Зміст
Введення
Загальна характеристика адміністрації г.о. Спаськ-Дальній
Організаційна структура управління адміністрації
Управління персоналом адміністрації
Стратегічне управління
Інформаційна система управління
Економічно служби та фінансовий стан адміністрації
Управління маркетингом території
Правове забезпечення адміністрації г.о. Спаськ-Дальній
Управління виробництвом
Висновок
Список літератури
Введення
Сучасна система управління організації зазнає радикальні перетворення разом з усім російським суспільством. Необхідність таких перетворень викликана тим, що адміністративно-командна система, ідеологія, яка знаходиться в її основі, прийшли в очевидне протиріччя з вимогами розвитку виробничих сил і трудових ресурсів організації. Дана ситуація призвела до того, що, в даний час, стає актуальною проблема пошуку нових підходів і принципів до управління персоналом організації, а зокрема до системи її кадрового забезпечення.
Система кадрового забезпечення повинна носити науковий характер та мати методологічну основу, а не спиратися тільки на інтуїцію та досвід керівного складу організації.
Мета роботи - розкрити зміст процесу стратегічного управління адміністрацією міського округу Спаськ-Дальній.
Предметом вивчення є система стратегічного управління адміністрації міського округу Спаськ-Дальній.
Об'єктом даної роботи є адміністрація міського округу Спаськ-Дальній.
Завдання звітної роботи:
дати коротку характеристику адміністрації міського округу Спаськ-Дальній;
виявити особливості стратегічного управління адміністрації міського округу Спаськ-Дальній;
вивчити порядок організації та функціонування основних функціональних підрозділів даного підприємства.
Для виконання перерахованих завдань були використані: метод експертних оцінок, статистичний метод.
1. Загальна характеристика адміністрації міського округу Спаськ-Дальній
У місті Спаську-Далекому по вулиці Борисова, 17 перебуває адміністрація міського округу. Адміністрація має повноваження тільки за рішенням питань на території міського округу Спасска-Далекого. Ця установа є виконавчо-розпорядчим органом місцевого самоврядування міського округу.
Основні завдання адміністрації:
сприяти сталому розвитку міста;
створювати можливість міста бути конкурентоспроможним;
забезпечувати місту умови для розвитку і прогресу в подальших роках;
вміти направляти місцеву владу, населення, підприємців на досягнення цілей вище перерахованих.
Всі ці завдання вирішуються, але не в повну міру. Так як міський округ на даному етапі життя, не є привабливим для самих мешканців міста, і мало хто зацікавлений у допомозі місцевої адміністрації, а в деяких випадках навіть навпаки, виявляють протиріччя до їх дії і постановами. Тому потрібно шукати шляхи вирішення даної проблеми, тільки тоді можна буде досягти високих результатів.
Як і в кожній організації існують певні цілі, так як, знаючи мети, можна зрозуміти завдання і перейти до шляхів їх вирішення. У даній роботі виділимо самі основні цілі адміністрації:
формування зайнятості та зростання доходів населення;
створити всі умови для збереження і зміцнення здоров'я населення;
розвиток освіти і культури жителів міста;
сприяти розвитку виробничої інфраструктури за рахунок приватних інвестицій.
підвищення рівня життя населення, щоб зростав попит населення на запропоновані товари та послуги.
Запропоновані цілі, дозволяють виявити конкретні завдання, щодо подальшого соціально-економічного розвитку міста.
По-перше, кожен рік розробляються плани і програми розвитку міського округу.
По-друге, розробляється місцевий бюджет, який у свою чергу приходить у виконання.
По-третє, допомога малозабезпеченим населенню, які потребують житловому приміщення.
По-четверте, зміст чистоти міста, екологічний стан.
По-п'яте, створення меж електро, тепло, газо і водопостачання в міському окрузі. Також стежать за організацією охорони громадського порядку, забезпечення пожежної безпеки та участь у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, також створювати умови про їх попередженні.
Медицина: надання швидкої медичної допомоги для населення.
Освіта і культура: зміст бібліотечного фонду, розвиток місцевого художньої творчості, збереження народних художніх промислів, сприятливі умови для проводження дозвілля, збереження, використання об'єктів культурної спадщини, надання загальнодоступного і безкоштовного загальної освіти.
Спорт: розвиток фізичної культури та масового спорту, проведення офіційних фізкультурно-оздоровчих і спортивних заходів.
Дозвілля: створення місць відпочинку та їх облаштування, створення, розвиток і забезпечення охорони лікувально-оздоровчих місцевостей і курортів на території міського округу.
Екологія: організація благоустрою та озеленення території міського округу, використання та охорони міських лісів, розташованих у межах міського округу, організація збору, вивезення, утилізації та переробки побутових і промислових відходів.
Послуги для населення: забезпечення жителів міського округу послугами зв'язку, громадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування, опіка та піклування, організація ритуальних послуг та утримання місць поховання, організація та здійснення заходів з цивільної оборони, захисту населення і території міського округу від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, розширення ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства, сприяння розвитку малого підприємництва, організація та здійснення заходів щодо роботи з дітьми та молоддю в міському окрузі, розрахунок субсидій на оплату житлового приміщення та комунальних послуг та організація надання субсидій громадянам, утримання і організація діяльності аварійно-рятувальних служб та аварійно-рятувальних формувань на території міського округу.
Контроль за міською власністю: складання генеральних планів міського округу, правил землекористування та забудови, складання підготовленої на основі генеральних планів міського округу, документації з планування території, розробка місцевих нормативів містобудівного проектування міського округу, здійснення земельної контролю над використанням земель міського округу, освітлення вулиць та встановлення покажчиків з назвами вулиць та номерами будинків.
Структура адміністрації г.о. Спаськ-Дальній є лінійно-функціональної згідно з додатком А (див. додаток А). Дана структура не зовсім підходить для даної організації. При даному виді організаційної структури різко збільшується навантаження на лінійного керівника. Основу цієї структури становить лінійне управління. Роль функціональних органів змінюється в залежності від рівня управління. У структурі немає міцних зв'язків між функціональними службами, в результаті чого спостерігаються погана взаємодія і немає можливості перевірити роботу кожного учасника процесу.
Основні групи з якими взаємодіє адміністрація це: жителі міста Спасска-Далекого, індивідуальні підприємці, міська влада, інвестори, підприємства знаходяться на террітріі г.о. Спаська-далекого, громадські території та інші організації та підприємства.
У сучасному світі вся діяльність будь-якої організації пов'язана із засобами механізації, тим самим полегшую працю і спрощує роботу з клієнтами. Апарат управління адміністрації г.о. Спаськ-Дальній використовує наступні технічні засоби:
обладнання для службових приміщень;
кошти виготовлення документації;
персональної електронно-обчислювальну техніку (операційна система Windows 2008);
засоби копіювання документів (ксерокс, принтер);
засоби передачі інформації (телефон, телефакс, Internet);
різні засоби збереження і пошуку документів, а також всілякі носії інформації.
Єдиний поки бюджет адміністрації не може собі дозволити переобладнання та збільшення кількості технічного обладнання, відсутня програма з підтримки прийняття рішень.
В адміністрації існує своя культура, якій підпорядковані всі підрозділи. Символізує дану організацію; герб міста, прапор РФ. Стиль керівництва авторитарний. Кожен співробітник повинен дотримуватись етикету, діловий стиль одягу, і знання роботи з клієнтами. Також для згуртування колективу проводяться заходи присвячені загальновизнаним свят, і в трудовій обстановці, то є вихід на суботник. Культура адміністрації визначається ще й наявністю таких процедур як апаратна нарада, проведення спільних корпоративних свят і т.д.
Основна мета керівництва сформувати у співробітників уявлення про те, що вони працюють для населення, а значить потрібно задовольнити потреби громадян в послугах. Чим більше позитивних відгуків від населення, тим краще будуть досягнуті результат роботи.
2. Організаційна структура управління адміністрації міського округу Спаськ-Дальній
Організаційна структура в системі управління відображає рівень соціально-економічного розвитку суб'єкта управління, ступінь техніко-технологічної зрілості, форми організації виробництва та інші об'єктивні ознаки розвитку об'єкта і суб'єкта управління, його філософію і стратегію.
Організаційна структура - поняття динамічне. Її історичні корені часто пов'язані не тільки з науково-технічними змінами в суспільстві і суб'єкт управління, а й національно-культурними особливостями суспільного розвитку, менталітетом, організаційними відносинами, що складаються на різних рівнях управлінської ієрархії і в конкретній організації. Певною мірою організаційна структура не тільки відображає, а й сама частково задає стиль і стереотипи керування і культуру організації.
У м. Спаську - Далекому як і в багатьох інших містах нашої країни застосовується командно - адміністративна організаційна структура.
У ній є риси, які можна кваліфікувати одночасно і як інерційність, і як стійкість діючої системи, що дозволяє утримати діючі структури влади та управління від розвалу, а самій керуючій системі існувати досить довго, навіть якщо вона не відповідає викликам часу.
Для організаційної структури управління адміністрації м. Спаськ - Далекий характерна командно-бюрократичний централізм як у товарному, галузевому (відомчому), так і територіальному (філіальна) управлінні;
недостатня гнучкість і сприйнятливість до змін, викликаним науково-технічним і соціальним прогресом;
витратний принцип мотивації економічного і соціального розвитку, при якому заохочувалися не кінцеві результати - готовий продукт, об'єкт, прибуток, - а освоєні суми витрат;
адміністративно-правові (командно-директивні) методи управління превалюють над економічними і колегіальними, що сприяє розвитку бюрократизму та формалізму в управлінні;
слабка адаптація організаційних структур до мінливих умов виробництва, управління, новим організаційним відносинам;
відсутній механізм заміни морально старіючих або вже застарілих організаційних структур управління як на виробництві, так і в державних органах.
Для адміністрації г.Спасска - Далекого найбільшими пріоритетами є виконання наступних груп функцій:
1. політичні, включаючи розподіл повноважень і відповідальності між рівнями управління;
2. структурно-технологічні, включаючи основні напрями структурної перебудови економіки, враховуючи закономірності ринкових відносин та особливості геополітичного та соціально-економічного розвитку конкретної території);
3. економічні, серед яких - формування економічного механізму, що забезпечує здійснення структурної перебудови економіки району;
4. соціальні - формування серед населення нового стереотипу соціально-економічної поведінки; залучення його в усі сфери діяльності - від обслуговування соціальних галузей регіону до участі у розвитку народних промислів, нових виробничих і невиробничих галузей.
В основі диференціації моделей організації місцевого управління лежить взаємодія трьох суб'єктів, традиційно представляють типову структуру місцевого управління: представницький орган (рада), місцева адміністрація і вища посадова особа місцевого самоврядування - голова міста.
3. Інформаційна система управління в адміністрації міського округу Спаськ-Дальній
Інформатизаційних система управління займає одне з найважливіших місць в життєвому циклі будь-якого підприємства, а в адміністрації тим більше без інформації робота не зрушиться з місця. Адже необхідно робити збір інформації, узагальнювати його, потім обробляти, підводити підсумки. Потім на підставі цих підсумків вибирати шляхи вирішення мінусів і підвищувати відсоток діяльності.
Використання інформаційних технологій дозволяє керувати і контролювати різні сфери життєдіяльності населення. Наприклад, такі як, ведення обліку стану будівель, ведення реєстру власників об'єкта, реєстрація земельних ділянок, використання орендованих земельних ділянок, стан житлового фонду. Область застосування інформаційних технологій в практиці місцевого управління включає в себе різні сфери життя суспільства, але особливо актуальним представляється їх використання в таких сферах, як оцінка і реєстрація земельних ділянок, стан і ведення реєстру власників об'єктів нерухомості, оперативний облік споживачів комунальних послуг, ведення обліку стану будівель, комунальних і особових рахунків громадян, юридичних осіб та ін
Для інформаційного забезпечення муніципального управління необхідно: технічні засоби і програмне забезпечення. Створюються бази даних, які необхідні для моментального управління відбуваються соціально-еконоіческіх процесів та виконанням своїх цілей.
Найбільшим попитом користується бази даних соціально-демографічних структур, громадських організацій, списки виборців, паспортний стіл. Також житлово-комунальні бази (технічні параметри житлового фонду, фінансово-особові рахунки); фінансово-економічні (результати маркетингових досліджень, фінансові та планові показники) діловодні (нормативно-розпорядчі документи, службова кореспонденція, кадри) та географічні (земельний кадастр, будівництво, транспорт, екологічний стан, кримінальна обстановка, розміщення служб, поточне місцезнаходження об'єктів).
Тільки обгрунтовано підібрані бази даних дозволяють бачити реальну картину розвитку міста чи рівень життя населення. Комбіновані дані дозволяють підібрати оптимальне рішення, і на тлі декількох пропозицій, вибрати саме реальне і правильне рішення. Звичайно, тільки ті варіанти рішення будуть схвалені, які доцільні і посилаються на конкретні цифри.
Потрібно пам'ятати, що запропонована інформація повинна бути: у повному обсязі, простота в її уяві, структурована, для того щоб була можливість мінімізувати витрати на збір і обробку. Всі ці показники спрощують роботу і дозволяють менше витрачати часу на зайвий обсяг роботи.
Варто відзначити, що в сучасному світі вже існує безліч програм, які здатні полегшити роботу з базами даних, але в бюджеті не виділено кошти для програмного забезпечення.
4. Стратегічне управління в адміністрації міського округу Спаськ-Дальній
Стратегічне управління - це таке управління, яке спирається на людський потенціал як основу організації, орієнтує виробничу діяльність на запити споживачів, гнучко реагує і проводить своєчасні зміни в організації, відповідають викликом з боку оточення і дозволяють домагатися конкурентних переваг, що в сукупності дає можливість організації виживати в довгостроковій перспективі, досягаючи при цьому своїх цілей.
Об'єктами стратегічного управління є організації, стратегічні господарські підрозділи і функціональні зони організації.
Головною метою стратегічного управління адміністрації г.о. Спаськ - Далекий є збереження і поліпшення конкурента здібності та сфери послуг надається як адміністрацією так і відомств знаходяться в підпорядкуванні; залучення в економіку міста нових ресурсів.
Головними загрозами для міста є:
недостатньо високий рівень доходу населення;
не зацікавленість керівників підприємств міста у фінансування соціальної політики;
недофінансування місцевого бюджету.
Для місцевого розвитку г.о. Спаськ - Далекий.
розвиток малого бізнесу;
зниження безробіття;
високий рівень освіти населення;
підтримка державою промислових підприємств;
фінансування соціальних програм;
загальний розвиток Приморського краю.
Стратегія розвитку міста відповідає стратегії розвитку краю.
підвищення рівня збирання податків;
скорочення числа безробітних громадян;
модернізація діючої промисловості підприємств міста;
ремонт соціально важливих об'єктів;
забезпечення житлом молодих сімей;
розвиток малого бізнесу.
В адміністрації г.о. Спаськ - Далекий застосовується єдність стратегічних планів і програм. Для досягнення успіху стратегічні рішення різних рівнів узгоджені і тісно пов'язані між собою. Єдність стратегічних планів організації досягається за допомогою консолідації стратегій структурних підрозділів, взаємного узгодження стратегічних планів функціональних відділів.
Керівництвом міста прийнята стратегія промислового зростання і поліпшення якості життя населення міста.
5. Управління маркетингом в адміністрації г.о. Спаськ-Дальній
Управління маркетингом проводиться в рамках територіального маркетингу.
Територіальний маркетинг - маркетинг в інтересах території, її внутрішніх суб'єктів, а також зовнішніх суб'єктів, в увазі яких зацікавлена територія.
Територіальний маркетинг здійснюється з метою створення, підтримки чи зміни думок, намірів і / або поведінки суб'єктів, зовнішніх по відношенню до даної території.
Територіальний маркетинг спрямований на створення і підтримку:
- Привабливості, престижу території в цілому;
- Привабливості зосереджених на території ресурсів.
У сучасних умовах структура і обсяг споживчого ринку більшою мірою залежать як від організації діяльності підприємств роздрібної торгівлі, так і структури платоспроможного попиту населення в певному регіоні. Механізм регулювання споживчого ринку передбачає, як ринкове регулювання, що здійснюється на основі саморегуляції попиту і конкуренції, так і наявність факторів регулюючого призначення.
Споживчий ринок - найважливіша ланка в механізмі функціонування та відтворення території муніципального освіти. Сфера його розповсюдження охоплює як область насичення території регіону продукцією або послугами, так і структуру сформованого регіонального ринку праці. Головною метою управління споживчим ринком на рівні муніципалітету є гармонізація взаємодії місцевих підприємницьких структур і муніципальної влади на базі виконання на території ключових соціальних стандартів задоволення населення товарами і послугами. До переліку ключових завдань управління споживчим ринком слід віднести:
максимально повне задоволення потреб населення в товарах і послугах;
забезпечення умов для розвитку підприємницької діяльності господарських суб'єктів, що діють на ринку муніципальних послуг;
рівномірний розподіл на території муніципалітету об'єктів промислової та торговельної інфраструктури;
максимізація отримання доходів муніципалітету за рахунок ефективної ліцензійної та податкової діяльності.
Комплекс проведених муніципалітетом заходів щодо виконання перерахованих завдань втілюється в концепції територіального маркетингу, заснованої на розробці способів регулювання споживчого попиту на території муніципального освіти. Основними функціями територіального маркетингу є:
дослідження кон'юнктури регіонального ринку;
розробка каналів ефективного розподілу товарів на місцевому і зовнішньому ринках;
організація рекламної кампанії з територіальною домінантою;
створення сервісної служби з утворенням мережі регіональних відділень.
Специфічною особливістю територіального маркетингу виступає внутрішня подвійність суб'єкта маркетингового інтересу. З одного боку, явну зацікавленість у знанні регіональної кон'юнктури відчувають адміністрації областей і муніципалітети, а з іншого - підприємницькі структури. Кінцевою інстанцією присвоєння доходу, одержаного за рахунок кращого розуміння кліматичних особливостей території, є сама ця територія, тобто її населення і діють у її межах підприємницькі структури.
6. Економічно служби та фінансовий стан адміністрації м. о. Спаськ-Дальній
Функції відділу економічного розвитку адміністрації міста:
1. Підготовка основних показників і аналіз соціально-економічного становища організацій округу, в тому числі:
моніторинг основних фінансово-економічних показників бюджетоутворюючих організації;
- Моніторинг стану кризових організацій;
- Формування інформаційної бази по організаціях-банкрутам.
2. Організація роботи щодо забезпечення виконання щомісячних планових завдань щодо мобілізації доходів до бюджету міста спільно з ІМНС, фінансовим управлінням округу та службою судових приставів.
3. Розробка пропозицій по системі місцевих податків, зборів та інших доходних джерелах, застосування економічних стимулів і санкцій; організація роботи з організаціями та підприємцями з погашення недоїмки по податках і зборах до бюджету міста.
4. Експертиза документів та обстеження організацій з питання консервації основних засобів, підготовка проектів рішень міської комісії, контроль за дотриманням умов і термінів консервації.
5. Участь у реалізації міської цільової програми «Розвиток та підтримка малого підприємництва в м. Спаську-Далекому», сприяння і надання практичної допомоги організаціям малого та середнього бізнесу, організація роботи Ради з підприємництва в окрузі.
6. Контроль і надання сприяння комітету з управління округом у роботі з розміщення та виконання муніципального замовлення.
7. Участь у розробці нормативно-розпорядчих документів.
8. Організація роботи комісії щодо забезпечення доходів і скорочення заборгованості з податків.
9. Організація і контроль виконання розпорядчих документів Глави міста з питань соціально-економічного розвитку в межах своєї компетенції.
10. Підготовка пропозицій та зауважень до проектів рішень міської Думи і розпорядчих документів Глави міста з питань своєї компетенції.
11. Робота із засобами масової інформації з метою висвітлення діяльності Відділу.
12. Взаємодія з комітетом з управління округом з питань:
- Мобілізації доходів до бюджету міста;
- Ефективного використання фінансових ресурсів бюджету міста;
- Надання додаткових послуг.
Функції розписані у розпорядженні Глави міста Спасска-Далекого «Про затвердження положення про відділ економічного розвитку по м. о. Спаськ-Дальній »
7. Управління якістю в адміністрації г.о. Спаськ-Дальній
Як і в будь-якій організації необхідно проводити контроль діяльності. Це необхідно для виявлення наскільки повно працює адміністрація, і якого ВІДПОВІДНОСТІ нормам. Контроль у муніципальній сфері підрозділяється відповідно до принципу поділу влади, на три види: виконавчий, законодавчий і судовий.
Існує кілька видів контролю розглянемо такі як: стратегічний та оперативний. Стратегічний контроль-відстежує відповідність діяльності суб'єктів намічених в розробленому плані. Оперативний контроль тісно пов'язаний зі стратегічним, і він спрямований на виконання завдань функціональними підрозділами.
Існують принципи виконання муніципального контролю, виділимо з них найважливіші такі як:
законність;
плановість;
повнота;
цільове використання фінансових засобів;
достовірність;
ефективність контрольної діяльності і гласність.
Тепер розглянемо організаційний і виробничий контроль, які займають важливу функцію у діяльності адміністрації. Організаційний контроль необхідний для регулювання діяльності службовців, також оцінка виконання їх роботи. Поточний контроль необхідний для забезпечення виконання цілей і завдань адміністративним апаратом у цілому на основі дотримання контрольних нормативів стану та функціонування об'єкта управління. Внутрішньофірмовий контроль спирається на ретельно опрацьовану систему посадових інструкцій та атестації, що лежить в основі організації діяльності адміністративного апарату. Поточний контроль передбачає вироблення оптимальної схеми функціонування об'єкта управління і адаптацію до неї організаційної структури. Механізм організації поточного контролю включає в себе формування сприятливих умов для розвитку представляють основні соціально-економічні сфери суб'єктів, взаємодія з якими сприяє поповненню дохідної бази території, а також для ефективного розміщення продуктивних сил в регіоні.
Контроль передбачає кілька етапів для точного їх виконання. Для початку створюється стандарт, на який необхідно спиратися, потім передбачаються відхилення, і на останній стадії коригується контролююча діяльність.
Потрібно виділити ще такий вид контролю як вихідний контроль. Цей контроль необхідний для управління відносинами в організації, заснована на необхідності відстеження результатів виробничих завдань, їх поточного аналізу і подальшого коректування. У системі муніципального менеджменту специфіка вихідного контролю полягає в тому, що за результатами діяльності адміністративних органів влади судять про роботу всього апарату управління на всіх робочих стадіях. До переліку об'єктів вихідного контролю належать: контроль якості результатів праці; контроль дисципліни праці; контроль відповідності продукції існуючим законам, розпорядженням та внутрішнього регламенту.
8. Правове забезпечення адміністрації міського округу Спаськ-Дальній
Правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», інші федеральні закони, що видаються відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації (укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), конституції (статути), закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації, статути муніципальних утворень, рішення, прийняті на місцевих референдумах і сходах громадян, і інші муніципальні правові акти.
Основним нормативним правовим актом є Федеральний закон від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», який встановлює структуру органів місцевого самоврядування, в яку входить адміністрація міста та її наявність є обов'язковим. Статус муніципального освіти та її межі встановлені Законом Приморського краю від 28.04.2004 № 177 «Про наділення муніципального освіти міста Спасска-Далекого статусом міського округу та про встановлення його межі», а найменування представницького органу міського округу «Спаськ-Дальній» - Спаська міська Дума встановила Законом Приморського краю від 28.04.2004 № 178 «Про найменування органів місцевого самоврядування міського округу».
Повноваження адміністрації міста й інші основоположні норми, також визначені у Федеральному законі № 131-ФЗ.
Правові основи муніципальної служби в муніципальній освіті складають:
1. Конституція Російської Федерації,
2. Федеральний закон від 02.07.2007 № 25-ФЗ «Про муніципальної службі в Російській Федерації»,
3. Закон Приморського краю від 25.07.2007 № 131 «Про муніципальної службі в Приморському краї»,
4. Закон Приморського краю від 21.11.2005 № 309 «Про граничні нормативи розмірів оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ у муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотації з крайового бюджету з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості ».
5. Рішення міської Думи:
- Від 26.07.2005 № 116 «Про внесення поправок до проекту Закону Приморського краю« Про граничні нормативи розмірів оплати праці депутатів, членів виборних органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ у муніципальних утвореннях, рівень розрахункової бюджетної забезпеченості яких є підставою для надання дотації з крайового бюджету з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості »,
На муніципальних службовців поширюється дія трудового законодавства з особливостями, передбаченими законом.
Статут міста діє на всій території муніципального освіти, обов'язковий для виконання населенням міста, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, громадськими об'єднаннями, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, а також усіма особами, що тимчасово перебувають в місті Спаську - Далекому.
Зміни та доповнення до Статуту муніципального освіти міського округу (далі - Статут міста) вносяться відповідно до Федеральним законом від 06.10.2003 № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», Федеральним законом від 21.07.2005 № 97 - ФЗ «Про державну реєстрацію статутів муніципальних утворень», Статутом муніципального освіти міської округу, на підставі рішень міської Думи: від 26.07.2005 № 14 «Про внесення змін та доповнень до Статуту міського округу, від 22.11 .. 2005 № 181« Про затвердження Положення про публічних слуханнях в міському окрузі від 17.05.2005 № 72 «Про порядок врахування пропозицій громадян до проекту рішення міської Думи« Про внесення змін та доповнень до Статуту міського округу та участі громадян у його обговоренні ».
9. Управління виробництвом \
В адміністрації міського округу Спаськ-Дальній існує три підрозділи.
Управління
Відділ
Комісія
У свою чергу підрозділ «управління» ділиться на:
Економіка
Здійснює такі повноваження:
Здійснює:
прогнозування економічного і соціального розвитку міського округу Спаськ-Дальній;
моніторинг та аналіз соціально-економічних процесів за секторами економіки міського округу Спаськ-Дальній;
координацію роботи з реалізації пріоритетних національних проектів на території міського округу Спаськ-Дальній;
методичне керівництво в ході розробки, коригування та реалізації муніципальних цільових програм міського округу Спаськ-Дальній;
Розробляє:
прогнози, стратегії соціально-економічного розвитку міського округу Спаськ-Дальній, секторів економіки, розвитку малого та середнього
підприємництва, готує доповіді про стан економіки, проекти програм і плани дій з економічного розвитку міського округу Спаськ-Дальній;
проекти нормативних правових актів міського округу Спаськ-Дальній з питань, віднесених до відання управления.мобилизационные заходи і документи;
Організовує:
підготовку і проведення заходів, у тому числі семінарів з питань, віднесених до відання управління;
розробку та реалізацію муніципальних цільових програм, в тому числі розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва.
Готує:
пропозиції про розвиток секторів економіки міського округу Спаськ-Дальній за участю зацікавлених управлінь, відділів адміністрації міського округу Спаськ-Дальній;
інформацію про хід реалізації муніципальних цільових програм на території міського округу Спаськ-Дальній;
пропозиції щодо реалізації в міському окрузі Спаськ-Дальній інвестиційних проектів, що мають стратегічне значення.
Бере участь у здійсненні регіональної політики в області розвитку малого і середнього підприємництва.
Освіта
Управління освіти адміністрації міського округу Спаськ-Дальній (далі - «Управління») є структурним підрозділом адміністрації міського округу Спаськ-Дальній.
Управління в своїй діяльності підзвітний голові адміністрації міського округу Спаськ-Дальній, заступникам голови адміністрації міського округу Спаськ-Дальній, департаменту освіти і науки Приморського краю, Міністерству освіти і науки Російської Федерації в межах їх компетентності.
Управління здійснює свою діяльність у взаємодії з департаментом освіти і науки Приморського краю, територіальними органами виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, правоохоронними органами, Думою міського округу Спаськ-Дальній, структурним підрозділами адміністрації міського округу, що знаходяться у віданні управління освіти.
Культура
Цей підрозділ займається безпосередньо розвитком культури міста.
ГО і НС
Створення даного підрозділу закріплює за собою захист населення від факторів на загрозу життю. Не тільки вчасно усунути а й проводити профілактичну роботу з населенням, щоб менше було жертв при настанні надзвичайних ситуацій. Цей підрозділ відповідає за всі структури міста які націлені на захист людини при НС.
Фінансове
Основні завдання Управління.
Розробка проекту бюджету міського округу.
Організація виконання і виконання бюджету міського округу.
Управління рахунками бюджету міського округу й бюджетними коштами.
Здійснення фінансового контролю за раціональним і цільовим витрачанням бюджетних коштів, коштів позабюджетних фондів міського округу відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації, за дотриманням фінансової дисципліни з питань, що регулюються органами місцевого самоврядування.
Складання звіту про виконання бюджету міського округу.
Розробка програм муніципальних запозичень та їх реалізація в установленому порядку.
Реалізація на території міського округу єдиної методології, розробленої Міністерством Фінансів Російської Федерації, зі складання витрат бюджету міського округу та звіту про його виконання.
Забезпечення реалізації єдиних методологічних підходів в організації бухгалтерського обліку та звітності в муніципальних бюджетних установах.
Управління муніципальним боргом міського округу.
Участь у роботі з удосконалення методів фінансового бюджетного планування та звітності.
Муніципальне майно.
Основними завданнями діяльності Управління є:
1.1. Сприяння та проведення на території міського округу Спаськ-Дальній єдиної політики з управління муніципальним майном, а також приватизації підприємств та об'єктів муніципальної власності.
1.2. Підготовка проектів правових актів з питань використання та розвитку муніципального майна, земельних та інших природних ресурсів, інших правових актів адміністрації міського округу Спаськ-Дальній в галузі архітектури, містобудування та землекористування.
1.3. Удосконалення засобів і методів управління муніципальним майном, земельними та іншими природними ресурсами на основі аналізу діяльності Управління, муніципальних унітарних підприємств і муніципальних установ.
1.4. Контроль за діяльністю муніципальних підприємств та установ у рамках наданих Управлінню повноважень.
1.5. Участь у підготовці та реалізації генерального плану міського округу, правил землекористування та забудови, документації з планування території, місцевих нормативів містобудівного проектування.
1.6. Ведення інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності.
Підрозділ «відділ» містить у собі
Архівний
Даний відділ відповідає за створення архівних справ, пов'язаних з містом і його жителями. Для того, щоб наша історія не була забута і шанувала предками, адже де «забуте минуле немає місце справжньому».
З соціальної політики
Основні завдання відділу:
- Аналіз і моніторинг в галузі соціального захисту та підтримки ветеранів війни, праці та громадян, що опинилися у важкій життєвій ситуації;
- Взаємодія з підрозділами ФМС, ГУ УФПС РФ, ГУ ПРО ФСС РФ;
- Забезпечення взаємодії глави адміністрації міського округу Спаськ-Дальній з Радою громадськості, політичними партіями, громадськими об'єднаннями, релігійними організаціями, органами територіального громадського самоврядування, що діють на території міського округу, іншими громадськими організаціями;
- Взаємодія з правоохоронними органами з питань антитерористичної захищеності;
- Організація проведення загальноміських заходів, що проводяться адміністрацією міського округу Спаськ-Дальній згідно з поточним і перспективного планування;
- Сприяння роботі територіальної, окружних, дільничних виборчих комісій в період проведення на території міського округу виборів і референдумів;
- Забезпечення поточного та перспективного планування роботи адміністрації міського округу;
- Організація інформаційних зустрічей з населенням глави міського округу, глави адміністрації міського округу, заступників голови адміністрації;
- Підготовка апаратних нарад глави адміністрації міського округу;
- Вивчення проблем місцевого самоврядування, розробка пропозицій щодо вдосконалення роботи органів територіального громадського самоврядування;
- Підтримка і створення умов для розвитку громадських ініціатив;
- Організація інформування населення в ЗМІ про діяльність адміністрації, правових актах, прийнятих адміністрацією міського округу;
- Моніторинг засобів масової інформації з метою запобігання розміщення публікацій екстремістського характеру;
- Формування і оновлення складу присяжних засідателів, відповідно до рекомендацій Адміністрації Приморського краю;
- Організація проведення всіх видів Всеросійської перепису.
Молоді та спорту
Це відділ зайнятий однією для однієї з найбільш важливих верств населення, таких як молодь.
Основне завдання створювати заходи як спортивні, так і культурно-масові, для отримання в кінцевому підсумку позитивного результату.
Також боротьба з шкідливими звичками серед молоді та пропаганда здорового способу життя.
Благоустрій
Основне завдання:
Простежування екологічного стану міста.
Якщо виявлені порушення і пагубний вплив на навколишнє середовище швидко усунути, і якщо знайдений порушник покарати у відповідному закону порядку
Інформатизація
забезпечення функціонування засобів інформатизації адміністрації міського округу Спаськ-Дальній;
впровадження та супровід програмного забезпечення;
проектування, створення, обслуговування локальних обчислювальних мереж;
адміністрування локальних обчислювальних мереж;
супровід офіційного сайту адміністрації міського округу Спаськ-Дальній;
Життєзабезпечення
І в підрозділі «комісія» міститься:
Адміністративна
Дана комісія незалежна створена для звернення громадян з проблемами пов'язаними починаючи від споживчих прав і закінчуючи роботою дільничних.
Охорона праці
Кожна праця не тільки повинен бути оплачуваним але й відповідати нормам, в яких людина здатна працювати не на шкоду для свого організму.
Так ось у цей відділ можна звернеться по допомогу з трудових питань. Також відділ проводить регулярні незалежні рейди по організаціям з метою виявлення порушень норм і подальшого усунення.
Виборча
Даний відділ займається політичною боку міста. Простежує роботу партій місцевого рівня не лише в періоди виборів, але і протягом всієї їх діяльності.
Займається виборами і їх реєстрацією.
Контроль передвиборних кампаній.
Житлова
Один з важливих відділів створений для повірки стану житлового фонду в місті. Створюються планові перевірки і в непланові які дозволяють простежити умови життя городян.
Виявлення додаткового житлового фонду.
Підтримка населення у придбанні та збереженні житлового фонду.
Всі перераховані комісії необхідні для перевірки всі державних і комерційних структур щоб не було свавілля, і населення було захищено від не справедливості. Також розвиток культури та подальші шляхи розвитку міста повинні не тільки затверджуватися, а й перевірятися. Тільки за допомогою цих комісій можна створити порядок і уникнути інцидентів.
Створення даних підрозділі створено не просто так, були згруповані за категоріями і можливість взаємодіяти між собою, що дозволило збільшити обсяг роботи, але не зменшити якість. У кожного підрозділу визначено свої завдання, і він повинен відповідно їм працювати. Всі ці підрозділи повинні працювати відповідно статуту міської адміністрації і захищати інтереси населення, а не працівників адміністрації.
Висновок
У наш час з кожним днем все більш актуально і необхідно вивчати управління стратегічним розвитком. Ця необхідність з'явилася в 20 столітті, але не було достатньо знань в цій області, зараз людство має досвід, і повинна цим користуватися, щоб не повторювати грубих помилок і доводити ситуацію до кризи в організації. Так як зараз з неймовірною швидкістю розвивається технічне оснащення, за допомогою якого інформація стає все більш доступною, світ не стоїть на місці, і постійно потрібно оновлювати свої знання для сталого розвитку і досягнення високих результатів.
У виконану звіті були розглянуті наступні завдання: була розглянута загальна характеристика адміністрації міського округу Спаськ-Дальній; виявлено особливості стратегічного управління адміністрацією міського округу Спаськ-Дальній, вивчені порядок організації та функціонування основних функціональних підрозділів даного підприємства.
Підводячи підсумки можна сказати, що Адміністрація працює на основі Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативно-правових актах федерального значення, законах Приморського краю, Статуту міського округу Спаськ-Дальній, нормативно-правових актах міської Думи міського округу Спаськ-Дальній, постанов і розпоряджень голови міського округу Спаськ-Дальній.
Прийоми стратегічного планування вже досить застаріли і поки нововведень не спостерігається, тому необхідно переглянути стратегічне планування адміністрації міського округу Спасска-Далекого. Тому в подальшому потрібно підібрати конструктивні елементи стратегічного управління і впровадити в практику роботи адміністрацій міст і районів.
Список літератури
Підсумки соціально-економічного розвитку міського округу Спаськ-Дальній за 2005 рік та завдання на 2006 рік / / Міський округ. - 2005. - Март.-с. 2-7.
Статут міського округу Спаськ-Дальній від 25 квітня 2006
Федеральний Закон від 6 жовтня 2003р. № 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації».
Чижов, Л.М. Менеджмент організації: методичний посібник щодо забезпечення переддипломної практики. - Владивосток: Видавництво Далекосхідного університету, 2005. - 61 с.