Судова система Російської Федерації
ЗМІСТ
1. Введення
2. Судові системи західних країн
3. Судова система Російської Федерації
3.1. Конституційний Суд РФ
3.2. Верховний Суд РФ
3.3. Арбітражний Суд РФ
3.4. Прокуратура РФ
4. Висновок
5. Література
1. ВСТУП
Суд серед інших органів державної влади займає особливе місце. Тільки суд своїм рішенням може покласти край суперечці позивача і відповідача, тільки суд може визнати людину винною у скоєнні злочину. Суд реалізує права громадян на оскарження дій посадових осіб, розглядає матеріали про деякі види адміністративних правопорушень. Ніякий інший орган влади не правомочний виконувати ці завдання.
У новій Конституції РФ, прийнятої на всенародному референдумі 12 грудня 1993р., В рамках принципу поділу влади ідея відділення судової влади від законодавчої і виконавчої знайшла своє вираження в чіткому виділенні самостійної глави 7 "Судова влада", поряд з главами 4 "Президент Російської Федерації" , 5 "Федеральне Збори", 6 "Уряд Російської Федерації".
Поділ влади означає, що кожна влада має монополію на свої функції і не може виконувати функції інших влад.
Конституція РФ (ст. 118) і нині чинний закон про судоустрій (ст. 1) передбачають, що відправлення правосуддя є особливим видом державної - 4 діяльності, самостійної державної функцією, здійснювати яку на виконання законів вправі тільки спеціально для цього призначені органи - суди. Передача функцій правосуддя іншим органам антиконституційною і неприпустима. Т. е. у Росії немає і не повинно бути ніяких інших, крім судів, державних або громадських органів, які мали б право розглядати і вирішувати цивільні, кримінальні та інші справи.
Правосуддя не здійснюють різні квазісудові органи типу подекуди ще збереглися товариських судів, створювані третейські суди, а так само діють на постійній основі Міжнародний комерційний арбітражний суд і Морська арбітражна комісія при Торгово-промисловій палаті РФ, засновані Законом РФ від 7 липня 1993р. "Про міжнародний комерційний арбітраж". Судова палата з інформаційних спорів при Президенті РФ, утворена його Указом від 31 грудня 1993р. Всі ці установи адміністративні та судовою владою не володіють.
2. СУДОВІ СИСТЕМИ ЗАХІДНИХ КРАЇН
Суд - це орган держави, що здійснює правосуддя у формі вирішення кримінальних, цивільних та адміністративних справ у встановленому законами цієї держави процесуальному порядку. У сучасних країнах діяльність судів спрямована на забезпечення конституційних засад, охорону законних прав та інтересів громадян і організацій.
В системі державної влади судова влада виступає головним уравновешивающим механізмом, що дозволяє ефективно спрямовувати дію законодавчої і виконавчої влади в правові рамки. Система суду включає в себе різні специфічні судові установи: цивільні, адміністративні, військові та інші суди.
Будучи незалежним від інших влад, суд спирається тільки на закон і тільки йому підпорядковується. При здійсненні правосуддя він керується такими демократичними принципами, як рівність усіх перед законом і судом, участь присяжних засідателів, право обвинуваченого на захист, гласність судочинства.
Вся система судів очолюється верховними судовими органами, які в багатьох країнах виконують одночасно - 6 функції конституційного суду. У деяких країнах конституційні суди не входять до системи судів загальної юрисдикції. Члени конституційного суду або обираються парламентом, або призначаються президентом, або президентом, парламентом та іншими вищими органами влади та юстиції одночасно. Поряд із здійсненням конституційного нагляду, конституційний суд має право тлумачення конституції.
Так, судова система США включає федеральні суди, суди штатів і місцеві суди. Федеральна система складається з районних, окружних (апеляційних) судів і Верховного суду США. Всі судді цієї системи призначаються персонально президентом за згодою і схвалення Сенату. Верховний суд США є судом першої інстанції і займається найбільш важливими справами, здійснює нагляд за діяльністю нижчестоящих судів. Верховний суд США одночасно виконує функції конституційного суду.
В Італії судова система включає Вищий Касаційний суд, суди по цивільних справах, суди у кримінальних справах, а також апеляційні суди. Відособлене місце в механізмі держави займає Конституційний суд у складі 15-ти суддів, які призначаються (по третинам) президентом, спільним засіданням палат парламенту і Вищими загальної та адміністративної магістратурами, що включають вищих - 7 посадових осіб судового відомства. В Англії всі судді призначаються монархом. В інших країнах існують інші правела формування судових органів. Однак серед них переважає правело, згідно з яким судді не обираються, а призначаються довічно, що підвищує стабільність правосуддя і гарантує незалежність судових органів від інших органів влади.
3. СУДОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Під судовою системою слід розуміти сукупність всіх судів Росії.
У судову систему Росії входять всі суди:
- Верховний Суд РФ і суди загальної юрисдикції, щодо яких він здійснює у передбачених законом процесуальних формах судовий нагляд і дає обов'язкові для виконання роз'яснення з питань судової практики;
- Вищий Арбітражний Суд РФ і всі арбітражні суди, щодо яких він наділений повноваженнями судового нагляду і дачі роз'яснень з питань вирішення економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами.
Сукупність зазначених судів РФ пов'язана єдністю завдань по відправленню правосуддя і процесуальної формою функціонування.
В даний час відповідно до Конституції і законодавства про судоустрій всі суди мають деякими організаційними і функціональними зв'язками, що дає підставу розглядати кожну з ланок судової системи як її елементів.
3.1. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД РФ
Конституційний суд РФ - спеціалізований орган правової охорони Конституції. Його діяльність у цій галузі має контрольний характер. Це визначається, насамперед, тим, що він наділений правом скасування актів, що не відповідають Конституції РФ. Виникнення спеціалізованих органів конституційного контролю можна віднести до початку 20-х років нинішнього століття. Саме в 192о році перший конституційний суд був створений в Австрії. У зв'язку з цим при визначенні такої моделі правової охорони конституції використовуються терміни: "західноєвропейська", "європейська", "австрійська". Слід зауважити, що другий, найбільш поширеною, моделлю в даній сфері є "американська". Головний її ознака - виконання основної функції щодо забезпечення конституційного контролю судами - 10 загальної юрисдикції.
В СРСР довгі роки функціонувала принципово інша система. Основна роль у конституційному контролі відводилася постійно діючого вищому колегіальному органу державної влади: на рівні Союзу РСР Президії Верховної Ради СРСР, на рівні республік Президіям Верховних Рад республік. Дана система на практиці показала свою неспроможність.
У травні 199О р. в СРСР почав діяти Комітет конституційного нагляду СРСР. За більш новаторському, перспективного шляху пішла Росія. У 1991 р. в ній створюється Конституційний Суд. Основні питання його організації та діяльності були врегульовані в Законі РРФСР від 6 травня 1991р. "Про Конституційний Суд РРФСР". Прийнята в грудні 1993р. нова Конституція Росії внесла істотні зміни до статусу Конституційного Суду, його компетенцію і т.д. Вона більш детально, в порівнянні з колишньою, закріпила організацію і діяльність даного органу. Влітку 1994р. був прийнятий, в замін старого Закону "Про Конституційний Суд РРФСР", новий Федеральний конституційний закон "Про Конституційний Суд Російської Федерації", докладно і всебічно врегулював його організацію та діяльність.
Чітко визначено статус Конституційного Суду як складової - 11 частини судової влади, як спеціалізованого органу конституційного контролю. Стаття 1 нового Закону сказано: "Конституційний Суд Російської Федерації - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства".
Частиною першою статті 125 Конституції визначено чисельний склад Конституційного Суду РФ. Він дорівнює 19. Нова Конституція називає членів Конституційного Суду суддями. Вони призначаються на посаду Світлом федерації за поданням Президента РФ. Кожен суддя призначається на посаду в індивідуальному порядку шляхом таємного голосування.
Основними принципами діяльності Конституційного Суду є незалежність, колегіальність, гласність, змагальність і рівноправність сторін.
Частина друга статті 125 Конституції РФ регулює найголовніша повноваження Конституційного Суду. Це контроль за відповідністю Конституції РФ інших правових актів. Перш за все, дано чіткий перелік суб'єктів порушення такого роду справ у Конституційному Суді. До їх числа віднесені: Президент РФ, Рада Федерації, Державна Дума, Уряд РФ, - 12 Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, органи законодавчої і виконавчої влади РФ. Встановлено конкретна форма звернення про перевірку конституційності запит.
Відправною точкою у сфері конституційного контролю названа Конституція Росії. Саме вона має найвищу юридичну силу по відношенню до всіх інших правових актів. Пріоритет Конституції - невід'ємний і неодмінна ознака демократичної, правової держави.
Визначено обсяги конституційного контролю. При цьому даний вичерпний перелік правових актів, які підлягають розгляду Конституційним Судом з точки зору їх відповідності Конституції. До першої групи належать акти федерального рівня: федеральні закони; нормативні акти Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ. Другу групу складають акти суб'єктів Федерації. Однак не підлягають контролю з боку Конституційного Суду акти, прийняті з питань, віднесених до відання органів державної влади суб'єктів РФ. Третя група - внутрішньодержавні чи внутріфедеральние договори Росії. Тут дано два їх види договори між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ. До четвертої - 13 групи відносяться міжнародні договори Росії. При цьому процедуру конституційного контролю в Конституційному Суді можуть проходити лише не набрали чинності міжнародні договори.
У частині третій статті 125 дана характеристика повноважень Конституційного Суду України, яку слід визначити як вирішення спорів, які мають конституційне значення. Такого роду суперечки, як показує світовий досвід і досвід нашої країни, мають важливе значення для життя держав, їх соціально-економічних, політичних систем, для кожного громадянина.
Конституція Росії наділяє Конституційний Суд правом вирішувати в даній області суперечки компетенції між федеральними органами всіх видів державної влади; між органами всіх видів державної влади РФ і органами всіх видів державної влади суб'єктів РФ і між вищими державними органами суб'єктів Федерації.
Спори про компетенцію органів можуть стосуватися питань перевищення компетенції або невиконання компетенції тим чи іншим органом, виконання органом повноважень іншого органу і т.д.
У частині четвертій статті 125 закріплюється перш - 14 всього повноваження Конституційного Суду, мають найважливіше значення в реальному забезпеченні прав і свобод громадян, закріплених основним законом країни. Даний орган розглядає справи про конституційність законів за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян. Скарги можуть бути індивідуальними і колективними.
У частині п'ятій статті 125 вперше у вітчизняній практиці за спеціалізованим органом конституційного контролю закріплено право тлумачення російської Конституції.
Ця функція обумовлена самою природою даного органу. Без неї неможливий реальний і ефективний конституційний контроль. Однак відповідно до частини п'ятої статті 125 давати тлумачення Конституції за своєю ініціативою Конституційний Суд не може. Цю діяльність він здійснює лише за запитом низки державних органів і посадових осіб. Тлумачення Конституції Конституційним Судом, проведене в такому порядку, має офіційний і загальнообов'язковий характер для всіх представницьких, виконавчих і судових органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб, громадян та їх об'єднань.
У частині сьомій статті 125 визначено повноваження Конституційного Суду, пов'язані з процедурою від рішення - 15 Президента РФ з посади. Саме цей орган розглядає справи про дачу висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину. Дані дії Конституційний Суд здійснює за запитом Ради Федерації.
3.2. ВЕРХОВНИЙ СУД РФ
Додання Верховному Суду РФ статусу найвищого судового органу не має абсолютного характеру, воно обмежене сферою здійснення його компетенції: справи, підсудні судам "загальної юрисдикції". Отже, у справах про перевірку конституційності законів та інших нормативних актів, а також у справах про економічні суперечках Верховний Суд не є найвищим судовим органом, оскільки ці справи розглядають відповідно Конституційний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ і арбітражні суди суб'єктів РФ.
Перелік справ, щодо яких Верховний Суд виступає як суд вищої інстанції, не є вичерпним. Крім цивільних, кримінальних та адміністративних справ, в ньому згадані і інші справи. Спосіб визначення шляхом відкритого переліку відображає ведуться пошуки найбільш досконалих форм судової діяльності.
- 16 В даний час Верховний Суд РФ діє у складі Пленуму, Президії, Судової колегії в цивільних справах, Судової колегії з кримінальних справ, і Військової колегії. Повноваження Верховного Суду визначені Законом РРФСР від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР", Цивільним процесуальним та Кримінально-процесуальним кодексами РРФСР. Він розглядає справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Останні три види виробництва і є діяльність, виконуючи яку Верховний Суд, як сказано у статті 126, "здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд".
Що стосується його повноважень як суду першої інстанції, то Концепція судової реформи, схвалена парламентом 24 жовтня 1991 р., пропонує максимально обмежити їх або зовсім скасувати. Однак необхідно зберегти право судді, обвинуваченого в скоєнні злочину, наполягати на розгляді його справи Верховним Судом РФ по першій інстанції.
Тривало вважалося безперечним, що Пленум Верховного Суду України на основі вивчення та узагальнення судової практики - 17 і статистики дає керівні вказівки, обов'язкові для судів (стаття 56 Закону "Про судоустрій РРФСР"). При цьому ігнорувався той факт, що обов'язковість керівних роз'яснень підриває принцип незалежності суддів і підпорядкування їх тільки закону, бо судді не можуть не підкоритися роз'ясненнями, які є для них керівними і обов'язковими. Стаття 126 Конституції, оберігаючи незалежність суддів, змінила колишнє двозначне їх положення: роз'яснення Верховного Суду більше не характеризуються як керівні і немає вказівки, що вони обов'язкові для суддів.
3.3. АРБІТРАЖНИЙ СУД РФ
У Росії, як і в інших країнах СНД, судова влада в сфері, що стосується цивільних та адміністративних справах, здійснюється двома самостійними судовими системами: судами загальної юрисдикції та арбітражними судами, очолюваними Вищим Арбітражним Судом РФ.
Такий дуалізм не відомий більшості держав "далекого зарубіжжя". Його можна пояснити існуванням тривалий час (понад шістдесят років) у колишньому СРСР і РРФСР самостійних, незалежних від загальних судів органів з вирішення господарських спорів - державних і - 18 відомчих арбітражів, що входили в систему союзних республіканських органів державного управління.
Організація та діяльність арбітражних судів визначаються час статтями 118-125 і 127 Конституції Російської Федерації, Законом Російської Федерації від 4 липня 1991 р. "Про арбітражний суд" (діє з 1 жовтня 1991 р. і від 7 липня 1993 р.), а також Арбітражному процесуальним кодексом (прийнятий Верховною Радою РФ 5 березня 1992 р., діє з 15 квітня 1992 р. з змінами, внесеними Законом РФ від 7 липня 1993 р.).
Система арбітражних судів республік у складі РФ, крайових, обласних, міських, арбітражних судів, арбітражних судів автономної області, арбітражних судів автономних округів.
Стаття 127 покладає на Вищий Арбітражний Суд, який є, згідно Закону "Про арбітражний суд", вищою економічною судовим органом РФ, виконання декількох функцій.
Вищий Арбітражний Суд: дозволяє віднесені до її відання економічні суперечки і інші справи, діючи як суд першої та другої інстанції в порядку, передбаченому для всіх арбітражних судів; здійснює судовий нагляд, тобто перевірку законності та обгрунтованості набрала - 19 законну силу рішень і ухвал арбітражних судів; дає роз'яснення з питання судової практики.
До відання Вищої Арбітражного Суду віднесено дозвіл тільки тих економічних суперечок та інших справ, які прямо передбачені Законом "Про арбітражний суд", Арбітражним процесуальним кодексом (стаття 23), іншими законодавчими актами РФ, міждержавними угодами і міжнародними договорами.
У статті 127 говориться про інших справах, розглянутих Вищим Арбітражним Судом. Перш за все, це суперечки в сфері управління. Арбітражний процесуальний кодекс (стаття 22) відносить до відання Вищої Арбітражного Суду лише ті спори в сфері управління, які виникають за участю державних та інших органів РФ.
Стаття 127 Конституції поклала на Вищий Арбітражний Суд судовий нагляд за діяльністю арбітражних судів, який має здійснюватися у передбачених федеральним законом процесуальних, а не адміністративних формах, так як арбітражні суди незалежно і не перебувають в адміністративному підпорядкуванні Вищого Арбітражного Суду.
Вищий Арбітражний Суд повинен здійснювати судовий нагляд у суворій відповідності з правилами, передбаченими - 20 Арбітражним процесуальним кодексом. Сутність судового нагляду полягає у перевірці законності та обгрунтованості вступили в законну силу рішень всіх арбітражних судів.
3.4 ПРОКУРАТУРА РФ
Конструювання правових норм, що визначають організацію прокуратури, у розділі 7 Конституції, під заголовком "Судова влада", не повинне вводити в оману і давати привід розглядати прокуратуру як один з органів судової системи. Єдиний суб'єкт цієї системи - суд.
4. ВИСНОВОК
На підставі аналізу Конституції РФ та інших законодавчих актів, що стосуються судової системи, можна зробити ряд висновків:
1) Змінена назва - "Судова влада" - в новій Конституції більш точно відображає призначення судів та юридичну природу їх діяльності - здійснювати одну з різновидів державної влади, а саме самостійну судову владу.
2) Негативним моментом нинішньої назви глави 7 є наступне. У систему органів судової влади виявилася включена прокуратура (стаття 129), що, звичайно, не відповідає ролі прокуратури та веде до необгрунтованого розширення, розмивання змісту поняття "судова влада".
3) Суди засновуються Конституцією і федеральним конституційним законом. Система судів, що здійснюють в державі судову владу, має важливе політичне і правове значення і, як правело, визначається на конституційному рівні. Причому якщо перелік судів - 22 закріплений в Конституції, то ніякі інші суди не можуть бути засновані за допомогою звичайного закону, тому що для цього необхідно змінити Конституцію.
4) Відповідно до чинного в РФ законодавством (напр., Закон від 8 липня 1981 р. "Про судоустрій РРФСР") правосуддя у цивільних, кримінальних справах та справах, що виникають з адміністративних правопорушень, здійснюють суди загальної юрисдикції: Верховний Суд РФ, Верховні Суди республік у складі РФ, крайові, обласні суди, суди автономної області, автономних округів, Московський і Санкт-Петербурзький міські суди, районні (міські) народні суди. Військові суди, що включаються у федеральну судову систему, розглядають справи про злочини військовослужбовців та осіб, прирівняних до них.
У своїй діяльності військові суди керуються тим же законодавством, що й інші суди, що діють на території Росії.
5) виникають в процесі підприємницької діяльності суперечки, що випливають із цивільних правовідносин (економічні суперечки) або з правопорушень в сфері управління, розглядають Вищий Арбітражний Суд РФ, Вищі арбітражні суди республік у складі РФ, арбітражні суди країв, областей, автономної області, - 23 автономних округів, Московський і Санкт-Петербурзький міські арбітражні суди.
5. ЛІТЕРАТУРА.
1. Конституція Російської Федерації. - М.: Юрид. лит., 1993.
2. Конституція Російської Федерації. Коментар / Під загальною ред. Б. Н. Топорнин, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орєхова. М.: Юрид. лит., 1994.
3. Конституція Російської Федерації. Питання та відповіді. - М.: Юрид. лит., 1994.
4. Судоустрій: Збірник нормативних документів / Упоряд. А. П. Рижаков, А. І. Сергєєв. - М.: Білі Альви, 1995.
5. Арбітражні суди Російської Федерації. (Законодавчі акти). - М.: АТ "РАУ-Корпорація", 1994.
6. Хропанюк В. Н. Теорія держави і права: Навчальний посібник для вищих навчальних закладів. / За ред. проф. В. Г. Стрекозова. - М.: ІПП "Вітчизна", 1993.