Створення та розвиток системи правоохоронних органів Радянського

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ПЛАН
Введення. 3
1. Злам старої правоохоронної системи .. 5
2. Створення нових судів: положення про народному суді, принципи нового судового права, реформа 1922 р. 8
3. Створення міліції. 14
4. Організація в 1922 році прокуратури .. 19
Висновки .. 22
Література і джерела. 24

Введення

Тема курсової роботи: «Створення та розвиток системи правоохоронних органів Радянської держави 1917-1929 рр..».
Актуальність дослідження. Органи внутрішніх справ входять у структуру виконавчої влади держави і займають одне з центральних місць у системі правоохоронних органів, оскільки виконують найбільший обсяг роботи, пов'язаної з попередженням, виявленням і припиненням правопорушень. Органи внутрішніх справ являють собою складну, розгалужену систему, в яку входять як її функціональних елементів міліція, внутрішні війська, слідчий апарат та ін Протягом двох століть термін «внутрішні справи» традиційно зберігався, хоча зміст цієї галузі державної діяльності історично змінювалося.
Об'єктом дослідження є держава, її адміністративно-поліцейські органи, які забезпечували охорону самодержавства і боротьбу з тероризмом.
В охороні державного і суспільного ладу основними об'єктами захисту були економічна, політична та ідеологічна системи суспільства в конкретній історичній обстановці.
Предметом дослідження є діяльність адміністративно-поліцейських органів держави двадцятих років ХХ століття щодо забезпечення державної безпеки, правові та організаційні засади їх діяльності, форми і методи боротьби зі злочинцями.
Майже вся верхівка молодої Радянської Росії за царського режиму сиділа в тюрмах за вбивства, грабежі, політичну ненадійність та інші тяжкі з точки зору законів царської Росії злочини.
У Росії діяльність судової влади завжди потребує реформування та перетворення діяльності.
Мета курсової роботи - розгляд питань становлення радянської правоохоронної системи у двадцяті роки минулого століття.
Курсова робота складається з ведення, розділів основної частини, висновків та списку літератури.

1. Злам старої правоохоронної системи

Жовтнева революція докорінно змінила російську державу. Не минула змін і судово-правова система. Декретом про суд № 1 від 24 листопада 1917 [1] року разом з адвокатурою, колишніми судами та інститутом судових слідчих було скасовано прокуратура.
Таке невиправдане переривання правової спадкоємності не могло позитивно позначитися на подальшому становленні та розвитку радянської судово-правової системи. У дореволюційному законодавстві існувало безліч позитивних норм, які могли бути успішно використані при створенні нових органів юстиції і суду, що втім, і сталося трохи пізніше.
Надзвичайно негативне ставлення народних мас до колишньої судово-правовій системі в цілому і до прокуратури зокрема було безпосередньо викликано тими функціями, які ці органи здійснювали аж до революції.
Однією з головних причин скасування прокуратури без сумніву стала її діяльність після реорганізації 1864 по боротьбі з революційним рухом у країні. Адже відповідно до ст. 1034 Статуту кримінального судочинства саме прокуратура керувала
розслідуванням державних злочинів, і була «органом, вірно службовцям самодержавству». [2]
Яка ж ситуація склалася в країні в період відсутності «єдиної централізованої системи органів, які здійснюють від імені держави нагляд за виконанням діючих на її території законів»? [3]
У перші роки радянської влади в законодавстві були суттєві пробіли. Багато суспільні відносини не були врегульовані правовими нормами, що було викликано докорінним знищенням колишнього державного ладу.
Декрет про суд № 1 дозволила приймати закони «повалених урядів» за умови, якщо вони не відмінені революцією і не суперечать революційному правосвідомості.
Проте вже в кінці 1918 року припиняється використання старого законодавства, так як Положення про народному суді РРФСР від 30 листопада 1918 заборонило судам посилатися на закони повалених урядів.
Також декрет № 1 дозволяв місцевим радам самостійно обирати місцевих суддів, а міським радам - ​​обирати революційні трибунали.
Декрет про суд № 2 від 28 лютого 1918 надавав будь-якому громадянинові право виступати на громадських засадах у ролі обвинувача чи захисника.
На думку Сирих В.М., радянське держава стала на шлях революційного терору і беззаконня, зорієнтувавши робітничий клас та інших працівників на дії по їх революційному свідомості, класової неприязні до імущим верствам суспільства, і не поспішало створювати органи, призначені захищати і охороняти права громадян . При такій ситуації створювалася найбільш сприятливий грунт для вседозволеності та свавілля посадових осіб. [4]
Схожу точку зору висловлює і Нерсесянц В.С., вважаючи, що так зване пролетарське право відігравало активну роль у проведенні військово-комуністичної політики диктатури пролетаріату і продемонструвало дуже наочно свій неправовий характер і свою насильницьку антиправові сутність. [5]
На нашу думку, дані точки зору є досить спірними. Розуміння ролі революції у розвитку російського права не повинно бути одностороннім, і істина в даному випадку не може лежати на поверхні.
Так звану революційну законність і пролетарське право не можна розглядати у відриві від об'єктивних реалій того часу. Становлення молодої радянської держави проходило в умовах громадянської війни, інтервенції, і глибокої економічної кризи, що ніяк не могло позитивно позначатися на розвитку права.
Алексєєв С.С. підкреслює, що повного повороту до права в найперші роки жовтня ще не відбулося, але поворот починався. [6]
Але в той же час не позбавлене підстав думку Туйкова В. І. про те, що нездатність випадкових, часом малограмотних людей боротися зі злочинністю і прагнення вершити правосуддя тільки на підставі «революційної совісті і революційної правосвідомості» настійно вимагали відновлення правоохоронних інститутів, які довели протягом двох століть свою компетентність. [7]

2. Створення нових судів: положення про народному суді, принципи нового судового права, реформа 1922 р

Російській державі за період свого існування пережило не одну судову реформу. Вивчати судову реформу 1922 р., її причини, сутність і вплив на сучасне кримінально-процесуальне законодавство необхідно. І перш за все тому, що успішне реформування сучасних судових органів не повинне відбуватися окремо від історичного досвіду минулих років. Процес створення моделі оновленого російського суду не призведе до позитивного результату, якщо не будуть ретельно проаналізовані та враховані прогалини, помилки і позитивні моменти минулого.
У радянській літературі причини і сутність судової реформи розкривалися досить політизоване й шаблонно. У наш час з'явилася можливість неупереджено оцінити всі плюси і мінуси реформи, а також її значення для російської держави в цілому і правосуддя в кримінальних справах зокрема [8].
Що ж відбувалося з російським кримінальним судочинством на самому початку 20-х років XX століття?
Із закінченням громадянської війни, відновленням мирного життя і переходом держави до нової економічної політики перед судами ставилися і нові завдання у боротьбі зі злочинністю. Незважаючи на те що на початку 1920-х років рівень злочинності в Росії залишався досить високим, в її структурі і характері все ж таки відбулися деякі зміни. На тлі зниження кількості злочинів, пов'язаних зі збройними спробами повалення влади, бандитизмом, організацією масових заворушень, в той же час відзначалося зростання злочинів, іменувалися в радянській літературі «економічної контрреволюцією», - шкідництво на промислових підприємствах, диверсій, злочинів у торгівлі. З підвищенням добробуту громадян РРФСР стали більше майнових злочинів і злочинів проти особистості.
Своєрідними провісниками судової реформи можна визнати ряд прийнятих у 1921-22 рр.. нормативно-правових актів, що зробили істотний вплив на правосуддя у кримінальних справах.
У лютому 1921 р. Народним комісаріатом юстиції РРФСР видано постанову «Про посилення відповідальності посадових осіб за злочини, вчинені за продовольчої роботі» [9]. Навесні, влітку і восени того ж року Раднарком прийняв декрети «Про обмеження прав за судовими вироками» і «Про трудовий дезертирство» [10], «Про заходи боротьби з розкраданнями з державних складів і посадовими злочинами, які сприяють розкраданням», «Про боротьбу з хабарництвом »[11],« Про покарання за неправдиві доноси »,« Про контрабанді »[12] та інших
У травні 1922 р. в РРФСР було прийнято перший Кримінальний кодекс, чітко встановив коло злочинних діянь і визначив заходи покарання за їх вчинення.
Результатом розпочатої на початку 1920-х кодифікації кримінально-процесуального законодавства стало прийняття 25 травня 1922 перший Кримінально-процесуального кодексу РРФСР.
На зміст першого КПК, звичайно ж, наклало певний відбиток існування в той час двох судових систем - місцевого народного суду і територіальних революційних трибуналів. Тому кодекс відображав особливості розгляду справ і в тих і в інших органах правосуддя.
У кодексі вперше були зроблені спроби визначити і законодавчо закріпити стадії радянського кримінального процесу.
До цього деякі стадії не мали законодавчого оформлення (наприклад, стадія порушення кримінальної справи).
Кодекс встановлював наступні стадії кримінального процесу: порушення кримінальної справи, дізнання та досудове слідство, віддання під суд, судовий розгляд, постанова вироку, касаційний розгляд, виконання вироку.
Однак не всі стадії були регламентовані досить чітко. Наприклад, деяку неясність викликало співвідношення стадій дізнання та попереднього слідства.
Кодекс вніс деякі обмеження прав громадян на захист у порівнянні з першими нормативно-правовими актами про суд. Так, участь захисника допускалося лише зі стадії судового розгляду. На стадіях дізнання і попереднього слідства його участь нормами КПК не передбачалося.
Ставлення до першого КПК РРФСР було неоднозначним. Складалося враження, що до нього виявляли інтерес в основному діячі радянської юстиції та представники ліберально налаштованої громадськості. На тлі дипломатичних успіхів РРФСР на Генуезькій конференції, фінансової реформи, подолання наслідків голоду кодифікація кримінально-процесуального законодавства, та й судова реформа в цілому представлялися в масовій свідомості подією другого плану.
Але, незважаючи на це, КПК був відносно високо оцінений не тільки радянськими юристами, але антирадянськи настроєними колишніми російськими правознавцями, які перебували в еміграції. Так, відомий фахівець з кримінального права Н.С. Тімашов писав, що «з зовнішнього боку КПК є, ймовірно, найбільш досконалим з законодавчих актів Радянської влади» [13]. Він також звернув увагу на практично повну відсутність виразів агітаційного характеру і декларацій. Що стосується прогалин та неточностей, які були присутні в кодексі, то вони, на думку цього видного юриста, не перевищували технічних погрішностей багатьох законів дореволюційного часу.
У той же час, незважаючи на досить досконале нормативне зміст кодексу, проглядалося значна розбіжність цього змісту з існувала судовою практикою. Причини нездатності судових органів ефективно застосовувати норми КПК пояснювалися, по-перше, низьким культурним та професійним рівнем більшості працівників юстиції на місцях і, по-друге, постійним втручанням у процес здійснення правосуддя партійних і радянських органів.
На думку того ж Н.С. Тимашева, основним лейтмотивом першого КПК була «ідея нікчемності приватної особи перед державними органами» [14]. Кодекс став «дітищем епохи організованого безправ'я», коли держава створювала «для його реалізації спеціальний апарат», що потребує відповідних правилах. І КПК представлявся сукупністю подібних правил «у сфері кримінально-судової діяльності держави» [15].
Прийнято вважати, що власне судова реформа почалася з прийняття 11 листопада 1922 ВЦВК постанови про затвердження Положення про судоустрій РРФСР [16].
Згідно з Положенням, на території РРФСР стала діяти єдина система судових установ:
1. Народний суд у складі постійного судді.
2. Народний суд у складі того ж постійного народного судді і двох народних засідателів.
3. Губернський суд.
4. Верховний суд РРФСР і його колегії.
Назва в законі нової судової системи єдиної бачиться досить невдалим. Його невдалість насамперед випливає із змісту ст. 2 Положення, вказує, що в РРФСР тимчасово діяли військові і військово-транспортні трибунали, а також інші судові установи. Таким чином, Положення про судоустрій передбачало існування двох систем судів (загальні суди і революційні трибунали) замість трьох систем (народні суди, революційні трибунали, військові трибунали). Незважаючи на вказівку про тимчасовий характер функціонування спеціальних судів, діяльність військових трибуналів тривала до 1990-х рр.., Коли вони були замінені військовими судами (що стала, по суті, теж свого роду формою спеціальних судів).
Затвердивши нову судову систему Республіки, Положення не включило в себе норми, що визначали підсудність справ різним ланкам цієї системи. Це було одним з істотних недоліків даного нормативно-правового акту.
Пробіл заповнила глава II КПК РРФСР 1923
Народні суди розглядали в якості судів першої інстанції більшість кримінальних справ.
Губернські суди були судами першої інстанції для кримінальних справ, прямо віднесених законом до їх відання, паралельно здійснюючи функції судових центрів губерній та органів, які розглядали касаційні скарги і протести на вироки народних судів.
Верховний Суд РРФСР виступав судом першої інстанції і касаційним судом щодо вироків губернських судів, а також вищим наглядовим органом по відношенню до всіх судових установ Республіки.
Слід зазначити, що основні принципи встановлення підсудності кримінальних справ, хоч і в дещо зміненому вигляді, продовжують діяти до цих пір.
З одного боку, начебто формально спростивши існувала судову систему (нагадаємо, що були ліквідовані територіальні революційні трибунали), з іншого боку, тепер цілих три ланки стали діяти в якості судів першої інстанції, замість колишнього єдиного народного суду. Тому реального спрощення судової системи не відбулося, а відбулося, швидше, її ускладнення. Наявність губернських судів і Верховного Суду РРФСР не тільки як судів першої інстанції, але і як касаційних і наглядових органів достатньо сильно віддалило суд від населення. Таке віддалення суперечило деклараціям більшовиків про демократичні принципи радянського правосуддя.
Подібна система судів першої інстанції, що бере початок з 1922 р., продовжує своє існування і в наші дні. Згідно з чинним КПК, судами першої інстанції є всі судові установи загальної юрисдикції: від районних (міських) народних судів до Верховного Суду Російської Федерації. Певна категорія кримінальних справ підсудна військовим судам, які, як уже говорилося, були введені замість військових трибуналів.
У цілому поки зберігається і встановлений в період судової реформи порядок касаційного і наглядового провадження у кримінальних справах.
Детальний аналіз матеріалів судової реформи 1922 р. дозволяє зробити висновок про її непоганий теоретичної опрацьованості. Але, незважаючи на якісну теоретичну основу, реформа, на жаль, не витримала зіткнення з життєвими реаліями, що в подальшому і призвело до трансформації її первісної суті.

3. Створення міліції

Правовим підстава організації радянської міліції постанова НКВД "Про робочу міліції" видане 28.10 (10.11). 17 г [17]. У цій постанові не передбачалися організаційні форми міліцейського апарату. Пов'язано це було, перш за все, з поглядами правлячої верхівки на державний устрій. Погляди ці полягали в тому, що зі зламом старої державної машини, насамперед, ліквідувалися армія і поліція, а їх функції переходили до збройного народу. Такий погляд існував якийсь час після Жовтневої революції. Організаційно-правове вираження ця ідея отримала у тому, що формування робочої міліції відбувалося, як правило, на основі добровільності, і лише в окремих випадках формування відбувалося на основі повинності вводиться Радами.
У силу того, що формування робочої міліції не мали постійного штату, вони носили характер масових самодіяльних організацій. Проте реальний стан справ показало нежиттєздатність подібного підходу до організації ОВС. Керівництво партії володіло в той час тверезим розумом і здоровою пам'яттю. Вже в березні 1918 року комісар НКВД поставив перед Урядом питання про організацію радянської міліції на штатних засадах. Це питання було розглянуто на засіданні Уряду, і НКВД було запропоновано розробити і внести проект положення про радянську міліцію. 10 травня 1918 колегія НКВД прийняла наступне розпорядження: "Міліція існує як постійний штат осіб, що виконують спеціальні обов'язки, організація міліції повинна здійснюватися незалежно від Червоної Армії, функції їх повинні бути строго розмежовані". 15 травня це розпорядження було розіслано по телеграфу всім губернаторам Росії. 5 червня того ж року, був опублікований проект Положення про народну робочо-селянської охорони (міліції). У ньому уточнювалося і расшіфровивалось розпорядження НКВС, що ми цитували. Потім, з'їзд голів губернський Рад, який проходив з 30.07. по 01.08.18 р. "визнав необхідність створення радянської робочо-селянської міліції". 21.08.1918 року РНК розглянув проект Положення про радянську міліцію. РНК доручив НКВД, спільно з НКЮ, переробити проект в інструкцію, пристосувавши її (інструкцію) до виконання прямих обов'язків міліції. І, нарешті, 21.10.1918 року НКВД і НКЮ затвердили Інструкцію про організацію радянської робітничо-селянської міліції. 15.10.1918 р. ця інструкція була розіслана в губернські і повітові управління міліції. Вона встановлювала організаційно-правові форми міліції для всієї Російської Федерації. Центральним органом радянської міліції стало Головне управління міліції. Воно здійснювало: загальне керівництво діяльністю радянської міліції; видання наказів і інструкцій, що визначають технічну і, обов'язково, політичну сторони роботи; нагляд за діяльністю органів міліції і т.п. Основні ланки апарата міліції складали губернські і повітові управління. Великі міста могли мати свою міську організацію міліції, але з особливого дозволу НКВД. Низова ланка апарата - ділянка на чолі з дільничним начальником, якому підкорялися старші міліціонери і міліціонери. Губернські управління були одночасно органами НКВД і органами губернського Виконкому Рад. У грудні 1918 року ГУ міліції розробило і затвердило Загальну інструкцію міліціонерам, Інструкцію районним начальникам і їхнім помічникам, Інструкцію старшим і черговим по району міліціонерам, Інструкцію по вживанню зброї. Всі нормативні акти були схвалені Першим Всеросійським з'їздом завідуючих губернськими і міськими управліннями міліції.
Система кримінального розшуку виникла в жовтні 1918 року, після затвердження у складі Головного управління міліції Центрального управління карного розшуку на правах відділу. До цього уг.розиск, безумовно, існував у великих містах, але децентралізовано, і підкорявся місцевим Радам. Центр розшук розробив план реорганізації всього розшукової справи в Росії, хоча мова йшла фактично про новий створення розшукової системи, оскільки старих кадрів розстріляли, а нових не могло й бути.
Правовою основою створення радянського карного розшуку стало Положення про організацію відділу карного розшуку НКВД, видане 05.10.18 р., за яким органи уг.розиска засновувалися в містах з населенням не менш 40-45 тис. чоловік. При губернських і міських управліннях міліції створені були відділення карного розшуку. Загальне керівництво системою карного розшуку здійснював НКВД.
Всі питання будівництва апарата карного розшуку ГУ міліції РСФСР вирішувало спільно з місцевими Радами. У листопаді 1918 року було спрямовано у виконкоми місцевих Рад.
У складні роки становлення нової "робітничо-селянської" влади процес становлення міліції продовжувався. 3 квітня 1919 РНК РРФСР видав декрет "Про радянську робітничо-селянської міліції", за яким співробітники міліції не підлягали призову в Червону Армію, залишалися на своїх місцях і вважалися прикомандированими до управлінь виконкомів Рад. На НКВД покладався обов'язок тримати в діючій армії 1 / 3 міліціонерів і 1 / 5 командного складу міліції. У міліції вводилася військова дисципліна й обов'язкове навчання військовій справі. Частини міліції, які перебувають в районах бойових дій, за погодженням реввоенсоветов армій і фронтів з місцевими Радами, могли залучатися до навчання в бойових діях. При цьому вони переходили в підпорядкування до армійських воєначальникам. 15 квітня 1919 НКВД послав на місця циркуляр, що роз'яснюють "нерозумним" практичну реалізацію вищезгаданого декрету від 03.04.19 р. Відповідно до декрету СНК і циркуляром НКВД була зроблена перебудова органів міліції, згідно військовим статутам. Правове закріплення порядку участі міліції в бойових діях звільнило її від спеціальних мобілізацій, що проводилися раніше.
Відповідно до декрету РНК від 03.04.19 р. зміст усіх видів міліції приймалося на державний рахунок.
Крім загальної (уездно-міський) міліції для організації правопорядку в країні організується спеціалізовані види міліції. Так, 21 лютого 1919 ВЦИК видає постанову "Про організацію залізничної міліції і залізничної охорони", а ще до цього, 25 липня 1918 року РНК прийняв декрет "Про заснування річкової міліції". Потім у квітні 1919 року вийшов декрет ВЦВК про радянську річковий робітничо-селянської міліції. Спочатку залізнична і річкова міліції формувалися за територіальним принципом, але потім, у залізничній міліції формування відбувалося по лінійних відділах на кожній із залізниць, а річкова міліції стала формуватися стосовно до басейнів водних шляхів. В кінці 1920 року за рішенням Ради Праці і Оборони вся залізнична і водна міліції перейшли в розпорядження командуючого внутрішніми військами республіки.
Восени 1919 року НКВС, обстеживши стан охорони на підприємствах, прийняв рішення організувати промислову міліцію. На неї покладалися завдання боротьби з розкраданнями гос.собственности і т.п. 3 березня 1920 у складі ГУ міліції РСФСР утворили відділ, у губернський управліннях - відділення промислової міліції, на підприємствах - її підрозділу.
Для активізації боротьби зі злочинністю були здійснені заходи з об'єднання органів ВЧК і міліції. У червні 1919 року 3-я Всеросійська конференція ЧК прийняла резолюцію "Про взаємовідносини між місцевими ЧК і міліцією", схвалену НКВД. Вона встановила: "В колегії місцевих відділів управління вводити в якості членів голів ЧК". Для зміцнення апарата карного розшуку із середовища ЧК призначалися люди на посаді зав. кримінально-розшуковими відділеннями. У липні 1919 року сталося часткове об'єднання апарата карного розшуку і транспортних ЧК. Співробітники карного розшуку, які обслуговують залізниці та водні шляхи відряджаються в розпорядження місцевих ЧК. У жовтні 1920 року були створені самостійні органи карного розшуку на транспорті організовані за лінійним принципом. У лютому 1919 року Центророзиску за згодою губернський виконкомів і затвердження Главмилиции надавалося право відкривати відділення в містах з населенням менше 40 тис. чоловік "... якщо за кількістю злочинів буде необхідно мати там число співробітників карного розшуку, достатнє для відкриття особливого відділення". У 1919-20-х роках карний розшук фактично проводив попереднє слідство у більшості справ. У квітні 1920 року органи карного розшуку і органи слідства були злиті в одне ціле. Проте вже наприкінці 1920 року, після введення народних слідчих у системі НКЮ, міліція перестала виконувати функції слідства.
В органах міліції починаються створюватися науково-технічні підрозділи. У лютому 1919 року колегія НКВД затвердила кошторис на освіту кабінету судової експертизи, реєстраційного та дактилоскопічного бюро і музею. Створений при Центророзиске кабінет судової експертизи був першим науково-технічним підрозділом, і не тільки в ОВС.
Досвід будівництва радянської міліції відбився в Положенні про робочо-селянської міліції. 08.06.20 р. проект Положення розглядався на засіданні РНК. Після схвалення СНК проект Положення 10.06.20 р. затвердив ВЦИК. У Положенні закріплювався досвід перших років будівництва міліції. З виданням Положення, в основному, завершився період організаційного становлення міліції.

4. Організація в 1922 році прокуратури

Жовтнева революція 1917 року взагалі ліквідувала прокуратуру. Близько п'яти років у країні не було прокурорів. У 1922 році прокуратура була відновлена, і прокурори, крім підтримки звинувачення перед судом, стали знову наглядати за законністю актів (дій та рішень) посадових осіб, підприємств, установ, громадських організацій і навіть громадян. Функція прокуратури з нагляду за виконанням законів була послідовно закріплена в Положенні про прокуратуру 1922 року (ст.2), Конституції СРСР 1936 року (ст.113), Положенні про прокурорський нагляд в СРСР 1955 року (ст.1, 2), Конституції СРСР 1977 року (ст.164), Законі про прокуратуру СРСР 1979 року (ст.1), а також нині чинному законі РФ «Про прокуратуру».
Однак з 1917 року прокурорський нагляд здійснювався органами робітничо-селянської інспекції (РСІ) і НКЮ РРФСР (народний комісаріат юстиції).
Функції з нагляду за дотриманням законів виконували також і органи ВЧК, поки вони в 1922 р. не були перетворені в органи Головного політичного управління.
Проте роз'єднаність всіх перерахованих органів, відсутність у них необхідних владно-розпорядчих повноважень не могли забезпечити точного і одностайної виконання законів в Російській Федерації.
Зачатки прокурорського нагляду можна також помітити в діяльності колегій обвинувачів при Революційних трибуналах та центральної колегії державних обвинувачів при Революційному трибуналі ВЦВК.
Члени колегій обвинувачів здійснювали нагляд за дотриманням законів при розслідуванні злочинів, підтримували в судах державне обвинувачення у кримінальних справах, приносили касаційні протести на незаконні і необгрунтовані вироки судів.
За пропозицією В. І. Леніна НКЮ РРФСР підготував проект «Положення про прокурорський нагляд», який у травні 1922 р. був винесений для обговорення та прийняття на третю сесію ВЦВК IX скликання.
Постанова ВЦВК про прийняття «Положення про прокурорський нагляд» 28 травня 1922 р. було підписано головою ВЦВК М. І. Калініним і секретарем ВЦВК А. С. Єнукідзе. З цього дня ведуть відлік органи радянської прокуратури.
У «Положенні про прокурорський нагляд» перш за все, знайшли відображення основоположні принципи організації та діяльності органів прокуратури:
- Централізація і єдиноначальність органів прокурорського нагляду;
- Суворе підпорядкування нижчестоящих прокурорів вищестоящим;
- Незалежність органів прокуратури від місцевих впливів;
- Опора прокурорських органів на допомогу широкої громадськості.
«Положення про прокурорський нагляд» визначало як предмет, так і межі нагляду прокурорів за неухильним виконанням законів. На органи прокуратури було покладено:
а) здійснення від імені держави нагляду за законністю діяльності всіх органів влади, господарських установ, громадських та приватних осіб шляхом порушення кримінального переслідування проти винних і опротестування постанов, прийнятих в порушення закону;
б) безпосереднє спостереження за діяльністю органів дізнання і ОГПУ;
в) підтримання обвинувачення в суді:
г) спостереження за правильністю утримання ув'язнених під вартою [18].
Організаційно органи прокуратури не представляли собою самостійного державного органу: прокуратура входила як відділу в НКЮ РРФСР. Народний комісар юстиції був одночасно і прокурором республіки.
Становлення прокуратури РРФСР було пов'язано з багатьма труднощами. Повторювалися спроби протидії новому інституту з боку керівників деяких місцевих органів влади, що бачили в діяльності прокурорів по впровадженню єдиної законності мало не підрив свого авторитету і обмеження прерогатив місцевої влади. [19]
Не вистачало спеціально навчених кадрів. Наприклад, до 1923 року в РРФСР було призначено 53 губернських прокурора, але 70% з них не мали спеціальної освіти. З 768 посад помічників прокурорів було заміщено лише 423, кожен другий мав лише початкову освіту. [20]
Постановою ЦВК СРСР «Про Верховний Суд Союзу РСР» від 6 липня 1923 року Президія ЦВК СРСР у зв'язку з прийняттям Конституції СРСР було доручено розробити Положення про Верховний Суд Союзу Радянських Соціалістичних Республік. 23 листопада 1923 воно було затверджене. У Положенні визначалися функції, правомочності, структура і штати Прокуратури Верховного Суду Союзу РСР. Відповідно до статті 43 Конституції СРСР 1924 р. при Центральному Виконавчому Комітеті СРСР засновувався Верховний Суд СРСР. У складі Верховного Суду СРСР, згідно ст.46 Конституції, засновувався пост Прокурора Верховного Суду СРСР.

Висновки

У сучасних умовах відповідно до конституційних положень, закріпили зміни політичної системи, докорінно змінилося соціальне призначення органів внутрішніх справ, міліції. Тепер воно полягає не в обслуговуванні політичного режиму, а у створенні стану захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави; визнання, дотримання та захисту прав і свобод людини і громадянина, суспільства і держави від тих чи інших загроз у сфері охорони права.
В кінці 2004 року, в МУРі була організована перевірка відділом власної безпеки. Багато чиновників кинулися бігти, залишивши біля входу в міліцію власні автомобілі, причому деякі керівники оголошені в розшук. На жаль, історичне порівняння показує результати не на користь сучасних міліцейських чинів.
Сучасне російське суспільство в останнє десятиліття вступило в епоху розвитку, яка характеризується відмовою від колись безроздільно пануючої ідеології, запереченням багатьох колишніх цінностей та істин, ще недавно здавалися єдино значущими. Все це змусило по-новому поглянути на шлях, пройдений країною, переглянути підходи до різних явищ в нашій недавній і більш віддаленій історії, бо упередженість чи не найчастіше виявлялася у висвітленні історії царської Росії. Описуючи важке життя народних мас, терпіли нужду та бідність, багато авторів приділяли увагу державному апарату, особливо його репресивним органам, проте часто діяльність останніх малювалася тільки похмурими, темними тонами, замовчувалося те позитивне, що було в цих, звичайно ж, далеких від досконалості органах і установах.
Неупереджене вивчення архівних матеріалів, праць з проблеми боротьби зі злочинністю показує, що багато зі створюваних в даний час конструкцій, навчань і концепцій мають аналоги у минулому.
Закономірно, що наші попередники стикалися з тими ж проблемами, що й сучасники. Вивчення досвіду тих років, його узагальнення і висновки, зроблені на цій основі, можуть бути використані і сьогодні.
За минулий майже вісімдесятирічний період російське кримінально-процесуальне законодавство зазнало суттєвих змін. Особливо плідним у цьому сенсі виявилося останнє десятиліття XX століття: почалася нова судова реформа, стали реальністю такі атрибути дореволюційного російського правосуддя, як суд присяжних і мирові судді, зміни торкнулися процедури судового розгляду, касаційного і наглядового виробництва. Але незважаючи на всі відбулися зміни і виникає часом різку критику радянського суду, ще багато положень, закладені реформою 1922 р., продовжують своє існування в сучасному законодавстві. Поки що їм просто не знаходиться альтернативи. Добре це чи погано - покаже час.

Література і джерела

1. Конституція РРФСР 1918 р. / / Титов Ю.П. Хрестоматія з історії держави і права Росії. М., 1999.
2. Історія законодавства СРСР і РРФСР з кримінального процесу та організації суду та прокуратури. 1917-1954 рр.. Під ред. С.А. Голун-ського. М, 1955.
3. Басков Л.І. Вітчизняна прокуратура в 1922-1996 р. / / Вісник Московського державного університету. Сер. 11. Право. - 1998. - № 1. -С. 101-114.
4. Єрошкін Н.11. Історія державних установ дореволюційної Росії. М., 1983.
5. Заїка Л.І. Бобренов В.А, Змова проти права (про руйнування державних структур і системи органів юстиції у 1917 р.). / / Молода гвардія. - 1991. - № 12. - С. 207-224.
6. Льозов І.Л. Судове будівництво на місцях у перші місяці радянської влади. / / Вісник Московського державного університету. Сер. 11 Право. - 1998 .- № 1.-С. 115-122.
7. Ломов В.С. Органи попереднього розслідування в Радянській державі до видання Декрету про суд № 1. Волгоград, 1976.
8. Ликов В. Жорстокі двадцятий (до 80-летіго Мура). / / Людина і закон. - 1998. - № 3. -С. 16-21, № 4. - С. 20-25.
9. Ликов В. Народження розшуку. / / Людина і закон. - 1998. - № 2. - С. 25-28.
10. Кравець В.П. Славін М.М. Становлення правосуддя Радянської Росії (1917-1922). М, 1990.


[1] Далі декрет про суд № 1.
[2] В.Г. Бессарабов. «Пореформенная російська прокуратура (1864-1917)» / Журнал російського права. № 10, 2002 р. - с. 10.
[3] Л.В. Тихомирова, М.Ю. Тихомиров «Юридична енциклопедія» / під ред. М.Ю. Тіхомірова.-М.: 1999р. - С. 369.
[4] Сирих В.М. Історія держави і права Росії. Радянський і сучасний періоди: навчальний посібник. - М.: 2000 р. - с. 16.
[5] Нерсесянц В.С. Наш шлях до права: (Від соціалізму до цівілізму). - М., 1992 р. - с. 101.
[6] Алексєєв С.С. Правова держава - доля соціалізму: Науково-публіцистичний нарис. - М., 1988.
С. - 53.
[7] Туйков В.І. «Прокурорський нагляд. Вступ до спеціальності: навчальний посібник. Єкатеринбург.: 1998 р. С. - 27.
[8] Кравець В.П. Славін М.М. Становлення правосуддя Радянської Росії (1917-1922). М, 1990.
[9] СУ РРФСР. 1921. № 20. Ст.122
[10] Там же. № 39. Ст. 209; № 46. Ст. 227
[11] Там же. № 49. Ст.262, № 60. Ст.421
[12] № 77. Ст.639; № 79. Ст. 674
[13] Право Радянської Росії. Прага, 1925. С. 307
[14] Там же. С. 308
[15] Там же. З. 309
[16] СУ РСФСР.1922. № 69. Ст. 902
[17] Постанова НКВД "Про робочу міліції" видане 28.10 (10.11).
[18] Бессарабов В.Г «Радянська прокуратура (1922 - 1991 рр..)» / Журнал Російського права № 12, 2002 р. С. - 4.
[19] В.Г. Бессарабов «Радянська прокуратура (1922 - 1991 рр..)» / Журнал Російського права № 12, 2002 р.
С. - 5.
[20] Туйков В.І. «Прокурорський нагляд. Вступ до спеціальності: навчальний посібник. Єкатеринбург.: 1998 р. С. - 28.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Курсова
71кб. | скачати


Схожі роботи:
Створення та розвиток системи правоохоронних органів Радянської держави 1917-1929 рр.
Створення ефективної системи взаємодії органів місцевого самоврядування з населенням
Загальна характеристика правоохоронних органів
Місце адвокатури в системі правоохоронних органів
Законодавче забезпечення діяльності правоохоронних органів
Адміністративно правова діяльність правоохоронних органів
Психологічні особливості співробітників правоохоронних органів
Взаємодія військового прокурора і правоохоронних органів
Адміністративно-правова діяльність правоохоронних органів
© Усі права захищені
написати до нас