СУДОВА СИСТЕМА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ЇЇ ХАРАКТЕРИСТИКА
План
Терміни «з'єднання» і «поділ» влади позначають принципи організації і механізм реалізації державної влади. Остання за своєю суттю єдина і дробитися на частини не може. У неї єдиний першоджерело - спільність, клас, народ. А ось організується і здійснюється державна влада по-різному. Історично першою була така організація державної влади, при якій вся її повнота зосереджувалася в руках одного органу, зазвичай монарха. Правда, повновладними можуть бути і виборні органи (такими, наприклад, вважалися Ради народних депутатів СРСР).
Принцип з'єднання законодавчої, виконавчої і частково судової влади виявився дуже живучим, оскільки подібне з'єднання має ряд переваг: а) забезпечує оперативне вирішення будь-яких питань; б) виключає можливість перекладати відповідальність і провину за помилки на інші органи, в) «звільняє» від боротьби з іншими органами за обсяг владних повноважень і т.д. Цей принцип знаходив підтримку у видних мислителів. Гегель, наприклад, писав: «Державна влада повинна бути зосереджена в одному центрі, який приймає необхідні рішення і як уряду стежить за проведенням їх у життя».
Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюються гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему стримувань і противаг.
Вищі органи держави, що діють на основі зазначеного принципу, володіють самостійністю. Але серед них все ж має бути лідируючий орган, інакше між ними виникає боротьба за лідерство, яка може послабити кожну з гілок влади й державну владу в цілому. Творці вчення про поділ влади вважали, що лідируюча роль повинна належати законодавчим (представницьким) органам.
Виконавча влада, яка уособлює президентом і урядом, повинна бути підзаконної. Її головне призначення-виконання законів, їх реалізація. У підпорядкуванні виконавчої влади знаходиться велика сила - чиновницький апарат, «силові» міністерства та відомства. Все це складає об'єктивну основу для можливої узурпації всієї повноти державної влади саме органами виконавчої влади.
Вищим ступенем незалежності покликана володіти судова влада (органи правосуддя). Особлива роль суду обумовлена тим, що він - арбітр у суперечках про право.
Органи правосуддя утворюють досить складну систему, що складається з цивільних, кримінальних, адміністративних, військово-польових, транспортних та інших судів. На верху цієї системи знаходяться верховні і конституційні суди. Судові органи реалізують правосуддя за допомогою регульованого процесуальним правом судочинства. У країнах, де існує судовий прецедент, вони беруть участь у правотворчості.
Суди незалежні. Законодавством закріплені такі демократичні принципи, як рівність усіх перед законом і судом, участь у розгляді справи присяжних засідателів, право обвинуваченого на захист і т. д.
У механізм держави входять силові відомства, що становлять основу владної сили держави, - збройні сили, органи безпеки, поліція (міліція). Основне призначення останньої - охорона громадського порядку та забезпечення внутрішньої безпеки. Поліція спеціалізується відповідно з різноманітними сторонами її діяльності. Політична поліція забезпечує внутрішню безпеку, веде боротьбу з політичними противниками своєї держави. Кримінальна поліція підтримує громадський порядок. Вона підрозділяється на транспортну, прикордонну, митну, санітарну, лісову і т. д.
Особливо виділяються в механізмі держави місцеві органи влади. Такі органи або посадові особи (губернатори, префекти, комісари і т. д.) призначаються зазвичай урядом для керування тими чи іншими регіонами (Фінляндія, Люксембург). Нерідко разом з призначеними посадовими особами на регіональному рівні функціонують обрані населенням регіону місцеві представницькі органи. Є держави (Великобританія, Японія), де всі функції місцевого самоврядування виконує місцева адміністрація, яка обирається населенням.
Так як відповідно до основ конституційного ладу Російської Федерації державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову влади, органи яких є самостійними, судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Ст. 118 Конституції РФ закріплює, що судова система Російської Федерації встановлюється Конституцією РФ і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається.
У систему органів правосуддя Російської Федерації входять: Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації. У систему органів правосуддя входять і військові суди.
У гл.7 Конституції РФ закріплені основи правового статусу суддів, єдині для всіх органів правосуддя. Суддями можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 25 років, які мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років. Федеральним законом можуть бути встановлені додаткові вимоги до суддів.
Судді Конституційного Суду, Верховного Суду та Вищого Арбітражного Суду призначаються Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом України в порядку, встановленому федеральним законом (ст. 128 Конституції РФ).
У Конституції РФ містяться й інші положення, що закріплюють основи статусу суддів, що одночасно є принципами правосуддя.
Згідно зі ст. 120 Конституції «суди незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федерального закону». Суд, встановивши при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймають рішення відповідно до закону.
У Конституції РФ закріплено принцип незмінності суддів. Повноваження судді можуть бути припинені чи припинені не інакше як у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 123 Конституції РФ розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справи в закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом. Заочне розгляд кримінальних справ у судах не допускається, крім випадків, передбачених федеральним законом. Судочинство здійснюється на засадах змагальності та рівноправності сторін. У випадках, передбачених федеральним законом, судочинство здійснюється за участю присяжних засідателів.
Фінансування судів здійснюється тільки з федерального бюджету і повинно забезпечувати можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до федерального закону.
Ряд принципових положень, що відносяться до здійснення правосуддя, міститься в нормах гл.2 Конституції РФ «Права і свободи людини і громадянина». До їх числа можна віднести закріплення: рівності перед законом і судом (ст.19), права на життя і винятковий характер смертної кари (ст.20); охорони гідності особи і заборони на катування, насильство, жорстоке і принижуюче людську гідність поводження або покарання (ст.21), права на свободу та особисту недоторканність (ст.22); недоторканності житла (ст.25); охорони права приватної власності (ст.35); державного захисту прав і свобод (ст.45); судового захисту прав і свобод (ст.46), права на розгляд справи в тому судді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом (ст.47), права на гарантовану кваліфіковану юридичну допомогу (ст.48), права на допомогу адвоката з моменту затримання , взяття під варту або пред'явлення обвинувачення (ст.48); презумпції невинності (ст.49); заборони на повторне засудження за одне і теж злочин; заборони на використання доказів, отриманих з порушенням федерального закону, права на перегляд вироку вищим судом, а також права на помилування або пом'якшення покарання (ст.50); положення про те, що ніхто не зобов'язаний свідчити проти самого себе, чоловіка і близьких родичів (ст.51), права потерпілих на захист від злочинів та зловживань владою і компенсацію заподіяної шкоди ( ст.52), права на відшкодування шкоди (ст.53); заборони зворотної сили закону, що встановлює або обтяжує відповідальність (ст.54) та ін
Конституційний Суд Російської Федерації судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду Російської Федерації визначаються Конституцією Російської Федерації.
З метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації Конституційний Суд Російської Федерації:
1) дозволяє справи про відповідність Конституції Російської Федерації:
а) федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації;
б) конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
в) договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
г) не вступили в силу міжнародних договорів України;
2) вирішує спори про компетенцію:
б) між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації;
3) по скаргах на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі;
4) дає тлумачення Конституції Російської Федерації;
5) дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину;
6) виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення;
7) здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією Російської Федерації, Федеративним договором і федеральними конституційними законами, може також користуватися правами, наданими йому укладеними згідно зі статтею 11 Конституції Російської Федерації договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенням в якості судового органу конституційного контролю.
Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права. Конституційний Суд Російської Федерації при здійсненні конституційного судочинства утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів чи інших органів. З питань своєї внутрішньої діяльності Конституційного Суду Російської Федерації приймає Регламент Конституційного Суду Російської Федерації.
Вищий Арбітражний Суд РФ - вищий судовий орган з вирішення економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами.
Вищий Арбітражний Суд очолює систему арбітражних судів, що включає окружні арбітражні суди, вищі арбітражні суди республік у складі РФ, крайові, обласні, міські арбітражні суди, арбітражний суд автономної області, арбітражні суди автономних округів.
Арбітражні суди розглядають дві категорії спорів: економічні (майнові спори, що випливають з цивільних правовідносин) та суперечки в сфері управління. Далі, це судовий орган наглядової інстанції, єдиний в системі арбітражних судів країни. Він розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів Росії.
Крім того, це аналітичний центр системи. Він вивчає та узагальнює практику застосування арбітражними судами законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, дає роз'яснення з питань судової практики, а також розробляє пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Нарешті, це організаційний центр системи: веде судову статистику і організовує роботу щодо її відання в арбітражних судах; вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Росії (перш за все, в частині відносин з вищими господарськими та арбітражними судами Співдружності Незалежних Держав); здійснює заходи щодо створення умов для судової діяльності арбітражних судів, у тому числі по їх правовому, організаційному, матеріально-технічного та інших видів забезпечення, серед яких фінансування судів - своєчасне і в повному обсязі займає далеко не останнє місце. Образно кажучи, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації для системи арбітражних судів країни в цьому плані те ж, що і Міністерство юстиції Російської Федерації, та його органи в суб'єктах Федерації для системи судів загальної юрисдикції.
Структура Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації в даний час складається з:
· Пленуму;
· Президії;
· Судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
· Судової колегії з розгляду спорів, що випливають з адміністративних правовідносин.
Кожна з названих структур Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації діє на базі чітко окреслених федеральним конституційним законом повноважень.
Так, Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації нині вирішує найважливіші питання діяльності арбітражних судів, діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, його заступників та суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. В даний час, з 1 липня 1995 року в його складі голови арбітражних судів суб'єктів Федерації не входять; та й сам Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації арбітражні справи не розглядає ні по першій інстанції, ні в порядку нагляду.
Встановлено, що він, зокрема:
а) розглядає матеріали вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних актів арбітражними судами і дає роз'яснення з питань судової практики;
б) вирішує питання про виступ з законодавчою ініціативою;
в) про звернення до Конституційного Суду Російської Федерації із запитами про перевірку конституційності законів, інших нормативних правових актів і договорів;
г) затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації членів судових колегій і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
д) затверджує місце постійного перебування федеральних арбітражних судів округів;
е) затверджує за поданням голів арбітражних судів федеральних округів і суб'єктів Федерації суддів, що входять до складу президій цих судів;
ж) затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації регламент арбітражних судів і т.д.
Президія Вищого Арбітражного суду Російської Федерації діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, його заступників та голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, а за рішенням Пленуму до складу Президії можуть бути введені і судді Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації:
а) розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів у Росії;
б) розглядає окремі питання судової практики та про результати розгляду інформує арбітражні суди системи. Якщо Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації проводить свої засідання не рідше двох разів на рік, то Президія засідає два рази на тиждень.
Судові колегії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації створюються з числа суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, очолюються головами колегій, які за посадою є заступниками Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. У їх функції входить: розгляд справ по першій інстанції, вивчення та узагальнення судової практики, розробка пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних і правових актів, аналіз судової статистики і т.д. У судових колегіях Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації утворюються судові склади спеціалізуються на арбітражних справах певних категорій.
Новим органом у системі є Рада голів арбітражних судів, що діє при Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації. Це дорадчий орган, він покликаний розглядати питання організаційної, кадрової та фінансової діяльності арбітражних судів Російської Федерації. Для реалізації прийнятих ним рішень Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації видає накази і розпорядження.
Одночасно при Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації діє Науково-консультативна рада, завданням якого є підготовка науково-обгрунтованих рекомендацій з питань, пов'язаних з формуванням практики застосування законів щодо їх вдосконалення. Положення про цю Раду, як і його склад, затверджуються Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Додання Верховному Суду Російської Федерації статусу найвищого судового органу не має абсолютного характеру, воно обмежене сферою здійснення його компетенції: справи, підсудні судам «загальної юрисдикції». Отже, у справах про перевірку конституційності законів та інших нормативних актів, а також у справах про економічні суперечках Верховний Суд не є найвищим судовим органом, оскільки ці справи розглядаються відповідно Конституційний Суд Російської Федерації, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації та арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації.
Перелік справ, щодо яких Верховний Суд виступає в якості суду вищої інстанції, не є вичерпним. Крім цивільних, кримінальних та адміністративних справ, в ньому згадані та інші справи. Спосіб визначення підсудності шляхом відкритого переліку відображає ведуться пошуки найбільш досконалих форм судової діяльності. Висловлюються, зокрема, пропозиції про створення спеціалізованих підсистем загальної юстиції - судів у справах неповнолітніх, судів по трудових спорах і т.п. Якщо ці пропозиції будуть прийняті законодавцем, то стаття 126 Конституції не стане перешкодою для їх реалізації.
В даний час Верховний Суд Російської Федерації діє у складі Пленуму, Президії, Судової колегії в цивільних справах та Військової колегії. Повноваження Верховного Суду визначені Законом РРФСР від 8 липня 1981р. «Про судоустрій УРСР», Цивільним процесуальним та Кримінально-процесуальним кодексами. Він розглядає справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Останні три види виробництва і є діяльність, виконуючи яку Верховний Суд, як сказано в статті 126, «здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд».
Що стосується його повноважень як суду першої інстанції, то Концепція судової реформи, схвалена парламентом 24 жовтня 1991 р., пропонує максимально обмежити їх або зовсім скасувати. Однак необхідно зберегти право судді, обвинуваченого у вчиненні злочину, наполягати на розгляді його справи Верховним Судом Російської Федерації по першій інстанції (ст.122).
Він розглядає справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Останні три види виробництва і є діяльність, виконуючи яку Верховний Суд, як сказано в статті 126, «здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд».
Що стосується його повноважень як суду першої інстанції, то Концепція судової реформи, схвалена парламентом 24 жовтня 1991 р., пропонує максимально обмежити їх або зовсім скасувати. Однак необхідно зберегти право судді, обвинуваченого у вчиненні злочину, наполягати на розгляді його справи Верховним Судом Російської Федерації по першій інстанції (ст.122).
Прокуратура РФ становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ.
У систему органів прокуратури входять Генеральна прокуратура РФ, прокуратури республік у складі Федерації, прокуратури країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів, а також міст, районів і інші територіальні прокуратури. У цю систему входить і військова прокуратура, яка здійснює свою діяльність безпосередньо в Збройних Силах РФ. Кожен прокурор діє від імені всієї системи прокурорських органів.
Централізація органів прокуратури виражається в тому, що всі нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищестоящому прокурору та Генеральному прокурору РФ.
Призначення Генерального прокурора РФ на посаду та звільнення його з посади Радою Федерації за поданням Президента Росії вказує на особливу державну значущість посади Генерального прокурора і очолюваної ним системи прокурорських органів, покликаних здійснювати нагляд за виконанням законів на всій території Федерації.
У висновку я б хотіла підкреслити що, незважаючи на значні зміни в юридичних засадах нашого суспільства, прийняття нової Конституції Російської Федерації, величезна кількість принципово нових нормативно-правових актів судова влада і документи, які її регламентують, ще далекі від досконалості.
Необхідно провести велику роботу з метою підвищення «якості» роботи органів судової влади, для цього треба забезпечити реальну незалежність суддів, матеріально-технічну базу для органів, які здійснюють правосуддя, а саме головне привести у відповідність до сьогоднішніх вимог нормативно-правову базу.
Список використаної літератури
1. Пупишах А.В. Конституційний суд РФ. М., 2001.
2. Теорія держави і права. Ред. Алексєєва С.С. М., 1998.
3. Основи права. Ред. Лазарєва В.В. М., 2001.
4. Конституція Російської Федерації. Коментар. М.: Юр. лит., 1994р.
5. Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації", Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації. М.: "Ось-89", 1995р.
6. Державне (конституційне) право Російської Федерації. Підручник. М.: 1995р.
План
- Введення. З'єднання і поділ влади.
- Конституція - основа судової влади.
- Конституційний Суд Російської Федерації.
- Вищий арбітражний суд Російської Федерації.
- Верховний Суд Російської Федерації.
- Прокуратура РФ.
- Висновок.
- Список використаної літератури.
Терміни «з'єднання» і «поділ» влади позначають принципи організації і механізм реалізації державної влади. Остання за своєю суттю єдина і дробитися на частини не може. У неї єдиний першоджерело - спільність, клас, народ. А ось організується і здійснюється державна влада по-різному. Історично першою була така організація державної влади, при якій вся її повнота зосереджувалася в руках одного органу, зазвичай монарха. Правда, повновладними можуть бути і виборні органи (такими, наприклад, вважалися Ради народних депутатів СРСР).
Принцип з'єднання законодавчої, виконавчої і частково судової влади виявився дуже живучим, оскільки подібне з'єднання має ряд переваг: а) забезпечує оперативне вирішення будь-яких питань; б) виключає можливість перекладати відповідальність і провину за помилки на інші органи, в) «звільняє» від боротьби з іншими органами за обсяг владних повноважень і т.д. Цей принцип знаходив підтримку у видних мислителів. Гегель, наприклад, писав: «Державна влада повинна бути зосереджена в одному центрі, який приймає необхідні рішення і як уряду стежить за проведенням їх у життя».
Принцип поділу влади - це раціональна організація державної влади в демократичній державі, при якій здійснюються гнучкий взаємоконтроль і взаємодія вищих органів держави як частин єдиної влади через систему стримувань і противаг.
Вищі органи держави, що діють на основі зазначеного принципу, володіють самостійністю. Але серед них все ж має бути лідируючий орган, інакше між ними виникає боротьба за лідерство, яка може послабити кожну з гілок влади й державну владу в цілому. Творці вчення про поділ влади вважали, що лідируюча роль повинна належати законодавчим (представницьким) органам.
Виконавча влада, яка уособлює президентом і урядом, повинна бути підзаконної. Її головне призначення-виконання законів, їх реалізація. У підпорядкуванні виконавчої влади знаходиться велика сила - чиновницький апарат, «силові» міністерства та відомства. Все це складає об'єктивну основу для можливої узурпації всієї повноти державної влади саме органами виконавчої влади.
Вищим ступенем незалежності покликана володіти судова влада (органи правосуддя). Особлива роль суду обумовлена тим, що він - арбітр у суперечках про право.
Органи правосуддя утворюють досить складну систему, що складається з цивільних, кримінальних, адміністративних, військово-польових, транспортних та інших судів. На верху цієї системи знаходяться верховні і конституційні суди. Судові органи реалізують правосуддя за допомогою регульованого процесуальним правом судочинства. У країнах, де існує судовий прецедент, вони беруть участь у правотворчості.
Суди незалежні. Законодавством закріплені такі демократичні принципи, як рівність усіх перед законом і судом, участь у розгляді справи присяжних засідателів, право обвинуваченого на захист і т. д.
У механізм держави входять силові відомства, що становлять основу владної сили держави, - збройні сили, органи безпеки, поліція (міліція). Основне призначення останньої - охорона громадського порядку та забезпечення внутрішньої безпеки. Поліція спеціалізується відповідно з різноманітними сторонами її діяльності. Політична поліція забезпечує внутрішню безпеку, веде боротьбу з політичними противниками своєї держави. Кримінальна поліція підтримує громадський порядок. Вона підрозділяється на транспортну, прикордонну, митну, санітарну, лісову і т. д.
Особливо виділяються в механізмі держави місцеві органи влади. Такі органи або посадові особи (губернатори, префекти, комісари і т. д.) призначаються зазвичай урядом для керування тими чи іншими регіонами (Фінляндія, Люксембург). Нерідко разом з призначеними посадовими особами на регіональному рівні функціонують обрані населенням регіону місцеві представницькі органи. Є держави (Великобританія, Японія), де всі функції місцевого самоврядування виконує місцева адміністрація, яка обирається населенням.
Так як відповідно до основ конституційного ладу Російської Федерації державна влада здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову влади, органи яких є самостійними, судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Ст. 118 Конституції РФ закріплює, що судова система Російської Федерації встановлюється Конституцією РФ і федеральним конституційним законом. Створення надзвичайних судів не допускається.
У систему органів правосуддя Російської Федерації входять: Конституційний Суд Російської Федерації, Верховний Суд Російської Федерації і Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації. У систему органів правосуддя входять і військові суди.
У гл.7 Конституції РФ закріплені основи правового статусу суддів, єдині для всіх органів правосуддя. Суддями можуть бути громадяни Російської Федерації, які досягли 25 років, які мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років. Федеральним законом можуть бути встановлені додаткові вимоги до суддів.
Судді Конституційного Суду, Верховного Суду та Вищого Арбітражного Суду призначаються Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації. Судді інших федеральних судів призначаються Президентом України в порядку, встановленому федеральним законом (ст. 128 Конституції РФ).
У Конституції РФ містяться й інші положення, що закріплюють основи статусу суддів, що одночасно є принципами правосуддя.
Згідно зі ст. 120 Конституції «суди незалежні і підкоряються тільки Конституції Російської Федерації і федерального закону». Суд, встановивши при розгляді справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону, приймають рішення відповідно до закону.
У Конституції РФ закріплено принцип незмінності суддів. Повноваження судді можуть бути припинені чи припинені не інакше як у порядку, визначеному законом.
Відповідно до ст. 123 Конституції РФ розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справи в закритому засіданні допускається у випадках, передбачених федеральним законом. Заочне розгляд кримінальних справ у судах не допускається, крім випадків, передбачених федеральним законом. Судочинство здійснюється на засадах змагальності та рівноправності сторін. У випадках, передбачених федеральним законом, судочинство здійснюється за участю присяжних засідателів.
Фінансування судів здійснюється тільки з федерального бюджету і повинно забезпечувати можливість повного і незалежного здійснення правосуддя відповідно до федерального закону.
Ряд принципових положень, що відносяться до здійснення правосуддя, міститься в нормах гл.2 Конституції РФ «Права і свободи людини і громадянина». До їх числа можна віднести закріплення: рівності перед законом і судом (ст.19), права на життя і винятковий характер смертної кари (ст.20); охорони гідності особи і заборони на катування, насильство, жорстоке і принижуюче людську гідність поводження або покарання (ст.21), права на свободу та особисту недоторканність (ст.22); недоторканності житла (ст.25); охорони права приватної власності (ст.35); державного захисту прав і свобод (ст.45); судового захисту прав і свобод (ст.46), права на розгляд справи в тому судді і тим суддею, до підсудності яких воно віднесено законом (ст.47), права на гарантовану кваліфіковану юридичну допомогу (ст.48), права на допомогу адвоката з моменту затримання , взяття під варту або пред'явлення обвинувачення (ст.48); презумпції невинності (ст.49); заборони на повторне засудження за одне і теж злочин; заборони на використання доказів, отриманих з порушенням федерального закону, права на перегляд вироку вищим судом, а також права на помилування або пом'якшення покарання (ст.50); положення про те, що ніхто не зобов'язаний свідчити проти самого себе, чоловіка і близьких родичів (ст.51), права потерпілих на захист від злочинів та зловживань владою і компенсацію заподіяної шкоди ( ст.52), права на відшкодування шкоди (ст.53); заборони зворотної сили закону, що встановлює або обтяжує відповідальність (ст.54) та ін
Конституційний Суд Російської Федерації судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду Російської Федерації визначаються Конституцією Російської Федерації.
З метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції України на всій території Російської Федерації Конституційний Суд Російської Федерації:
1) дозволяє справи про відповідність Конституції Російської Федерації:
а) федеральних законів, нормативних актів Президента Російської Федерації, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Російської Федерації;
б) конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Російської Федерації органів державної влади суб'єктів Російської Федерації;
в) договорів між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, договорів між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
г) не вступили в силу міжнародних договорів України;
2) вирішує спори про компетенцію:
б) між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;
в) між вищими державними органами суб'єктів Російської Федерації;
3) по скаргах на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі;
4) дає тлумачення Конституції Російської Федерації;
5) дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента Російської Федерації у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину;
6) виступає із законодавчою ініціативою з питань свого ведення;
7) здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією Російської Федерації, Федеративним договором і федеральними конституційними законами, може також користуватися правами, наданими йому укладеними згідно зі статтею 11 Конституції Російської Федерації договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенням в якості судового органу конституційного контролю.
Конституційний Суд Російської Федерації вирішує виключно питання права. Конституційний Суд Російської Федерації при здійсненні конституційного судочинства утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів чи інших органів. З питань своєї внутрішньої діяльності Конституційного Суду Російської Федерації приймає Регламент Конституційного Суду Російської Федерації.
Вищий Арбітражний Суд РФ - вищий судовий орган з вирішення економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами.
Вищий Арбітражний Суд очолює систему арбітражних судів, що включає окружні арбітражні суди, вищі арбітражні суди республік у складі РФ, крайові, обласні, міські арбітражні суди, арбітражний суд автономної області, арбітражні суди автономних округів.
Арбітражні суди розглядають дві категорії спорів: економічні (майнові спори, що випливають з цивільних правовідносин) та суперечки в сфері управління. Далі, це судовий орган наглядової інстанції, єдиний в системі арбітражних судів країни. Він розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів Росії.
Крім того, це аналітичний центр системи. Він вивчає та узагальнює практику застосування арбітражними судами законів та інших нормативних правових актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, дає роз'яснення з питань судової практики, а також розробляє пропозиції щодо вдосконалення законів та інших нормативних актів, що регулюють відносини у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Нарешті, це організаційний центр системи: веде судову статистику і організовує роботу щодо її відання в арбітражних судах; вирішує в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Росії (перш за все, в частині відносин з вищими господарськими та арбітражними судами Співдружності Незалежних Держав); здійснює заходи щодо створення умов для судової діяльності арбітражних судів, у тому числі по їх правовому, організаційному, матеріально-технічного та інших видів забезпечення, серед яких фінансування судів - своєчасне і в повному обсязі займає далеко не останнє місце. Образно кажучи, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації для системи арбітражних судів країни в цьому плані те ж, що і Міністерство юстиції Російської Федерації, та його органи в суб'єктах Федерації для системи судів загальної юрисдикції.
Структура Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації в даний час складається з:
· Пленуму;
· Президії;
· Судової колегії з розгляду спорів, що виникають із цивільних та інших правовідносин;
· Судової колегії з розгляду спорів, що випливають з адміністративних правовідносин.
Кожна з названих структур Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації діє на базі чітко окреслених федеральним конституційним законом повноважень.
Так, Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації нині вирішує найважливіші питання діяльності арбітражних судів, діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, його заступників та суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. В даний час, з 1 липня 1995 року в його складі голови арбітражних судів суб'єктів Федерації не входять; та й сам Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації арбітражні справи не розглядає ні по першій інстанції, ні в порядку нагляду.
Встановлено, що він, зокрема:
а) розглядає матеріали вивчення і узагальнення практики застосування законів та інших нормативних актів арбітражними судами і дає роз'яснення з питань судової практики;
б) вирішує питання про виступ з законодавчою ініціативою;
в) про звернення до Конституційного Суду Російської Федерації із запитами про перевірку конституційності законів, інших нормативних правових актів і договорів;
г) затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації членів судових колегій і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації;
д) затверджує місце постійного перебування федеральних арбітражних судів округів;
е) затверджує за поданням голів арбітражних судів федеральних округів і суб'єктів Федерації суддів, що входять до складу президій цих судів;
ж) затверджує за поданням Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації регламент арбітражних судів і т.д.
Президія Вищого Арбітражного суду Російської Федерації діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, його заступників та голів судових складів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, а за рішенням Пленуму до складу Президії можуть бути введені і судді Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації:
а) розглядає справи в порядку нагляду за протестами на які вступили в законну силу судові акти арбітражних судів у Росії;
б) розглядає окремі питання судової практики та про результати розгляду інформує арбітражні суди системи. Якщо Пленум Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації проводить свої засідання не рідше двох разів на рік, то Президія засідає два рази на тиждень.
Судові колегії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації створюються з числа суддів Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, очолюються головами колегій, які за посадою є заступниками Голови Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. У їх функції входить: розгляд справ по першій інстанції, вивчення та узагальнення судової практики, розробка пропозицій щодо вдосконалення законів та інших нормативних і правових актів, аналіз судової статистики і т.д. У судових колегіях Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації утворюються судові склади спеціалізуються на арбітражних справах певних категорій.
Новим органом у системі є Рада голів арбітражних судів, що діє при Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації. Це дорадчий орган, він покликаний розглядати питання організаційної, кадрової та фінансової діяльності арбітражних судів Російської Федерації. Для реалізації прийнятих ним рішень Голова Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації видає накази і розпорядження.
Одночасно при Вищому Арбітражному Суді Російської Федерації діє Науково-консультативна рада, завданням якого є підготовка науково-обгрунтованих рекомендацій з питань, пов'язаних з формуванням практики застосування законів щодо їх вдосконалення. Положення про цю Раду, як і його склад, затверджуються Головою Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Додання Верховному Суду Російської Федерації статусу найвищого судового органу не має абсолютного характеру, воно обмежене сферою здійснення його компетенції: справи, підсудні судам «загальної юрисдикції». Отже, у справах про перевірку конституційності законів та інших нормативних актів, а також у справах про економічні суперечках Верховний Суд не є найвищим судовим органом, оскільки ці справи розглядаються відповідно Конституційний Суд Російської Федерації, Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації та арбітражні суди суб'єктів Російської Федерації.
Перелік справ, щодо яких Верховний Суд виступає в якості суду вищої інстанції, не є вичерпним. Крім цивільних, кримінальних та адміністративних справ, в ньому згадані та інші справи. Спосіб визначення підсудності шляхом відкритого переліку відображає ведуться пошуки найбільш досконалих форм судової діяльності. Висловлюються, зокрема, пропозиції про створення спеціалізованих підсистем загальної юстиції - судів у справах неповнолітніх, судів по трудових спорах і т.п. Якщо ці пропозиції будуть прийняті законодавцем, то стаття 126 Конституції не стане перешкодою для їх реалізації.
В даний час Верховний Суд Російської Федерації діє у складі Пленуму, Президії, Судової колегії в цивільних справах та Військової колегії. Повноваження Верховного Суду визначені Законом РРФСР від 8 липня 1981р. «Про судоустрій УРСР», Цивільним процесуальним та Кримінально-процесуальним кодексами. Він розглядає справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Останні три види виробництва і є діяльність, виконуючи яку Верховний Суд, як сказано в статті 126, «здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд».
Що стосується його повноважень як суду першої інстанції, то Концепція судової реформи, схвалена парламентом 24 жовтня 1991 р., пропонує максимально обмежити їх або зовсім скасувати. Однак необхідно зберегти право судді, обвинуваченого у вчиненні злочину, наполягати на розгляді його справи Верховним Судом Російської Федерації по першій інстанції (ст.122).
Він розглядає справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами. Останні три види виробництва і є діяльність, виконуючи яку Верховний Суд, як сказано в статті 126, «здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд».
Що стосується його повноважень як суду першої інстанції, то Концепція судової реформи, схвалена парламентом 24 жовтня 1991 р., пропонує максимально обмежити їх або зовсім скасувати. Однак необхідно зберегти право судді, обвинуваченого у вчиненні злочину, наполягати на розгляді його справи Верховним Судом Російської Федерації по першій інстанції (ст.122).
Прокуратура РФ становить єдину централізовану систему з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим і Генеральному прокурору РФ.
У систему органів прокуратури входять Генеральна прокуратура РФ, прокуратури республік у складі Федерації, прокуратури країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів, а також міст, районів і інші територіальні прокуратури. У цю систему входить і військова прокуратура, яка здійснює свою діяльність безпосередньо в Збройних Силах РФ. Кожен прокурор діє від імені всієї системи прокурорських органів.
Централізація органів прокуратури виражається в тому, що всі нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищестоящому прокурору та Генеральному прокурору РФ.
Призначення Генерального прокурора РФ на посаду та звільнення його з посади Радою Федерації за поданням Президента Росії вказує на особливу державну значущість посади Генерального прокурора і очолюваної ним системи прокурорських органів, покликаних здійснювати нагляд за виконанням законів на всій території Федерації.
У висновку я б хотіла підкреслити що, незважаючи на значні зміни в юридичних засадах нашого суспільства, прийняття нової Конституції Російської Федерації, величезна кількість принципово нових нормативно-правових актів судова влада і документи, які її регламентують, ще далекі від досконалості.
Необхідно провести велику роботу з метою підвищення «якості» роботи органів судової влади, для цього треба забезпечити реальну незалежність суддів, матеріально-технічну базу для органів, які здійснюють правосуддя, а саме головне привести у відповідність до сьогоднішніх вимог нормативно-правову базу.
Список використаної літератури
1. Пупишах А.В. Конституційний суд РФ. М., 2001.
2. Теорія держави і права. Ред. Алексєєва С.С. М., 1998.
3. Основи права. Ред. Лазарєва В.В. М., 2001.
4. Конституція Російської Федерації. Коментар. М.: Юр. лит., 1994р.
5. Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації", Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації. М.: "Ось-89", 1995р.
6. Державне (конституційне) право Російської Федерації. Підручник. М.: 1995р.