Тема: «».
ПЛАН
Введення
Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму.
Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату та регламентування всіх проявів суспільного життя
Частина 3. Публічно-правові принципи абсолютизму.
Висновок
Список використаної літератури
Введення Предметом дослідження, проведеного в моєї контрольної роботи є період становлення абсолютної монархії в Росії. Метою роботи є висвітлення проблем, пов'язаних зі становленням абсолютної монархії в Росії. До цих пір не вщухають суперечки навіть щодо періодизації абсолютно-монархістськими періоду. А що говорити про передумови, сутності та наслідки монархічного правління. Контрольна робота складається з трьох розділів. У першому розділі досліджуються причини відмирання станово-представницьких установ, які в свою чергу дали поштовх розвитку абсолютизму в Росії. Другий розділ присвячено питанню формування бюрократичного апарату і регламентування всіх питань суспільного життя. Особливу увагу в цій частині контрольної роботи приділяється структурі державних органів. Третя глава є заключній і в ній досліджуються публічно-правові принципи абсолютизму в Росії. Для написання контрольної роботи я використовувала літературу з курсу «Історія держави і права України». Особливо хотілося б виділити навчальний курс з історії держави і права Росії, редактором якого є О.І. Чистяков. Цей підручник відрізняє простота і доступність у викладі. Мною були використані також монографії, таких істориків, які спеціалізуються на середньовічній Русі як Л.М. Черепнін і Д.М. Альшиц. Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму. Існування станово-представницької монархії на Русі охоплює період, який тривав понад 100 років і насичений важливими подіями. Перш за все, слід зазначити, що активна зовнішня політика Росії принесла їй нові території. Розгромлені Казанське, Астраханське і Сибірське ханства. У результаті увійшли до складу Росії Нижнє і Середнє Поволжя, а також Сибір. У 1654 р. лівобережна України з волі народу возз'єднується з Росією. У той же час в країні назрівають внутрішні конфлікти, посилення експлуатації селянства і холопів призводять до масових повстань (наприклад, селянська війна під проводом І. І. Болотникова). Потім слідують Лівонська війна і опричнина. Ще більше погіршує становище іноземна інтервенція. «Після вигнання з країни іноземних інтервентів почався новий підйом економіки. Однак долати економічні труднощі доводилося тривалий час. Навіть до 40-х років XVII ст. в країні оброблялося лише 40% колишніх ріллей, що породжувало голод і зубожіння найбіднішого населення ». У середині XVI ст. істотно змінюється форма держави. На зміну ранньофеодальної монархії прийшла станово-представницька. Причиною виникнення станово-представницької монархії була відносна слабкість монарха, який прагнув до посилення позицій самодержавства, але був змушений ділити владу з Боярської Думою. Таким чином, монарх змушений шукати противагу цій установі, залучаючи на свій бік дворян і верхівку городян. Під час правління Івана IV з'являється, так звана, «Близька Дума», з якою цар і радився. Однак, Іван IV не зупинився на встановленні власного оточення, він змінив склад Боярської Думи, на місце родовитих бояр, які були страчені чи вигнані, прийшли родичі царя, а також дворяни і дяки. Відмінною особливістю знову прийшли було те, що вони були особисто віддані цареві. Найменше непослух каралося смертю або висилкою. У результаті опричнини позиції бояр значно похитнулися. Проведені земельні конфіскації послабили боярську аристократію і лише посилили царську владу. Але вище було сказано, що опричнина призвела до уповільнення зростання продуктивних сил. Представляється цікавим розглянути роль Земського собору як основного станово-представницького інституту. Земський собор являв систему, що складається з царя, боярської думи, духовенства (Освяченого собору) у повному складі. Земський собор являв тимчасове нараду для обговорення, а частіше за все для вирішення найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики держави. Крім Боярської Думи і верхівки духовенства в земські собори входили представники дворянства і посадських верхів. Слід пам'ятати, що «поява земських соборів означало встановлення в Росії станово-представницької монархії, характерною для більшості західноєвропейських держав. Специфікою станово-представницьких органів у Росії було те, що роль «третього стану» (міських буржуазних елементів) у них була набагато слабше і на відміну від деяких аналогічних західноєвропейських органів (парламент в Англії, «генеральні штати» у Франції, кортеси в Іспанії) земські собори не обмежували, а зміцнювали владу монарха. Представляючи більш широкі, ніж Боярська дума, шари панівної верхівки, земські собори в своїх рішеннях підтримували московських царів. На противагу обмежувала единодержавие царя Боярської думі земські собори служили знаряддям зміцнення самодержавства ». Але в той же час, як вважає, Д.М. Альшиц «... саме існування земських соборів, як і Боярської думи, означало відому слабкість не тільки носія верховної влади - царя, а й державного апарату централізованої держави, у силу чого верховна влада змушена була вдаватися до прямої і безпосередньої допомоги феодального класу і верхів посаду» . Перша половина XVII століття стала періодом розквіту станово-представницької монархії, коли найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики держави вирішувалися за допомогою земських соборів. У перші роки правління царя Михайла Романова в умовах розрухи і важкого фінансового становища після інтервенції і соціальних потрясінь уряд особливо потребувало опорі на основні угруповання панівного класу, тому земські собори засідали майже безперервно: з 1613 року по кінець 1615 року, на початку 1616-1619 роках, в 1620-1622 роках. На цих соборах основними питаннями були: пошук фінансових коштів для поповнення державної скарбниці та зовнішньополітичні справи. Приблизно з 20-х рр.. XVII ст. державна влада дещо зміцніла і земські собори стали збиратися рідше. Собори 30-х років також пов'язані з питаннями зовнішньої політики: у 1632-1634 роках у зв'язку з війною в Польщі, в 1636-1637 роках у зв'язку з війною з Туреччиною. На цих соборах були прийняті рішення про додаткові податки на ведення війни. Одним з найважливіших земських соборів був собор, що зібрався в умовах міських повстань влітку 1648 року. На соборі були подані чолобитні від дворян з вимогою посилення феодальної залежності селян (розшуку їх без визначених років); посадські у своїх чолобитних висловлювали бажання знищити білі (тобто не обкладені податками та зборами) слободи, скаржилися на негаразди в управлінні та в суді . Що стосується, форми права, в яку одягалися рішення Земського собору, то слід виділити, що «... вони представляли собою, так званий соборний акт - протокол за печатками царя, патріарха, вищих чинів і хрестоцілування чинів нижче». Падіння ролі земських соборів тісно пов'язане з глибокими соціально-економічними зрушеннями, що відбулися в Російській державі до середини XVII століття. Відновлення економіки країни і подальший розвиток феодального господарства дозволили зміцнити державний устрій Росії з самодержавною монархією, бюрократичним апаратом наказів і воєвод. Уряд вже не потребувало моральної підтримки «всієї землі» своїх внутрішньополітичних і зовнішньополітичних починань. «Задоволене в своїх вимогах остаточного закріпачення селян, помісне дворянство охолов до земських соборів. З 60-х років XVII століття земські собори переродилися в більш вузькі за складом станові наради ». Підводячи підсумок даної частини контрольної роботи хотілося б сформулювати дві основні причини відмирання станово-представницьких інститутів. По-перше, це вже вищевказані соціально-економічні причини. А, по-друге, як зазначає О.І. Чистяков, «у другій половині XVII ст. не тільки виникла необхідність, але і склалася можливість встановлення абсолютної монархії. ... Замість свавільного дворянського ополчення було створено постійне військо. Розвиток наказовій системи підготувало армію чиновництва. Цар отримав незалежні джерела доходу у вигляді ясаку (податок переважно хутром з народів Поволжя та Сибіру) і винної монополії. Тепер йому не треба питати дозволу у земських соборів на початок війни чи інше серйозний захід. Необхідність у станово-представницьких органах відпала і вони були відкинуті. Це означало, що монарх звільнився від будь-яких пут, що його влада стала необмеженої, абсолютної ». Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату та регламентування всіх проявів суспільного життя З 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органи влади і управління та замінювати їх новими. У результаті до кінця першої чверті XVIII ст. склалася наступна система органів влади і управління. У 1711 р. був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи. «Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, призначаються в усі урядові установи. У першій чверті XVIII ст. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфіскалом. В обов'язки входило фіскалів донесення про всі зловживання установ та посадових осіб, які порушували "казенний інтерес" ». Ніяк не відповідали новим умовам і завданням наказова система, що склалася при Боярської думи. «Виникли в різний час накази (Посольський, Стрілецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський тощо) сильно відрізнялися за своїм характером і функцій». Розпорядження і укази наказів часто суперечили один одному, створюючи неймовірну плутанину і надовго затримуючи вирішення нагальних питань. Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 рр.. було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю чи сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Мануфактури-і Берг - колегії входили питання торгівлі і промисловості. Три колегії відали фінансами: Камер-колегія - доходами, Штатс - колегія - видатками, а ревізійна - колегія контролювала надходження доходів, збір податей, податків, мит, правильність витрачання установами відпущених їм сум. Юстиц-колегія відала цивільним судочинством, а Вотчина, заснована дещо пізніше, - дворянським землеволодінням. Було створено ще Головний магістрат, який відав усім посадским населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші всіх міст. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення. Крім колегій було створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко розмежовані. Одні з них, наприклад Герольдмейстерская контора, що відала службою та виробництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, що відали справами про державні злочини, підпорядковувалися Сенатові, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія та ін - підпорядковувалися одній з колегій. У 1708 - 1709 рр.. була розпочата перебудова органів влади та управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення. Так, Смоленська і Архангелогородська губернії своїм розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселений центр, територію сучасних Володимирській, Іванівської, Калузької, Тверської, Костромської, Московської, Рязанської, Тульської і Ярославської областей, на якій жила майже половина всього населення країни. У число губерній увійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська і Сибірська. «На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували у своїх руках виконавчу і судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підпорядковувався не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких часто суперечили один одному ». Губернії в 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з канцелярією при ньому. Провінції, у свою чергу, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярії. Деякий час в царювання Петра повітова адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збором подушної податі, спостереженням за виконанням казенних повинностей, затриманням втікачів. Підпорядковувався земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянству було надано вибирати по 8-12 ландратов (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушного подати були створені полкові дистрикти. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податей і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступи. Розпис чинів 24 січня 1722 р., табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Всі нові засновані посади - все з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, - йдуть по табелі в три паралельних ряди: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, або класів. Аналогічна драбина з 14 ступенями чинів вводилася у флоті і придворній службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги і вислуги, на місце аристократичної ієрархії породи, родовідної книги. В одній зі статей, приєднаних до табелі, з наголосом пояснено, що знатність роду сама по собі, без служби, нічого не виходить, не створює людині жодного положення, людям знатної породи жодного положення не дається, коли вони государеві і батьківщині заслуг не покажуть. Таким чином, склалася єдина для всієї країни адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль у якій грав монарх, що спирався на дворянство. У другій половині XVII ст. загальна тенденція розвитку державної системи Росії полягала в переході від самодержавства з Боярської думою і боярської аристократії, від станово-представницької монархії до «чиновницько-дворянської монархії», до абсолютизму. Абсолютизм - це форма правління, при якій верховна влада в державі повністю і безроздільно належить монарху, він «видає закони, призначає чиновників, збирає і витрачає народні гроші без будь-якої участі народу в законодавстві і в контролі за управлінням". У XVII ст. Змінився титул російських царів, в якому з'явився термін «самодержець». На закінчення даної частини роботи відзначу, що загальний процес регламентації всіх сфер життя та управління країною необмеженою владою монарха зустрів протест з боку російської православної церкви. Вона була найбільшою феодальної організацією, яка володіла незліченними багатствами, тисячами кріпаків і величезними земельними угіддями. Церква з успіхом відбивала спроби державної влади поставити під свій контроль її володіння. Але Петрові вдалося частково підпорядкувати церкву державної влади. Частина 3. Публічно-правові принципи абсолютизму. "Перехід до абсолютизму знаменувався широким розвитком законодавства. При цьому авторами законів часто були самі монархи. Особливо багато уваги приділяли законотворчості Петро I і Катерина II. Говорив навіть про легісломаніі Катерини II, тобто пристрасті до видання законів ». Петрівське законодавство відрізнялося від попереднього законодавства меншою казуистичностью, більш високим рівнем узагальнення і більш чіткої схемою і послідовністю. Публічно-правові принципи абсолютизму - це основні початку абсолютизму, основи державного ладу. Перехід до абсолютизму, як вже зазначалося вище, означав, перш за все, відмирання станово-представницьких органів. Земські собори відходять у минуле. На початку своєї реформаторської діяльності Петро I остаточно скасовує Боярську Думу. Але перехід до абсолютизму не зводився лише до звільнення царя від будь-яких стримуючих сил. Перехід до абсолютизму, його розквіт означали перебудову державного апарату. У зв'язку з цим необхідно розглянути правове становище імператора як глави держави. Один з принципів абсолютизму - розширення повноважень імператора. Імператори мали більш широкими повноваженнями, ніж царі періоду станово-представницької монархії. У законодавчій області тільки імператору належало право видання законів. Він мав вищої адміністративної владою в країні і йому підпорядковувалися всі органи державного управління. Імператор також був главою судової влади. Всі вироки і рішення судів виносилися від його імені. Йому належала вища церковна влада, яку він здійснював, через спеціально створене установа - Синод. Посада глави російської православної церкви - патріарха була скасована. Петро I вніс зміни до порядку спадкування імператорського престолу. До нього царський престол переходив від батька до сина. У XVII ст., якщо не було законного спадкоємця, то царя міг обрати Земський собор. Однак Петро вважав такий порядок не відповідає ідеї необмеженої монархії і вважав, що якщо спадкоємець не гідний престолу, імператор може призначити своїм наступником іншу особу на свій розсуд. Петро втілив цю ідею в «Статуті про успадкування престолу». Приводом до видання Статуту був опір царевича Олексія реформаторської діяльності Петра. Отже, абсолютизм базувався, по-перше, на необмеженої влади монарха, а, по- друге, докорінно перетворенням в абсолютистській традицією став «Статут про успадкування престолу». ВИСНОВОК Отже, з середини XVII ст. станово-представницька монархія переростає в абсолютну, що відображає вступ феодалізму в нову стадію. В епоху пізнього феодалізму класовий поділ суспільства оформляється як станову. Становий лад набуває рис замкненості, консерватизму. Форма правління при абсолютизмі залишається колишня - монархія, але зміст і зовнішні атрибути її змінюються. Влада монарха ставати необмеженої, проголошення його імператором підкреслює могутність як у зовнішній, так і у внутрішніх сферах. Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами. У період становлення і зміцнення абсолютизму відбувається суттєвий розвиток права. Видаються багато великих закони, проводитися робота по систематизації законодавства. Хоча нового загального уложення підготовлено не було, вперше в історії російського права створюються кодекси - військово-карний, процесуальний. Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси. Список використаної літератури. Альшиц Д. Н. Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного. - М., 1988. Історія держави і права СРСР (за ред. О. І. Чистякова, І.Д. Мартисевич). - Частина 1. - М., 1985. Історія держави і права (під ред. О. І. Чистякова). - Частина 1. М., 1996. Ключевський В. О. Зібрання творів. - Том 3. - М., 1993. Платонов С. Ф. Лекцій з російської історії. - М., 1996. Черепнін Л. В. Земські собори російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1972.
ПЛАН
Введення
Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму.
Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату та регламентування всіх проявів суспільного життя
Частина 3. Публічно-правові принципи абсолютизму.
Висновок
Список використаної літератури
Введення Предметом дослідження, проведеного в моєї контрольної роботи є період становлення абсолютної монархії в Росії. Метою роботи є висвітлення проблем, пов'язаних зі становленням абсолютної монархії в Росії. До цих пір не вщухають суперечки навіть щодо періодизації абсолютно-монархістськими періоду. А що говорити про передумови, сутності та наслідки монархічного правління. Контрольна робота складається з трьох розділів. У першому розділі досліджуються причини відмирання станово-представницьких установ, які в свою чергу дали поштовх розвитку абсолютизму в Росії. Другий розділ присвячено питанню формування бюрократичного апарату і регламентування всіх питань суспільного життя. Особливу увагу в цій частині контрольної роботи приділяється структурі державних органів. Третя глава є заключній і в ній досліджуються публічно-правові принципи абсолютизму в Росії. Для написання контрольної роботи я використовувала літературу з курсу «Історія держави і права України». Особливо хотілося б виділити навчальний курс з історії держави і права Росії, редактором якого є О.І. Чистяков. Цей підручник відрізняє простота і доступність у викладі. Мною були використані також монографії, таких істориків, які спеціалізуються на середньовічній Русі як Л.М. Черепнін і Д.М. Альшиц. Частина 1. Відмирання станово-представницьких установ і визрівання передумов абсолютизму. Існування станово-представницької монархії на Русі охоплює період, який тривав понад 100 років і насичений важливими подіями. Перш за все, слід зазначити, що активна зовнішня політика Росії принесла їй нові території. Розгромлені Казанське, Астраханське і Сибірське ханства. У результаті увійшли до складу Росії Нижнє і Середнє Поволжя, а також Сибір. У 1654 р. лівобережна України з волі народу возз'єднується з Росією. У той же час в країні назрівають внутрішні конфлікти, посилення експлуатації селянства і холопів призводять до масових повстань (наприклад, селянська війна під проводом І. І. Болотникова). Потім слідують Лівонська війна і опричнина. Ще більше погіршує становище іноземна інтервенція. «Після вигнання з країни іноземних інтервентів почався новий підйом економіки. Однак долати економічні труднощі доводилося тривалий час. Навіть до 40-х років XVII ст. в країні оброблялося лише 40% колишніх ріллей, що породжувало голод і зубожіння найбіднішого населення ». У середині XVI ст. істотно змінюється форма держави. На зміну ранньофеодальної монархії прийшла станово-представницька. Причиною виникнення станово-представницької монархії була відносна слабкість монарха, який прагнув до посилення позицій самодержавства, але був змушений ділити владу з Боярської Думою. Таким чином, монарх змушений шукати противагу цій установі, залучаючи на свій бік дворян і верхівку городян. Під час правління Івана IV з'являється, так звана, «Близька Дума», з якою цар і радився. Однак, Іван IV не зупинився на встановленні власного оточення, він змінив склад Боярської Думи, на місце родовитих бояр, які були страчені чи вигнані, прийшли родичі царя, а також дворяни і дяки. Відмінною особливістю знову прийшли було те, що вони були особисто віддані цареві. Найменше непослух каралося смертю або висилкою. У результаті опричнини позиції бояр значно похитнулися. Проведені земельні конфіскації послабили боярську аристократію і лише посилили царську владу. Але вище було сказано, що опричнина призвела до уповільнення зростання продуктивних сил. Представляється цікавим розглянути роль Земського собору як основного станово-представницького інституту. Земський собор являв систему, що складається з царя, боярської думи, духовенства (Освяченого собору) у повному складі. Земський собор являв тимчасове нараду для обговорення, а частіше за все для вирішення найважливіших питань внутрішньої і зовнішньої політики держави. Крім Боярської Думи і верхівки духовенства в земські собори входили представники дворянства і посадських верхів. Слід пам'ятати, що «поява земських соборів означало встановлення в Росії станово-представницької монархії, характерною для більшості західноєвропейських держав. Специфікою станово-представницьких органів у Росії було те, що роль «третього стану» (міських буржуазних елементів) у них була набагато слабше і на відміну від деяких аналогічних західноєвропейських органів (парламент в Англії, «генеральні штати» у Франції, кортеси в Іспанії) земські собори не обмежували, а зміцнювали владу монарха. Представляючи більш широкі, ніж Боярська дума, шари панівної верхівки, земські собори в своїх рішеннях підтримували московських царів. На противагу обмежувала единодержавие царя Боярської думі земські собори служили знаряддям зміцнення самодержавства ». Але в той же час, як вважає, Д.М. Альшиц «... саме існування земських соборів, як і Боярської думи, означало відому слабкість не тільки носія верховної влади - царя, а й державного апарату централізованої держави, у силу чого верховна влада змушена була вдаватися до прямої і безпосередньої допомоги феодального класу і верхів посаду» . Перша половина XVII століття стала періодом розквіту станово-представницької монархії, коли найважливіші питання внутрішньої і зовнішньої політики держави вирішувалися за допомогою земських соборів. У перші роки правління царя Михайла Романова в умовах розрухи і важкого фінансового становища після інтервенції і соціальних потрясінь уряд особливо потребувало опорі на основні угруповання панівного класу, тому земські собори засідали майже безперервно: з 1613 року по кінець 1615 року, на початку 1616-1619 роках, в 1620-1622 роках. На цих соборах основними питаннями були: пошук фінансових коштів для поповнення державної скарбниці та зовнішньополітичні справи. Приблизно з 20-х рр.. XVII ст. державна влада дещо зміцніла і земські собори стали збиратися рідше. Собори 30-х років також пов'язані з питаннями зовнішньої політики: у 1632-1634 роках у зв'язку з війною в Польщі, в 1636-1637 роках у зв'язку з війною з Туреччиною. На цих соборах були прийняті рішення про додаткові податки на ведення війни. Одним з найважливіших земських соборів був собор, що зібрався в умовах міських повстань влітку 1648 року. На соборі були подані чолобитні від дворян з вимогою посилення феодальної залежності селян (розшуку їх без визначених років); посадські у своїх чолобитних висловлювали бажання знищити білі (тобто не обкладені податками та зборами) слободи, скаржилися на негаразди в управлінні та в суді . Що стосується, форми права, в яку одягалися рішення Земського собору, то слід виділити, що «... вони представляли собою, так званий соборний акт - протокол за печатками царя, патріарха, вищих чинів і хрестоцілування чинів нижче». Падіння ролі земських соборів тісно пов'язане з глибокими соціально-економічними зрушеннями, що відбулися в Російській державі до середини XVII століття. Відновлення економіки країни і подальший розвиток феодального господарства дозволили зміцнити державний устрій Росії з самодержавною монархією, бюрократичним апаратом наказів і воєвод. Уряд вже не потребувало моральної підтримки «всієї землі» своїх внутрішньополітичних і зовнішньополітичних починань. «Задоволене в своїх вимогах остаточного закріпачення селян, помісне дворянство охолов до земських соборів. З 60-х років XVII століття земські собори переродилися в більш вузькі за складом станові наради ». Підводячи підсумок даної частини контрольної роботи хотілося б сформулювати дві основні причини відмирання станово-представницьких інститутів. По-перше, це вже вищевказані соціально-економічні причини. А, по-друге, як зазначає О.І. Чистяков, «у другій половині XVII ст. не тільки виникла необхідність, але і склалася можливість встановлення абсолютної монархії. ... Замість свавільного дворянського ополчення було створено постійне військо. Розвиток наказовій системи підготувало армію чиновництва. Цар отримав незалежні джерела доходу у вигляді ясаку (податок переважно хутром з народів Поволжя та Сибіру) і винної монополії. Тепер йому не треба питати дозволу у земських соборів на початок війни чи інше серйозний захід. Необхідність у станово-представницьких органах відпала і вони були відкинуті. Це означало, що монарх звільнився від будь-яких пут, що його влада стала необмеженої, абсолютної ». Частина 2. Формування потужного бюрократичного апарату та регламентування всіх проявів суспільного життя З 1708 р. Петро почав перебудовувати старі органи влади і управління та замінювати їх новими. У результаті до кінця першої чверті XVIII ст. склалася наступна система органів влади і управління. У 1711 р. був створений новий вищий орган виконавчої і судової влади - Сенат, який мав і значними законодавчими функціями. Він принципово відрізнявся від свого попередника - Боярської думи. «Члени ради призначалися імператором. У порядку здійснення виконавчої влади Сенат видавав укази, що мали силу закону. У 1722 р. на чолі Сенату був поставлений генерал-прокурор, на якого покладався контроль за діяльністю всіх урядових установ. Генерал-прокурор повинен був виконувати функції "ока держави". Цей контроль він здійснював через прокурорів, призначаються в усі урядові установи. У першій чверті XVIII ст. до системи прокурорів додалася система фіскалів, очолювана оберфіскалом. В обов'язки входило фіскалів донесення про всі зловживання установ та посадових осіб, які порушували "казенний інтерес" ». Ніяк не відповідали новим умовам і завданням наказова система, що склалася при Боярської думи. «Виникли в різний час накази (Посольський, Стрілецький, Помісний, Сибірський, Казанський, Малоросійський тощо) сильно відрізнялися за своїм характером і функцій». Розпорядження і укази наказів часто суперечили один одному, створюючи неймовірну плутанину і надовго затримуючи вирішення нагальних питань. Замість застарілої системи переказів в 1717-1718 рр.. було створено 12 колегій, кожна з яких відала певною галуззю чи сферою управління і підпорядковувалась Сенату. Головними вважалися три колегії: Іноземна, Військова і Адміралтейство. До компетенції Комерц-, Мануфактури-і Берг - колегії входили питання торгівлі і промисловості. Три колегії відали фінансами: Камер-колегія - доходами, Штатс - колегія - видатками, а ревізійна - колегія контролювала надходження доходів, збір податей, податків, мит, правильність витрачання установами відпущених їм сум. Юстиц-колегія відала цивільним судочинством, а Вотчина, заснована дещо пізніше, - дворянським землеволодінням. Було створено ще Головний магістрат, який відав усім посадским населенням; йому підпорядковувалися магістрати і ратуші всіх міст. Колегії отримали право видавати укази з тих питань, які входили до їх ведення. Крім колегій було створено кілька контор, канцелярій, департаментів, наказів, функції яких були також чітко розмежовані. Одні з них, наприклад Герольдмейстерская контора, що відала службою та виробництвом в чини дворян; Преображенський наказ і Таємна канцелярія, що відали справами про державні злочини, підпорядковувалися Сенатові, інші - Монетний департамент, Соляна контора, Межова канцелярія та ін - підпорядковувалися одній з колегій. У 1708 - 1709 рр.. була розпочата перебудова органів влади та управління на місцях. Країна була розділена на 8 губерній, розрізнялися за територією та кількістю населення. Так, Смоленська і Архангелогородська губернії своїм розміром мало відрізнялися від сучасних областей, а Московська губернія охоплювала весь густонаселений центр, територію сучасних Володимирській, Іванівської, Калузької, Тверської, Костромської, Московської, Рязанської, Тульської і Ярославської областей, на якій жила майже половина всього населення країни. У число губерній увійшли Петербурзька, Київська, Казанська, Азовська і Сибірська. «На чолі губернії стояв призначається царем губернатор, зосереджували у своїх руках виконавчу і судову владу. При губернаторі існувала губернська канцелярія. Але становище ускладнювалося тим, що губернатор підпорядковувався не тільки імператора і Сенату, а й усім колегіям, розпорядження та укази яких часто суперечили один одному ». Губернії в 1719 р. були розділені на провінції, число яких дорівнювало 50. На чолі провінції стояв воєвода з канцелярією при ньому. Провінції, у свою чергу, ділилися на повіти з воєводою і повітової канцелярії. Деякий час в царювання Петра повітова адміністрація була замінена виборним земським комісаром з місцевих дворян або відставних офіцерів. Його функції обмежувалися збором подушної податі, спостереженням за виконанням казенних повинностей, затриманням втікачів. Підпорядковувався земський комісар провінційної канцелярії. У 1713 р. місцевому дворянству було надано вибирати по 8-12 ландратов (радників від дворян повіту) на допомогу губернатору, а після введення подушного подати були створені полкові дистрикти. Квартирували в них військові частини спостерігали за збором податей і припиняли прояви невдоволення і антифеодальні виступи. Розпис чинів 24 січня 1722 р., табель про ранги, вводила нову класифікацію службовця люду. Всі нові засновані посади - все з іноземними назвами, латинськими і німецькими, крім дуже небагатьох, - йдуть по табелі в три паралельних ряди: військовий, статський і придворний, з поділом кожного на 14 рангів, або класів. Аналогічна драбина з 14 ступенями чинів вводилася у флоті і придворній службі. Цей установчий акт реформованого російського чиновництва, ставив бюрократичну ієрархію, заслуги і вислуги, на місце аристократичної ієрархії породи, родовідної книги. В одній зі статей, приєднаних до табелі, з наголосом пояснено, що знатність роду сама по собі, без служби, нічого не виходить, не створює людині жодного положення, людям знатної породи жодного положення не дається, коли вони государеві і батьківщині заслуг не покажуть. Таким чином, склалася єдина для всієї країни адміністративно-бюрократична система управління, вирішальну роль у якій грав монарх, що спирався на дворянство. У другій половині XVII ст. загальна тенденція розвитку державної системи Росії полягала в переході від самодержавства з Боярської думою і боярської аристократії, від станово-представницької монархії до «чиновницько-дворянської монархії», до абсолютизму. Абсолютизм - це форма правління, при якій верховна влада в державі повністю і безроздільно належить монарху, він «видає закони, призначає чиновників, збирає і витрачає народні гроші без будь-якої участі народу в законодавстві і в контролі за управлінням". У XVII ст. Змінився титул російських царів, в якому з'явився термін «самодержець». На закінчення даної частини роботи відзначу, що загальний процес регламентації всіх сфер життя та управління країною необмеженою владою монарха зустрів протест з боку російської православної церкви. Вона була найбільшою феодальної організацією, яка володіла незліченними багатствами, тисячами кріпаків і величезними земельними угіддями. Церква з успіхом відбивала спроби державної влади поставити під свій контроль її володіння. Але Петрові вдалося частково підпорядкувати церкву державної влади. Частина 3. Публічно-правові принципи абсолютизму. "Перехід до абсолютизму знаменувався широким розвитком законодавства. При цьому авторами законів часто були самі монархи. Особливо багато уваги приділяли законотворчості Петро I і Катерина II. Говорив навіть про легісломаніі Катерини II, тобто пристрасті до видання законів ». Петрівське законодавство відрізнялося від попереднього законодавства меншою казуистичностью, більш високим рівнем узагальнення і більш чіткої схемою і послідовністю. Публічно-правові принципи абсолютизму - це основні початку абсолютизму, основи державного ладу. Перехід до абсолютизму, як вже зазначалося вище, означав, перш за все, відмирання станово-представницьких органів. Земські собори відходять у минуле. На початку своєї реформаторської діяльності Петро I остаточно скасовує Боярську Думу. Але перехід до абсолютизму не зводився лише до звільнення царя від будь-яких стримуючих сил. Перехід до абсолютизму, його розквіт означали перебудову державного апарату. У зв'язку з цим необхідно розглянути правове становище імператора як глави держави. Один з принципів абсолютизму - розширення повноважень імператора. Імператори мали більш широкими повноваженнями, ніж царі періоду станово-представницької монархії. У законодавчій області тільки імператору належало право видання законів. Він мав вищої адміністративної владою в країні і йому підпорядковувалися всі органи державного управління. Імператор також був главою судової влади. Всі вироки і рішення судів виносилися від його імені. Йому належала вища церковна влада, яку він здійснював, через спеціально створене установа - Синод. Посада глави російської православної церкви - патріарха була скасована. Петро I вніс зміни до порядку спадкування імператорського престолу. До нього царський престол переходив від батька до сина. У XVII ст., якщо не було законного спадкоємця, то царя міг обрати Земський собор. Однак Петро вважав такий порядок не відповідає ідеї необмеженої монархії і вважав, що якщо спадкоємець не гідний престолу, імператор може призначити своїм наступником іншу особу на свій розсуд. Петро втілив цю ідею в «Статуті про успадкування престолу». Приводом до видання Статуту був опір царевича Олексія реформаторської діяльності Петра. Отже, абсолютизм базувався, по-перше, на необмеженої влади монарха, а, по- друге, докорінно перетворенням в абсолютистській традицією став «Статут про успадкування престолу». ВИСНОВОК Отже, з середини XVII ст. станово-представницька монархія переростає в абсолютну, що відображає вступ феодалізму в нову стадію. В епоху пізнього феодалізму класовий поділ суспільства оформляється як станову. Становий лад набуває рис замкненості, консерватизму. Форма правління при абсолютизмі залишається колишня - монархія, але зміст і зовнішні атрибути її змінюються. Влада монарха ставати необмеженої, проголошення його імператором підкреслює могутність як у зовнішній, так і у внутрішніх сферах. Перехід до абсолютизму характеризується і помітними змінами в державному механізмі. Відмирають і скасовуються станово-представницькі органи, створюється складна, розгалужена, дорога система органів, наповнених чиновниками-дворянами. У період становлення і зміцнення абсолютизму відбувається суттєвий розвиток права. Видаються багато великих закони, проводитися робота по систематизації законодавства. Хоча нового загального уложення підготовлено не було, вперше в історії російського права створюються кодекси - військово-карний, процесуальний. Але говорячи про становлення абсолютизму в Росії, не можна не помітити одну особливість: якщо в Європі зміцнення позицій абсолютної монархії вело до звільнення селянства від гніту, то в Росії спостерігалися зворотні процеси. Список використаної літератури. Альшиц Д. Н. Початок самодержавства в Росії: держава Івана Грозного. - М., 1988. Історія держави і права СРСР (за ред. О. І. Чистякова, І.Д. Мартисевич). - Частина 1. - М., 1985. Історія держави і права (під ред. О. І. Чистякова). - Частина 1. М., 1996. Ключевський В. О. Зібрання творів. - Том 3. - М., 1993. Платонов С. Ф. Лекцій з російської історії. - М., 1996. Черепнін Л. В. Земські собори російської держави в XVI-XVII ст. - М., 1972.