Стандартизація та сертифікації
Стандартизація
Сутність і зміст стандартизації
У 1993 р. прийнята нова редакція комплексу державних основоположних стандартів «держсистеми стандартизації РФ» (ГССРФ). Введення нової організації наближає стандарти РФ до міжнародних правил і враховує ринкову економіку. Зокрема запроваджено новий вид нормативного документа - технічний регламент сформульований в правилах інформації про нормативні документи. Ці нововведення важливі в плані приєднання РФ до кодексу СОТ щодо стандартизації. Робота з удосконалення систему стандартизації в країні дуже динамічно, але завжди відповідає думкам тим, що відбувається в різних сферах життя суспільства і насамперед в економічній повинна прагнути встигати і навіть випереджати їх щоб стандарти сприяли розвитку а не відставання вітчизняного виробництва. Крім того діюча система стандартизації зміщує пріоритети на оцінці якості об'єкта стандартизації та методом їх використання, що також узгоджуються зі світовим досвідом і необхідно для забезпечення взаєморозуміння між партнерами в сфері техніки і технологій, як і в кінцевому рахунку в торгово-економічних зв'язках. Фонд стандартів службовець обов'язковим для інформаційної організації робіт не тільки по Стандартизації але і по сертифікації метрології та управління якістю придбав і міждержавне значення для СНД. Це сприяє розвитку стандартизації в країнах співдружності і зміцнення економічних зв'язків між ними.
Стандартизація - діяльність, спрямована на розробку і встановлення вимоги, норм, правил, характеристик обов'язкових для виконання, а також і рекомендованих, що забезпечують право споживача на придбання товарів належної якості за прийнятну ціну, а також право на безпеку і комфортність праці. Мета стандартизації - досягнення оптимального ступеня впорядкованості у тій чи іншій області, за допомогою широкого і багаторазового використання встановлених положень, вимог, норм для вирішення реально існуючих планованих і (або) потенційних завдань. Їх відповідність із стандартизації повинні бути підвищенням ступеня відповідності продуктів (послуги) чи процеси, їх відповідності за функціональним призначенням усунення технічних бар'єрів у міжнародному товарообміні, сприяння технічному прогресу та співробітництво в різних наукових цілях. Цілі стандартизації можна розділити на загальні та більш вузькі, що стосуються забезпечення відповідностей конкретизацій загальних цілей для російської стандартизації пов'язано з виконанням технічних вимог, стандартів які є обов'язковими. До неї належать: розробка нормативних вимог, правил забезпечують: 1. безпеку продукції, роботи, послуг для життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і майна; 2. сумісність, взаємозамінність деталей. 3. якість продукції, робіт і послуг відповідно до розвитку НТП, єдності вимірювань. 4. економія всіх видів ресурсів. 5. безпека господарських об'єктів пов'язаної з виникненням різних катастроф (природного і технічного характеру), ПП і т.д. Це визначено законом РФ по стандартизації прийнятих у 1993 р. Конкретні цілі стандартизації відносяться до визначення області діяльності галузі виробництва товарів і послуг до того чи іншого виду стандартизації пов'язаних з об'єктом стандартизації та «області стандартизації». Об'єктом стандартизації зазвичай називають продукцію, процес чи послугу, для яких розробляють ті чи інші вимоги, характеристики правила і т.д. Стандартизація може стосуватися яких об'єктів у цілому, або його окремих складових (характеристик). Областю стандартизації називають сукупність взаємопов'язаних об'єктів стандартизації. Наприклад? Машинобудування є областю стандартизації, а об'єктом стандартизації в машинобудуванні можуть бути технологічні процеси, типи двигунів і т.д.
Рівень стандартизації розрізняється залежно від того учасники якого географічного, політичного економічного регіону світу приймають стандарти. Якщо участь у стандартизації є відкритим для відповідних органів будь-якої країни, то цей рівень називається міжнародна стандартизація. Регіональна стандартизація - діяльність відкрита тільки для відповідних органів держав одного економічного, політичного або географічного регіону світу. Міжнародна і регіональна сертифікація здійснюється фахівцями країн представлених відповідних міжнародних і регіональних організацій. Національна стандартизація - в одному конкретному державі. При цьому національна стандартизація в свою чергу може також здійснюватися на різних рівнях: на державному галузевому рівні в тому чи іншому секторі економіки (на рівні міністерства) або на рівні асоціації виробничих фірм, підприємств, установ. Стандартизація, яка проводиться в адміністративно-територіальній одиниці, області краю, прийнято називати адміністративно-територіальної стандартизацією.
Нормативні документи по стандартизації. Види стандартизації
У процесі стандартизації вибираються норми, правила, вимоги, характеристики стосуються об'єктів стандартизації, які оформляються у вигляді окремого, нормативного документа стандартизації. Розрізняють такі нормативні документи:
1. стандарт - нормативний документ розроблений на основі консенсусу, затверджений визнаним органом, спрямований на досягнення оптимального ступеня упорядкування в окремій області. У стандарті встановлені для загального та багаторазового використання загальні принципи, правила, характеристики, що стосуються різних видів діяльності, або їх результатів наукових досліджень, технічних досягнень та практичного досвіду. І тоді його використання принесе оптимальну вигоду для суспільства. Стандарти поділяються на міжнародні, регіональні, національні та адміністративно-територіальні. Вони приймаються відповідними міжнародними, регіональними, національними та регіональними органами стандартизації. Всі ці категорії стандартів призначені для широкого кола споживачів за існуючими нормами стандарти періодично переглядаються для вписання до них змін, щоб їх вимоги відповідали рівню науково-технічного прогресу. У літературі під терміном стандарт розуміється один із різновидів нормативних документів, однак на практиці цей термін може використатися і по відношенню до еталону, зразку або опису продукту процесу чи послуги.
2. Документи технічних умов встановлюють технічні вимоги до продукту, процесу, послуги. Зазвичай в документі ТУ вказуються методи або процедури, які слід використовувати для перевірки дотримання вимог даного нормативного документа в цих ситуаціях, коли це необхідно.
3. Звід правил, як і документ ТУ може бути самостійним стандартом, або самостійним документом, або частиною стандарту. Звід правил зазвичай розробляють для процесів проектування, монтажного обладнання і конструкцій технічної експлуатації або обслуговування об'єкта. Технічні правила містяться в документі носять рекомендаційних характер.
4. Регламент - документ, в якому містяться обов'язкові правові норми. Приймає регламент орган влади, а не орган по стандартизації як інші нормативні документи. Різновиди регламенту: технічний - містить технічні вимоги до об'єкта стандартизації. Технічний регламент зазвичай доповнюються методичними документами.
Розрізняють такі види стандартів:
1. Основоположний стандарт - нормативний документ який містить загальний або керівні місце розташування для визначення області.
2. Термінологічний - в якому об'єктом стандартизації є терміни. Такий стандарт містить визначення (тлумачення) термінів і приклади його застосування.
3. Стандарт на методи випробувань встановлює методики, правила, процедури різних випробувань і пов'язаних з ними дій.
4. Стандарт на продукцію містить вимоги до продукції які забезпечують відповідність продукції її призначенням. Може бути повним і неповним. Повний стандарт встановлює не тільки вищезазначені вимоги, але й правила відбору проб, проведення випробувань, упаковки, екіпірування, зберігання та. т.д. неповний стандарт місти частину вимог до продукції (якість, правилам поставки)
Стандарти
Перелічені нормативні документи приймаються (затверджуються) на різних рівнях управління господарської діяльності, за цією ознакою всі стандарти в РФ діляться на наступні категорії:
1. Основоположні
2. Стандарти на продукцію (послугу)
3. Стандарти на роботу (процеси)
4. Стандарти на методи контролю (випробування, вимірювання)
1. Розробляють з метою сприяння, взаєморозуміння технічному єдності і взаємозв'язку, діяльністю в різних галузях науки, техніки і виробництва. Цей вид нормативних документів встановлює також організаційні принципи, положення, вимоги і норми які розглядаються як загальні для цих сфер діяльності і повинні сприяти виконанню цілей у загальних як для науки як і для виробництва.
2. Встановлюють вимоги або до конкретного виду продукції (послуги) або групи однорідної продукції (послуги). У вітчизняній практиці є два різновиди цього виду нормативних документів стандарти загальних технічних умов, які містять вимоги загальні для групи однорідної продукції (послуги); стандарти технічних умов містять вимоги до окремої продукції (послуги).
3. Встановлюю вимоги до конкретних видів робіт, які здійснюються на різних стадіях життєвого циклу продукції: розробки, виробництва, споживання (експлуатації), зберігання, транспортування, ремонт, утилізація. Зокрема такі стандарти можуть включати вимоги до методу автоматизованого проектування продукції, технічним режимам і т.д. Особливе місце в цих стандартах займають вимоги безпеки людей при здійсненні та технологічних процесів. При здійсненні технологічних операцій стандартизації належать гранично допустимі норми різного роду впливів технологічних процесів на навколишнє середовище. Ці дії можуть носити хімічний характер (викид шкідливих хімікатів), фізичних (радіаційне випромінювання), біологічне (зараження мікроорганізмами), механічний (різні руйнування в навколишньому середовищі).
4. Рекомендують застосовувати методики контролю найбільшою мірою забезпечують об'єктивність оцінки обов'язкових вимог до якості продукції, які містяться в стандартах на неї. Головний критерій об'єктивності методу контролю - відтворюваність і порівнянність результату. Застосування нормативних документів та характеру їх вимог.
У Російській системі стандартизації рекомендується два основних способів застосування нормативних документів: 1. Безпосереднє використання відповідної області (виробництва, випробувань і т.д.) 2. введення його в інший нормативний документ. Останнє передбачає включення повного тексту або частини даного нормативного документа в інший нормативний документ. Приклад: міжнародне правило (норми) вводиться в національний стандарт, який може застосовуватися безпосередньо на підприємстві, або правила (норми) які у цьому національному стандарті включають в стандарт підприємства.
Слід розрізняти «прийняття» і «застосування». «Прийняття» - офіційне опублікування нормативного документа уповноваженим на те державним органом. «Застосування» - ділиться на пряме і непряме. Пряме «застосування» міжнародного стандарту не пов'язане з його прийняттям у нормативному документі чинним в національній системі стандартизації. У цьому випадку міжнародний стандарт застосовується в тому вигляді, в якому він вивчений відповідно міжнародної організації. І непряме застосування стандарту - використання його у відповідній області шляхом включення його в національний нормативний документ.
Застосування нормативних документів РФ
Питанням застосування нормативних документів у РФ стосуються:
- Використання національних стандартів інших нормативних документів вітчизняними організаціями та суб'єктами господарської діяльності.
- Застосування міжнародних, регіональних нормативних документів та стандартів інших країн в РФ.
- Застосування нормативних документів на продукцію, що експортується, імпортовану продукцію, а також використання вітчизняної продукції та стандартів зарубіжними країнами. Російські нормативні документи застосовують державні органи управління та суб'єкти господарської діяльності в залежності від об'єкта стандартизації та виду діяльності користувача нормативні документи необхідні: при виконання різного роду робіт або надання послуг; при створенні проектів; при розробці технічної документації або умов технічного процесу; при регламентації видів діяльності пов'язаних з реалізацією життєвого циклу будь-якого об'єкта стандартизації. Для експортованої продукції російського виробництва застосовність нормативних документів визначається контрактом, але можливі винятки обумовлені законодавством РФ, при цьому дотримується пріоритет споживача. Вибір нормативного документа фіксується в контракті. Для імпортованої продукції російське законодавство встановлює такі правила: імпортована продукція не може бути реалізована або передана для реалізації якщо вона не відповідає обов'язковим вимогам на таку продукцію у вітчизняній нормативної документації. Підтвердити це відповідність необхідно шляхом сертифікації. Якщо імпортована продукція належить обов'язковій сертифікації за російським законодавством, вона повинна супроводжуватися сертифікатом відповідності і знаком відповідності. Сертифікат і знак відповідності повинен бути виданий або уповноваженим на те рос-м органом, або визнаною цим органом у порядку відповідного закону РФ «Про сертифікації продуктів та послуг».
Відповідальність за порушення обов'язкових вимог стандартів
Відповідальність існує за порушення стандарту, на який є обов'язкове посилання. Це посилання вказує, що дотримання згаданих у ній стандартів є єдині шлях у досягненні відповідного товару вимогам технічного регламенту. Відповідно до закону РФ «Про стандартизацію» відповідальність за порушення його положень несуть юридичні або фізичні особи, органи держуправління. Відповідно до чинного в РФ законодавством відповідальність носить кримінальний, адміністративний і цивільно-правовий характер, порушення виявляються службами держконтролю і нагляду за дотриманням суб'єктами госп-ї діяльності обов'язкових вимог держстандартів. Порушення посадовими особами або громадянами які зареєстровані як індивідуальні підприємці обов'язкових вимог держстандартів при реалізації, транспортування і зберігання продукції спричиняє накладення штрафу в розмірі від 5 до 100 МРОТ. Таке ж покарання визначено за ухилення юридичних або фізичних осіб від вимог пред'явлення продукції, а також відомостей про неї відповідної документації органам держнагляду.
З 1 січня 1997 р. спеціальна кримінальна відповідальність за обман споживача в ставленні до якості товару встановленого договором, а також за виробництво товарів і послуг не відповідає вимогам безпеки. Кримінальна відповідальність за порушення вимог стандартів на продукцію виробничого призначення не передбачена, а адміністративна відповідальність встановлена за недотримання обов'язкових вимог при її продажу (поставки), транспортування і зберігання. Цивільно-правова відповідальність за порушення вимог до якості визначається на основі положень до цивільного законодавства.
Організація робіт з стандартизації в РФ
Правові основи стандартизації.
Правові засади стандартизації в РФ встановлені законом «Про стандартизацію». Положення закону обов'язкові до виконання всіма державними органами управління суб'єктами госп. діяльності незалежно від форм власності громадських об'єднань. Закон визначає заходи госзащіти інтересів споживача і держави через вимоги, правила, норми вносяться в держстандарти при їх розробці і державний контроль виконання обов'язкових вимог стандартів при їх застосуванні. Сутність стандартизації в РФ закон трактує як діяльність, спрямовану на визначення норм, правил, вимог, характеристик які повинні забезпечити безпеку продукції, робіт та послуг їх технічну та інформаційну сумісність взаємозамінність якості продукції (послуг) відповідно до науково-технічними досягненнями.
Стандартизація
Сутність і зміст стандартизації
У 1993 р. прийнята нова редакція комплексу державних основоположних стандартів «держсистеми стандартизації РФ» (ГССРФ). Введення нової організації наближає стандарти РФ до міжнародних правил і враховує ринкову економіку. Зокрема запроваджено новий вид нормативного документа - технічний регламент сформульований в правилах інформації про нормативні документи. Ці нововведення важливі в плані приєднання РФ до кодексу СОТ щодо стандартизації. Робота з удосконалення систему стандартизації в країні дуже динамічно, але завжди відповідає думкам тим, що відбувається в різних сферах життя суспільства і насамперед в економічній повинна прагнути встигати і навіть випереджати їх щоб стандарти сприяли розвитку а не відставання вітчизняного виробництва. Крім того діюча система стандартизації зміщує пріоритети на оцінці якості об'єкта стандартизації та методом їх використання, що також узгоджуються зі світовим досвідом і необхідно для забезпечення взаєморозуміння між партнерами в сфері техніки і технологій, як і в кінцевому рахунку в торгово-економічних зв'язках. Фонд стандартів службовець обов'язковим для інформаційної організації робіт не тільки по Стандартизації але і по сертифікації метрології та управління якістю придбав і міждержавне значення для СНД. Це сприяє розвитку стандартизації в країнах співдружності і зміцнення економічних зв'язків між ними.
Стандартизація - діяльність, спрямована на розробку і встановлення вимоги, норм, правил, характеристик обов'язкових для виконання, а також і рекомендованих, що забезпечують право споживача на придбання товарів належної якості за прийнятну ціну, а також право на безпеку і комфортність праці. Мета стандартизації - досягнення оптимального ступеня впорядкованості у тій чи іншій області, за допомогою широкого і багаторазового використання встановлених положень, вимог, норм для вирішення реально існуючих планованих і (або) потенційних завдань. Їх відповідність із стандартизації повинні бути підвищенням ступеня відповідності продуктів (послуги) чи процеси, їх відповідності за функціональним призначенням усунення технічних бар'єрів у міжнародному товарообміні, сприяння технічному прогресу та співробітництво в різних наукових цілях. Цілі стандартизації можна розділити на загальні та більш вузькі, що стосуються забезпечення відповідностей конкретизацій загальних цілей для російської стандартизації пов'язано з виконанням технічних вимог, стандартів які є обов'язковими. До неї належать: розробка нормативних вимог, правил забезпечують: 1. безпеку продукції, роботи, послуг для життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і майна; 2. сумісність, взаємозамінність деталей. 3. якість продукції, робіт і послуг відповідно до розвитку НТП, єдності вимірювань. 4. економія всіх видів ресурсів. 5. безпека господарських об'єктів пов'язаної з виникненням різних катастроф (природного і технічного характеру), ПП і т.д. Це визначено законом РФ по стандартизації прийнятих у 1993 р. Конкретні цілі стандартизації відносяться до визначення області діяльності галузі виробництва товарів і послуг до того чи іншого виду стандартизації пов'язаних з об'єктом стандартизації та «області стандартизації». Об'єктом стандартизації зазвичай називають продукцію, процес чи послугу, для яких розробляють ті чи інші вимоги, характеристики правила і т.д. Стандартизація може стосуватися яких об'єктів у цілому, або його окремих складових (характеристик). Областю стандартизації називають сукупність взаємопов'язаних об'єктів стандартизації. Наприклад? Машинобудування є областю стандартизації, а об'єктом стандартизації в машинобудуванні можуть бути технологічні процеси, типи двигунів і т.д.
Рівень стандартизації розрізняється залежно від того учасники якого географічного, політичного економічного регіону світу приймають стандарти. Якщо участь у стандартизації є відкритим для відповідних органів будь-якої країни, то цей рівень називається міжнародна стандартизація. Регіональна стандартизація - діяльність відкрита тільки для відповідних органів держав одного економічного, політичного або географічного регіону світу. Міжнародна і регіональна сертифікація здійснюється фахівцями країн представлених відповідних міжнародних і регіональних організацій. Національна стандартизація - в одному конкретному державі. При цьому національна стандартизація в свою чергу може також здійснюватися на різних рівнях: на державному галузевому рівні в тому чи іншому секторі економіки (на рівні міністерства) або на рівні асоціації виробничих фірм, підприємств, установ. Стандартизація, яка проводиться в адміністративно-територіальній одиниці, області краю, прийнято називати адміністративно-територіальної стандартизацією.
Нормативні документи по стандартизації. Види стандартизації
У процесі стандартизації вибираються норми, правила, вимоги, характеристики стосуються об'єктів стандартизації, які оформляються у вигляді окремого, нормативного документа стандартизації. Розрізняють такі нормативні документи:
1. стандарт - нормативний документ розроблений на основі консенсусу, затверджений визнаним органом, спрямований на досягнення оптимального ступеня упорядкування в окремій області. У стандарті встановлені для загального та багаторазового використання загальні принципи, правила, характеристики, що стосуються різних видів діяльності, або їх результатів наукових досліджень, технічних досягнень та практичного досвіду. І тоді його використання принесе оптимальну вигоду для суспільства. Стандарти поділяються на міжнародні, регіональні, національні та адміністративно-територіальні. Вони приймаються відповідними міжнародними, регіональними, національними та регіональними органами стандартизації. Всі ці категорії стандартів призначені для широкого кола споживачів за існуючими нормами стандарти періодично переглядаються для вписання до них змін, щоб їх вимоги відповідали рівню науково-технічного прогресу. У літературі під терміном стандарт розуміється один із різновидів нормативних документів, однак на практиці цей термін може використатися і по відношенню до еталону, зразку або опису продукту процесу чи послуги.
2. Документи технічних умов встановлюють технічні вимоги до продукту, процесу, послуги. Зазвичай в документі ТУ вказуються методи або процедури, які слід використовувати для перевірки дотримання вимог даного нормативного документа в цих ситуаціях, коли це необхідно.
3. Звід правил, як і документ ТУ може бути самостійним стандартом, або самостійним документом, або частиною стандарту. Звід правил зазвичай розробляють для процесів проектування, монтажного обладнання і конструкцій технічної експлуатації або обслуговування об'єкта. Технічні правила містяться в документі носять рекомендаційних характер.
4. Регламент - документ, в якому містяться обов'язкові правові норми. Приймає регламент орган влади, а не орган по стандартизації як інші нормативні документи. Різновиди регламенту: технічний - містить технічні вимоги до об'єкта стандартизації. Технічний регламент зазвичай доповнюються методичними документами.
Розрізняють такі види стандартів:
1. Основоположний стандарт - нормативний документ який містить загальний або керівні місце розташування для визначення області.
2. Термінологічний - в якому об'єктом стандартизації є терміни. Такий стандарт містить визначення (тлумачення) термінів і приклади його застосування.
3. Стандарт на методи випробувань встановлює методики, правила, процедури різних випробувань і пов'язаних з ними дій.
4. Стандарт на продукцію містить вимоги до продукції які забезпечують відповідність продукції її призначенням. Може бути повним і неповним. Повний стандарт встановлює не тільки вищезазначені вимоги, але й правила відбору проб, проведення випробувань, упаковки, екіпірування, зберігання та. т.д. неповний стандарт місти частину вимог до продукції (якість, правилам поставки)
Стандарти
Перелічені нормативні документи приймаються (затверджуються) на різних рівнях управління господарської діяльності, за цією ознакою всі стандарти в РФ діляться на наступні категорії:
1. Основоположні
2. Стандарти на продукцію (послугу)
3. Стандарти на роботу (процеси)
4. Стандарти на методи контролю (випробування, вимірювання)
1. Розробляють з метою сприяння, взаєморозуміння технічному єдності і взаємозв'язку, діяльністю в різних галузях науки, техніки і виробництва. Цей вид нормативних документів встановлює також організаційні принципи, положення, вимоги і норми які розглядаються як загальні для цих сфер діяльності і повинні сприяти виконанню цілей у загальних як для науки як і для виробництва.
2. Встановлюють вимоги або до конкретного виду продукції (послуги) або групи однорідної продукції (послуги). У вітчизняній практиці є два різновиди цього виду нормативних документів стандарти загальних технічних умов, які містять вимоги загальні для групи однорідної продукції (послуги); стандарти технічних умов містять вимоги до окремої продукції (послуги).
3. Встановлюю вимоги до конкретних видів робіт, які здійснюються на різних стадіях життєвого циклу продукції: розробки, виробництва, споживання (експлуатації), зберігання, транспортування, ремонт, утилізація. Зокрема такі стандарти можуть включати вимоги до методу автоматизованого проектування продукції, технічним режимам і т.д. Особливе місце в цих стандартах займають вимоги безпеки людей при здійсненні та технологічних процесів. При здійсненні технологічних операцій стандартизації належать гранично допустимі норми різного роду впливів технологічних процесів на навколишнє середовище. Ці дії можуть носити хімічний характер (викид шкідливих хімікатів), фізичних (радіаційне випромінювання), біологічне (зараження мікроорганізмами), механічний (різні руйнування в навколишньому середовищі).
4. Рекомендують застосовувати методики контролю найбільшою мірою забезпечують об'єктивність оцінки обов'язкових вимог до якості продукції, які містяться в стандартах на неї. Головний критерій об'єктивності методу контролю - відтворюваність і порівнянність результату. Застосування нормативних документів та характеру їх вимог.
У Російській системі стандартизації рекомендується два основних способів застосування нормативних документів: 1. Безпосереднє використання відповідної області (виробництва, випробувань і т.д.) 2. введення його в інший нормативний документ. Останнє передбачає включення повного тексту або частини даного нормативного документа в інший нормативний документ. Приклад: міжнародне правило (норми) вводиться в національний стандарт, який може застосовуватися безпосередньо на підприємстві, або правила (норми) які у цьому національному стандарті включають в стандарт підприємства.
Слід розрізняти «прийняття» і «застосування». «Прийняття» - офіційне опублікування нормативного документа уповноваженим на те державним органом. «Застосування» - ділиться на пряме і непряме. Пряме «застосування» міжнародного стандарту не пов'язане з його прийняттям у нормативному документі чинним в національній системі стандартизації. У цьому випадку міжнародний стандарт застосовується в тому вигляді, в якому він вивчений відповідно міжнародної організації. І непряме застосування стандарту - використання його у відповідній області шляхом включення його в національний нормативний документ.
Застосування нормативних документів РФ
Питанням застосування нормативних документів у РФ стосуються:
- Використання національних стандартів інших нормативних документів вітчизняними організаціями та суб'єктами господарської діяльності.
- Застосування міжнародних, регіональних нормативних документів та стандартів інших країн в РФ.
- Застосування нормативних документів на продукцію, що експортується, імпортовану продукцію, а також використання вітчизняної продукції та стандартів зарубіжними країнами. Російські нормативні документи застосовують державні органи управління та суб'єкти господарської діяльності в залежності від об'єкта стандартизації та виду діяльності користувача нормативні документи необхідні: при виконання різного роду робіт або надання послуг; при створенні проектів; при розробці технічної документації або умов технічного процесу; при регламентації видів діяльності пов'язаних з реалізацією життєвого циклу будь-якого об'єкта стандартизації. Для експортованої продукції російського виробництва застосовність нормативних документів визначається контрактом, але можливі винятки обумовлені законодавством РФ, при цьому дотримується пріоритет споживача. Вибір нормативного документа фіксується в контракті. Для імпортованої продукції російське законодавство встановлює такі правила: імпортована продукція не може бути реалізована або передана для реалізації якщо вона не відповідає обов'язковим вимогам на таку продукцію у вітчизняній нормативної документації. Підтвердити це відповідність необхідно шляхом сертифікації. Якщо імпортована продукція належить обов'язковій сертифікації за російським законодавством, вона повинна супроводжуватися сертифікатом відповідності і знаком відповідності. Сертифікат і знак відповідності повинен бути виданий або уповноваженим на те рос-м органом, або визнаною цим органом у порядку відповідного закону РФ «Про сертифікації продуктів та послуг».
Відповідальність за порушення обов'язкових вимог стандартів
Відповідальність існує за порушення стандарту, на який є обов'язкове посилання. Це посилання вказує, що дотримання згаданих у ній стандартів є єдині шлях у досягненні відповідного товару вимогам технічного регламенту. Відповідно до закону РФ «Про стандартизацію» відповідальність за порушення його положень несуть юридичні або фізичні особи, органи держуправління. Відповідно до чинного в РФ законодавством відповідальність носить кримінальний, адміністративний і цивільно-правовий характер, порушення виявляються службами держконтролю і нагляду за дотриманням суб'єктами госп-ї діяльності обов'язкових вимог держстандартів. Порушення посадовими особами або громадянами які зареєстровані як індивідуальні підприємці обов'язкових вимог держстандартів при реалізації, транспортування і зберігання продукції спричиняє накладення штрафу в розмірі від 5 до 100 МРОТ. Таке ж покарання визначено за ухилення юридичних або фізичних осіб від вимог пред'явлення продукції, а також відомостей про неї відповідної документації органам держнагляду.
З 1 січня 1997 р. спеціальна кримінальна відповідальність за обман споживача в ставленні до якості товару встановленого договором, а також за виробництво товарів і послуг не відповідає вимогам безпеки. Кримінальна відповідальність за порушення вимог стандартів на продукцію виробничого призначення не передбачена, а адміністративна відповідальність встановлена за недотримання обов'язкових вимог при її продажу (поставки), транспортування і зберігання. Цивільно-правова відповідальність за порушення вимог до якості визначається на основі положень до цивільного законодавства.
Організація робіт з стандартизації в РФ
Правові основи стандартизації.
Правові засади стандартизації в РФ встановлені законом «Про стандартизацію». Положення закону обов'язкові до виконання всіма державними органами управління суб'єктами госп. діяльності незалежно від форм власності громадських об'єднань. Закон визначає заходи госзащіти інтересів споживача і держави через вимоги, правила, норми вносяться в держстандарти при їх розробці і державний контроль виконання обов'язкових вимог стандартів при їх застосуванні. Сутність стандартизації в РФ закон трактує як діяльність, спрямовану на визначення норм, правил, вимог, характеристик які повинні забезпечити безпеку продукції, робіт та послуг їх технічну та інформаційну сумісність взаємозамінність якості продукції (послуг) відповідно до науково-технічними досягненнями.
Норми і вимоги стандартів можуть відноситься також до безпеки госп. суб'єктів у надзвичайних ситуаціях, до оборонних та мобілізаційним здібностям країни.
Крім даного закону відносини в галузі Стандартизації в РФ регулюються видаються відповідно до них актами законодавства РФ. Наприклад, постановами правового Закон «Про стандартизацію» регламентує:
1. Організацію робіт з стандартизації
2. Зміст та застосування нормативних елементів по Стандартизації
3. Інформаційне забезпечення робіт по Стандартизації
4. Організацію і правила проведення державного контролю та нагляду за дотримання гостребованій за дотриманням
5. Фінансування робіт госстандартізаціі держконтролю і нагляду
6. Стимулювання до прийняття держстандартів
Відповідальність за порушення закону про Стандартизації
На підставі правових норм закону визначено принципи та завдання стандартизації в РФ:
1. Доцільність розробки стандартів визначається шляхом аналізу його потреби у соціальному, економічному і технічному аспектах
2. Пріоритетним напрямом стандартизації є безпека об'єкта стандартизації для людини і навколишнього серед, а також забезпечення сумісності та взаємозамінності продукції.
Органи і служби у стандартизації
Діяльність по стандартизації в РФ здійснюють відповідні органи та організації. Орган розглядається як юридична чи адміністративна одиниця має конкретні завдання та структуру. Можуть бути органи влади, фірми, установи. Під органом займаються стандартизація передбачає орган діяльність якого в галузі Стандартизації загальновизнана на міжнародному, федеральному або регіональному рівні. Основні функції:
- Розробка та установа нормативних документів доступних широкому колу споживачів.
Національні органи по Стандартизації РФ є комітет РФ по МСС (Держстандарт РФ) який здійснює держуправління стандартизацією в країні, формує і реалізує державну політику в галузі Стандартизації. Держстандарт РФ виконує наступні функції:
- Координує діяльність держорганів управління, що стосується питань МСС:
- Взаємодія з органами влади республік у складі РФ та інших суб'єктів федерації в області ММС:
- Спрямовує діяльність технічних комітетів і суб'єктів госпдіяльності з розробки, застосування стандарту до інших проблем відповідно до своєї компетенції
- Готує проекти законів та ін правових актів у межах своєї компетенції.
- Встановлює порядок і правила проведення робіт з МСС
- Приймає велику частину держстандартів, загальноросійських класифікаторів з техніко-економічною інформацією.
- Здійснює держреєстрацію нормативних документів, а також стандартних зразків, речовин і матеріалів.
- Керує діяльністю з акредитації випробувальних лабораторій і органів з сертифікації.
- Здійснює держнагляду за дотриманням обов'язкових вимог стандартів, правил метрології та обов'язкових сертифікацій.
- Представляє Росію на міжнародних організаціях, які займаються питанням ММС а також міжнародному раді СНД;
- Співпрацює з відповідними національними органами зарубіжних країн. Керує роботою НДІ та територіальних органів виконують функції ...
- Здійснює контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог держстандартів і правил обов'язкової сертифікації.
- Брати участь у роботах з міжнародної, регіональної та міждержавної (у рамках СНД), міждержавної стандартизації.
- Встановлює правила застосування в РФ міжнародних регіональних і міждержавних стандартів, норм, рекомендацій. При розробці держстандартів визначає організаційно-технічні правила, форми і методи взаємодії суб'єктів госпдіяльності як між собою, так і з держорганами управління, які будуть включені в нормативний документ.
- Організовує підготовку і підвищення кваліфікації фахівців у галузі Стандартизації.
У структурі держстандартів передбачено підрозділ для реалізації значного обсягу зазначених робіт: 19 НДІ, 13 дослідних заводів, видавництво стандартів, друкарні, 3 навчальні заклади, понад 100 територіальних центів ССМ. На базі ЦССМ створюються органи з сертифікації та випробувальні лабораторії.
Технічні комітети зі стандартизації (ТК)
З розвитком інформаційних технологій придбали актуальне значення методи класифікації та кодування інформації. У РФ ухвалено держпрограма переходу країни на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідності до вимог розвитку ринкової економіки. Без загальноросійської класифікації неможливе вирішення проблеми узгодженості позавідомчих потоків інформації. Крім того, необхідно забезпечити порівнянність класифікаторів у різних федеральних органів управління та міжнародних організаційних, а також інформаційну сумісність міжнародних та національних інформаційних систем. У РФ створюється єдина система класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації (ЕСКК). Її складові - загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації, засобів їх введення, нормативних та методичних документів щодо їх розробки, ведення і застосування об'єктами класифікації та кодування ЕСКК виступають: статистична інформація, фінансова інформація, правоохоронна діяльність, макроекономічна діяльність, банківська справа, бухгалтерський облік, стандартизація, сертифікація, виробництво продукції, надання послуг, митна справа, торгівля, зовнішня економічна діяльність. Загальне керівництво і координацію робіт зі створення ЕСКК здійснюють Держстандарт РФ і Держкомстандарт. Ведення інформаційних форм, федерального фонду стандартів, а також класифікаторів увазі перш за все підтримання відповідного об'єкта в актуальному стані; перш за все потрібно своєчасне внесення зміна класифікацій та доведення цієї нової інформації до користувача. Основна інформація про зміну публікується видавництвом стандартів в інформаційному покажчику стандартів. У РФ в даний час діє наступна класифікація:
1. Класифікація організацій і підприємств (ЄДРПОУ)
2. ОК органів держвлади й управління (ОКОГУ)
3. ОК економічний районів (ОКЕР)
4. ОК видів економічної діяльності, продукції і послуг (ОКВДЕП)
5. ОК спеціальностей і устаткування (ОКСО)
6. ОК занять (ОКЗ)
7. ОК управлінської документації (ОКУД)
8. ОК продукції (ОКП)
9. ОК інформації щодо соціального захисту населення (ОКІСЗН)
10. ОК послуг населенню (ОКУН)
11. ОК стандартів (ОКФ)
12. ОК професій робітників, посад службовців, тарифних розрядів (ОКПДТР)
13. ОК основних фондів (ОКОФ)
14. ОК валют (ОКВ)
15. ОК виробів і конструкторських документів у машинобудуванні та приладобудуванні (ЕСКД)
16. ОК одиниць виміру (ОКЕІ)
17. ОК спеціальностей вищої наукової класифікації (ОКСВНК)
На сьогоднішній день на стадії впровадження знаходиться більше 25 взаємопов'язаних між собою класифікаторів. У складі Держстандарту РФ є інформаційні фонд, який складає ядро федерального фонду стандартів. У ньому зберігаються стандарти держ і ін категорій (близько 22 000) діють в РФ і СНД і більше 30 000 міжнародних стандартів, а також більше 250 000 національних стандартів зарубіжних країн, загальноросійські класифікатори, документи по ММС. Передача інформації можливе за Російським і міжнародним телекомунікаційних мереж ROSPAS, RELCOM, SPRINT і Інтернет.
Сутність і зміст сертифікації
Основні терміни і поняття
Сертифікація в перекладі з латині - зробити вірно. Для того, щоб переконатися в тому, що продукція зроблена вірно треба знати яким вимогам вона повинна відповідати і яким чином можливо отримати достовірні докази цієї відповідності. Загальновизнаним способом такого докази служить сертифікат відповідності. З цим поняттям пов'язані такі терміни. Встановлення відповідності заданим вимогам пов'язане з випробуванням. Під випробуванням розуміється технічна операція полягає у визначенні однієї чи декількох характеристик даної продукції згідно з встановленою процедурою за прийнятими правилами. Випробування здійснюють у випробувальних лабораторіях, причому ця назва застосовують так як до юридичного, так і до технічного особі. Систематичну перевірку ступеня відповідності заданим вимогам прийнято називати оцінкою відповідності. Більш частим поняттям оцінки відповідності вважають контроль який розглядає як оцінку відповідності шляхом вимірювання конкретних характеристик продукту. У оцінки відповідності найбільш достовірним вважаються результати випробувань третьою особою. Третій стороною вважається особа або орган визнаний незалежним ні від постачальника (1-а сторона) ні від споживача (2 а). З оцінкою відповідності пов'язані перевірка відповідності, нагляд за відповідністю та забезпечення відповідальності. Перевірка відповідності "- підтвердження відповідності продукції (процесу, послуги) настановним вимогам за допомогою вивчення доказів. Нагляд за відповідністю - повторна оцінка з метою переконається в тому, що продукція (процес, послуга) продовжує відповідати настановним вимогам. Забезпечення відповідності - процедура, результатом якої є заява дає впевненість у тому, що продукція (процес, послуга) відповідає заданим вимогам. Стосовно до продукції це може бути: 1. заяву постачальника про відповідність, тобто його письмова гарантія що продукції відповідає заданим вимогам або ж заяву яке може бути надруковано в талоні, накладної, керівництві про експлуатацію або іншому повідомленні належать до продукції (це може бути ярлик, етикетка і т.д.) 2. сертифікація - процедура за допомогою якої 3-я сторона дає гарантію в тому, що продукція (процес, послуги) відповідає заданим вимогам. Термін «заява постачальника про відповідність» означає що постачальник (виробник) під свою особисту відповідальність повідомляє про те, що його продукція відповідає вимогам конкретного нормативного документу. Згідно з документом це є доказом усвідомленої відповідальності виробника та готовності споживача зробити продуманий замовлення. Заява виробника, яке також називається заяву-декларація містить такі відомості:
1. адресу виробника, що представляє в заяву-декларацію.
2. позначення виробу і додаткову інформацію про нього.
3. найменування, номер і дату публікації стандарту, на який посилається виробник
4. вказівки про особисту відповідальність виробника за зміст заяви-декларації і навіть ін відомості.
Надана інформація повинна бути заснована на результатах випробуваннях. Посилання на стандарт не означає твердження вироби організацією прийняла цей стандарт. Не має право користуватися знаками стандарту виробник. Сертифікація вважається основним достовірним способом доказу відповідності продукції (процесу, послуги) заданим вимогам. Система сертифікації в загальному вигляді представляє: 1. центральний орган який керує системою сертифікації, наводиться нагляд за її діяльністю і може передавати право на проведення сертифікації іншим органам. 2. правила і порядок проведення сертифікації. 3. нормативні документи на відповідність яких здійснюються сертифікація. 4 процедура (схема сертифікації). Системи сертифікації можуть діяти на національному, регіональному та міжнародному рівні. Якщо системи сертифікації займається доказом відповідності певного виду продукції (процесу, послуг), то вона є сертифікацією однорідної продукції, яка у своїй практиці застосовує стандарти і процедури пов'язані з даної продукції. Кілька таких систем сертифікації однорідної продукції зі своїми органами та іншими складовими системи можуть входити в більш загальну систему сертифікацій.
Випробувальні лабораторії
Система сертифікації, що користується послугами випробувальної лабораторії, закріплена за цими лабораторіями. Випробувальні лабораторії можуть бути самостійною організацією або складовою частиною з сертифікації або складовою частиною іншої організації. Загальні вимоги пред'являються до випробувальної лабораторії:
1. Володіння статусом юридичної особи
2. включення в організаційну структуру системи забезпечення якості, що дозволяє виконувати функції на відповідному якісному рівні.
3. готовність продемонструвати вміння проводити випробування оцінює її компетентному органу.
4. Виключення можливості надати на співробітників тиск з метою впливу на результат випробування.
5. Поінформованість кожного співробітника в своїх правах та обов'язках.
6. Наявність керівника, що відповідає за виконання всіх технічних завдань.
7. Дія правил експлуатації безпеки та заходів, що забезпечують дотримання секретності інформації та захист прав власності.
8. Відповідність освіти, професійної підготовки, знання і досвіду співробітників лабораторій покладеним на них завданням і обов'язків.
9. Забезпеченість обладнання або доступ до обладнання необхідного дя проведення випробування належним чином. Вимірювальне та випробувальне обладнання підлягає калібруванню на відповідність загальновизнаним еталонам. В інших випадках випробувальна лабораторія зобов'язана представляти переконливий доказ доказів випробувань.
10. Використання методів випробувань і процедур. Якщо лабораторія змушена користуватися нестандартними методами, вони повинні бути задокументовані.
11. Наявність в належному чином обладнаного приміщення для випробувань, захищеного від впливу навколишнього середовища на результати випробувань
12. Забезпечення заходів, що запобігають негативний вплив на результати випробувань при зберіганні, транспортуванні, підготовки зразків до процедури випробувань
13. Представлення результатів випробувань при оформленні звіту про випробування у формі ясною і зрозумілою для замовника
14. Готовність до виконання різних додаткових вимог якщо мають місце при атестації і самої лабораторії.
Зокрема можуть знадобитися додаткові відомості, наприклад інформація про регіон обслуговується випробувальною лабораторією, дані про замовника, докладні відомості про визнання лабораторії тими чи іншими організаціями і т.д.
Способи інформування про відповідність
Будь-яка система сертифікації використовує стандарти (міжнародні, національні, регіональні) на відповідність вимог на яких проводяться випробування. Інформація на відповідність вимог стандартів необхідна покупцям, кінцевому споживачеві, контролюючим органам, страховим компаніям, урядовим органам та ін Для самих різних ситуацій пов'язаних з продуктом. У системі сертифікації третьою стороною застосовуються два способи вказівки відповідності стандартам (сертифікат відповідності, знак відповідності), які і є способами інформування зацікавлених сторін про сертифікований товар.
Сертифікат відповідності - документ, виданий за правилами системи сертифікації, що повідомляє, що забезпечується необхідна впевненість в тому, що належним чином сертифікована продукція (процес, послуга) відповідає певному стандарту або іншому нормативному документу. Сертифікація може ставитися до всіх вимог стандарту, а також до його окремих розділів чи конкретним характеристикам продукту, що має бути чітко обумовлено в документі. Інформація, що надається у сертифікаті має забезпечувати можливість її порівняння з результатами випробування на основі яких він виданий.
Знак відповідності - захищений у певному заздалегідь порядку знак, застосовуваний у відповідності з правилами системи сертифікації вказує що забезпечується необхідна впевненість в тому, що дана продукція (процес, послуга), відповідає певному стандарту або ін нормативному документу. Знак відповідності визначено обмеженою системою сертифікації вказує на необхідність цієї системи (особам, органам з сертифікації) контролювати відповідність стандарту продукції, маркованої цим знаком. Знаком відповідності маркується товар у тому разі, якщо він відповідає всім вимогам стандарту. Зазвичай в системах сертифікації діють правила по застосуванню знакам відповідностям або національного стандарту, що регламентують застосування цього знака відповідності. Держстандарту, дозволи (рецензія) на використання знака відповідності видається органом з сертифікації. До стандартів використовуються для мети сертифікації пред'являються певні вимоги які враховують технічні комітети, організації, що займаються стандартизацією. При цьому якщо розробляється стандарт призначений для використання при сертифікації до складу технічного комітету крім представників всіх зацікавлених сторін повинні бути велючени фахівці, що мають досвід роботи в галузі сертифікації. У стандарт включаються тільки ті характеристики, які можуть бути об'єктивно перевірені. Якщо при сертифікації третьою стороною необхідно встановити методи контролю виробничих процесів, такі вимоги також включаються до спецправа і програми сертифікації, засновані на стандартах. Стандарт має встановлювати послідовність проведення випробувань, якщо це впливає на їх результат. Кращими завжди вважаються методи неруйнівного контролю. Якщо виріб сертифікують на безпеку, то воно може маркуватися спецзнаками відповідності, яке відноситься або до особливих видів продукції (електротехнічні побутові прилади) або має найбільш загальних характер (тобто інформує споживача про безпеку багатьох видів вироби).
Обов'язкова і добровільна сертифікація
Сертифікація може бути обов'язковою або добровільної. Обязат. сертифікація здійснюється на підставі законів і законодавчих положень і забезпечує докази про відповідність товару (процесу, послуги) до вимоги технічних регламентів або обов'язковим вимогам стандартів, оскільки необов'язковим вимогам цих нормативних документів відносяться до безпеки, охорони людей і навколишнього середовища. Основним аспектом ОС є безпека і екологічність, тому ОС проводиться на відповідність зазначених у них вимог (безпосередньо, або у вигляді посилань на стандарт).
ДС проводиться з ініціативи фізичних чи юридичних осіб на договірних умовах. Між заявником та органом з сертифікації в системах про ДС нормативний документ на відповідність якому здійснюється випробування на ДС вибирається, як правило, самим заявником. Заявником може бути виробник, постачальник, продавець або споживач продукції. На відміну від ОС об'єкти якої у підтвердженні їх відповідності пов'язані з законодавством, ДС стосується видів продукції (послуг, процесів) не включених до обов'язкової номенклатуру і визначається заявником. Рішенням про ДС зазвичай пов'язане з проблемами конкурентоспроможності товару, його просуванням на ринок, перевагою покупців бажаних сертифіковані вироби.
Управління якістю продукції на промислових підприємствах. Поняття про соціально-економічне значення і якості продукції
Згідно з міжнародним стандартом МСІСО 8202-86, якість продукції визначалося як сукупність властивостей або характеристик продукції яка надає їм здатність задовольняти обумовлені чи передбачувані потреби. Таке ж визначення залишилося і в російському стандарті ГОСТ 15467-79 «Управління якістю продукції. Основні поняття. Терміни та визначення ». При цьому ряд термінів у тому числі і такий як «якість продукції» запропонований вітчизняними вченими був прийнятий міжнародними організаціями і увійшов до складу ЄСК. Складність при оцінці якості полягало в тому, що навіть сама погана продукція має будь-то якістю. А потреби змінюються в часі, тому той продукт (виріб, товар) які ще вчора задовольняли нашим потребам і визнавалися якісними сьогодні можуть вже їх не задовольняти і стати неякісними, тобто без врахування потреби в товарі сукупності його властивостей завжди буде тільки його супутньої характеристикою. Особливо це гостро виявляється при дефіциті, коли навіть явно неякісна продукція, сукупність властивостей якої може лише в малому ступені задовольнять наявні потреби знаходить свого покупця, тому примітка до визначення поняття якості в МСІСО8402 обумовлює, що:
1. при укладенні контракту потреби суворо обумовлюються, тоді як в ін умови передбачувані потреби повинні бути встановлені і визначені;
2. У багатьох випадках потреби можуть побут згодом змінені, що обумовлює необхідність періодичного перегляду стандартів і технічних умов;
3. Потреби зазвичай виражаються у властивостях і кількісних характеристиках цих властивостей. Потреби можуть включати такі аспекти як функціональна придатність, безпека, експлуатаційна готовність, ремонтопридатність, економічні чинники та захист навколишнього середовища.
Термін якості не застосовується не для вираження найвищого ступеня в порівняльному сенсі при проведенні технічних оцінок (в подібних випадках застосовується якісне прикметник «відносна» якість, коли продукція або послуга класифікується в залежності від їх ступеня переваги чи способу порівняння).
«Рівень» якості, «міра» якості. Коли точна технічна оцінка здійснюється кількісно. На якість продукції або послуги впливають такі взаємозалежні види діяльності як проектування, виробництво або процес обслуговування або ремонту. Тому в деяких випадках внесок в якість різних етапів оцінюється окремо. Наприклад якість на результат, проект роботи якості як результат впровадження, і т.д. Досвід країн з ринковою економікою показує, що всі вони активно і послідовно використовують міжнародні системи організації та управлінням якістю продукції. Для проведення гостехніческой політики забезпечує чітке регулювання виробничо технічних відносин при одночасно економічної і правовий захист споживача від неякісної або низької якості, а також фальсифікованої продукції, а також інтересів усіх членів суспільства.
Зарубіжні промисловці і бізнесмени розуміючи сучасну тенденцію розвитку суспільного виробництва вже в середині 60-х років стали говорити, що центр ваги споживача змістився в бік високої якості продукції та послуг.
Сьогоднішнє положення на світових ринках підтверджують це. Якщо раніше основним фактором конкурентоспроможності товарів вважалася їх ціна, то тепер на перший план висувається їх якість. Дані дослідження 1986 показали що для 80% покупців промислових і споживчих товарів якість такої ж або ще більш виражений фактор як ціна, що визначає їх вибір. Саме у 80-ті роки прийшло розуміння того, що найкращий спосіб продавати товар або послуги - підвищувати їх якість. Виробляти товари низької якості стає невигідно, тому що витрати викликані дефектами і виправленнями продукції становлять 20% як витрат підприємства. Випуск і реалізація високоякісної продукції найважливіший шлях до збільшення прибутку підприємства, джерело його виробничого розвитку. Зараз створюється і купується продукція тільки високої якості, підтверджена сертифікатом якості, але при цьому за досить поміркованими цінами. Низькоякісна або зовсім не має збуту, або обмежений збут за малим цінами.
Загальносвітовою тенденцією стає орієнтація виробника товарів і послуг на конкретні запити споживачів. Такий підхід ефективний як у соціальному плані т. к. і в економічному. В остаточному підсумку люди отримують можливість жити в більш гармонійному і захищеному економічно, соціальному і екологічному світі. Таким чином досягнення високого рівня якості стає основною стратегією в сучасній підприємництво, головним в управлінні підприємством. Якість перетворилося на головну промислову завдання вирішуване на всіх стадіях створювання продукції.
Управління якістю стало системним основою в реалізації цього завдання. У нашій країні підприємства отримали можливість самостійно виходити на зовнішній ринок зі своєю продукцією. Зіткнувшись з певними труднощами більшість з них не може використовувати нові економічні можливості в основному тому, що вони пропонують продукцію більш низької якості ніж їх конкуренти. Оскільки цього цивілізованого внутрішнього ринку поки у нас немає, до споживача хлинув потік неякісного у тому числі і імпортного, не безпечного для життя і здоров'я людей товару. Криза на зовнішніх ринках та високі витрати нашого виробництва змушують приймати кардинальні заходи у вдосконаленні якості продукції. Досвід показує, що найбільш стійка до часу економіка підприємства розвивається за умови коли підвищення якості продукції стає однією з важливих задач виробництва.
Якщо якість вітчизняної продукції не буде різко покращуватися, то структура експорту країни як і раніше носити сировинний характер. Вона буде продавати не готові вироби, а природні ресурси, які з часом виснажуються. Тому очевидно що висока якість продукції є можливість підвищити рівень життя населення, покращити середовище проживання і в тому числі екологічну обстановку. Для підвищення продукції (на роботу) негативно впливає відсутність професійно підготовлених фахівців з управління якістю та стандартизацією. Складність вирішення проблем якості потребує подальшого розвитку науково-дослідних робіт та складання спеціальної федеральної програми якості яка має спиратися на перебудовувати систему стандартизації. Чинне законодавство і елементи нового господарського механізму з використанням як міжнародного так і російського господарського досвіду в цій галузі.
Тому найважливішим важелем підвищення якості повинна виступати якість освіти і, зокрема, підготовка фахівців в області стандартизації управління якості та сертифікацією продукції та добросовісна реклама.
Крім даного закону відносини в галузі Стандартизації в РФ регулюються видаються відповідно до них актами законодавства РФ. Наприклад, постановами правового Закон «Про стандартизацію» регламентує:
1. Організацію робіт з стандартизації
2. Зміст та застосування нормативних елементів по Стандартизації
3. Інформаційне забезпечення робіт по Стандартизації
4. Організацію і правила проведення державного контролю та нагляду за дотримання гостребованій за дотриманням
5. Фінансування робіт госстандартізаціі держконтролю і нагляду
6. Стимулювання до прийняття держстандартів
Відповідальність за порушення закону про Стандартизації
На підставі правових норм закону визначено принципи та завдання стандартизації в РФ:
1. Доцільність розробки стандартів визначається шляхом аналізу його потреби у соціальному, економічному і технічному аспектах
2. Пріоритетним напрямом стандартизації є безпека об'єкта стандартизації для людини і навколишнього серед, а також забезпечення сумісності та взаємозамінності продукції.
Органи і служби у стандартизації
Діяльність по стандартизації в РФ здійснюють відповідні органи та організації. Орган розглядається як юридична чи адміністративна одиниця має конкретні завдання та структуру. Можуть бути органи влади, фірми, установи. Під органом займаються стандартизація передбачає орган діяльність якого в галузі Стандартизації загальновизнана на міжнародному, федеральному або регіональному рівні. Основні функції:
- Розробка та установа нормативних документів доступних широкому колу споживачів.
Національні органи по Стандартизації РФ є комітет РФ по МСС (Держстандарт РФ) який здійснює держуправління стандартизацією в країні, формує і реалізує державну політику в галузі Стандартизації. Держстандарт РФ виконує наступні функції:
- Координує діяльність держорганів управління, що стосується питань МСС:
- Взаємодія з органами влади республік у складі РФ та інших суб'єктів федерації в області ММС:
- Спрямовує діяльність технічних комітетів і суб'єктів госпдіяльності з розробки, застосування стандарту до інших проблем відповідно до своєї компетенції
- Готує проекти законів та ін правових актів у межах своєї компетенції.
- Встановлює порядок і правила проведення робіт з МСС
- Приймає велику частину держстандартів, загальноросійських класифікаторів з техніко-економічною інформацією.
- Здійснює держреєстрацію нормативних документів, а також стандартних зразків, речовин і матеріалів.
- Керує діяльністю з акредитації випробувальних лабораторій і органів з сертифікації.
- Здійснює держнагляду за дотриманням обов'язкових вимог стандартів, правил метрології та обов'язкових сертифікацій.
- Представляє Росію на міжнародних організаціях, які займаються питанням ММС а також міжнародному раді СНД;
- Співпрацює з відповідними національними органами зарубіжних країн. Керує роботою НДІ та територіальних органів виконують функції ...
- Здійснює контроль і нагляд за дотриманням обов'язкових вимог держстандартів і правил обов'язкової сертифікації.
- Брати участь у роботах з міжнародної, регіональної та міждержавної (у рамках СНД), міждержавної стандартизації.
- Встановлює правила застосування в РФ міжнародних регіональних і міждержавних стандартів, норм, рекомендацій. При розробці держстандартів визначає організаційно-технічні правила, форми і методи взаємодії суб'єктів госпдіяльності як між собою, так і з держорганами управління, які будуть включені в нормативний документ.
- Організовує підготовку і підвищення кваліфікації фахівців у галузі Стандартизації.
У структурі держстандартів передбачено підрозділ для реалізації значного обсягу зазначених робіт: 19 НДІ, 13 дослідних заводів, видавництво стандартів, друкарні, 3 навчальні заклади, понад 100 територіальних центів ССМ. На базі ЦССМ створюються органи з сертифікації та випробувальні лабораторії.
Технічні комітети зі стандартизації (ТК)
З розвитком інформаційних технологій придбали актуальне значення методи класифікації та кодування інформації. У РФ ухвалено держпрограма переходу країни на прийняту в міжнародній практиці систему обліку і статистики відповідності до вимог розвитку ринкової економіки. Без загальноросійської класифікації неможливе вирішення проблеми узгодженості позавідомчих потоків інформації. Крім того, необхідно забезпечити порівнянність класифікаторів у різних федеральних органів управління та міжнародних організаційних, а також інформаційну сумісність міжнародних та національних інформаційних систем. У РФ створюється єдина система класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації (ЕСКК). Її складові - загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації, засобів їх введення, нормативних та методичних документів щодо їх розробки, ведення і застосування об'єктами класифікації та кодування ЕСКК виступають: статистична інформація, фінансова інформація, правоохоронна діяльність, макроекономічна діяльність, банківська справа, бухгалтерський облік, стандартизація, сертифікація, виробництво продукції, надання послуг, митна справа, торгівля, зовнішня економічна діяльність. Загальне керівництво і координацію робіт зі створення ЕСКК здійснюють Держстандарт РФ і Держкомстандарт. Ведення інформаційних форм, федерального фонду стандартів, а також класифікаторів увазі перш за все підтримання відповідного об'єкта в актуальному стані; перш за все потрібно своєчасне внесення зміна класифікацій та доведення цієї нової інформації до користувача. Основна інформація про зміну публікується видавництвом стандартів в інформаційному покажчику стандартів. У РФ в даний час діє наступна класифікація:
1. Класифікація організацій і підприємств (ЄДРПОУ)
2. ОК органів держвлади й управління (ОКОГУ)
3. ОК економічний районів (ОКЕР)
4. ОК видів економічної діяльності, продукції і послуг (ОКВДЕП)
5. ОК спеціальностей і устаткування (ОКСО)
6. ОК занять (ОКЗ)
7. ОК управлінської документації (ОКУД)
8. ОК продукції (ОКП)
9. ОК інформації щодо соціального захисту населення (ОКІСЗН)
10. ОК послуг населенню (ОКУН)
11. ОК стандартів (ОКФ)
12. ОК професій робітників, посад службовців, тарифних розрядів (ОКПДТР)
13. ОК основних фондів (ОКОФ)
14. ОК валют (ОКВ)
15. ОК виробів і конструкторських документів у машинобудуванні та приладобудуванні (ЕСКД)
16. ОК одиниць виміру (ОКЕІ)
17. ОК спеціальностей вищої наукової класифікації (ОКСВНК)
На сьогоднішній день на стадії впровадження знаходиться більше 25 взаємопов'язаних між собою класифікаторів. У складі Держстандарту РФ є інформаційні фонд, який складає ядро федерального фонду стандартів. У ньому зберігаються стандарти держ і ін категорій (близько 22 000) діють в РФ і СНД і більше 30 000 міжнародних стандартів, а також більше 250 000 національних стандартів зарубіжних країн, загальноросійські класифікатори, документи по ММС. Передача інформації можливе за Російським і міжнародним телекомунікаційних мереж ROSPAS, RELCOM, SPRINT і Інтернет.
Сутність і зміст сертифікації
Основні терміни і поняття
Сертифікація в перекладі з латині - зробити вірно. Для того, щоб переконатися в тому, що продукція зроблена вірно треба знати яким вимогам вона повинна відповідати і яким чином можливо отримати достовірні докази цієї відповідності. Загальновизнаним способом такого докази служить сертифікат відповідності. З цим поняттям пов'язані такі терміни. Встановлення відповідності заданим вимогам пов'язане з випробуванням. Під випробуванням розуміється технічна операція полягає у визначенні однієї чи декількох характеристик даної продукції згідно з встановленою процедурою за прийнятими правилами. Випробування здійснюють у випробувальних лабораторіях, причому ця назва застосовують так як до юридичного, так і до технічного особі. Систематичну перевірку ступеня відповідності заданим вимогам прийнято називати оцінкою відповідності. Більш частим поняттям оцінки відповідності вважають контроль який розглядає як оцінку відповідності шляхом вимірювання конкретних характеристик продукту. У оцінки відповідності найбільш достовірним вважаються результати випробувань третьою особою. Третій стороною вважається особа або орган визнаний незалежним ні від постачальника (1-а сторона) ні від споживача (2 а). З оцінкою відповідності пов'язані перевірка відповідності, нагляд за відповідністю та забезпечення відповідальності. Перевірка відповідності "- підтвердження відповідності продукції (процесу, послуги) настановним вимогам за допомогою вивчення доказів. Нагляд за відповідністю - повторна оцінка з метою переконається в тому, що продукція (процес, послуга) продовжує відповідати настановним вимогам. Забезпечення відповідності - процедура, результатом якої є заява дає впевненість у тому, що продукція (процес, послуга) відповідає заданим вимогам. Стосовно до продукції це може бути: 1. заяву постачальника про відповідність, тобто його письмова гарантія що продукції відповідає заданим вимогам або ж заяву яке може бути надруковано в талоні, накладної, керівництві про експлуатацію або іншому повідомленні належать до продукції (це може бути ярлик, етикетка і т.д.) 2. сертифікація - процедура за допомогою якої 3-я сторона дає гарантію в тому, що продукція (процес, послуги) відповідає заданим вимогам. Термін «заява постачальника про відповідність» означає що постачальник (виробник) під свою особисту відповідальність повідомляє про те, що його продукція відповідає вимогам конкретного нормативного документу. Згідно з документом це є доказом усвідомленої відповідальності виробника та готовності споживача зробити продуманий замовлення. Заява виробника, яке також називається заяву-декларація містить такі відомості:
1. адресу виробника, що представляє в заяву-декларацію.
2. позначення виробу і додаткову інформацію про нього.
3. найменування, номер і дату публікації стандарту, на який посилається виробник
4. вказівки про особисту відповідальність виробника за зміст заяви-декларації і навіть ін відомості.
Надана інформація повинна бути заснована на результатах випробуваннях. Посилання на стандарт не означає твердження вироби організацією прийняла цей стандарт. Не має право користуватися знаками стандарту виробник. Сертифікація вважається основним достовірним способом доказу відповідності продукції (процесу, послуги) заданим вимогам. Система сертифікації в загальному вигляді представляє: 1. центральний орган який керує системою сертифікації, наводиться нагляд за її діяльністю і може передавати право на проведення сертифікації іншим органам. 2. правила і порядок проведення сертифікації. 3. нормативні документи на відповідність яких здійснюються сертифікація. 4 процедура (схема сертифікації). Системи сертифікації можуть діяти на національному, регіональному та міжнародному рівні. Якщо системи сертифікації займається доказом відповідності певного виду продукції (процесу, послуг), то вона є сертифікацією однорідної продукції, яка у своїй практиці застосовує стандарти і процедури пов'язані з даної продукції. Кілька таких систем сертифікації однорідної продукції зі своїми органами та іншими складовими системи можуть входити в більш загальну систему сертифікацій.
Випробувальні лабораторії
Система сертифікації, що користується послугами випробувальної лабораторії, закріплена за цими лабораторіями. Випробувальні лабораторії можуть бути самостійною організацією або складовою частиною з сертифікації або складовою частиною іншої організації. Загальні вимоги пред'являються до випробувальної лабораторії:
1. Володіння статусом юридичної особи
2. включення в організаційну структуру системи забезпечення якості, що дозволяє виконувати функції на відповідному якісному рівні.
3. готовність продемонструвати вміння проводити випробування оцінює її компетентному органу.
4. Виключення можливості надати на співробітників тиск з метою впливу на результат випробування.
5. Поінформованість кожного співробітника в своїх правах та обов'язках.
6. Наявність керівника, що відповідає за виконання всіх технічних завдань.
7. Дія правил експлуатації безпеки та заходів, що забезпечують дотримання секретності інформації та захист прав власності.
8. Відповідність освіти, професійної підготовки, знання і досвіду співробітників лабораторій покладеним на них завданням і обов'язків.
9. Забезпеченість обладнання або доступ до обладнання необхідного дя проведення випробування належним чином. Вимірювальне та випробувальне обладнання підлягає калібруванню на відповідність загальновизнаним еталонам. В інших випадках випробувальна лабораторія зобов'язана представляти переконливий доказ доказів випробувань.
10. Використання методів випробувань і процедур. Якщо лабораторія змушена користуватися нестандартними методами, вони повинні бути задокументовані.
11. Наявність в належному чином обладнаного приміщення для випробувань, захищеного від впливу навколишнього середовища на результати випробувань
12. Забезпечення заходів, що запобігають негативний вплив на результати випробувань при зберіганні, транспортуванні, підготовки зразків до процедури випробувань
13. Представлення результатів випробувань при оформленні звіту про випробування у формі ясною і зрозумілою для замовника
14. Готовність до виконання різних додаткових вимог якщо мають місце при атестації і самої лабораторії.
Зокрема можуть знадобитися додаткові відомості, наприклад інформація про регіон обслуговується випробувальною лабораторією, дані про замовника, докладні відомості про визнання лабораторії тими чи іншими організаціями і т.д.
Способи інформування про відповідність
Будь-яка система сертифікації використовує стандарти (міжнародні, національні, регіональні) на відповідність вимог на яких проводяться випробування. Інформація на відповідність вимог стандартів необхідна покупцям, кінцевому споживачеві, контролюючим органам, страховим компаніям, урядовим органам та ін Для самих різних ситуацій пов'язаних з продуктом. У системі сертифікації третьою стороною застосовуються два способи вказівки відповідності стандартам (сертифікат відповідності, знак відповідності), які і є способами інформування зацікавлених сторін про сертифікований товар.
Сертифікат відповідності - документ, виданий за правилами системи сертифікації, що повідомляє, що забезпечується необхідна впевненість в тому, що належним чином сертифікована продукція (процес, послуга) відповідає певному стандарту або іншому нормативному документу. Сертифікація може ставитися до всіх вимог стандарту, а також до його окремих розділів чи конкретним характеристикам продукту, що має бути чітко обумовлено в документі. Інформація, що надається у сертифікаті має забезпечувати можливість її порівняння з результатами випробування на основі яких він виданий.
Знак відповідності - захищений у певному заздалегідь порядку знак, застосовуваний у відповідності з правилами системи сертифікації вказує що забезпечується необхідна впевненість в тому, що дана продукція (процес, послуга), відповідає певному стандарту або ін нормативному документу. Знак відповідності визначено обмеженою системою сертифікації вказує на необхідність цієї системи (особам, органам з сертифікації) контролювати відповідність стандарту продукції, маркованої цим знаком. Знаком відповідності маркується товар у тому разі, якщо він відповідає всім вимогам стандарту. Зазвичай в системах сертифікації діють правила по застосуванню знакам відповідностям або національного стандарту, що регламентують застосування цього знака відповідності. Держстандарту, дозволи (рецензія) на використання знака відповідності видається органом з сертифікації. До стандартів використовуються для мети сертифікації пред'являються певні вимоги які враховують технічні комітети, організації, що займаються стандартизацією. При цьому якщо розробляється стандарт призначений для використання при сертифікації до складу технічного комітету крім представників всіх зацікавлених сторін повинні бути велючени фахівці, що мають досвід роботи в галузі сертифікації. У стандарт включаються тільки ті характеристики, які можуть бути об'єктивно перевірені. Якщо при сертифікації третьою стороною необхідно встановити методи контролю виробничих процесів, такі вимоги також включаються до спецправа і програми сертифікації, засновані на стандартах. Стандарт має встановлювати послідовність проведення випробувань, якщо це впливає на їх результат. Кращими завжди вважаються методи неруйнівного контролю. Якщо виріб сертифікують на безпеку, то воно може маркуватися спецзнаками відповідності, яке відноситься або до особливих видів продукції (електротехнічні побутові прилади) або має найбільш загальних характер (тобто інформує споживача про безпеку багатьох видів вироби).
Обов'язкова і добровільна сертифікація
Сертифікація може бути обов'язковою або добровільної. Обязат. сертифікація здійснюється на підставі законів і законодавчих положень і забезпечує докази про відповідність товару (процесу, послуги) до вимоги технічних регламентів або обов'язковим вимогам стандартів, оскільки необов'язковим вимогам цих нормативних документів відносяться до безпеки, охорони людей і навколишнього середовища. Основним аспектом ОС є безпека і екологічність, тому ОС проводиться на відповідність зазначених у них вимог (безпосередньо, або у вигляді посилань на стандарт).
ДС проводиться з ініціативи фізичних чи юридичних осіб на договірних умовах. Між заявником та органом з сертифікації в системах про ДС нормативний документ на відповідність якому здійснюється випробування на ДС вибирається, як правило, самим заявником. Заявником може бути виробник, постачальник, продавець або споживач продукції. На відміну від ОС об'єкти якої у підтвердженні їх відповідності пов'язані з законодавством, ДС стосується видів продукції (послуг, процесів) не включених до обов'язкової номенклатуру і визначається заявником. Рішенням про ДС зазвичай пов'язане з проблемами конкурентоспроможності товару, його просуванням на ринок, перевагою покупців бажаних сертифіковані вироби.
Управління якістю продукції на промислових підприємствах. Поняття про соціально-економічне значення і якості продукції
Згідно з міжнародним стандартом МСІСО 8202-86, якість продукції визначалося як сукупність властивостей або характеристик продукції яка надає їм здатність задовольняти обумовлені чи передбачувані потреби. Таке ж визначення залишилося і в російському стандарті ГОСТ 15467-79 «Управління якістю продукції. Основні поняття. Терміни та визначення ». При цьому ряд термінів у тому числі і такий як «якість продукції» запропонований вітчизняними вченими був прийнятий міжнародними організаціями і увійшов до складу ЄСК. Складність при оцінці якості полягало в тому, що навіть сама погана продукція має будь-то якістю. А потреби змінюються в часі, тому той продукт (виріб, товар) які ще вчора задовольняли нашим потребам і визнавалися якісними сьогодні можуть вже їх не задовольняти і стати неякісними, тобто без врахування потреби в товарі сукупності його властивостей завжди буде тільки його супутньої характеристикою. Особливо це гостро виявляється при дефіциті, коли навіть явно неякісна продукція, сукупність властивостей якої може лише в малому ступені задовольнять наявні потреби знаходить свого покупця, тому примітка до визначення поняття якості в МСІСО8402 обумовлює, що:
1. при укладенні контракту потреби суворо обумовлюються, тоді як в ін умови передбачувані потреби повинні бути встановлені і визначені;
2. У багатьох випадках потреби можуть побут згодом змінені, що обумовлює необхідність періодичного перегляду стандартів і технічних умов;
3. Потреби зазвичай виражаються у властивостях і кількісних характеристиках цих властивостей. Потреби можуть включати такі аспекти як функціональна придатність, безпека, експлуатаційна готовність, ремонтопридатність, економічні чинники та захист навколишнього середовища.
Термін якості не застосовується не для вираження найвищого ступеня в порівняльному сенсі при проведенні технічних оцінок (в подібних випадках застосовується якісне прикметник «відносна» якість, коли продукція або послуга класифікується в залежності від їх ступеня переваги чи способу порівняння).
«Рівень» якості, «міра» якості. Коли точна технічна оцінка здійснюється кількісно. На якість продукції або послуги впливають такі взаємозалежні види діяльності як проектування, виробництво або процес обслуговування або ремонту. Тому в деяких випадках внесок в якість різних етапів оцінюється окремо. Наприклад якість на результат, проект роботи якості як результат впровадження, і т.д. Досвід країн з ринковою економікою показує, що всі вони активно і послідовно використовують міжнародні системи організації та управлінням якістю продукції. Для проведення гостехніческой політики забезпечує чітке регулювання виробничо технічних відносин при одночасно економічної і правовий захист споживача від неякісної або низької якості, а також фальсифікованої продукції, а також інтересів усіх членів суспільства.
Зарубіжні промисловці і бізнесмени розуміючи сучасну тенденцію розвитку суспільного виробництва вже в середині 60-х років стали говорити, що центр ваги споживача змістився в бік високої якості продукції та послуг.
Сьогоднішнє положення на світових ринках підтверджують це. Якщо раніше основним фактором конкурентоспроможності товарів вважалася їх ціна, то тепер на перший план висувається їх якість. Дані дослідження 1986 показали що для 80% покупців промислових і споживчих товарів якість такої ж або ще більш виражений фактор як ціна, що визначає їх вибір. Саме у 80-ті роки прийшло розуміння того, що найкращий спосіб продавати товар або послуги - підвищувати їх якість. Виробляти товари низької якості стає невигідно, тому що витрати викликані дефектами і виправленнями продукції становлять 20% як витрат підприємства. Випуск і реалізація високоякісної продукції найважливіший шлях до збільшення прибутку підприємства, джерело його виробничого розвитку. Зараз створюється і купується продукція тільки високої якості, підтверджена сертифікатом якості, але при цьому за досить поміркованими цінами. Низькоякісна або зовсім не має збуту, або обмежений збут за малим цінами.
Загальносвітовою тенденцією стає орієнтація виробника товарів і послуг на конкретні запити споживачів. Такий підхід ефективний як у соціальному плані т. к. і в економічному. В остаточному підсумку люди отримують можливість жити в більш гармонійному і захищеному економічно, соціальному і екологічному світі. Таким чином досягнення високого рівня якості стає основною стратегією в сучасній підприємництво, головним в управлінні підприємством. Якість перетворилося на головну промислову завдання вирішуване на всіх стадіях створювання продукції.
Управління якістю стало системним основою в реалізації цього завдання. У нашій країні підприємства отримали можливість самостійно виходити на зовнішній ринок зі своєю продукцією. Зіткнувшись з певними труднощами більшість з них не може використовувати нові економічні можливості в основному тому, що вони пропонують продукцію більш низької якості ніж їх конкуренти. Оскільки цього цивілізованого внутрішнього ринку поки у нас немає, до споживача хлинув потік неякісного у тому числі і імпортного, не безпечного для життя і здоров'я людей товару. Криза на зовнішніх ринках та високі витрати нашого виробництва змушують приймати кардинальні заходи у вдосконаленні якості продукції. Досвід показує, що найбільш стійка до часу економіка підприємства розвивається за умови коли підвищення якості продукції стає однією з важливих задач виробництва.
Якщо якість вітчизняної продукції не буде різко покращуватися, то структура експорту країни як і раніше носити сировинний характер. Вона буде продавати не готові вироби, а природні ресурси, які з часом виснажуються. Тому очевидно що висока якість продукції є можливість підвищити рівень життя населення, покращити середовище проживання і в тому числі екологічну обстановку. Для підвищення продукції (на роботу) негативно впливає відсутність професійно підготовлених фахівців з управління якістю та стандартизацією. Складність вирішення проблем якості потребує подальшого розвитку науково-дослідних робіт та складання спеціальної федеральної програми якості яка має спиратися на перебудовувати систему стандартизації. Чинне законодавство і елементи нового господарського механізму з використанням як міжнародного так і російського господарського досвіду в цій галузі.
Тому найважливішим важелем підвищення якості повинна виступати якість освіти і, зокрема, підготовка фахівців в області стандартизації управління якості та сертифікацією продукції та добросовісна реклама.