злидні і безпорадність - явище складне, яке, якщо не цілком, то значною мірою усунено належним розвитком трудової діяльності та трудового початку усунутих в капіталістичному виробництві на неналежне їм, за їх моральному та соціальному значенню, місце" 1 . Але численні спроби включити "трудове початок у систему державного піклування ... не увінчалися успіхом і тому. - Писав відомий дослідник Г. Г. Швіттау, - трудова допомога Росії є майже виключно як форма громадського піклування (подч. нами), майже не зачіпаючи собою зовсім галузі державного управління "2. Теоретики і практики соціальної роботи в пореформеній Росії, серед яких провідну роль відігравали В.І. Герье, В. В. Гаген, К. К. Грот, Є. Д. Максимов, Г. Г. Швіттау та ін, які займалися проблемами трудової допомоги, обгрунтовували необхідність "державної системи" трудовспоможенія ", пропонували свої варіанти вирішення питання. Але до революції так і не вдалося розвинути цю систему. Тому трудова допомога залишалася справою численних і майже не пов'язаних один з одним громадських організацій і недержавних установ [14, с.52].
Висновок.
Таким чином, у досліджуваний період відбулися помітні зміни в структурі та роботі установ соціальної допомоги. Важливою особливістю цього періоду стала поява нових форм та напрямків соціального захисту населення покликаних пом'якшити соціальну напруженість. Сформована система піклування відбивала основні тенденції благодійного руху в Російській імперії, хоча і не в таких масштабах, як це було властиво столичним регіонах. Благодійну діяльність здійснювали державні, напівдержавні установи, а також органи земського і міського самоврядування, спільно вирішували завдання допомоги економічно неактивного населення. Основними об'єктами соціальної підтримки залишалися сироти, люди похилого віку, інваліди, безробітні. Ефективність роботи установ соціального піклування в регіоні пов'язана з цілим рядом проблем. Це, перш за все, нестача фінансових коштів і слабка законодавча база. Незважаючи на всі труднощі вони надавали значну допомогу незахищеним верствам населення. На жаль, попит на соціальну допомогу перевищував можливості установ, тому не всі могли своєчасно нею скористатися.
Більше за все у сфері трудової допомоги вдалося зробити органам міського і земського самоврядування в епоху "великих реформ". Незважаючи на обмеженість матеріальних засобів, місцеві влади прагнули впровадити нові підходи до "трудовому вспоможение": попередження бідності, професійне навчання, розвиток довідково-професійної мережі для підшукання роботи, організація громадських робіт та ін
1.2. Стан соціального піклування в сучасній Росії.
Піклування людей в Росії, пройшовши шлях від милосердя і добродійності, ввібравши в себе досягнення всього комплексу наук про людину, теоретичні концепції, вітчизняний і зарубіжний досвід, зазнаючи зміни за формою і змістом, виросло сьогодні в цілу розгалужену систему допомоги, захисту та підтримки нужденних. [16, с.103].
Які ж люди є об'єктом соціального піклування? Перш за все, ті, у яких є проблеми, що заважають їм бути успішними, благополучними членами суспільства, жити повноцінним життям. Про які проблеми тут можна говорити?
Проблеми можна розділити на групи: фізичні, психічні, педагогічні та соціальні. Розглянемо їх докладніше:
Фізичні відхилення - перш за все, пов'язані зі здоров'ям і визначаються медичними показниками. До відхилень у фізичному розвитку можуть бути віднесені: хвороба, порушення слуху, зору, опорно-рухового апарату.
До людей з «обмеженими можливостями здоров'я», з точки зору можливостей навчання, належать люди, що мають фізичний і (або) психічний недоліки. [18, с.162]
Психічні відхилення від норми, перш за все, пов'язані з розумовим розвитком людини, її психічними вадами. До цієї групи відносяться: затримка психічного розвитку (ЗПР) і розумова відсталість, або олігофренія (від грец. Oligos - малий і phren - розум). Розумова відсталість може бути обумовлена вродженими дефектами нервової системи або бути результатом хвороби, травми або іншої причини. У людей може виявлятися різна ступінь вираженості розумової відсталості: від легкої - дебільності до глибокої - ідіотії. [18, с.162]
До психічних відхилень відносяться також порушення мови різного ступеня складності: від порушення вимови і заїкання до складних дефектів з порушеннями читання і письма.
Ще одним різновидом психічних відхилень є порушення емоційно-вольової сфери. Як крайні форми цього виду відхилень виступають аутизм - стан психіки, що характеризується замктностью, відсутністю потреби в спілкуванні, і суїцид - спроби до самогубства.
Причини фізичних і психічних відхилень досить грунтовно опрацьовані в науці. При цьому слід зауважити, що обмеження на рівні біологічної організації людини зустрічаються не так часто - лише у 8 - 10% людей, кількість же постраждалих від несприятливих умов розвитку, коливається від 20 до 50%. [15, с.46]
З найбільшою точністю і визначеністю можна говорити про норми отримання або неотримання (що є відхиленням) освіти. В останні роки в Росії стає більше людей, які в силу певних обставин не отримали освіти. Такі відхилення від норми можуть бути названі педагогічними. Педагогічної нормою або нормою освіти є стандарти загальної освіти, які прийняті в країні. У відповідності з цими стандартами дитина в певному віці повинен отримати відповідний рівень освіти, закінчити початкову, неповну середню (9 класів) або повну середню (11 класів) школу. Відповідно до закону про освіту РФ обов'язковим є загальна середня освіта.
Проте є діти не отримали загальної середньої освіти. До цієї категорії дітей належать такі, які не відвідують школу; закінчили тільки початкову школу, не отримали загальної середньої освіти. Причин такого становища дітей у нас в країні досить багато: прогули в школі і неуспішність призводять до небажання вчитися; неблагополуччя в сім'ї штовхає дитину на вулицю, де він замість відвідування уроків починає заробляти собі на життя; екологічні та соціальні катаклізми, коли діти втрачають батьків, виявляються покаліченими, що випадають з системи освіти на деякий час. Збільшується кількість дітей, схильних до бродяжництва, які також не відвідують в школу. Можна назвати ще багато причин, по яких діти не навчаються в школі [15, с.46].
Слід відзначити і великі труднощі в отриманні освіти дітей, що мають відхилення у фізичному та психічному розвитку. Для таких дітей, як було показано вище, створюються школи, де вони навчаються під керівництвом професійно підготовлених фахівців. Але багато залежить від того, де живе дитина: у місті чи сільській місцевості, з якої він родини, наприклад алкоголіків, бомжів, де освіта дитини не цікавить батьків. Якщо додати сюди сім переселенців і біженців, які мають таких дітей, в цьому випадку проблема не менш глибока.
Особливе значення має професійну освіту інвалідів і дітей, які перебувають у місцях позбавлення волі. Не слід скидати з рахунків і неадекватну установку у деяких дітей на зниження престижності освіти («гроші можна заробити й іншим шляхом»).
Соціальні відхилення пов'язані з поняттям «соціальна норма». Соціальна норма - це правила, зразок дії або міра припустимого (дозволеного чи обов'язкового) поводження або діяльності людей або соціальних груп, які офіційно встановлені або склалися на тому чи іншому етапі розвитку суспільства. Фактично соціальні норми виступають моделлю належної поведінки, належних суспільних відносин і діяльності, які створюються людьми на основі пізнання соціальної реальності.
Соціальні норми діляться на дві великі групи: універсальні, тобто поширюються на кожну людину в суспільстві, і приватні, що стосуються і регулюють певну сферу професійної діяльності або життєдіяльності людей (наприклад, лікар, соціальний педагог, брат, друг і т.д.). Дотримання соціальних норм забезпечується шляхом перетворення зовнішніх вимог у потреба і звичку людини через його соціалізацію або застосування різних санкцій (правових, суспільних і ін) до тих, чия поведінка відхиляється від прийнятих соціальних норм.
У соціологічній, психологічній і педагогічній літературі досить грунтовно опрацьовані проблеми людей з поведінкою, що відхиляється, різновидами якого є алкоголізм, токсикоманія, проституція, безпритульність, бездоглядність, бродяжництво, правопорушення та злочинність. Для цієї категорії використовуються різні терміни: «важкий», «девиант» та ін [11, с.26]
Причини такого поводження, що відхиляється також досить добре вивчені. Вони пов'язані з труднощами підліткового перехідного віку, невизначеністю соціального становища в суспільстві, нестабільністю розвитку країни, виникненням екстремальних ситуацій, з яких людина не може самостійно знайти вихід, і ін
Для надання допомоги таким людям створюються спеціалізовані соціальні служби.
Якщо розглядати дітей, що мають відхилення у соціальному розвитку, слід також виділити таку категорію, як діти, що залишилися без піклування батьків. Це діти сироти і так звані «соціальні сироти» - діти, які мають у живих біологічних батьків, але в силу різного роду обставин не живуть з ними. Для сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, існують спеціальні освітні та соціальні установи. До них належать будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, соціально-реабілітаційні центри допомоги дітям, соціальні притулки та ін
Висновок.
Розвиток соціального піклування в Росії почалося ще до XVIII століття, пізніше, а саме наприкінці XVIII - початку XIX ст. з'явилися установи і відомства займалися проблемами благодійності. У 1867р. був прийнятий статут Товариства піклування хворих і поранених воїнів, яке згодом перейменовано в Російське Товариство Червоного Хреста. Іншим прогресивним напрямком благодійної діяльності в кінці XIX ст. була трудова допомога. У країні діяли будинку працьовитості. В1906г. Піклування про будинки працьовитості та робітних будинках перейменовано в Піклування про трудову допомоги, яке займалося змістом Будинків працьовитості, трудових пунктів, лікувально-продовольчих станцій, дитячих ясел, нічліжних будинків, їдалень, виправних та виховних установ, посередницьких контор що були, по суті, прообразами майбутніх бірж праці, організації громадських робіт в період неврожаїв і стихійних лих.
Таким чином, досвід Росії в області державної політики щодо соціальної допомоги населенню в XIX - початку XX ст. має свої позитивні аспекти, які заслуговують на увагу сьогодні. До них в першу чергу відноситься вміння залучати значні приватні кошти для виконання державних програм, розгортання громадських робіт у регіонах, які потребують гуманітарної допомоги, різноманітність форм і методів соціальної допомоги. Головне, держава вважала соціальну допомогу справою першорядної важливості. У цілому, незважаючи на всю недосконалість законодавчої бази, нестача фінансових коштів у Росії йшов процес формування всеросійської системи допомоги бідним і непрацездатним.
2. Етапи розвитку соціального піклування в Росії.
2.1. Історія становлення та розвитку соціального піклування в Росії
Відзначається, що до XVIII ст. в Росії турбота про нужденних була прерогативою церкви і монастирів. Саме при монастирях виникали перші богадільні, безкоштовні лікарні. Держава спробувала удосконалити і розширити види допомоги, що надається, розділивши нужденних на категорії, з призначенням відповідної форми піклування: працездатним - робота, непрацездатним - піклування в закритих закладах, хворим - лікування, збіднілим - заходи попереджуючі злидні, «професійним» жебраком визначалося суворе покарання. Указ 1775г. поклав початок організації громадського піклування, яке зберігалося в Російській Імперії до введень земських установлень в період Великих реформ, а в не земських губерніях продовжувала існувати до настання радянського періоду російської історії.
Новим явищем у розвитку соціального піклування в Росії стала поява в кінці XVIII - початку XIX ст. установ та відомств, безпосередньо займалися проблемами благодійності. Першим за часом освіти і найбільш впливовим було Відомство установ Імператриці Марії 1796р. До його складу входили: Імператорське жіноче патріотичне товариство (1812), Піклування імператриці Марії Олександрівни про сліпих (1881), Піклування імператриці Марії Федорівни про глухих (1898). Діяльність Відомства охоплювала практично всю країну: лікарні, навчальні заклади, будинки презирства, богадільні. Приблизно 40% бюджету піклування складалося з приватних пожертвувань, а інші кошти надходили з казни і центральних установ відомства. Додатковими фінансовими джерелами були: збір з публічних видовищ і розваг, дохід від видання і продажу гральних карт. Імператорська людинолюбні Товариство з'явилося в 1816г. Його метою було виховання і навчання сиріт і дітей бідних батьків; надання дешевого житла, забезпечення їжею, одягом, роботою, піклування людей похилого віку, інвалідів, непрацездатних, надання медичної допомоги. Активна робота в суспільстві стимулювалася державою, її члени могли розраховувати на отримання орденів і особисте дворянство [13, с.26]
Людинолюбні суспільство швидко реагувала на події, що відбувалися в імперії. В кінці XIX ст. воно бере на себе турботу про сім'ї осіб, постраждалих від анархістів. У 1891р. Товариством було відкрито фонд для збору коштів на користь постраждалих від неврожаю.
У 1867р. був прийнятий статут Товариства піклування хворих і поранених воїнів, яке згодом перейменовано в Російське Товариство Червоного Хреста. З кінця 60-х рр.. XIX ст. створюються місцеві комітети Червоного Хреста. У період з 1876-1880 рр.. в губернських містах з'явилося 88 місцевих відділень Червоного Хреста. Його мета надання допомоги хворим і пораненим солдатам вітчизняної або союзної армій. У мирний час Товариство відкривало школи для навчання персоналу, надавало інвалідам війни матеріальну допомогу, допомагало потерпілим від стихійних лих. Місцеві органи Червоного Хреста займалися підготовкою сестер милосердя. Всього в громадах отримало підготовку понад 4 тис. сестер [18, с.103].
У зв'язку з голодом 1891-1892 рр.. був заснований особливий комітет Червоного Хреста, який працював в 22 губерніях. Їм відкрито 3400 установ: їдалень, чайних, притулків, нічліжних будинків, пекарень і складів. На початку XX ст. існувало 630 установ Червоного Хреста. [18, с.105].
Іншим прогресивним напрямком благодійної діяльності в кінці XIX ст. була трудова допомога. У 1895р. в країні діяло 43 будинки працьовитості, в 1900 налічувалося 130. У 1906р. Піклування про будинки працьовитості та робітних будинках перейменовано в Піклування про трудову допомоги, яке займалося змістом Будинків працьовитості, трудових пунктів, лікувально-продовольчих станцій, дитячих ясел, нічліжних будинків, їдалень, виправних та виховних установ, посередницьких контор що були, по суті, прообразами майбутніх бірж праці, організації громадських робіт в період неврожаїв і стихійних лих. У кінці XIX - початку XX ст. його діяльність охоплювала до 3 млн. осіб і надавала суттєвий вплив на внутрішньополітичний і економічний стан країни [20, c.103].
Розвиток капіталізму в Росії призвело до зростання чисельності людей позбулися традиційних основ життя і колишніх джерел існування і, отже, потребували допомоги. Ситуація, що склалася зажадала від уряду реформ і в галузі соціального піклування. Казенних коштів для соціального піклування було недостатньо і діяльність наказів не завжди відповідала своєму призначенню. Багато ставилися до справи формально. У 1864г. скасовуються Накази громадського піклування і всі їх благодійні заклади передаються міським управам і земствам. Перехід закладів з ведення Наказів громадського піклування в руки земств і міського управління стався не відразу. Цьому передував період багаторічних бюрократичних позовів. Вони залишили в спадщину органам місцевого самоврядування 784 установи. Особливо в незадовільному стані були медичні та благодійні заклади. Повсюдно спостерігалися погані санітарно-гігієнічні умови, застарілість будівель або їх непристосованість [7, с.97].
Перші кроки земств у сфері соціального піклування були пов'язані з цілим рядом труднощів. Наприклад, у статтях положення про губернські і повітові земські установи недостатньо обмовлялися права та обов'язки, не визначалися функції по соціальному призрению і ступінь відповідальності в разі їх невиконання.
2.2. Діяльність установ соціального піклування.
У другій половині XIX ст. склалася система громадського піклування, яка відображала основні тенденції благодійного руху в Російській імперії, хоча і не з таким розмахом, як це було властиво столичним регіонах. Соціокультурна ситуація в російській провінції відрізнялася різноманіттям форм і проявів.
Загальною метою відкриття всіх притулків було прагнення надати допомогу незаможним батькам, дати освіту і виховання дітям. У притулку отримували початкову освіту, набували практичні знання і вміння необхідні для самостійного життя.
Витрати на притулки сплачувалися з відсотків, що доводилися на капітали Товариства містилися в цінних паперах і пожертвування. У середньому в рік на одну дівчинку витрачалося 90 рублів, а на хлопчика 66 рублів. З часом при збереженні відносної чисельності вихованців витрати на утримання дітей зростали. У 1905р. на одну дівчинку на рік витрачено ─ 113 рублів, на хлопчика 93 рубля [16, с.52].
Існують приклади, коли громадські заклади переходили під контроль благодійних відомств. Так, Обоянський дитячий повітовий притулок був відкритий у 1894р., Через десять років свого існування через брак фінансових коштів перейшов у Відомство установ імператриці Марії [9, с.156].
Другим по значущості було Товариства Червоного Хреста. У Воронежі місцеве управління відкрито в 1872р., А комітети існували у всіх повітових містах. З 1875р. в Курську стало діятиме управління Російського Товариства Червоного Хреста та його комітети. Організація та утримання хворих і поранених проводилася на кошти місцевого управління Червоного Хреста та добровільні пожертвування приватних осіб і товариств.
Ініціатива установи у Воронезькій і Курській губерніях громад сестер милосердя належала головному військово-медичному управлінню. Вони були організовані в 1893р. Навчальна програма передбачала вивчення гігієни, анатомії, хірургії, фізіології, терапії, закону божого. Курс навчання розрахований на один рік (в обсязі курсу і практичних занять, встановлених правилами МВС і програм Головного управління Російського Товариства Червоного Хреста від 19 лютого 1882р.). На відміну від Воронезької Громади сестер милосердя в Курській сестри мали можливість проходити стажування при своїй лікарні, а не в Губернської земської лікарні.
У Воронезькій губернії в 1817р. був заснований Піклувальний про бідних Комітет Імператорського человеколюбивого суспільства. Коло діяльності Комітету включав в себе різноманітні напрямки: допомога постраждалим від стихійних лих і нещасних випадків, викуп з в'язниць боржників, допомогу у зборі приданого бідним дівчатам, допомогу у похороні незаможним, надання допомоги недієздатним, виховання і навчання дітей, організація робіт або працевлаштування безробітних аж до постачання їх необхідним матеріалом і збутом готової продукції, виплата допомоги під час епідемія. Великим напрямком у діяльності відділення Піклування про бідних була робота Жіночого благодійного відділення. Особливу увагу було приділено розвитку жіночої праці і надання допомоги в збуті готової продукції.
Піклування про Будинках Працьовитості та робітних будинках були представлені в багатьох губерніях, де займалися виготовленням картонних коробок, пакетів, конвертів та інших канцелярських товарів, друкованим справою. Утримувався Будинок на кошти від продажу виробів, поденних робіт [11, с.114].
Перетворення 60-х - 70-х рр.. ХІХ ст. призвели до виникнення нових органів влади на місцях - земств. Труднощі в роботі даних установ були пов'язані з дефіцитом фінансових засобів, наявністю бюрократичних зволікань, з перерахуванням грошей з банківського рахунку, що раніше належав Наказу громадського піклування. Матеріальні засоби закладів складалися з нерухомого майна, капіталів, пожертвувань, мит, штрафних та пінних грошей, кружечних зборів, відсотків від карткових ігор, обов'язкових посібників від міст і земств, субсидій Державного казначейства.
У віданні губернських земств перебували й притулки для підкидьків. Містилися притулки за рахунок губернського земського збору. У притулку діти перебували близько двох місяців. Потім їх віддавали на усиновлення до опікунів. Опікуни, що брали дітей на виховання, отримували встановлену плату. Існували випадки вимагання грошей з опікунів. У результаті численних скарг, які надходили від селян на священнослужителів, спостереження за прийомними батьками передалося губернським і повітовим гласним і світовим суддям.
Іншим напрямком у роботі земств із соціального піклування дітей було створення притулків-ясел на літній час. Їх створення пов'язане з високими показниками дитячої смертності. На створення та утримання кожного притулку-ясел Губернська земська управа виділяла 250 рублів. Для зменшення витрат на утримання прізреваемих практикувалося замість надання місця в богадільні призначати грошову допомогу.
У функції земств входило не лише управління лікарнями і благодійними закладами, а й надання одноразової допомоги населенню, постраждалому внаслідок стихійних лих. Під час неврожаю держава через земські управи надавало селянам значну матеріальну допомогу.
Всі богоугодні заклади, що знаходяться у віданні земств піддавалися щорічної перевірки ревізійної комісії Губернського земського зібрання, яка здійснювала ретельну перевірку фінансової діяльності богоугодних закладів, припиняючи можливі випадки грошових махінацій.
У Курській губернії у веденні земства знаходився будинок божевільних. Пацієнтам намагалися забезпечити не просто якісний догляд, а й організувати їхнє дозвілля. Земська управа призначила спеціальних осіб, в обов'язки яких входило читання книжок, ведення бесіди та ігри з підопічними, був придбаний орган [8, с.24].
Благодійна діяльність міських управ у цілому мала схожу спрямованість з роботою земств. Контроль за витратою міських коштів належав не міській громаді, а уряду. Основним джерелом міських доходів було пряме податкове обкладання місцевих жителів, платоспроможність яких залишалася низькою. Тому місто не завжди міг відповісти позитивно на ініціативу губернатора про організацію для найбідніших жителів безкоштовної лікарської чи іншою допомогою.
Висновок
У будь-якій державі і будь-якому суспільстві завжди були, є і будуть люди, які з різних причин потребують піклування, допомоги і захисту. Проте в кожній країні розвиток соціального піклування має свої історичні особливості. У Росії вони обумовлені сильним впливом таких чинників, як географічний, геополітичний, релігійний, умови матеріального виробництва, соціальна організація. Все це породило здатність російського народу до крайнього напруження сил протягом тривалого часу; виникнення стійкої форми общинного зрівняльного співжиття як умова виживання основної маси населення; характерне для російських людей почуття доброти, що становить важливу якість їхнього духовного ладу, готовність надання допомоги нужденним, національна терпимість російського народу в умовах поліетнічності країни. Ці особливості російської історії не могли не зробити відповідного впливу на характер виникнення і формування системи соціального піклування в Росії, основні етапи її розвитку, форми і методи соціально-захисної діяльності потребують, і в першу чергу потребуючих дітей, місце і взаємовідношення державного, громадського та приватного піклування.
У Росії практика соціального піклування має свої глибокі культурно-історичні традиції і до Жовтневої революції 1917р. була пов'язана, перш за все, з милосердям та благодійністю.
Після 1917р., Коли більшовики засудили благодійність як соціальний пережиток, держава була змушена взяти на себе турботу про тих людей, які перебували в особливо важкому становищі.
Сучасне становище в справі соціального піклування своєрідно в тому плані, що в даний час відбувається перехід від суто державної системи до системи, що включає громадську благодійність. Тобто в якійсь мірі ми повертаємося до дореволюційного механізму піклування, зберігаючи в той же час елементи, вироблені в період радянської влади.
Використовуючи накопичений у Росії позитивний досвід піклування, підключаючи до його реалізації всі громадські організації, а так само залучаючи приватних осіб, держава повинна взяти на себе функції контролю за діяльністю цих установ, і в першу чергу створити єдину струнку систему законів - нормативну базу, через яку буде здійснюватися належне надання допомоги всім нужденним.
Бібліографія:
2. Сирітські дитячі установи Росії. / / Бєляков В.В. М.: «Знання» - 1993.-85С.
3. Форми піклування дітей, які потребують соціальної допомоги. / / Заводілкіна О.В. / Актуальні проблеми сучасного дитинства. М.: ИНФРА - 1993. - 69с.
4. Зміст і організація соціально-педагогічної роботи в установах соціальної реабілітації дітей та підлітків. / / Іващенко Г.М., Плоткін М.М., Ширинський В.І. - М.: «Текст» - 1994. - 91с.
5. Історія соціальної роботи в Росії. / / Навчальний посібник для студ. ВНЗ. - М.: Гуманит. Вид. Центр ВЛАДОС. 1999 .- 79с.
6. Лапін Ю.В. Конвенція про права дитини і реальності дитинства в сучасній Росії. / / Актуальні проблеми сучасного дитинства. М.: «Текст» - 1993. - 97с.
7. Міжнародний Комітет Червоного Хреста. / / Майкл Ігнатьефф. / Збірник «Військові злочини» вид. «Текст», Москва, 2002 - 270с.
8. Історія соціальної роботи в Росії. / / Мельников В.П., Холостова Є.І. - М.: «Наука» .- 2001 .- 156с.
9. Нариси історії школи і педагогічної думки народів СРСР (1941-1961). М.: «Инфра-М» .- 1998. - 38с.
10. Про становище дітей в Російській Федерації. / / Державний доповідь. 1994р. М.: «МАУП», 1995. -114с.
11. Словник російської мови. / / Ожегов С.І. Вид. Радянська енциклопедія. М.: «Текст» 1973. - 87с.
12. Педагогічна енциклопедія. / / Т.1. М.: «Наука» - 1964 .- 26с.
13. Перші установи для народу в царській Росії. / / Розенфельд Б.Р. / Радянська держава і право. М.: ИНФРА - 1991. - 52с.
14. Трудове соціальна виплата дітей Московських притулків. / / Смоленська Н.Є. - М.: «Транспечать» - 1998. - 25-31с.
15. Соціальна робота: теорія і практика. / / Учеб. посібник. / / Відп. ред. д. і. н., проф. Є.І. Холостова, д. і. н., проф. А. С. Сорвіно. - М.: ИНФРА - М. 2001. - 78с.
16. Соціальна педагогіка. / / Курс лекцій. / / За заг. ред. М.А. Галагузова. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС. 2000 .- 46 с.
17. Технології соціальної роботи. / / Підручник за заг. ред. проф. Є.І. Холостовой. - М.: ИНФРА - М. 2001.-103с.
18. Теорія і методика соціальної роботи. / / За заг. ред.академіка Академії соц-х наук Жукова В.І. - М.: Изд. "Союз". 1994. - 92с.
19. Фірсов М.В., Студьонова Є.Г. Теорія соціальної роботи. / / Навчальний посібник для студентів ВНЗ. М.: «Знання» - 2001.-162с.