Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
На тему:
«СТАН ПРОБЛЕМИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВОМ В СУЧАСНИХ УМОВАХ»
МІНСЬК, 2009
1. Апарат управління. 5
2. Механізм управління. 6
3. Закони управління. 8
4. Цілі і завдання управління. 11
5. Функції управління. 14
Література. 20
Роль організації управління полягає в наступному.
Вона виступає як один з факторів трансформації економіки; через неї реалізується дію об'єктивних законів функціонування ринку; вона є організаційним початком всієї системи чинників радикальної реформи управління економікою.
Ключовою проблемою в організації управління є структура системи управління. Знаючи структуру, можна цілеспрямовано впливати на склад і зміст окремих елементів системи управління, приводячи її у відповідність до мінливих умов виробництва. І навпаки, будь-які спроби змінити склад і зміст системи управління, заздалегідь не спроектувавши її конфігурацію в цілому, приречені на невдачу, що неодноразово мало місце в процесі різних економічних реформ.
Аналіз спеціальної літератури з проблем управління виробництвом показує, що з приводу структури системи управління загальноприйнята думка відсутня. Мають місце самі різні підходи до виділення окремих елементів системи управління. Одні й ті ж компоненти системи управління називаються по-різному. Це вносить серйозні методологічні труднощі у дослідження процесу управління. Проведені дослідження дозволили запропонувати підхід до побудови структури системи управління. З позицією комплексного підходу в системі управління можна виділити кілька відносно відособлених, але взаємопов'язаних і взаємообумовлених елементів:
апарат управління (кадри);
механізм управління;
процес управління;
засоби, що забезпечують процес управління;
механізм удосконалення управління.
Все різноманіття системи управління практично «вписується» у ці підсистеми.
Організаційна побудова системи управління в розрізі зазначених підсистем.
Організаційна структура управління визначає необхідну кількість управлінського персоналу і розподіл його по підрозділах апарату управління; встановлює склад підрозділів апарату управління; регламентує адміністративні, функціональні та інформаційні взаємовідносини між працівниками апарату управління та підрозділами; встановлює права, обов'язки і відповідальність працівників управління; визначає вимоги до професійного рівня працівників і т.п.
Ефективна робота апарату управління залежить від правильного підбору, розстановки і оцінки кадрів. Тому кадрова політика є найважливішим компонентом системи управління. Як би завзято ми не впроваджували елементи ринку - роздержавлення і приватизацію, вільне ціноутворення, реструктуризацію і санацію підприємств, економічне стимулювання і т.п., - вони мало, що дадуть без кваліфікованого відбору кадрів і залучення до процесу реформування економіки людей, що володіють набором ділових якостей і спеціальних знань, неординарністю мислення, сміливістю брати на себе відповідальність за їх виконання. Тут важливо те, що прагнення до інтеграції країн з різним рівнем ринкового реформування економіки та різним соціально-економічним укладом породжує принципово інші вимоги до керівників і спеціалістів. Щоб досягти успіхів у реформі, необхідно, щоб жоден керівник не призначався на посаду, поки не підтвердить наявності необхідних якостей і не пройде відповідного навчання. Реалізувати такий підхід непросто. Для цього необхідні відповідні методики, спеціалізовані навчальні центри та кваліфіковані професорсько-викладацькі кадри, правові норми і т.д.
Працівники апарату управління крім професійних знань і навичок мають також особистісними якостями, що знаходить своє відображення в стилі управління (керівництва). Під стилем розуміється сукупних характерних способів впливу керівників на підлеглих. У стилі поєднуються вимоги до підлеглих щодо досягнення виробничих результатів з турботою про них. У ньому також відображаються національні особливості, традиції, які не можна не враховувати в управлінні. Державна власність породила специфічний командний і авторитарний стиль управління, який абсолютно не доречний в ринковій економіці. Ринкові господарюючі суб'єкти, засновані на приватній, колективній та змішаній формах власності, припускають одночасна участь в управлінні значного числа власників і найманих менеджерів і вимагають формування у керівників принципово нового колективного стилю управління. Такі керівники повинні користуватися всіма стилями, методами і способами впливу на людей.
підвищувати гнучкість виробництва і швидко змінювати асортимент виробів;
оперативно впроваджувати нову техніку і технологію і мати мінімум запасів готової продукції, незавершеного виробництва і комплектуючих виробів;
підвищувати якість продукції, організовувати післяпродажний сервіс, надавати додаткові фірмові послуги і постійно знижувати витрати виробництва.
Таким чином, під механізмом управління розуміється внутрішній устрій системи управління. У загальному вигляді в механізм управління входять:
апарат вироблення цілей і завдань управління виробництвом;
засоби реалізації законів і принципів управління;
система функцій і методів управління.
Виділені компоненти характеризують змістовний бік механізму управління виходить з того, що специфіка об'єкта не вичерпується особливостями його елементів, а пов'язана, перш за все, з характером взаємовідносин між його елементами. Всі названі компоненти механізму управління мають тісні взаємозумовлюючі зв'язку. Логіка цієї зв'язку наступна: закони породжують принципи управління: принципи, у свою чергу, - цілі і завдання управління; цілі та завдання визначають функції та методи управління; всі інші параметри системи управління, включаючи стиль і забезпечують процес управління кошти, залежать від функцій і методів .
економічні закони;
закони розвитку техніки, технології та наукового знання про них;
закони кібернетики і системотехніки;
закони розвитку суспільства та власне закони управління суспільним виробництвом.
Ці закони діють не ізольовано, а всі разом, одночасно і взаємозумовлено. Тому реалізація вимог законів у механізмі управління передбачає, по-перше, облік дій не одного якогось закону, а всієї їх системи, а по-друге, таку організацію діяльності людей, при якій дія законів допомагає їм найбільш ефективно досягати поставлених цілей. Існують дві стадії у пізнанні законів. Емпірична, при якій розкривається зв'язок явищ, їх глибинних сторін і залежностей, розмежування сутності та форм прояву із встановленням їхніх зв'язків, визначенні кількісної характеристики явищ та з'ясуванні механізму дії законів як системи.
Доводиться констатувати, що вітчизняна наука знаходиться на емпіричної (першої) ступені пізнання законів розвитку виробництва. Що стосується законів управління, то вони не сформульовані взагалі.
Для прикладу назвемо лише деякі закони управління, сформульовані сучасними вченими-керівниками:
закон спеціалізації управління;
закон інтеграції управління;
закон необхідної і достатньої централізації управління;
закон часу - закон управління часом;
закон єдності політичних та економічних основ управлінських рішень;
закон планової основи управління виробництвом і т.п.
Аналіз названих законів показує, що вони є, перш за все, принципами і правилами побудови системи управління, а не законами. У їх визначенні відсутні вимоги навіть емпіричної стадії пізнання, коли мають бути розкриті причинно-наслідкові зв'язки між явищами в управлінні виробництвом.
Навіть ті нечисленні дослідження в області теорії і практики управління, які проводилися в республіці, в даний час з-за дефіциту коштів згорнуті. Теоретична неопрацьованість реформ навряд чи може призвести до їх успіху.
Не менш важливе значення відіграють принципи управління, що представляють собою основні правила і положення, якими керуються працівники апарату управління. На практиці вони можуть виступати у формах організаційних регламентів, нормативів, норм права і моралі, різних соціально-психологічних установок і т.п. Принципи управління, так само як і закони, об'єктивні, оскільки вони базуються на законах і висловлюють їх вимоги. Однак вони в той же час суб'єктивні, тому що формулюються людьми. Таким чином, принципи управління являють собою результат узагальнення об'єктивно діючих законів і форм їх прояву в управлінні виробництвом. У такому трактуванні принципи виступають в якості керівних начал, щоб практична діяльність всіх учасників виробництва не суперечила законам природи і суспільства і тим самим надавала ефективний вплив на процеси їх розвитку. У цьому полягає суть свідомого використання законів в управлінні.
Оскільки принципи управління суб'єктивні, то між ними і законами немає вербального відповідності. Це означає, що на практиці один закон може бути реалізований в кількох принципах і, навпаки, кілька законів в одному принципі. Особливість принципів управління білоруської та російської управлінських наукових шкіл полягає в тому, що всі вони сформульовані без відкриття відповідних законів. Однак проблема полягає не в тому, що обрані невірні принципи, а в тому, що за їх проголошенням не слідують конкретні дії. Невиконання вимог законів, постанов директивних органів, судових рішень навіть на найвищих рівнях управлінської піраміди стало повсякденною практикою.
Усі принципи управління умовно можна розбити на дві групи:
системотехнічні, що відображають закони побудови та функціонування систем управління;
соціально-економічні (соціально-політичні), що відображають закони розвитку суспільства, економіки та виробництва.
До системотехнічним (загальноорганізаційні) принципам, наприклад, належать такі:
принцип повноважності;
єдності розпорядництва;
ієрархічності;
спеціалізації і кооперації праці в управлінні.
Ці принципи пропрацьовано досить повно і широко застосовуються на практиці. Торкаючись соціально-економічних і політичних принципів, слід скасувати, що в переважній більшості вони сформульовані некоректно, не відображають глибинної сутності протікають в економіці процесів, несуть ідеологічне навантаження, застаріли і з цієї причини не становлять надійний теоретичний фундамент механізму управління, тим більше в умовах, що змінилися . Що можуть дати сучасному керівнику такі принципи, як принцип соціалістичного змагання, принцип єдності боргу і справи, принцип демократичного централізму і т.п.? Це скоріше гасла, а не керівні правила. Тому перехід до ринкової концепції управління вимагає негайного проведення науково-дослідних робіт у цьому напрямі науки управління, тим більше, що поки ще є кваліфіковані кадри в даній галузі науки. Принципи управління не можуть бути незмінними, стандартними. У процесі розвитку виробництва вони також повинні видозмінюватися, відображати нові умови управління ім. Проблема полягає в тому, що реорганізація діючої адміністративної системи на цьому рівні значно випередила за часу і масштабам формування заміняють її елементів ринкових структур і відносин, що призвело до появи управлінського вакууму. Це викликало, з одного боку, розвал чіткої і жорсткої системи планування, контролю, розподілу, зв'язків, збуту, ліквідації залежності від вищих рівнів, а з іншого - правову, економічну та організаційну невизначеність у питаннях повноти реальної господарської самостійності, взаємовідносин з постачальниками, споживачами , посередниками, державою і т.п.
З'єднання цілей і основних завдань по їх досягненню представляє собою стратегію підприємства, його політику. Політика розробляється для того, щоб створити механізм реалізації цілей. Причому завдання більш високої ланки управління можуть стати цілями для низлежащего рівня. Політика дуже важлива для управління повсякденною діяльністю підприємства. Вона дозволяє виявляти і формулювати проблемні ситуації, що вимагають свого вирішення, перевіряти у практичній діяльності людей ймовірність досягнення цілей, прогнозувати розвиток різних ситуацій, оцінювати пріоритет цілей у процесі їх постановки та реалізації, аналізувати досвід і поліпшувати діяльність працівників апарату управління.
Система цілей підприємства залежить від п'яти компонентів: зовнішніх можливостей і обмежень підприємства, внутрішніх можливостей і обмежень підприємства, схильності до ризику. Внутрішні можливості та обмеження визначаються трудовими, фінансовими і матеріальними ресурсами; зовнішні - характером зовнішнього середовища, яку у відношенні цілей можна структурувати на економічну, соціальну, технологічну і правову.
Система цілей діяльності підприємства повинна відповідати таким вимогам:
вони повинні бути функціональними, щоб керівники різних рівнів могли легко трансформувати цілі, які ставляться на більш високому рівні, в завдання для нижчих рівнів;
повинна бути встановлена тимчасова зв'язок між довгостроковими і короткостроковими цілями;
цілі повинні періодично переглядатися, щоб внутрішні можливості відповідали наявним умовам;
цілі повинні забезпечити необхідну концентрацію ресурсів і зусиль;
необхідно завжди ставити систему цілей, а не одну мету;
цілі повинні охоплювати всі сфери діяльності підприємства.
Дані вимоги можна реалізувати, якщо на підприємстві є чіткий механізм структуризації цілей, в основі якого лежать такі напрями діяльності:
виділення лінійних функціональних підрозділів, які відповідають за організаційне забезпечення цілей певного рівня;
перевірка однорідності цілей кожного підрозділу підприємства, недопущення розриву зв'язку між цілями і завданнями;
раціональний розподіл прав і відповідальності на різних рівнях управління виходячи з ієрархії системи цілей;
встановлення послідовності і характеру робіт по досягненню кінцевих цілей підприємства;
оцінка ефективності різних варіантів організаційних рішень;
розробка систем оцінки і стимулювання праці виходячи з кінцевих результатів роботи підрозділу.
Кінцевими цілями діяльності підприємства можуть бути наступні:
отримання доходу (прибутку);
створення потенціалу для майбутнього розвитку;
забезпечення безпеки життєдіяльності та створення умов для всебічного розвитку особистості працівників підприємства.
Успішна реалізація цих кінцевих цілей буде залежати від того, як вони будуть розбиті на цілі і завдання. У загальному випадку алгоритм структуризації цілей включає їх конкретизацію в техніко-економічних показниках роботи підприємства та формулювання основних проблем, що потребують свого вирішення для досягнення цілей.
Під функціями управління розуміються обособившиеся види управлінської праці, породжувані поділом праці всередині процесу управління, тобто будь-яка робота, будь-яка дія, що здійснюється в системі управління, спрямоване на зміну стану об'єкта управління відповідно до поставленої мети. Суть управлінської функції полягає в інформаційному впливі на об'єкт управління. Реалізація функцій управління - це процес підготовки, передачі, обробки і відображення інформації. Кожна функція характеризується властивим технологічним процесом обробки інформації. Суб'єктом здійснення функцій управління повинна бути тільки система управління, що обмежує склад функцій управління.
Функції управління завжди спрямовані на досягнення цілей управління. Вони об'єктивні і є формами реалізації відносин управління, через які, у свою чергу, реалізуються вимоги економічних законів розвитку виробництва. Тому процес управління виступає як об'єктивно зумовлена система функцій, що включає дві групи функцій: загальні і конкретні.
Загальні функції включають:
прогнозування і планування;
організацію, координацію та регулювання;
активізацію і стимулювання;
облік, контроль і аналіз.
Їх повний склад утворює управлінський цикл.
Об'єктом управлінських впливів може бути як безпосереднє виробництво, так і система управління ім. Відповідно виділяються і сфери реалізації функцій управління: система управління і керований об'єкт. Наприклад, плануватися може робота конвеєра і технічна підготовка виробництва. З цього випливає, що склад і зміст функцій управління залежать від особливостей процесу управління і від особливостей об'єкта управління.
Загальні функції управління не залежать від специфіки керованого об'єкта. Конкретні функції, навпаки, визначаються специфікою керованих об'єктів. Обумовлено це тим, що функціонування всіх ділянок виробництва вимагає здійснення основних або загальних функцій управління і лише деяких конкретних функцій.
Основою розробки і прийняття управлінських рішень є функція планування, що представляє собою управлінську діяльність, яка передбачає вироблення цілей і завдань управління виробництвом, а також визначення шляхів реалізації планів для досягнення поставлених цілей. Прогнозування в управлінському циклі передує плануванню і ставить своїм завданням наукове передбачення розвитку виробництва, а також відшукання рішень, які забезпечують розвиток виробництва та його частин в оптимальному режимі. Оскільки прогнозування завжди передує плануванню, то його можна розглядати як підфункцію планування.
Організація як функція управління - це діяльність, спрямована на створення або розвиток структури господарської системи. Залежно від об'єкта розрізняють організацію виробництва, праці та управління. Організація управління включає регламентацію окремих елементів процесу управління (стадій управлінського циклу, процедур і операцій управління), встановлення часу виконання робіт, складу виконавців. Прав, відповідальності, технічного та інформаційного забезпечення і т.п.
Координація полягає в забезпеченні необхідною (передбаченої проектом організації) узгодженості дій працівників. Мета координації - усунути паралелізм і дублювання в роботі.
Функція регулювання полягає в збереженні режиму функціонування господарської системи. У силу різних причин виробництво може відхилятися від заданих параметрів. У цих умовах шляхом регулювання усуваються відхилення, і забезпечується нормальне протікання виробничих процесів.
За допомогою обліку здійснюється збір інформації про стан господарської системи. Він служить базою для аналізу - комплексного вивчення виробничо-господарської діяльності з метою контролю та підвищення ефективності функціонування виробництва шляхом виявлення і мобілізації наявних резервів. Роль контролю як функції управління обумовлена тим, що він служить засобом здійснення зворотного зв'язку в системі управління. За допомогою контролю перевіряється виконання прийнятих рішень і оцінюються їх наслідки.
Активація - це інтенсифікація трудової та громадської діяльності працівників на основі підвищення творчого потенціалу особистості і колективу. Активізація досягається комплексним застосуванням методів морального і матеріального стимулювання. В основі матеріального стимулювання лежать матеріальні потреби людини, а в основі морального - соціальні потреби особистості (в спілкуванні, повазі, визнанні заслуг тощо).
Конкретні функції управління виділяються за певними ознаками об'єкта управління. Однак немає єдиної думки щодо їх номенклатури, що дає можливість вільно підходити до їх вибору при розробці системи управління. Наприклад, пропонують виділяти конкретні функції за ознакою їх впливу на всі сфери діяльності підприємства (перспективне і поточне економічне і соціальне планування, організація роботи по стандартизації тощо); окремі стадії виробничого процесу (управління технічною підготовкою виробництва, оперативне управління основним і допоміжним виробництвом і т.п.) і окремі фактори виробництва (організація роботи з кадрами, матеріально-технічне постачання і т.д.).
Упорядкована система функцій та інформаційних зв'язків між ними дає функціональну структуру системи управління, що служить основою для побудови організаційної структури управління. З цією метою вся сукупність конкретних функцій управління групується у наступні підсистеми:
підсистему функціонування підприємства як єдиного цілого;
підсистему управління функціонуванням виробничих одиниць;
підсистему управління функціями всебічного забезпечення діяльності підприємства (функціональна підсистема);
підсистему управління цільовими програмами і підсистему інформаційного забезпечення управління.
По кожній підсистемі визначається блок, під яким розуміється сукупність взаємопов'язаних ланок управління і виконання, на які покладено виконання функцій однієї з систем, що входять в цілісну організаційну систему в якості її підсистеми.
Блок забезпечення функціонування як єдиного цілого (блок «Загальне керівництво») здійснює управління всіма сторонами діяльності підприємства як основної ланки в системі управління народним господарством. Ланками управління є члени дирекції, а також органи колегіального управління. В якості підлеглих блоку ланок виконання виступають керівники виробничих підрозділів і функціональних служб.
Блоки управління функціонуванням виробничих одиниць (блоки «Лінійне управління» та «Оперативне управління») здійснюють функції управління в підрозділах основного і допоміжного виробництв.
Блоки управління всебічним забезпеченням діяльності підприємства (функціональні блоки) охоплюють ланки управління, замкнуті у функціональних підрозділах і службах. До складу цих блоків входять наступні:
«Технічне керівництво», що здійснює функції управління науково-технічним розвитком, технічною підготовкою виробництва, інструментальним, ремонтним і енергетичним господарством;
«Управління економічною діяльністю», що включає функції прогнозування і планування, економічного аналізу, обліку та контролю господарської діяльності;
«Управління матеріальними ресурсами», що містить функції управління матеріально-технічним забезпеченням, збутом, транспортним і складським господарством, маркетинг;
«Управління кадрами і соціальним розвитком», що охоплює функції управління забезпеченням кадрами, житлово-комунальним господарством та іншими об'єктами соціальної інфраструктури;
«Інформаційне забезпечення управління» включає функції інформаційних, обчислювальних, документаційних, координаційних і комунікаційних центрів;
«Управління цільовими програмами», що містять функції управління розробкою та реалізацією програм перебудови виробництва, пов'язаних з освоєнням нової продукції і технології, впровадженням нових форм організації праці і виробництва, удосконаленням управління, а також комплексом заходів із соціального розвитку колективу.
Функціональна структура системи управління є основою для проектування організаційної структури управління, оскільки процес формування організаційної структури управління підприємством являє собою, перш за все організаційне закріплення функцій управління за підрозділами апарату управління [3, с.498].
2. Афітов, Е.А. Планування на підприємстві: навч. посібник для студ. екон. вузів. - Минск: «Вишейшая школа», 2001.
3. Борисевич, В.І. Прогнозування і планування економіки: навч. посібник для студ. екон. вузів. - Мінськ: ТОВ «Інтерпрессервіс», 2001.
4. Брас, А.А. Менеджмент: основні поняття, види, функції. навч. посібник для студ. екон. вузів. - Мінськ: ТОВ «Місанта», 2002.
Кафедра менеджменту
РЕФЕРАТ
На тему:
«СТАН ПРОБЛЕМИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВОМ В СУЧАСНИХ УМОВАХ»
МІНСЬК, 2009
Зміст
Введення. 31. Апарат управління. 5
2. Механізм управління. 6
3. Закони управління. 8
4. Цілі і завдання управління. 11
5. Функції управління. 14
Література. 20
Введення
Управління - це особливий інтелектуальний вид діяльності, в якому зайнято величезна кількість людей, озброєних сучасної обчислювальної та організаційної технікою. Апарат і засоби управління організовані в чітко структуровану впорядковану систему, в якій кожен елемент має своє місце, встановленої його функціональним значенням і ієрархією. Поєднання діяльності цих елементів в єдиному процесі становить суть організації управління.Роль організації управління полягає в наступному.
Вона виступає як один з факторів трансформації економіки; через неї реалізується дію об'єктивних законів функціонування ринку; вона є організаційним початком всієї системи чинників радикальної реформи управління економікою.
Ключовою проблемою в організації управління є структура системи управління. Знаючи структуру, можна цілеспрямовано впливати на склад і зміст окремих елементів системи управління, приводячи її у відповідність до мінливих умов виробництва. І навпаки, будь-які спроби змінити склад і зміст системи управління, заздалегідь не спроектувавши її конфігурацію в цілому, приречені на невдачу, що неодноразово мало місце в процесі різних економічних реформ.
Аналіз спеціальної літератури з проблем управління виробництвом показує, що з приводу структури системи управління загальноприйнята думка відсутня. Мають місце самі різні підходи до виділення окремих елементів системи управління. Одні й ті ж компоненти системи управління називаються по-різному. Це вносить серйозні методологічні труднощі у дослідження процесу управління. Проведені дослідження дозволили запропонувати підхід до побудови структури системи управління. З позицією комплексного підходу в системі управління можна виділити кілька відносно відособлених, але взаємопов'язаних і взаємообумовлених елементів:
апарат управління (кадри);
механізм управління;
процес управління;
засоби, що забезпечують процес управління;
механізм удосконалення управління.
Все різноманіття системи управління практично «вписується» у ці підсистеми.
Організаційна побудова системи управління в розрізі зазначених підсистем.
1. Апарат управління
Апарат управління підприємством являє собою колектив працівників, що здійснюють цілеспрямований вплив на керований об'єкт. Сюди входять люди, що приймають управлінські рішення, а також забезпечують процес підготовки, прийняття та реалізації рішень. Відповідно до виконуваних функцій в апараті управління виділяються керівники, фахівці і технічні виконавці. Апарат управління функціонує у формі організаційної структури управління.Організаційна структура управління визначає необхідну кількість управлінського персоналу і розподіл його по підрозділах апарату управління; встановлює склад підрозділів апарату управління; регламентує адміністративні, функціональні та інформаційні взаємовідносини між працівниками апарату управління та підрозділами; встановлює права, обов'язки і відповідальність працівників управління; визначає вимоги до професійного рівня працівників і т.п.
Ефективна робота апарату управління залежить від правильного підбору, розстановки і оцінки кадрів. Тому кадрова політика є найважливішим компонентом системи управління. Як би завзято ми не впроваджували елементи ринку - роздержавлення і приватизацію, вільне ціноутворення, реструктуризацію і санацію підприємств, економічне стимулювання і т.п., - вони мало, що дадуть без кваліфікованого відбору кадрів і залучення до процесу реформування економіки людей, що володіють набором ділових якостей і спеціальних знань, неординарністю мислення, сміливістю брати на себе відповідальність за їх виконання. Тут важливо те, що прагнення до інтеграції країн з різним рівнем ринкового реформування економіки та різним соціально-економічним укладом породжує принципово інші вимоги до керівників і спеціалістів. Щоб досягти успіхів у реформі, необхідно, щоб жоден керівник не призначався на посаду, поки не підтвердить наявності необхідних якостей і не пройде відповідного навчання. Реалізувати такий підхід непросто. Для цього необхідні відповідні методики, спеціалізовані навчальні центри та кваліфіковані професорсько-викладацькі кадри, правові норми і т.д.
Працівники апарату управління крім професійних знань і навичок мають також особистісними якостями, що знаходить своє відображення в стилі управління (керівництва). Під стилем розуміється сукупних характерних способів впливу керівників на підлеглих. У стилі поєднуються вимоги до підлеглих щодо досягнення виробничих результатів з турботою про них. У ньому також відображаються національні особливості, традиції, які не можна не враховувати в управлінні. Державна власність породила специфічний командний і авторитарний стиль управління, який абсолютно не доречний в ринковій економіці. Ринкові господарюючі суб'єкти, засновані на приватній, колективній та змішаній формах власності, припускають одночасна участь в управлінні значного числа власників і найманих менеджерів і вимагають формування у керівників принципово нового колективного стилю управління. Такі керівники повинні користуватися всіма стилями, методами і способами впливу на людей.
2. Механізм управління
Управлінська діяльність включає різноманітний спектр виконуваних робіт, спрямованих на створення найбільш сприятливих умов для розвитку виробництва, більш повного і раціонального використання виробничих ресурсів, кращої організації праці. Мета такої діяльності - підвищення ефективності виробництва і зміцнення конкурентоспроможності продукції. Для цього працівникам апарату управління доводиться вирішувати взаємовиключні завдання:підвищувати гнучкість виробництва і швидко змінювати асортимент виробів;
оперативно впроваджувати нову техніку і технологію і мати мінімум запасів готової продукції, незавершеного виробництва і комплектуючих виробів;
підвищувати якість продукції, організовувати післяпродажний сервіс, надавати додаткові фірмові послуги і постійно знижувати витрати виробництва.
Таким чином, під механізмом управління розуміється внутрішній устрій системи управління. У загальному вигляді в механізм управління входять:
апарат вироблення цілей і завдань управління виробництвом;
засоби реалізації законів і принципів управління;
система функцій і методів управління.
Виділені компоненти характеризують змістовний бік механізму управління виходить з того, що специфіка об'єкта не вичерпується особливостями його елементів, а пов'язана, перш за все, з характером взаємовідносин між його елементами. Всі названі компоненти механізму управління мають тісні взаємозумовлюючі зв'язку. Логіка цієї зв'язку наступна: закони породжують принципи управління: принципи, у свою чергу, - цілі і завдання управління; цілі та завдання визначають функції та методи управління; всі інші параметри системи управління, включаючи стиль і забезпечують процес управління кошти, залежать від функцій і методів .
3. Закони управління
В управлінні виробництвом має місце система суспільних відносин, які мають як базисний, так і надбудовних характер. Ці стосунки підпорядковуються відповідним законам. Закони розвитку виробництва - це найбільш суттєві, стійкі об'єктивні взаємозалежності та зв'язку в явищах і процесах виробництва. Управління виробництвом грунтується на системі законів, яка включає:економічні закони;
закони розвитку техніки, технології та наукового знання про них;
закони кібернетики і системотехніки;
закони розвитку суспільства та власне закони управління суспільним виробництвом.
Ці закони діють не ізольовано, а всі разом, одночасно і взаємозумовлено. Тому реалізація вимог законів у механізмі управління передбачає, по-перше, облік дій не одного якогось закону, а всієї їх системи, а по-друге, таку організацію діяльності людей, при якій дія законів допомагає їм найбільш ефективно досягати поставлених цілей. Існують дві стадії у пізнанні законів. Емпірична, при якій розкривається зв'язок явищ, їх глибинних сторін і залежностей, розмежування сутності та форм прояву із встановленням їхніх зв'язків, визначенні кількісної характеристики явищ та з'ясуванні механізму дії законів як системи.
Доводиться констатувати, що вітчизняна наука знаходиться на емпіричної (першої) ступені пізнання законів розвитку виробництва. Що стосується законів управління, то вони не сформульовані взагалі.
Для прикладу назвемо лише деякі закони управління, сформульовані сучасними вченими-керівниками:
закон спеціалізації управління;
закон інтеграції управління;
закон необхідної і достатньої централізації управління;
закон часу - закон управління часом;
закон єдності політичних та економічних основ управлінських рішень;
закон планової основи управління виробництвом і т.п.
Аналіз названих законів показує, що вони є, перш за все, принципами і правилами побудови системи управління, а не законами. У їх визначенні відсутні вимоги навіть емпіричної стадії пізнання, коли мають бути розкриті причинно-наслідкові зв'язки між явищами в управлінні виробництвом.
Навіть ті нечисленні дослідження в області теорії і практики управління, які проводилися в республіці, в даний час з-за дефіциту коштів згорнуті. Теоретична неопрацьованість реформ навряд чи може призвести до їх успіху.
Не менш важливе значення відіграють принципи управління, що представляють собою основні правила і положення, якими керуються працівники апарату управління. На практиці вони можуть виступати у формах організаційних регламентів, нормативів, норм права і моралі, різних соціально-психологічних установок і т.п. Принципи управління, так само як і закони, об'єктивні, оскільки вони базуються на законах і висловлюють їх вимоги. Однак вони в той же час суб'єктивні, тому що формулюються людьми. Таким чином, принципи управління являють собою результат узагальнення об'єктивно діючих законів і форм їх прояву в управлінні виробництвом. У такому трактуванні принципи виступають в якості керівних начал, щоб практична діяльність всіх учасників виробництва не суперечила законам природи і суспільства і тим самим надавала ефективний вплив на процеси їх розвитку. У цьому полягає суть свідомого використання законів в управлінні.
Оскільки принципи управління суб'єктивні, то між ними і законами немає вербального відповідності. Це означає, що на практиці один закон може бути реалізований в кількох принципах і, навпаки, кілька законів в одному принципі. Особливість принципів управління білоруської та російської управлінських наукових шкіл полягає в тому, що всі вони сформульовані без відкриття відповідних законів. Однак проблема полягає не в тому, що обрані невірні принципи, а в тому, що за їх проголошенням не слідують конкретні дії. Невиконання вимог законів, постанов директивних органів, судових рішень навіть на найвищих рівнях управлінської піраміди стало повсякденною практикою.
Усі принципи управління умовно можна розбити на дві групи:
системотехнічні, що відображають закони побудови та функціонування систем управління;
соціально-економічні (соціально-політичні), що відображають закони розвитку суспільства, економіки та виробництва.
До системотехнічним (загальноорганізаційні) принципам, наприклад, належать такі:
принцип повноважності;
єдності розпорядництва;
ієрархічності;
спеціалізації і кооперації праці в управлінні.
Ці принципи пропрацьовано досить повно і широко застосовуються на практиці. Торкаючись соціально-економічних і політичних принципів, слід скасувати, що в переважній більшості вони сформульовані некоректно, не відображають глибинної сутності протікають в економіці процесів, несуть ідеологічне навантаження, застаріли і з цієї причини не становлять надійний теоретичний фундамент механізму управління, тим більше в умовах, що змінилися . Що можуть дати сучасному керівнику такі принципи, як принцип соціалістичного змагання, принцип єдності боргу і справи, принцип демократичного централізму і т.п.? Це скоріше гасла, а не керівні правила. Тому перехід до ринкової концепції управління вимагає негайного проведення науково-дослідних робіт у цьому напрямі науки управління, тим більше, що поки ще є кваліфіковані кадри в даній галузі науки. Принципи управління не можуть бути незмінними, стандартними. У процесі розвитку виробництва вони також повинні видозмінюватися, відображати нові умови управління ім. Проблема полягає в тому, що реорганізація діючої адміністративної системи на цьому рівні значно випередила за часу і масштабам формування заміняють її елементів ринкових структур і відносин, що призвело до появи управлінського вакууму. Це викликало, з одного боку, розвал чіткої і жорсткої системи планування, контролю, розподілу, зв'язків, збуту, ліквідації залежності від вищих рівнів, а з іншого - правову, економічну та організаційну невизначеність у питаннях повноти реальної господарської самостійності, взаємовідносин з постачальниками, споживачами , посередниками, державою і т.п.
4. Цілі і завдання управління
Перехід до ринкової концепції управління істотно змінює систему цілей і завдань управління, яка в плановій економіці задавалася директивно. У ринковій економіці підприємство, керуючись потребами ринку, саме формує програму своєї роботи. У загальному вигляді постановку цілей можна визначити як процес прийняття рішень, що передує майбутнього дії. Цілі діяльності всіх рівнів управління повинні бути пов'язані між собою, тільки при такому підході гарантується, що всім сторонам діяльності підприємства буде приділено належну увагу. Коли це правило ігнорується, виникають серйозні проблеми. Наприклад, керівники цехів можуть висунути ініціативи, які суперечать стратегічним цілям. У таких випадках може відбутися оптимізація по підцілі, оскільки загальна мета підприємства виявилася втраченою. Тільки керівництво вищої ланки здатне забезпечити оптимальне поєднання цілей і задач окремих підрозділів із загальними цілями діяльності підприємства.З'єднання цілей і основних завдань по їх досягненню представляє собою стратегію підприємства, його політику. Політика розробляється для того, щоб створити механізм реалізації цілей. Причому завдання більш високої ланки управління можуть стати цілями для низлежащего рівня. Політика дуже важлива для управління повсякденною діяльністю підприємства. Вона дозволяє виявляти і формулювати проблемні ситуації, що вимагають свого вирішення, перевіряти у практичній діяльності людей ймовірність досягнення цілей, прогнозувати розвиток різних ситуацій, оцінювати пріоритет цілей у процесі їх постановки та реалізації, аналізувати досвід і поліпшувати діяльність працівників апарату управління.
Система цілей підприємства залежить від п'яти компонентів: зовнішніх можливостей і обмежень підприємства, внутрішніх можливостей і обмежень підприємства, схильності до ризику. Внутрішні можливості та обмеження визначаються трудовими, фінансовими і матеріальними ресурсами; зовнішні - характером зовнішнього середовища, яку у відношенні цілей можна структурувати на економічну, соціальну, технологічну і правову.
Система цілей діяльності підприємства повинна відповідати таким вимогам:
вони повинні бути функціональними, щоб керівники різних рівнів могли легко трансформувати цілі, які ставляться на більш високому рівні, в завдання для нижчих рівнів;
повинна бути встановлена тимчасова зв'язок між довгостроковими і короткостроковими цілями;
цілі повинні періодично переглядатися, щоб внутрішні можливості відповідали наявним умовам;
цілі повинні забезпечити необхідну концентрацію ресурсів і зусиль;
необхідно завжди ставити систему цілей, а не одну мету;
цілі повинні охоплювати всі сфери діяльності підприємства.
Дані вимоги можна реалізувати, якщо на підприємстві є чіткий механізм структуризації цілей, в основі якого лежать такі напрями діяльності:
виділення лінійних функціональних підрозділів, які відповідають за організаційне забезпечення цілей певного рівня;
перевірка однорідності цілей кожного підрозділу підприємства, недопущення розриву зв'язку між цілями і завданнями;
раціональний розподіл прав і відповідальності на різних рівнях управління виходячи з ієрархії системи цілей;
встановлення послідовності і характеру робіт по досягненню кінцевих цілей підприємства;
оцінка ефективності різних варіантів організаційних рішень;
розробка систем оцінки і стимулювання праці виходячи з кінцевих результатів роботи підрозділу.
Кінцевими цілями діяльності підприємства можуть бути наступні:
отримання доходу (прибутку);
створення потенціалу для майбутнього розвитку;
забезпечення безпеки життєдіяльності та створення умов для всебічного розвитку особистості працівників підприємства.
Успішна реалізація цих кінцевих цілей буде залежати від того, як вони будуть розбиті на цілі і завдання. У загальному випадку алгоритм структуризації цілей включає їх конкретизацію в техніко-економічних показниках роботи підприємства та формулювання основних проблем, що потребують свого вирішення для досягнення цілей.
5. Функції управління
Виходячи з глобальної мети функціонування підприємства, кожному підрозділу апарату управління і посадовій особі встановлюються конкретні завдання, вирішення яких передбачається в організаційній структурі певними методами і відповідними ресурсами. Завдання, методи їх вирішення і ресурси знаходять своє відображення у функціях апарату управління або функціональної структурі системи управління.Під функціями управління розуміються обособившиеся види управлінської праці, породжувані поділом праці всередині процесу управління, тобто будь-яка робота, будь-яка дія, що здійснюється в системі управління, спрямоване на зміну стану об'єкта управління відповідно до поставленої мети. Суть управлінської функції полягає в інформаційному впливі на об'єкт управління. Реалізація функцій управління - це процес підготовки, передачі, обробки і відображення інформації. Кожна функція характеризується властивим технологічним процесом обробки інформації. Суб'єктом здійснення функцій управління повинна бути тільки система управління, що обмежує склад функцій управління.
Функції управління завжди спрямовані на досягнення цілей управління. Вони об'єктивні і є формами реалізації відносин управління, через які, у свою чергу, реалізуються вимоги економічних законів розвитку виробництва. Тому процес управління виступає як об'єктивно зумовлена система функцій, що включає дві групи функцій: загальні і конкретні.
Загальні функції включають:
прогнозування і планування;
організацію, координацію та регулювання;
активізацію і стимулювання;
облік, контроль і аналіз.
Їх повний склад утворює управлінський цикл.
Об'єктом управлінських впливів може бути як безпосереднє виробництво, так і система управління ім. Відповідно виділяються і сфери реалізації функцій управління: система управління і керований об'єкт. Наприклад, плануватися може робота конвеєра і технічна підготовка виробництва. З цього випливає, що склад і зміст функцій управління залежать від особливостей процесу управління і від особливостей об'єкта управління.
Загальні функції управління не залежать від специфіки керованого об'єкта. Конкретні функції, навпаки, визначаються специфікою керованих об'єктів. Обумовлено це тим, що функціонування всіх ділянок виробництва вимагає здійснення основних або загальних функцій управління і лише деяких конкретних функцій.
Основою розробки і прийняття управлінських рішень є функція планування, що представляє собою управлінську діяльність, яка передбачає вироблення цілей і завдань управління виробництвом, а також визначення шляхів реалізації планів для досягнення поставлених цілей. Прогнозування в управлінському циклі передує плануванню і ставить своїм завданням наукове передбачення розвитку виробництва, а також відшукання рішень, які забезпечують розвиток виробництва та його частин в оптимальному режимі. Оскільки прогнозування завжди передує плануванню, то його можна розглядати як підфункцію планування.
Організація як функція управління - це діяльність, спрямована на створення або розвиток структури господарської системи. Залежно від об'єкта розрізняють організацію виробництва, праці та управління. Організація управління включає регламентацію окремих елементів процесу управління (стадій управлінського циклу, процедур і операцій управління), встановлення часу виконання робіт, складу виконавців. Прав, відповідальності, технічного та інформаційного забезпечення і т.п.
Координація полягає в забезпеченні необхідною (передбаченої проектом організації) узгодженості дій працівників. Мета координації - усунути паралелізм і дублювання в роботі.
Функція регулювання полягає в збереженні режиму функціонування господарської системи. У силу різних причин виробництво може відхилятися від заданих параметрів. У цих умовах шляхом регулювання усуваються відхилення, і забезпечується нормальне протікання виробничих процесів.
За допомогою обліку здійснюється збір інформації про стан господарської системи. Він служить базою для аналізу - комплексного вивчення виробничо-господарської діяльності з метою контролю та підвищення ефективності функціонування виробництва шляхом виявлення і мобілізації наявних резервів. Роль контролю як функції управління обумовлена тим, що він служить засобом здійснення зворотного зв'язку в системі управління. За допомогою контролю перевіряється виконання прийнятих рішень і оцінюються їх наслідки.
Активація - це інтенсифікація трудової та громадської діяльності працівників на основі підвищення творчого потенціалу особистості і колективу. Активізація досягається комплексним застосуванням методів морального і матеріального стимулювання. В основі матеріального стимулювання лежать матеріальні потреби людини, а в основі морального - соціальні потреби особистості (в спілкуванні, повазі, визнанні заслуг тощо).
Конкретні функції управління виділяються за певними ознаками об'єкта управління. Однак немає єдиної думки щодо їх номенклатури, що дає можливість вільно підходити до їх вибору при розробці системи управління. Наприклад, пропонують виділяти конкретні функції за ознакою їх впливу на всі сфери діяльності підприємства (перспективне і поточне економічне і соціальне планування, організація роботи по стандартизації тощо); окремі стадії виробничого процесу (управління технічною підготовкою виробництва, оперативне управління основним і допоміжним виробництвом і т.п.) і окремі фактори виробництва (організація роботи з кадрами, матеріально-технічне постачання і т.д.).
Упорядкована система функцій та інформаційних зв'язків між ними дає функціональну структуру системи управління, що служить основою для побудови організаційної структури управління. З цією метою вся сукупність конкретних функцій управління групується у наступні підсистеми:
підсистему функціонування підприємства як єдиного цілого;
підсистему управління функціонуванням виробничих одиниць;
підсистему управління функціями всебічного забезпечення діяльності підприємства (функціональна підсистема);
підсистему управління цільовими програмами і підсистему інформаційного забезпечення управління.
По кожній підсистемі визначається блок, під яким розуміється сукупність взаємопов'язаних ланок управління і виконання, на які покладено виконання функцій однієї з систем, що входять в цілісну організаційну систему в якості її підсистеми.
Блок забезпечення функціонування як єдиного цілого (блок «Загальне керівництво») здійснює управління всіма сторонами діяльності підприємства як основної ланки в системі управління народним господарством. Ланками управління є члени дирекції, а також органи колегіального управління. В якості підлеглих блоку ланок виконання виступають керівники виробничих підрозділів і функціональних служб.
Блоки управління функціонуванням виробничих одиниць (блоки «Лінійне управління» та «Оперативне управління») здійснюють функції управління в підрозділах основного і допоміжного виробництв.
Блоки управління всебічним забезпеченням діяльності підприємства (функціональні блоки) охоплюють ланки управління, замкнуті у функціональних підрозділах і службах. До складу цих блоків входять наступні:
«Технічне керівництво», що здійснює функції управління науково-технічним розвитком, технічною підготовкою виробництва, інструментальним, ремонтним і енергетичним господарством;
«Управління економічною діяльністю», що включає функції прогнозування і планування, економічного аналізу, обліку та контролю господарської діяльності;
«Управління матеріальними ресурсами», що містить функції управління матеріально-технічним забезпеченням, збутом, транспортним і складським господарством, маркетинг;
«Управління кадрами і соціальним розвитком», що охоплює функції управління забезпеченням кадрами, житлово-комунальним господарством та іншими об'єктами соціальної інфраструктури;
«Інформаційне забезпечення управління» включає функції інформаційних, обчислювальних, документаційних, координаційних і комунікаційних центрів;
«Управління цільовими програмами», що містять функції управління розробкою та реалізацією програм перебудови виробництва, пов'язаних з освоєнням нової продукції і технології, впровадженням нових форм організації праці і виробництва, удосконаленням управління, а також комплексом заходів із соціального розвитку колективу.
Функціональна структура системи управління є основою для проектування організаційної структури управління, оскільки процес формування організаційної структури управління підприємством являє собою, перш за все організаційне закріплення функцій управління за підрозділами апарату управління [3, с.498].
Література
1. Автономов, В.С. Введення в економіку: підручник. - М.: Віта-Пресс, 2008.2. Афітов, Е.А. Планування на підприємстві: навч. посібник для студ. екон. вузів. - Минск: «Вишейшая школа», 2001.
3. Борисевич, В.І. Прогнозування і планування економіки: навч. посібник для студ. екон. вузів. - Мінськ: ТОВ «Інтерпрессервіс», 2001.
4. Брас, А.А. Менеджмент: основні поняття, види, функції. навч. посібник для студ. екон. вузів. - Мінськ: ТОВ «Місанта», 2002.